Приложение. Положение о финансовой поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций Краснокамского муниципального района

Приложение
к постановлению администрации
Краснокамского муниципального
района от 22 октября 2013 г. N 1880

Положение
о финансовой поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций Краснокамского муниципального района

С изменениями и дополнениями от:

24 декабря 2013 г., 21 февраля 2014 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о финансовой поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций Краснокамского муниципального района (далее - Положение) устанавливает порядок определения объема и предоставления финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям Краснокамского муниципального района.

Финансовая поддержка предоставляется в виде субсидий из бюджета Краснокамского муниципального района социально ориентированным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями (далее - Субсидии).

1.2. Субсидии предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных соответствующему главному распорядителю бюджетных средств на соответствующие цели.

1.3. Размер средств, предоставляемых конкретной организации, не может превышать 50 тыс. рублей из утвержденных соответствующему главному распорядителю бюджетных средств на соответствующие цели.

1.4. Субсидии предоставляются социально ориентированным некоммерческим организациям на основе решений конкурсной комиссии по отбору социально ориентированных некоммерческих организаций для предоставления поддержки Краснокамского муниципального района по итогам проведения конкурса (далее - Комиссия) в порядке, предусмотренном настоящим Положением.

1.5. Состав Комиссии и Положение о ее деятельности утверждается отдельным постановлением администрации Краснокамского муниципального района.

1.6. Субсидии предоставляются на реализацию проектов социально ориентированных некоммерческих организаций в рамках осуществления их уставной деятельности, соответствующей положениям статьи 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

В целях настоящего Положения под проектом социально ориентированной некоммерческой организации понимается комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на решение конкретных задач, соответствующих учредительным документам социально ориентированной некоммерческой организации и видам деятельности, предусмотренным статьей 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

1.7. Организация предоставления субсидий осуществляется отделом по развитию территорий и работе с общественностью администрации Краснокамского муниципального района (далее - уполномоченный орган).

2. Организация проведения конкурса

2.1. Уполномоченный орган:

1) обеспечивает работу конкурсной комиссии;

2) устанавливает сроки приема заявок на участие в конкурсе;

3) объявляет конкурс;

4) организует распространение информации о проведении конкурса, в том числе через средства массовой информации и сеть "Интернет";

5) организует консультирование по вопросам подготовки заявок на участие в конкурсе;

6) организует прием, регистрацию заявок на участие в конкурсе;

7) организует рассмотрение заявок на участие в конкурсе с привлечением экспертов;

8) обеспечивает сохранность поданных заявок на участие в конкурсе;

9) на основании решения конкурсной комиссии утверждает список победителей конкурса с указанием размеров предоставленных им субсидий;

10) обеспечивает заключение с победителями конкурса договоров о предоставлении субсидий;

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

12) организует оценку результативности и эффективности использования предоставленных субсидий.

3. Участники конкурса

3.1. Участниками конкурса могут быть некоммерческие организации, зарегистрированные в установленном федеральным законодательством порядке и осуществляющие на территории Краснокамского муниципального района в соответствии со своими учредительными документами виды деятельности, предусмотренные статьей 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и решением Земского собрания Краснокамского муниципального района от 29 мая 2013 г. N 61 "О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций Краснокамского муниципального района", имеющие опыт работы в приоритетных направлениях конкурса не менее 2 лет до дня объявления конкурса.

3.2. Участниками конкурса не могут быть:

физические лица;

коммерческие организации;

государственные корпорации;

государственные компании;

политические партии;

государственные учреждения;

муниципальные учреждения;

общественные объединения, не являющиеся юридическими лицами;

некоммерческие организации, представители которых являются членами конкурсной комиссии;

специализированные организации;

садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения;

профсоюзные организации.

4. Приоритетные направления конкурса

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Краснокамского муниципального района Пермского края от 21 февраля 2014 г. N 171 пункт 4.1 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.1. Получатель субсидии ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным, предоставляет главному распорядителю бюджетных средств администрации Краснокамского муниципального района отчет об использовании субсидии по форме согласно приложению 4 к Положению с приложением надлежащим образом заверенных подписью и печатью руководителя организации копий платежных документов.

5. Порядок проведения конкурса

5.1. Объявление о проведении конкурса размещается на официальном сайте администрации Краснокамского муниципального района в сети "Интернет" до начала срока приема заявок на участие в конкурсе и включает:

извлечения из настоящего Порядка;

сроки приема заявок на участие в конкурсе;

время и место приема заявок на участие в конкурсе, почтовый адрес для направления заявок на участие в конкурсе;

номер телефона для получения консультаций по вопросам подготовки заявок на участие в конкурсе.

5.2. Срок приема заявок на участие в конкурсе не менее двадцати рабочих дней со дня размещения объявления о проведении конкурса на официальном сайте администрации Краснокамского муниципального района в сети "Интернет".

5.3. Для участия в конкурсе необходимо представить в отдел по развитию территорий и работе с общественностью администрации Краснокамского муниципального района заявку, по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению.

Одна социально ориентированная некоммерческая организация может подать только одну заявку.

5.4. В течение срока приема заявок на участие в конкурсе уполномоченный орган организует консультирование по вопросам подготовки заявок на участие в конкурсе.

5.5. Заявка на участие в конкурсе представляется непосредственно в уполномоченный орган.

При приеме заявки на участие в конкурсе работник уполномоченного органа регистрирует ее в журнале учета заявок на участие в конкурсе и выдает заявителю расписку в получении заявки с указанием перечня принятых документов, даты ее получения и присвоенного регистрационного номера.

Заявка на участие в конкурсе, поступившая в уполномоченный орган после окончания срока приема заявок, не регистрируется и к участию в конкурсе не допускается.

5.6. Заявка на участие в конкурсе может быть отозвана до окончания срока приема заявок путем направления в уполномоченный орган соответствующего обращения социально ориентированной некоммерческой организацией. Отозванные заявки не учитываются при определении количества заявок, представленных на участие в конкурсе.

Внесение изменений в заявку на участие в конкурсе допускается только путем представления для включения в ее состав дополнительной информации (в том числе документов). После окончания срока приема заявок на участие в конкурсе дополнительная информация может быть представлена в состав заявки только по запросу уполномоченного органа или конкурсной комиссии.

5.7. Поданные на участие в конкурсе заявки проверяются уполномоченным органом на соответствие требованиям, установленным пунктом 3.1. раздела 3 настоящего Положения.

5.8. Заявитель, подавший заявку на участие в конкурсе, не допускается к участию в нем (не является участником конкурса), если:

заявитель не соответствует требованиям к участникам конкурса, установленным п. 3.2 настоящего Положения;

представленная заявителем заявка содержит неполный пакет документов, указанный в п. 6.1. настоящего Положения.

подготовленная заявителем заявка поступила в уполномоченный орган после окончания срока приема заявок.

5.9. Список заявителей, не допущенных к участию в конкурсе (за исключением заявителей, заявки которых поступили после окончания срока приема заявок), передается уполномоченным органом для утверждения в конкурсную комиссию.

Конкурсная комиссия утверждает список заявителей, не допущенных к участию в конкурсе, или вносит в него изменения. Заявители, исключенные конкурсной комиссией из указанного списка, допускаются к участию в конкурсе.

5.10. Заявки, представленные участниками конкурса, рассматриваются конкурсной комиссией по критериям, установленным п. 7.1 настоящего Положения.

В процессе рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсная комиссия вправе приглашать на свои заседания представителей участников конкурса, задавать им вопросы и запрашивать у них информацию (в том числе документы), необходимую для оценки заявок по критериям, установленным настоящим Положением.

При возникновении в процессе рассмотрения заявок на участие в конкурсе вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, конкурсная комиссия вправе приглашать на свои заседания специалистов для разъяснения таких вопросов.

В случае выявления несоответствия участника конкурса или поданной им заявки требованиям, установленным настоящим Положением, конкурсная комиссия не вправе определять такого участника победителем конкурса.

5.11. Протокол заседания конкурсной комиссии со списком победителей конкурса и размерами предоставляемых субсидий передается для утверждения в уполномоченный орган.

5.12. Итоги конкурса (список победителей конкурса с указанием размеров предоставляемых субсидий) размещаются на официальном сайте администрации Краснокамского муниципального района в сети "Интернет" в срок не более пяти рабочих дней со дня их утверждения.

5.13. Уполномоченный орган не направляет уведомления заявителям, не допущенным к участию в конкурсе, и уведомления участникам конкурса о результатах рассмотрения поданных ими заявок.

5.14. Уполномоченный орган не возмещает заявителям, не допущенным к участию в конкурсе, участникам и победителям конкурса никаких расходов, связанных с подготовкой и подачей заявок на участие в конкурсе и участием в конкурсе.

5.15. Информация об участниках конкурса и иная информация о проведении конкурса может размещаться на официальном сайте администрации Краснокамского муниципального района в сети "Интернет" и в средствах массовой информации.

5.16. Уполномоченный орган в любой момент до утверждения итогов конкурса вправе прекратить проведение конкурса без возмещения участникам конкурса каких-либо расходов и убытков.

Уведомление о прекращении проведения конкурса незамедлительно размещается на официальном сайте администрации Краснокамского муниципального района в сети "Интернет".

5.17. В случае полного отсутствия заявок или в случае принятия решения о несоответствии всех поступивших заявок перечню документов, установленному пунктом 6.1 настоящего Положения, конкурс признается несостоявшимся, о чем оформляется соответствующий протокол конкурсной комиссии.

6. Условия участия в конкурсе

6.1. Для участия в конкурсе на получение субсидий из бюджета Краснокамского муниципального района соискатель представляет следующую конкурсную документацию:

- заявление установленной формы на печатном и электронном носителях (приложение 1 к Положению);

- выписку из Единого государственного реестра юридических лиц со сведениями о заявителе, выданную не ранее чем за полгода до окончания срока приема заявок на участие в конкурсе;

- копию учредительных документов заявителя;

- копию отчетности, представленной заявителем в Министерство юстиции Российской Федерации (его территориальный орган) за предыдущий отчетный год.

- справку из налогового органа об отсутствии задолженности по уплате налогов в бюджет и внебюджетные фонды;

- справку из банка, где открыт расчетный счет, об отсутствии неисполненных платежных требований.

- проект некоммерческой организации на печатном и электронном носителях;

Проект должен включать:

общую характеристику ситуации на начало реализации проекта; цели и задачи проекта;

описание основных мероприятий, этапы и сроки реализации проекта;

смету предполагаемых поступлений и планируемых расходов, ее обоснование;

механизм управления реализацией проекта;

значения показателей результативности реализации проекта.

6.2. Если информация (в том числе документы), представленная в заявке на участие в конкурсе, содержит персональные данные, в заявке должно быть указано, что субъекты согласны на обработку этих данных.

6.3. В конкурсной документации должны быть представлены расходы по реализации проекта с учетом того, что средства субсидии не могут быть использованы на:

оказание материальной помощи, а также платных услуг населению;

расходы на поддержку политических партий и избирательных кампаний;

проведение митингов, демонстраций, пикетирования;

расходы, связанные с предпринимательской деятельностью и оказанием помощи коммерческим организациям;

расходы, связанные с осуществлением деятельности, напрямую не связанной с проектами, указанными в пункте 4 настоящего Положения.

6.4. Кроме документов, указанных в пункте 6.1 настоящего Положения, соискатель может представить дополнительные документы и материалы о деятельности организации, в том числе информацию о ранее реализованных программах (проектах).

7. Критерии оценки заявок на участие в конкурсе

7.1. Оценка заявок на участие в конкурсе осуществляется по следующим критериям:

а) актуальность проекта (соответствие основным стратегическим социально-экономическим задачам района, проблемам населения)

- соответствие - 2 балла;

- неполное соответствие - 1 балл;

- несоответствие - 0 баллов;

б) возможность дальнейшего продолжения проекта

- реализация проекта в дальнейшем возможна на постоянной основе - 2 балла;

- реализация проекта в дальнейшем возможна, но не на постоянной основе - 1 балл;

- реализация проекта в дальнейшем невозможна - 0 баллов;

в) наличие показателей достижения целей и задач проекта

- нет показателей - 0 баллов;

- есть показатели, но они не конкретны - 1 балл;

- есть конкретные показатели - 2 балла.

г) доля муниципальной поддержки на реализацию проекта от общей доли затрат

- от 75 до 100% - 0 баллов;

- от 60 до 75% - 1 балл;

- от 45 до 60% - 2 балла

д) определение целевой группы и степень ее участия в реализации проекта

- целевая группа, на которую направлен проект, определена не конкретно, в реализации проекта участия не принимает - 0 баллов;

- целевая группа указана точно, но активного участия в реализации проекта не принимает - 1 балл;

- целевая группа указана точно, принимает активное участие в реализации проекта - 2 балла

е) наличие у социально ориентированных некоммерческих организаций опыта работы по приоритетным направлениям деятельности

- менее 2-х лет - 0 баллов;

- 2 года и более - 1 балл

ж) наличие у социально ориентированных некоммерческих организаций материально-технической базы и помещения, необходимых для реализации проекта

- не имеется - 0 баллов

- имеется - 1 балл

8. Предоставление и использование субсидий

8.1. Субсидии предоставляются социально ориентированным некоммерческим организациям - победителям конкурса на реализацию проектов по приоритетным направлениям конкурса.

8.2. Уполномоченный орган заключают с победителями конкурса договоры по форме, согласно приложению 3 к настоящему Положению, в течение 30 календарных дней с момента официального опубликования результатов конкурса, в которых предусматриваются:

условия, порядок и сроки предоставления субсидий, в том числе требования по обеспечению прозрачности деятельности социально ориентированной некоммерческой организации;

размеры субсидий;

цели и сроки использования субсидий;

порядок и сроки предоставления отчетности об использовании субсидий;

порядок возврата субсидии в случае ее нецелевого использования.

согласие получателя субсидий на осуществление главным распорядителем бюджетных средств, предоставившим субсидии, финансовым управлением администрации Краснокамского муниципального района и главным администратором доходов проверок соблюдения получателем субсидий условий, целей и порядка их предоставления.

8.3. Если в течение установленного срока договор не заключен по вине получателя субсидии, то он теряет право на ее получение.

8.4. Условия предоставления субсидий:

соответствие социально ориентированной некоммерческой организации требованиям к участникам конкурса, установленным настоящим Положением;

включение социально ориентированной некоммерческой организации в список победителей конкурса, утвержденный уполномоченным органом;

заключение социально ориентированной некоммерческой организацией договора, указанного в пункте 8.2 настоящего Положения;

8.5. При соблюдении условий, предусмотренных пунктом 8.4. настоящего Положения, субсидия перечисляется на банковские счета соответствующих социально ориентированных некоммерческих организаций.

8.6. Предоставленные субсидии используются только на реализацию проекта по направлениям, указанным в пункте 4 настоящего Положения.

За счет предоставленных субсидий социально ориентированные некоммерческие организации вправе осуществлять следующие расходы на свое содержание и ведение уставной деятельности:

оплата труда привлеченных специалистов;

оплата товаров, работ, услуг;

прочие расходы.

За счет предоставленных субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям запрещается осуществлять следующие расходы:

расходы, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности и оказанием помощи коммерческим организациям;

расходы, не связанные с реализацией общественно-значимых мероприятий, указанных в плане работы общественной организации;

расходы на поддержку политических партий и кампаний;

расходы на проведение митингов, демонстраций, пикетирований;

расходы на фундаментальные научные исследования;

расходы на приобретение алкогольных напитков и табачной продукции;

уплата штрафов.

8.7. Предоставленные субсидии должны быть использованы в сроки, предусмотренные договором о предоставлении субсидий.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Краснокамского муниципального района Пермского края от 21 февраля 2014 г. N 171 пункт 8.8 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

8.8. Получатели субсидий представляют главному распорядителю бюджетных средств администрации Краснокамского муниципального района отчеты об использовании субсидий по форме согласно приложению 4 к настоящему Положению, в сроки, предусмотренные договором о предоставлении субсидий, с приложением надлежащим образом заверенных подписью и печатью руководителя организации копий платежных документов.

8.9. Контроль за целевым использованием субсидий осуществляют главный распорядитель бюджетных средств и финансовое управление администрации Краснокамского муниципального района.

8.10. Главный распорядитель бюджетных средств, предоставивший субсидию, финансовое управление администрации Краснокамского муниципального района вправе проводить проверки соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка предоставления субсидий.

9. Порядок определения объема субсидий

9.1. Зарегистрированные заявки оцениваются членами конкурсной комиссии в соответствии с требованиями и условиями конкурса по каждому критерию конкурсного отбора по 3-балльной шкале по таблице, согласно приложению 3 к настоящему Положению.

9.2. На основе баллов, полученных каждым проектом, формируется рейтинг проектов, в котором организации, получившие большее количество баллов, получают более высокий рейтинг.

9.3. Средства выделяются первой в рейтинге организации в объеме, необходимом для реализации проекта в соответствии с заявкой организации с учетом ограничений, установленных пунктом 1.3 настоящего Положения.

9.4. После определения суммы средств на конкретный проект и наличия нераспределенного остатка средств, предназначенных на поддержку проектов, в рейтинге выбирается следующий проект и определяется сумма в соответствии с заявкой организации с учетом ограничений, установленных пунктом 1.3 настоящего Положения.

9.5. Протокол заседания конкурсной комиссии со списком победителей конкурса и размерами предоставляемых субсидий утверждается председателем конкурсной комиссии.

9.6. Итоги конкурса (утвержденный список победителей конкурса с указанием размеров предоставляемых субсидий) в 5-дневный срок со дня их утверждения размещаются на официальном сайте администрации Краснокамского муниципального района в сети Интернет и средствах массовой информации.

10. Порядок возврата субсидий в бюджет Краснокамского муниципального района

10.1. В случае нецелевого использования субсидии, а также нарушения получателем субсидии условий, установленных при предоставлении субсидии, субсидия подлежит возврату в бюджет Краснокамского муниципального района.

10.2. В случае выявления главным распорядителем бюджетных средств и (или) финансовым управлением администрации Краснокамского муниципального района факта нецелевого использования субсидии и (или) нарушения условий, установленных при предоставлении субсидии орган, выявивший нарушение, в течение 10 календарных дней со дня выявления данного факта либо получения представления об устранении выявленных нарушений направляет получателю субсидии требование о возврате субсидии.

10.3. В случае невыполнения получателем субсидии в установленный срок требования о возврате субсидии администрация Краснокамского муниципального района обеспечивает взыскание субсидии в судебном порядке.

10.4. Остаток неиспользованной субсидии подлежит возврату в бюджет Краснокамского муниципального района не позднее 10 дней со дня окончания реализации проекта.