Постановление Администрации Кишертского муниципального района Пермского края от 18 февраля 2014 г. N 57-01-03 "Об утверждении Положения о порядке передачи муниципального имущества в аренду"

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Уставом Кишертского муниципального района администрация муниципального района постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке передачи муниципального имущества в аренду.

2. Признать утратившими силу следующие нормативные правовые акты:

постановление главы Кишертского муниципального района от 16 февраля 2009 г. N 33 "Об утверждении Положения о порядке передачи Муниципального имущества Кишертского муниципального района в аренду",

постановление администрации Кишертского муниципального района от 23 октября 2009 г. N 273 "О внесении изменений в Положение о порядке передачи Муниципального имущества Кишертского муниципального района в аренду, утвержденное постановлением главы Кишертского муниципального района от 16.02.2009 N 33",

постановление администрации Кишертского муниципального района от 06 апреля 2011 г. N 89 "О внесении изменений в Положение о порядке передачи Муниципального имущества Кишертского муниципального района в аренду, утвержденное постановлением главы Кишертского муниципального района от 16.02.2009 N 33",

постановление администрации Кишертского муниципального района от 08 июня 2012 г. N 194-01-03 "О внесении изменений в постановление главы Кишертского муниципального района от 16.02.2009 г. N 33 "Об утверждении Положения о порядке передачи Муниципального имущества Кишертского муниципального района в аренду",

постановление администрации Кишертского муниципального района от 27 ноября 2013 г. N 474-01-03 "О внесении изменений в постановление главы Кишертского муниципального района от 16.02.2009 N 33 "Об утверждении Положения о порядке передачи муниципального имущества Кишертского муниципального района в аренду".

3. Постановление вступает в силу со дня его опубликования на официальном сайте Кишертского муниципального района.

4. Контроль исполнения постановления возложить на начальника отдела по развитию муниципальной собственности администрации муниципального района Кондакову Л.В.

Глава муниципального района

Т.Н. Конопаткина

Положение
о порядке передачи муниципального имущества в аренду
(утв. постановлением администрации Кишертского муниципального района Пермского края от 18 февраля 2014 г. N 57-01-03)

I. Общие положения

1.1. Положение о порядке передачи муниципального имущества в аренду (далее - Положение) разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Уставом Кишертского муниципального района.

Настоящее Положение определяет основные принципы, устанавливает порядок и единые правила предоставления в аренду движимого и недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности Кишертского муниципального района (далее - Муниципальное имущество):

закрепленного на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями,

закрепленного на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями, муниципальными казенными унитарными предприятиями;

имущества муниципальной казны Кишертского муниципального района (далее - Имущество муниципальной казны).

1.2. Действие Положения не распространяется на имущество, распоряжение которым осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, законодательством о недрах, законодательством о концессионных соглашениях.

1.3. Арендодателями Муниципального имущества по договору аренды выступают:

а) администрация Кишертского муниципального района в лице отдела по развитию муниципальной собственности администрации муниципального района - в отношении Имущества муниципальной казны;

б) муниципальные учреждения и муниципальные унитарные предприятия при передаче имущества, закрепленного за ними на праве оперативного управления или хозяйственного ведения, только с согласия собственника:

по движимому и недвижимому имуществу - казенные учреждения;

по недвижимому и особо ценному движимому имуществу - бюджетные учреждения;

по недвижимому имуществу - муниципальные унитарные учреждения.

Арендаторами Муниципального имущества по договору аренды могут выступать:

а) органы государственной власти Российской Федерации, Пермского края;

б) органы местного самоуправления;

в) юридические и физические лица.

1.4. В аренду может быть передано Муниципальное имущество, закрепленное в установленном порядке в муниципальной собственности и включенное в Единый реестр муниципальной собственности Кишертского муниципального района.

1.5. Настоящее Положение распространяется на объекты недвижимого и движимого Муниципального имущества, находящиеся в собственности Кишертского муниципального района.

1.6. Объекты недвижимого имущества должны быть зарегистрированы в порядке, установленном действующим законодательством.

1.7. Муниципальное имущество передается арендатору во временное владение и пользование или во временное пользование (без права владения).

1.8. Арендодатель принимает решение о передаче в аренду Муниципального имущества и осуществляет оформление договоров аренды.

1.9. Муниципальное имущество может быть передано в аренду:

а) по результатам аукциона на право заключения договора аренды Муниципального имущества;

б) по результатам конкурса на право заключения договора аренды Муниципального имущества;

в) без проведения торгов в случаях, установленных частью 1 статьи 17.1 Федерального закона "О защите конкуренции".

1.10. Передача в залог права аренды Муниципального имущества, внесение арендных прав в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив не допускается.

1.11. Арендатор вправе сдать Муниципальное имущество в субаренду только с письменного разрешения арендодателя в соответствии с действующим законодательством.

II. Порядок передачи Муниципального имущества в аренду

2.1. Формы приобретения права на заключение договора аренды Муниципального имущества:

2.1.1. проведение торгов:

а) аукцион - способ определения арендатора, при котором приобретателем права на заключение договора аренды Муниципального имущества становится соискатель, предложивший на торгах наибольшую цену приобретения права на заключение договора аренды свыше стартовой цены;

б) конкурс - способ определения арендатора, при котором приобретателем права на заключение договора аренды Муниципального имущества становится соискатель, который по заключению конкурсной комиссии предложил наибольшую цену приобретения права на заключение договора аренды свыше стартовой цены и принял на себя условия конкурса либо предложил лучшие условия.

Конкурс проводится в отношении видов имущества, перечень которых утвержден Приказом Федеральной антимонопольной службы от 10 февраля 2010 г. N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или Муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса" (далее - Приказ Федеральной антимонопольной службы N 67);

2.1.2. без проведения торгов в случаях, установленных частью 1 статьи 17.1 Федерального закона "О защите конкуренции".

2.2. По итогам торгов после внесения победителем стоимости, определенной торгами, заключается договор аренды.

2.3. Проведение торгов осуществляется в порядке, установленном Приказом Федеральной антимонопольной службы N 67.

2.4. Создание комиссии по проведению торгов, утверждение ее состава осуществляется на основании муниципального правового акта администрации муниципального района.

III. Особенности передачи Муниципального имущества в аренду без проведения торгов

3.1. Муниципальное имущество может быть передано в аренду без проведения торгов в случаях и порядке, предусмотренных Федеральным законом от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", в том числе в случае предоставления указанного имущества в виде муниципальной преференции.

3.2. Для передачи в аренду муниципального имущества без проведения торгов заявитель представляет на имя главы муниципального района заявку на предоставление в аренду муниципального имущества (далее - Заявка). К Заявке прилагаются следующие документы:

а) заверенные в установленном порядке копии учредительных документов со всеми зарегистрированными изменениями и дополнениями к ним (для юридических лиц, органов государственной власти);

б) заверенные в установленном порядке копии документов, удостоверяющих личность (для индивидуальных предпринимателей, физических лиц);

в) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности. В случае если от имени заявителя действует иное лицо, Заявка должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени заявителя, заверенную печатью заявителя и подписанную руководителем заявителя (для юридических лиц) или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию такой доверенности. В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем заявителя, Заявка должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица;

г) копия решения о присвоении статуса адвоката (для адвокатов);

д) копии приказа о назначении на должность нотариуса и лицензии на право нотариальной деятельности (для нотариусов);

е) бухгалтерский баланс по состоянию на последнюю отчетную дату (для субъектов, не являющихся хозяйствующими, согласно Федеральному закону от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции");

ж) заявление об отсутствии решения о ликвидации заявителя - юридического лица, об отсутствии решения арбитражного суда о признании заявителя - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства, об отсутствии решения о приостановлении деятельности заявителя в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

з) экспертная оценка и экспертное заключение при передаче в аренду муниципального имущества, закрепленного на праве оперативного управления за муниципальной образовательной организацией, являющейся объектом социальной инфраструктуры для детей, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, оформленная и выданная комиссией по проведению экспертной оценки последствий передачи в аренду муниципального имущества, закрепленного на праве оперативного управления за муниципальными образовательными организациями (далее - Экспертная комиссия). Деятельность Экспертной комиссии осуществляется на основании положения, утверждаемого муниципальным правовым актом администрации муниципального района.

3.3. В случае предоставления Муниципального имущества в аренду в виде муниципальной преференции к Заявке дополнительно должны быть представлены документы, предусмотренные Федеральным законом от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

3.4. Отдел по развитию муниципальной собственности администрации муниципального района в течение 5 рабочих дней со дня регистрации Заявки:

передает ее в комиссию по приватизации и продаже права на заключение договоров аренды Муниципального имущества, проведение торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков и права на заключение договоров аренды таких земельных участков (далее - Комиссия) для рассмотрения и принятия решения;

возвращает заявителю в случае, если Заявка не соответствует установленной форме и (или) содержит неполный пакет документов.

3.5. На основании принятых Комиссией решений отдел по развитию муниципальной собственности администрации муниципального района в течение 5 рабочих дней со дня подписания протокола заседания Комиссии направляет заявителю и балансодержателю (при наличии балансодержателя муниципального имущества) извещение о результатах рассмотрения Заявки.

3.5.1. При положительном решении Комиссии арендодатель в течение 10 рабочих дней со дня подписания протокола заседания Комиссии:

направляет заявителю (арендатору) проект договора аренды Муниципального имущества (при наличии отчета об оценке рыночной стоимости арендной платы независимого оценщика или в случаях передачи Муниципального имущества в аренду, указанных в пункте 6.7 настоящего Положения);

организует мероприятия по проведению оценки рыночной стоимости арендной платы и в течение 10 рабочих дней после получения отчета об оценке рыночной стоимости арендной платы независимого оценщика направляет заявителю (арендатору) проект договора аренды Муниципального имущества.

3.5.2. При отрицательном решении Комиссии отдел по развитию муниципальной собственности администрации муниципального района в течение 5 рабочих дней со дня подписания протокола заседания Комиссии направляет заявителю мотивированный отказ и возвращает заявителю Заявку с извещением.

IV. Порядок согласования передачи Муниципального имущества в аренду

4.1. Муниципальные унитарные предприятия (далее - Предприятия), муниципальные учреждения (далее - Учреждения) до публикации (размещения) объявления о проведении торгов на право заключения договора аренды либо до заключения дополнительного соглашения к договору аренды получают письменное согласие собственника Муниципального имущества.

4.2. Предприятия, Учреждения, являющиеся объектами социальной инфраструктуры для детей, до получения согласия собственника на передачу имущества в аренду дополнительно получают заключение Экспертной комиссии.

4.3. Для получения согласия собственника на передачу Муниципального имущества в аренду Предприятия, Учреждения представляют в отдел по развитию муниципальной собственности администрации муниципального района:

4.3.1. заявление, подписанное руководителем Предприятия, Учреждения, содержащее предполагаемые условия договора аренды, полные почтовые и банковские реквизиты заявителя;

4.3.2. документы, подтверждающие регистрацию права хозяйственного ведения или оперативного управления на недвижимое муниципальное имущество, предполагаемое к передаче в аренду.

Отдел по развитию муниципальной собственности администрации муниципального района запрашивает указанные документы (их копии, сведения, содержащиеся в них) в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы.

Документы, удостоверяющие права на недвижимое муниципальное имущество, запрашиваются у заявителя в случае, если они не находятся в распоряжении органов государственной власти, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций;

4.3.3. проект договора аренды с указанием срока аренды;

4.3.4. сведения об имуществе, предполагаемом к передаче в аренду:

а) технический паспорт - для объектов недвижимости, паспорт - для движимого имущества (транспорта);

б) ситуационный план (экспликация) с указанием границ или ситуационный план местоположения нежилого помещения;

в) сведения о муниципальном имуществе с указанием инвентарного номера, года ввода в эксплуатацию (выпуска), балансовой и остаточной стоимости;

г) копию заключения по результатам экспертной оценки последствий заключения договора аренды объекта социальной инфраструктуры для детей (для Предприятий, Учреждений - объектов социальной инфраструктуры для детей).

4.4. Отдел по развитию муниципальной собственности администрации муниципального района в течение пятнадцати рабочих дней со дня поступления документов принимает решение о даче согласия на передачу Муниципального имущества в аренду в виде постановления администрации муниципального района либо об отказе в даче согласия.

О принятом решении Предприятие, Учреждение письменно извещаются в течение пяти рабочих дней со дня его принятия.

4.5. Решение об отказе в даче согласия на предоставление Муниципального имущества в аренду принимается в случаях:

4.5.1. в представленных документах содержится неполная и (или) недостоверная информация;

4.5.2. передача Муниципального имущества в аренду лишает Предприятие, Учреждение возможности осуществлять деятельность, цели и виды которой определены их учредительными документами, а также препятствует достижению целей его создания, не способствует и не служит более эффективной организации основной деятельности, для которой оно создано (в частности, обслуживания его работников и (или) посетителей), рационального использования такого имущества.

V. Договоры аренды Муниципального имущества

5.1. Договор аренды Муниципального имущества заключается по результатам проведения торгов на право заключения этих договоров, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации, с лицом, выигравшим торги.

5.2. В качестве организатора торгов на право заключения договора аренды Муниципального имущества выступают арендодатели Муниципального имущества.

5.3. Договоры аренды оформляются по видам имущества:

договор аренды недвижимого Муниципального имущества;

договор аренды движимого Муниципального имущества;

договор аренды транспортного средства без предоставления услуг по управлению и технической эксплуатации.

Типовая форма договоров аренды утверждается муниципальным правовым актом администрации муниципального района.

5.4. Договор аренды заключается путем составления единого документа, подписанного сторонами.

5.5. В соответствии с заключенным договором аренды арендодатель передает Муниципальное имущество арендатору во временное владение и пользование или во временное пользование по передаточному акту с указанием в нем состояния Муниципального имущества.

5.6. Акт приема-передачи движимого имущества должен содержать перечень имущества, передаваемого в аренду, с указанием года его выпуска, технических характеристик, балансовой и остаточной стоимости, процента износа основных фондов, а также иных данных, позволяющих идентифицировать муниципальное имущество, передаваемое в качестве объекта аренды.

5.7. Договор на аренду Муниципального имущества может быть досрочно расторгнут в следующих случаях:

по соглашению сторон;

по требованию одной из сторон в порядке, установленном действующим законодательством.

При прекращении договора аренды арендованное Муниципальное имущество передается арендодателю по акту приема-передачи.

VI. Порядок определения размера и учета арендной платы

6.1. Арендная плата за переданное в аренду Муниципальное имущество устанавливается в денежной форме, не включает плату за коммунальные услуги и налог на добавленную стоимость (далее - НДС).

6.2. Начальный размер арендной платы определяется на основании отчета об оценке рыночной стоимости арендной платы независимого оценщика, выполненного в соответствии с федеральным законодательством об оценочной деятельности (за исключением случаев, указанных в пункте 6.7 настоящего Положения).

6.3. Организация мероприятий по проведению оценки рыночной стоимости арендной платы осуществляет отдел по развитию муниципальной собственности. В случае если арендная плата будет поступать на счета муниципального предприятия или муниципального учреждения, то организацию мероприятия по проведению оценки рыночной стоимости арендной платы осуществляет муниципальное предприятие или муниципальное учреждение.

6.4. Комиссия в течение срока действия оценочного отчета вправе снизить размер арендной платы на 20% от начального размера в случае, если торги были признаны несостоявшимися по причине отсутствия заявок, и на 40% от начального размера в случае, если по указанной причине признаны несостоявшимися повторные торги.

6.5. Размер, порядок и сроки внесения арендной платы устанавливаются договором аренды Муниципального имущества.

6.6. Арендодатель имеет право в одностороннем порядке, уведомив арендатора, изменить размер арендной платы по договору аренды Муниципального имущества в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, договором аренды Муниципального имущества и настоящим Положением.

6.7. В случае передачи Муниципального имущества в аренду без проведения торгов на срок не более чем тридцать календарных дней в течение шести последовательных календарных месяцев во временное пользование, а также в случае передачи Муниципального имущества в аренду некоммерческим организациям размер арендной платы определяется в соответствии с Методикой расчета арендной платы при передаче в аренду Муниципального имущества без проведения торгов (далее - Методика).

6.8. В случае передачи в аренду помещения или части помещения площадью менее 5 кв.м арендная плата по такому объекту аренды устанавливается из расчета площади 5 кв.м.

6.9. Учет арендных платежей за Муниципальное имущество, контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты арендной платы; начисление, учет, взыскание задолженности по арендной плате; принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей по арендной плате, пеней и штрафов по ним осуществляется арендодателями.

6.10. В случае если арендная плата поступает в бюджет муниципального района, то функции, перечисленные в пункте 6.9, осуществляет отдел по развитию муниципальной собственности администрации муниципального района.

6.11. В случае передачи в аренду Муниципального имущества на основании проведенных торгов размер годовой арендной платы, установленный в результате проведения торгов, ежегодно, начиная с 1 января, индексируется для учета инфляции путем умножения коэффициента на годовой размер арендной платы предыдущего года и является обязательным без перезаключения договора или подписания дополнительного соглашения к договору аренды. Коэффициент соответствует ежегодному показателю инфляции в регионе (среднегодовому индексу потребительских цен) в соответствии с исходными условиями для формирования вариантов развития и основными показателями прогноза социально-экономического развития Пермского края на очередной год и плановый период, утвержденными губернатором Пермского края.

Значение показателя инфляции в регионе (среднегодового индекса потребительских цен), значение индекса максимально возможного изменения тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса предоставляются управлением экономики администрации муниципального района по запросу отдела по развитию муниципальной собственности администрации муниципального района.

6.12. Арендная плата от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, является доходом бюджета Кишертского муниципального района или доходом соответствующего муниципального предприятия или муниципального учреждения, которое является самостоятельным получателем денежных средств от аренды имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления в соответствии с настоящим Положением.

VII. Контроль за использованием Муниципального имущества, переданного в аренду

7.1. Контроль за использованием переданного в аренду Муниципального имущества осуществляет арендодатель.

Функциональное назначение переданного в аренду муниципального движимого имущества (цель использования) определяется договором аренды.

7.2. Арендодатель осуществляет:

7.2.1. контроль за поступлением в местный бюджет денежных средств от использования Муниципального имущества, переданного в аренду, в случае, если арендодателем является администрация или муниципальное казенное учреждение;

7.2.2. контроль за своевременной оплатой арендаторами арендной платы в случае, если арендодателем является Предприятие, бюджетное или автономное Учреждение, осуществляется Предприятием, Учреждением самостоятельно.

7.3. В случае несоблюдения арендаторами порядка использования Муниципального имущества, условий договоров аренды, требований настоящего Положения и действующего законодательства арендодатель предпринимает все дозволенные действующим законодательством, настоящим Положением и договором аренды меры воздействия на недобросовестных арендаторов, включая обращение в суд и принудительное изъятие Муниципального имущества, при этом в случае просрочки арендных платежей арендаторам начисляется пеня в размере, установленном договором аренды.

7.4. В случае если арендодателями Муниципального имущества выступают Предприятия, Учреждения, копия договора аренды, а также соглашение о внесении изменений в договор аренды или соглашение о расторжении договора аренды в течение десяти дней со дня его подписания, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - со дня государственной регистрации направляются в отдел по развитию муниципальной собственности администрации муниципального района для внесения необходимых данных в Реестр муниципального имущества.

VIII. Заключительные положения

8.1. Муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения при предоставлении в аренду Муниципального имущества, переданного им на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, обязаны руководствоваться настоящим Положением.

8.2. Договоры аренды, заключенные до вступления в силу настоящего Положения, действуют до окончания установленного срока аренды.