Постановление Правительства Пермского края от 18 октября 2017 г. N 870-п "Об утверждении Порядка предоставления и расходования субсидий из бюджета Пермского края бюджетам городских (сельских) поселений и городских округов Пермского края на выплату материального стимулирования народным дружинникам за участие в мероприятиях по охране общественного порядка"

С изменениями и дополнениями от:

25 апреля 2018 г.

В соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, частью 1 статьи 4 Закона Пермского края от 09 июля 2015 г. N 511-ПК "Об отдельных вопросах участия граждан в охране общественного порядка на территории Пермского края", постановлением Правительства Пермского края от 03 октября 2013 г. N 1328-п "Об утверждении государственной программы Пермского края "Обеспечение общественной безопасности Пермского края", постановлением Правительства Пермского края от 21 октября 2016 г. N 962-п "Об утверждении Правил предоставления субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из бюджета Пермского края бюджетам муниципальных образований Пермского края" Правительство Пермского края постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления и расходования субсидий из бюджета Пермского края бюджетам городских (сельских) поселений и городских округов Пермского края на выплату материального стимулирования народным дружинникам за участие в мероприятиях по охране общественного порядка (далее - Порядок).

2. Установить, что положения пункта 5.4 Порядка применяются к правоотношениям, возникающим при осуществлении возврата средств из бюджетов муниципальных образований Пермского края в бюджет Пермского края, с 01 января 2019 года.

3. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.

Губернатор Пермского края

М.Г. Решетников

Утвержден
постановлением Правительства
Пермского края
от 18.10.2017 N 870-п

Порядок
предоставления и расходования субсидий из бюджета Пермского края бюджетам городских (сельских) поселений и городских округов Пермского края на выплату материального стимулирования народным дружинникам за участие в мероприятиях по охране общественного порядка

С изменениями и дополнениями от:

25 апреля 2018 г.

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет цели, условия и порядок предоставления субсидий бюджетам городских (сельских) поселений и городских округов Пермского края (далее соответственно - субсидия, муниципальные образования) за счет средств бюджета Пермского края на выплату материального стимулирования народным дружинникам за участие в мероприятиях по охране общественного порядка на территории муниципального образования во взаимодействии с органами внутренних дел (полицией), а также порядок расходования и возврата субсидии, представления отчетности и осуществления контроля.

1.2. Под мероприятиями по охране общественного порядка в настоящем Порядке понимается выход дружинника на дежурство, участие в выявлении административных правонарушений, участие в раскрытии преступлений.

Под выходом дружинника на дежурство в настоящем Порядке понимается:

охрана порядка на массовых и иных публичных мероприятиях;

патрулирование улиц совместно с сотрудниками полиции;

участие в рейдовых и иных мероприятиях, проводимых сотрудниками полиции.

Иные понятия, используемые в настоящем Порядке, употребляются в значении, установленном Федеральным законом от 02 апреля 2014 г. N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка".

1.3. Субсидии в соответствии с настоящим Порядком предоставляются с целью софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по оказанию поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, созданию условий для деятельности народных дружин, в соответствии с пунктом 33 части 1 статьи 14, пунктом 37 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

1.4. Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на иные цели.

1.5. Главным распорядителем бюджетных средств является Министерство территориальной безопасности Пермского края (далее - Министерство).

1.6. Субсидии предоставляются в пределах средств, предусмотренных законом о бюджете Пермского края на очередной финансовый год и на плановый период. Распределение субсидий между муниципальными образованиями осуществляется законом Пермского края о бюджете Пермского края.

II. Условия и порядок предоставления субсидий

2.1. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований при соблюдении следующих условий:

2.1.1. наличие на территории муниципального образования народных дружин, зарегистрированных в порядке, установленном Федеральным законом от 02 апреля 2014 г. N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка";

2.1.2. наличие в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства по выплате материального стимулирования народным дружинникам за участие в мероприятиях по охране общественного порядка;

Информация об изменениях:

Подпункт 2.1.3 изменен с 1 января 2019 г. - Постановление Правительства Пермского края от 25 апреля 2018 г. N 220-п

См. предыдущую редакцию

2.1.3. наличие заключенного между Министерством и муниципальным образованием соглашения о предоставлении субсидии по типовой форме, утвержденной Министерством финансов Пермского края (далее - Соглашение).

2.2. Объем бюджетных ассигнований муниципального образования на выплату материального стимулирования народным дружинникам за участие в мероприятиях по охране общественного порядка должен составлять:

не менее 90% суммы субсидии, предоставляемой в целях софинансирования из бюджета Пермского края, - для муниципальных образований, не получающих в текущем финансовом году дотации из бюджета Пермского края;

не менее 80% суммы субсидии, предоставляемой в целях софинансирования из бюджета Пермского края, - для муниципальных образований, отнесенных в текущем финансовом году нормативным правовым актом Министерства финансов Пермского края к 1-й группе в зависимости от доли дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в объеме собственных доходов местного бюджета;

не менее 60% суммы субсидии, предоставляемой в целях софинансирования из бюджета Пермского края, - для муниципальных образований, отнесенных в текущем финансовом году нормативным правовым актом Министерства финансов Пермского края ко 2-й группе в зависимости от доли дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в объеме собственных доходов местного бюджета;

не менее 40% суммы субсидии, предоставляемой в целях софинансирования из бюджета Пермского края, - для муниципальных образований, отнесенных в текущем финансовом году нормативным правовым актом Министерства финансов Пермского края к 3-й группе в зависимости от доли дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в объеме собственных доходов местного бюджета;

не менее 15% суммы субсидии, предоставляемой в целях софинансирования из бюджета Пермского края, - для муниципальных образований, отнесенных в текущем финансовом году нормативным правовым актом Министерства финансов Пермского края к 4-й и 5-й группам в зависимости от доли дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в объеме собственных доходов местного бюджета.

2.3. Предоставление субсидии осуществляется на основании заявки на предоставление субсидии из бюджета Пермского края на выплату материального стимулирования народным дружинникам за участие в мероприятиях по охране общественного порядка по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку (далее - Заявка) с приложением:

подписанного муниципальным образованием Соглашения в двух экземплярах;

выписки из сводной бюджетной росписи с указанием объема бюджетных ассигнований муниципального образования на выплату материального стимулирования народным дружинникам за участие в мероприятиях по охране общественного порядка;

списка зарегистрированных народных дружинников, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования (фамилия, имя, отчество, дата рождения).

Представленные копии документов должны быть сброшюрованы (или прошиты), пронумерованы и заверены главой муниципального образования или иным уполномоченным лицом с оттиском печати администрации муниципального образования.

2.4. Заявка и прилагаемые к ней документы направляются не позднее 01 ноября текущего финансового года через интегрированную систему

электронного документооборота, архива и управления потоками работ Пермского края (далее - ИСЭД) с последующим представлением оригинала Заявки и прилагаемых к ней документов на бумажном носителе в срок, не превышающий 5 (пяти) рабочих дней со дня регистрации Заявки с прилагаемыми к ней документами в ИСЭД, либо представляются на бумажном носителе с последующей регистрацией Министерством в ИСЭД в срок, не превышающий 1 (одного) рабочего дня от даты ее поступления в Министерство.

2.5. Срок рассмотрения Министерством Заявки - 15 (пятнадцать) рабочих дней со дня поступления в Министерство Заявки, поданной через ИСЭД, или со дня регистрации в ИСЭД Заявки, поданной на бумажном носителе.

При рассмотрении Заявки прилагаемый список зарегистрированных народных дружинников, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования, сверяется с данными Регионального реестра народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности в Пермском крае, представленными Главным управлением МВД России по Пермскому краю.

2.6. При наличии оснований, указанных в пункте 2.7 настоящего Порядка, Министерство возвращает Заявку муниципальному образованию с указанием обстоятельств, послуживших основанием для возврата Заявки.

2.7. Основаниями для возврата Заявки являются:

2.7.1. представление муниципальным образованием неполного пакета документов, перечисленных в пункте 2.3 настоящего Порядка;

2.7.2. наличие недостоверной информации, арифметических ошибок в Заявке и прилагаемых к Заявке документах.

2.8. В случае возврата Заявки муниципальное образование вправе повторно подать Заявку после устранения обстоятельств, послуживших основанием для такого возврата.

Повторно поданные Заявки рассматриваются в порядке, аналогичном порядку рассмотрения Заявок, поданных впервые.

2.9. В течение 5 (пяти) рабочих дней со дня окончании срока рассмотрения Заявки Министерство принимает решение о предоставлении субсидии муниципальному образованию. Решение о предоставлении субсидии муниципальному образованию оформляется приказом Министерства.

В течение 10 (десяти) рабочих дней со дня вступления в силу приказа Министерство подписывает с муниципальным образованием Соглашение.

2.10. Для перечисления субсидий бюджету муниципального образования Министерство в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня подписания Соглашения:

формирует бюджетную заявку на перечисление средств в бюджет муниципального образования;

представляет в Министерство финансов Пермского края бюджетную заявку на перечисление средств в бюджет муниципального образования.

2.11. Субсидии перечисляются с лицевого счета Министерства на лицевой счет, указанный в Соглашении, в пределах лимитов бюджетных обязательств в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета Пермского края.

III. Порядок расходования субсидии

3.1. Условиями расходования субсидий являются:

3.1.1. исполнение расходных обязательств муниципального образования по выплате материального стимулирования народным дружинникам за участие в мероприятиях по охране общественного порядка;

3.1.2. достижение значений показателей результативности использования субсидии, установленных в Соглашении.

3.2. Показателями результативности использования субсидии являются:

количество часов дежурств, за которые дружинникам выплачено материальное стимулирование из средств субсидии;

количество зарегистрированных на территории муниципального образования народных дружинников.

3.3. В целях расходования субсидии муниципальные образования:

осуществляют выплату материального стимулирования народным дружинникам за участие в мероприятиях по охране общественного порядка при выходе на дежурство в размере 45 рублей за 1 час дежурства;

осуществляют выплату материального стимулирования народным дружинникам за участие в мероприятиях по охране общественного порядка при участии в выявлении административных правонарушений в размере 400 рублей за 10 административных правонарушений;

осуществляют выплату материального стимулирования народным дружинникам за участие в мероприятиях по охране общественного порядка при участии в раскрытии преступлений в размере 1000 рублей за 1 преступление.

3.4. Порядок осуществления выплат устанавливается муниципальными правовыми актами.

IV. Порядок представления отчетности

4.1. Муниципальное образование представляет в Министерство следующую информацию об использовании субсидий:

4.1.1. до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, отчет об использовании субсидии на выплату материального стимулирования народным дружинникам за участие в мероприятиях по охране общественного порядка по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку. Отчетный период - год и полугодие;

Информация об изменениях:

Подпункт 4.1.2 изменен с 1 января 2019 г. - Постановление Правительства Пермского края от 25 апреля 2018 г. N 220-п

См. предыдущую редакцию

4.1.2. до 01 февраля года, следующего за отчетным, отчет о достижении значений показателей результативности использования субсидии по форме, установленной Соглашением. Отчетный период - год.

4.2. Министерство проверяет отчеты, указанные в пунктах 4.1.1, 4.1.2 настоящего Порядка, в том числе проводит оценку достижения показателей результативности использования субсидии путем сравнения плановых и фактических значений показателей, в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня поступления их в Министерство.

Под достижением показателей результативности использования субсидии понимается:

соответствие плановых значений показателей, установленных в Соглашении, фактическим значениям;

превышение фактических значений над плановыми значениями.

4.3. В случае несоответствия представленных отчетов, указанных в пунктах 4.1.1, 4.1.2 настоящего Порядка, установленным формам, и (или) наличия ошибок и неточностей, и (или) непредставления документов, подтверждающих использование субсидии (достижение значений показателей результативности), отчеты возвращаются муниципальным образованиям на доработку в срок, установленный пунктом 4.2 настоящего Порядка, с указанием причин возврата. Срок доработки не может превышать 5 (пяти) рабочих дней со дня их возврата на доработку.

4.4. При отсутствии замечаний Министерство в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня окончания срока проверки отчетов, указанных в пунктах 4.1.1, 4.1.2 настоящего Порядка, установленного пунктом 4.2 настоящего Порядка, согласовывает представленные отчеты.

V. Контроль за использованием субсидии. Возврат субсидии

5.1. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями целей, условий и порядка предоставления и расходования субсидий осуществляется Министерством и органами государственного финансового контроля в соответствии с установленными полномочиями.

5.2. Нецелевое использование субсидий, нарушение условий их предоставления (расходования), определенных настоящим Порядком, влекут применение бюджетных мер принуждения в соответствии с бюджетным законодательством.

5.3. Остаток не использованных в текущем финансовом году субсидий подлежит возврату в бюджет Пермского края в сроки, установленные законодательством.

В случае если не использованные на 01 января финансового года остатки субсидий не перечислены из бюджетов муниципальных образований Пермского края в доход бюджета Пермского края, указанные средства подлежат взысканию в доход бюджета Пермского края в порядке, установленном законодательством.

ГАРАНТ:

Положения пункта 5.4 настоящего Порядка применяются к правоотношениям, возникающим при осуществлении возврата средств из бюджетов муниципальных образований Пермского края в бюджет Пермского края, с 1 января 2019 г.

5.4. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения предусмотренных Соглашением обязательств по достижению значений показателей результативности использования субсидии и в срок до представления отчета согласно пункту 4.1.2 настоящего Порядка в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования в доход бюджета Пермского края в срок до 01 июля года, следующего за годом предоставления субсидии, рассчитывается в соответствии с пунктом 7 Правил предоставления субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из бюджета Пермского края бюджетам муниципальных образований Пермского края, утвержденных постановлением Правительства Пермского края от 21 октября 2016 г. N 962-п.

Приложение 1
к Порядку предоставления и расходования
субсидий из бюджета Пермского края
бюджетам городских (сельских) поселений
и городских округов Пермского края
на выплату материального стимулирования народным
дружинникам за участие в мероприятиях по
охране общественного порядка

                              СОГЛАШЕНИЕ

    о предоставлении субсидии из бюджета Пермского края на выплату

     материального стимулирования народным дружинникам за участие

            в мероприятиях по охране общественного порядка

Утратило силу с 1 января 2019 г. - Постановление Правительства Пермского края от 25 апреля 2018 г. N 220-п

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

Приложение 2
к Порядку предоставления и расходования
субсидий из бюджета Пермского края
бюджетам городских (сельских) поселений
и городских округов Пермского края
на выплату материального стимулирования народным
дружинникам за участие в мероприятиях по
охране общественного порядка

Форма

ЗАЯВКА
на предоставление субсидии из бюджета Пермского края на выплату материального стимулирования народным дружинникам за участие в мероприятиях по охране общественного порядка в 20__ году

Предусмотренные бюджетом муниципального образования бюджетные ассигнования на выплату материального стимулирования народным дружинникам за участие в мероприятиях по охране общественного порядка, тыс. руб.	Запрашиваемый размер субсидии из бюджета Пермского края, тыс. руб.

                                         Муниципальное образование:

                                         ________________________________

                                         ______________/_______/

                                         М.П.

Приложение 3
к Порядку предоставления и расходования
субсидий из бюджета Пермского края
бюджетам городских (сельских) поселений
и городских округов Пермского края
на выплату материального стимулирования
народным дружинникам за участие в
мероприятиях по охране
общественного порядка

Форма

ОТЧЕТ
об использовании субсидии на выплату материального стимулирования народным дружинникам за участие в мероприятиях по охране общественного порядка за год (полугодие)

N п/п	Наименование муниципального образования	Средства бюджета Пермского края			Средства бюджетов муниципальных образований				Сумма возврата субсидии в краевой бюджет	Остаток не использованных муниципальными образованиями субсидий
					утверждено расходов по бюджету		исполнено за отчетный период
		утверждено Законом о бюджете	уточненный план (бюджетная роспись)	фактическое финансирование за отчетный период	всего	в том числе за счет субсидий из краевого бюджета	всего	в том числе за счет субсидий из краевого бюджета		на начало года	на конец отчетного периода (гр. 11 + гр. 5 - гр. 9 - гр. 10)
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1
2
3	Итого

Справочная информация к отчету:

N п/п	Справочная информация о материальном стимулировании дружинников	За счет средств муниципального бюджета	За счет средств субсидии из бюджета Пермского края	Всего
1	2	3	4	5
1	Общее количество народных дружинников в муниципальном образовании (количество человек)
2	Количество дружинников, получивших материальное стимулирование, в отчетном периоде, в том числе (количество человек):
2.1	за выход на дежурство
2.2	за участие в выявлении административных правонарушений
2.3	за участие в раскрытии преступлений
3	Общая сумма выплаченного материального стимулирования в отчетном периоде, в том числе (тыс. рублей):
3.1	за выход на дежурство
3.2	за участие в выявлении административных правонарушений
3.3	за участие в раскрытии преступлений
4	Общее количество оплаченных часов дежурств (количество мероприятий /количество часов):
4.1	охрана порядка на массовых и иных публичных мероприятиях
4.2	патрулирование улиц совместно с сотрудниками полиции
4.3	участие в рейдовых и иных мероприятиях, проводимых сотрудниками полиции
5	Общее количество административных правонарушений, в выявлении которых участвовали дружинники (единиц)
6	Общее количество преступлений, в раскрытии которых участвовали дружинники (единиц)

Глава муниципального образования:

___________________/____________/    М.П.    дата _______________________

Приложение 4
к Порядку предоставления и расходования
субсидий из бюджета Пермского края
бюджетам городских (сельских) поселений
и городских округов Пермского края
на выплату материального стимулирования
народным дружинникам за участие в
мероприятиях по охране
общественного порядка

Форма

ОТЧЕТ
о достижении значений показателей результативности использования субсидии на выплату материального стимулирования народным дружинникам за участие в мероприятиях по охране общественного порядка за ____ год

Утратило силу с 1 января 2019 г. - Постановление Правительства Пермского края от 25 апреля 2018 г. N 220-п

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию