Приказ Министерства финансов Пермского края от 4 июня 2012 г. N СЭД-39-01-22-94 "О Порядке формирования предельных объемов расходов бюджета Пермского края" (утратил силу)

Приказ Министерства финансов Пермского края
от 4 июня 2012 г. N СЭД-39-01-22-94
"О Порядке формирования предельных объемов расходов бюджета Пермского края"

ГАРАНТ:

Приказом Министерства финансов Пермского края от 23 августа 2013 г. N СЭД-39-01-22-164 настоящий приказ признан утратившим силу

В целях совершенствования инструментов программно-целевого планирования при формировании бюджета Пермского края на очередной финансовый год и плановый период, приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок формирования предельных объемов расходов бюджета Пермского края.

2. Установить, что формирование предельных объемов расходов бюджета Пермского края осуществляется в разрезе функционально-целевых блоков (функциональных блоков).

3. Начальникам управлений и отраслевых отделов обеспечить работу по формированию предельных объемов расходов бюджета Пермского края при подготовке проекта закона о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

4. Начальникам отраслевых отделов, ответственным за организацию работы по функционально-целевому блоку (функциональному блоку), направить настоящий приказ для руководства руководителям функционально-целевых блоков (функциональных блоков).

5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на начальника управления бюджетной политики Министерства финансов Пермского края Крюкову Л.П.

И.о. министра финансов края

О.В. Антипина

Порядок
формирования предельных объемов расходов бюджета Пермского края
(утв. приказом Министерства финансов Пермского края)

I. Общие положения

Для целей настоящего Порядка используются следующие термины и определения:

предельный объем расходов бюджета - совокупность бюджетных ограничений и предельных объемов расходов, относимых к бюджету развития по функционально-целевому блоку (функциональному блоку);

функционально-целевой блок (функциональный блок) - совокупность государственных органов Пермского края и их структурных подразделений, объединенных общими целями и задачами, или государственный орган Пермского края (структурное подразделение), созданный для реализации приоритетных направлений развития Пермского края;

бюджетные ограничения по функционально-целевому блоку (функциональному блоку) - предельные объемы бюджетных ассигнований по функционально-целевым блокам (функциональным блокам), рассчитанные в соответствии со сценарными условиями функционирования экономики Пермского края;

бюджет развития - средства бюджета Пермского края, направленные на мероприятия (работы, объекты, проекты) по увеличению доходов или сокращению расходов будущих периодов, уменьшению рисков будущих периодов, в том числе угроз жизни и здоровью населения, развитию бизнеса на территории Пермского края;

бюджет текущих расходов - расходы, не отнесенные к бюджету развития;

плановый период - два финансовых года, следующие за текущим финансовым годом;

планируемый период - очередной финансовый год и два финансовых года, следующих за очередным финансовым годом;

отчетный период - финансовый год, предшествующий текущему году, в котором осуществляется планирование;

текущий финансовый год - год, в котором осуществляется исполнение бюджета, составление и рассмотрение проекта бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

очередной финансовый год - год, следующий за текущим финансовым годом.

II. Формирование бюджетных ограничений

2.1. В бюджетные ограничения включаются только расходы бюджета текущих расходов без учета средств федерального бюджета и расходов бюджета развития, а также средств на формирование дорожного фонда Пермского края.

Объем бюджетных ассигнований дорожного фонда Пермского края рассчитывается в соответствии с законами Пермского края.

2.2. Формирование бюджетных ограничений на первый и второй год планируемого периода осуществляется на основе расходов действующего по состоянию на 01 июля текущего года закона о бюджете на соответствующие годы планового периода путем корректировки и применения индексов-дефляторов в следующем порядке:

2.2.1. Осуществление группировки расходов по функционально-целевым блокам (функциональным блокам) по основным направлениям:

заработная плата работников учреждений бюджетной сферы и начисления на нее;

заработная плата лиц, замещающих государственные должности, государственных служащих, работников, замещающих должности, не отнесенные к государственным должностям, в соответствии с действующим законодательством по оплате труда и начисления на нее;

стипендии;

расходы на тепловую энергию;

расходы на электрическую энергию;

прочие расходы на коммунальные услуги;

расходы на реализацию федерального законодательства в части предоставления мер социальной помощи и поддержки населению;

расходы на реализацию регионального законодательства в части предоставления мер социальной помощи и поддержки населению;

питание, медикаменты;

платежи за неработающее население;

прочие расходы.

Субсидии автономным и бюджетным учреждениям группируются по основным направлениям расходов исходя из расчетной стоимости государственных услуг.

2.2.2. Корректировка объема расходов функционально-целевых блоков (функциональных блоков), сгруппированных по направлениям.

Объем расходов функционально-целевых блоков (функциональных блоков), сгруппированных по направлениям, может быть скорректирован с учетом:

решений, принятых на уровне Российской Федерации;

расходных обязательств, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Пермского края и не учтенных в действующем законе о бюджете;

предложений об отмене (приостановке) отдельных законов Пермского края и нормативных правовых актов Правительства Пермского края;

сокращения (увеличения) расходов в связи с изменением количественных показателей государственного задания (государственного заказа), неисполнением государственного задания (государственного заказа) за отчетный период и (или) текущий финансовый год;

других решений, принятых на совещаниях у губернатора Пермского края и председателя Правительства Пермского края.

2.2.3. Применение индексов-дефляторов для расчета условных потребностей в расходах на три планируемых года по каждому направлению расходов.

В случае, если в соответствии с исходными условиями для формирования вариантов развития экономики и основных показателей прогноза социально-экономического развития Пермского края изменились индексы-дефляторы на первый и второй годы планируемого периода, то объем расходов функционально-целевых блоков (функциональных блоков), сгруппированных по направлениям, корректируется на изменение индексов-дефляторов на соответствующие годы с учетом решений, принятых на совещаниях у губернатора Пермского края и (или) председателя Правительства Пермского края для обеспечения сбалансированности бюджета.

Бюджетные ограничения на третий год планируемого периода формируются на основе бюджетных ограничений второго года планируемого периода с применением соответствующих индексов-дефляторов.

III. Формирование бюджета развития

К бюджету развития относятся:

бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства;

расходы, обеспечивающие инновационную и инвестиционную деятельность, в том числе предназначенные для инвестиций в действующие или вновь создаваемые юридические лица, вклады в уставные капиталы организаций;

расходы на реализацию целевых программ;

расходы на реализацию национальных проектов (в части расходов, направленных на увеличение стоимости основных средств), региональных проектов (в целом, без разделения на мероприятия);

фундаментальные, прикладные научные исследования и разработки (ИР, НИОКР и т.п.);

прочие расходы, соответствующие основным принципам отнесения направлений расходования бюджетных средств к бюджету развития.

Предельные объемы средств, относимых к бюджету развития, на первый и второй год планируемого периода формируются по функционально-целевым блокам (функциональным блокам) на основе расходов действующего по состоянию на 01 июля текущего года закона о бюджете на соответствующие годы планового периода.

Предельные объемы средств, относимых к бюджету развития, функционально-целевых блоков (функциональных блоков) могут быть скорректированы исходя из принятых (отмененных) по состоянию на 01 июля текущего финансового года расходных обязательств бюджета Пермского края в соответствии с нормативными правовыми актами Пермского края, не учтенных в действующем законе о бюджете, других решений, принятых на совещаниях у губернатора Пермского края и председателя Правительства Пермского края.

На третий год планируемого периода предельные объемы средств, относимых к бюджету развития, формируются в соответствии с действующими расходными обязательствами, утвержденными нормативными правовыми актами Пермского края и другими решениями, принятыми на совещаниях у губернатора Пермского края и (или) у председателя Правительства Пермского края.

IV. Доведение и рассмотрение предельных объемов расходов бюджета Пермского края

Сформированные предельные объемы расходов бюджета Пермского края доводятся до руководителей функционально-целевых блоков (функциональных блоков).

Руководители функционально-целевых блоков (функциональных блоков) в пределах своей компетенции на основании полученной информации о бюджетных ограничениях и предельных объемах средств, относимых к бюджету развития:

организуют работу по изменению структуры расходов блока в соответствии с целями и задачами блока;

распределяют средства предельных объемов расходов бюджета между органами государственной власти Пермского края по функционально-целевому блоку (функциональному блоку);

обеспечивают качественное предоставление государственной услуги (выполнение работы), полное обеспечение публичных обязательств бюджета Пермского края и других первоочередных расходов;

представляют в Министерство финансов Пермского края информацию о распределении расходов функционально-целевого блока (функционального блока) в разрезе органов государственной власти по бюджетной классификации расходов в разрезе действующих и принимаемых расходных обязательств;

представляют в аналитическое управление Аппарата Правительства Пермского края информацию о принимаемых расходных обязательствах для проведения конкурсного отбора.

Средства, сэкономленные функционально-целевым блоком (функциональным блоком) по отношению к бюджетным ограничениям, не изымаются и могут использоваться на расходы функционально-целевого блока (функционального блока) (кроме расходов на содержание органов государственной власти Пермского края) или резервироваться для исполнения расходов этого блока в будущих периодах.

Предложения функционально-целевых блоков (функциональных блоков) по изменению бюджетных ограничений и предельных объемов средств, относимых к бюджету развития, доведенных Министерством финансов Пермского края до руководителей функционально-целевых блоков (функциональных блоков), рассматриваются на совещании у председателя Правительства Пермского края.

Министерство финансов формирует проект бюджета Пермского края в управленческой структуре расходов бюджета Пермского края для рассмотрения на совещании у губернатора Пермского края с учетом решений, принятых на совещании у председателя Правительства Пермского края по уточнению предельных объемов расходов бюджета Пермского края.