Типовое положение о юридической службе функционального (территориального) органа, функционального подразделения администрации города Перми

Типовое положение
о юридической службе функционального (территориального) органа, функционального подразделения администрации города Перми
(утв. постановлением администрации города Перми от 30 апреля 2013 г. N 334)

С изменениями и дополнениями от:

30 октября 2013 г.

I. Общие положения

1.1. Настоящее Типовое положение о юридической службе функционального (территориального) органа, функционального подразделения администрации города Перми (далее - Положение) устанавливает статус, а также компетенцию юридической службы функционального (территориального) органа, функционального подразделения администрации города Перми (далее - Юридическая служба), которая включает права и обязанности, предоставленные Юридической службе для осуществления целей, задач и функций.

1.2. Юридическая служба является структурным подразделением функционального (территориального) органа, функционального подразделения администрации города Перми (далее - Подразделение).

1.3. Юридическая служба не обладает статусом юридического лица.

1.4. Юридическая служба в своей работе руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Пермского края (области), Уставом города Перми, правовыми актами города Перми, Положением о Подразделении, настоящим Положением.

1.5. Юридическая служба имеет печати, штампы, бланки установленного образца.

1.6. Юридическая служба подотчетна руководителю Подразделения и находится в оперативном подчинении у заместителя руководителя Подразделения в соответствии со структурой Подразделения.

1.7. Юридическую службу возглавляет руководитель Юридической службы.

II. Цели и задачи

2.1. Основной целью деятельности Юридической службы является обеспечение законности в деятельности Подразделения в рамках задач и функций, возложенных на Юридическую службу настоящим Положением, правовыми актами города Перми и руководителя Подразделения.

2.2. Основными задачами Юридической службы являются:

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Перми от 30 октября 2013 г. N 931 пункт 2.2.1 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2.1. организация работы по обеспечению законности нормотворческой и правоприменительной деятельности Подразделения в рамках возложенных функций, совершенствованию нормативной правовой базы местного самоуправления, обеспечению законности договоров, заключаемых от имени Подразделения<1>, осуществлению антикоррупционной экспертизы действующих нормативных правовых актов администрации города Перми по вопросам, отнесенным к компетенции Подразделения<2>;

2.2.2. организация и/или осуществление работы по защите интересов Подразделения и/или администрации города Перми в судебных органах, органах государственной власти Пермского края и иных государственных органах.

III. Функции

3.1. В области организации работы по обеспечению законности нормотворческой и правоприменительной деятельности Подразделения в рамках возложенных функций, совершенствованию нормативной правовой базы местного самоуправления, обеспечению законности договоров, заключаемых от имени Подразделения, осуществлению антикоррупционной экспертизы действующих нормативных правовых актов администрации города Перми по вопросам, отнесенным к компетенции Подразделения:

3.1.1. участвует в разработке проектов правовых актов администрации города Перми и решений Пермской городской Думы по вопросам, отнесенным к компетенции Подразделения;

3.1.2. осуществляет правовую экспертизу разработанных Подразделением проектов правовых актов администрации города Перми и решений Пермской городской Думы;

3.1.3. осуществляет мониторинг исполнения правовых актов администрации города Перми и решений Пермской городской Думы;

3.1.4. подготавливает заключение для руководителя Подразделения о соответствии законодательству и правовым актам города Перми поступивших на согласование проектов решений Пермской городской Думы, разработанных по инициативе иных Подразделений, затрагивающих направления деятельности Подразделения;

3.1.5. участвует в подготовке заключений о соответствии законодательству проектов решений Пермской городской Думы, направляемых в администрацию города Перми по инициативе депутатов Пермской городской Думы;

3.1.6. участвует в подготовке заключений и предложений Подразделения по законопроектам, поступающим в администрацию города Перми;

3.1.7. участвует в подготовке проектов правовых актов руководителя Подразделения (руководителя аппарата администрации города Перми), осуществляет их правовую экспертизу;

3.1.8. проводит правовую экспертизу проектов договоров, заключаемых от имени Подразделения;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Перми от 30 октября 2013 г. N 931 пункт 3.1.9 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1.9. проводит в установленном порядке антикоррупционную экспертизу действующих нормативных правовых актов администрации города Перми при мониторинге применения нормативных правовых актов администрации города Перми по вопросам, отнесенным к компетенции Подразделения;

3.1.10. организует и координирует работу структурных подразделений Подразделения по актуализации нормативных правовых актов администрации города Перми и решений Пермской городской Думы по вопросам, отнесенным к компетенции Подразделения, а также правовых актов руководителя Подразделения (руководителя аппарата администрации города Перми);

3.1.11. согласовывает (по поручению руководителя Подразделения подготавливает) проекты ответов на акты прокурорского реагирования в соответствии с Порядком рассмотрения протестов и представлений прокурора в администрации города Перми, установленным в администрации города Перми;

3.1.12. осуществляет по поручению руководителя Подразделения согласование (в отдельных случаях подготовку) проектов запросов и ответов Подразделения на письма органов государственной власти Пермского края и иных государственных органов;

3.1.13. согласовывает по поручению руководителя Подразделения (в отдельных случаях подготавливает) проекты ответов на обращения физических и юридических лиц;

3.1.14. осуществляет информирование руководителя и работников Подразделения об изменениях законодательства, правовых актов города Перми, касающихся полномочий и организации деятельности органов местного самоуправления и непосредственно Подразделения, о необходимости актуализации правовых актов города Перми по вопросам, отнесенным к компетенции Подразделения;

3.1.15. оказывает руководителю и работникам Подразделения методическую помощь, консультирование по вопросам применения действующего законодательства;

3.1.16. представляет в правовое управление администрации города Перми в определенные им сроки отчеты по правовому обеспечению деятельности Подразделения.

3.2. В области организации и/или осуществления работы по защите интересов Подразделения и/или администрации города Перми в судебных органах, органах государственной власти Пермского края и иных государственных органах:

3.2.1. осуществляет защиту интересов Подразделения и/или администрации города Перми в судебных органах, органах государственной власти Пермского края и иных государственных органах по вопросам, отнесенным к компетенции Подразделения;

3.2.2. подготавливает в установленном порядке исковые заявления и иные процессуальные документы по вопросам, отнесенным к компетенции Подразделения;

3.2.3. обеспечивает оформление полномочий представителей Подразделения при защите интересов Подразделения и/или администрации города Перми в судебных и иных органах;

3.2.4. ведет в установленном порядке электронную картотеку судебных дел с участием непосредственно Подразделения;

3.2.5. организует исполнение судебных актов, вынесенных в отношении Подразделения и/или администрации города Перми по вопросам, отнесенным к компетенции Подразделения;

3.2.6. анализирует практику рассмотрения дел в судах с участием Подразделения по вопросам, отнесенным к его компетенции;

3.2.7. представляет в правовое управление администрации города Перми в установленные им сроки и по установленным формам отчеты о защите в судебных органах интересов Подразделения и/или администрации города Перми (с приложением информации об исполнении судебных решений и документов, подтверждающих исполнение судебных актов в отчетном периоде), копии исковых заявлений, направленных в судебные органы в защиту интересов администрации города Перми по вопросам, отнесенным к компетенции Подразделения и иные процессуальные документы, статистические сведения об организации судебной защиты;

3.2.8. представляет в установленном порядке в управление по общим вопросам администрации города Перми копии вступивших в законную силу решений, постановлений и определений судов общей юрисдикции и арбитражных судов по делам об оспаривании нормативных правовых актов администрации города Перми для последующего направления в Регистр муниципальных нормативных правовых актов Пермского края;

3.2.9. представляет в установленном порядке в правовое управление администрации города Перми информацию по участию в судебных процессах представителей администрации города Перми по делам с участием администрации города Перми по вопросам, отнесенным к компетенции Подразделения.

3.3. Выполняет по поручению руководителя Подразделения иные функции, связанные с правовым обеспечением деятельности Подразделения, предусмотренной правовыми актами администрации города Перми.

Возложение на Юридическую службу функций, не относящихся к правовому обеспечению деятельности Подразделения, не допускается.

IV. Права и обязанности

4.1. Юридическая служба имеет право:

4.1.1. запрашивать в структурных подразделениях Подразделения, у должностных лиц Подразделения документы, необходимые для проведения качественной правовой экспертизы документов, для подготовки к участию в судебных заседаниях и других случаях при реализации функций Юридической службы;

4.1.2. осуществлять подготовку проектов запросов Подразделения в муниципальные учреждения и предприятия, другие организации по вопросам, указанным в пункте 4.1.1 настоящего Положения;

4.1.3. контролировать исполнение поручений руководителя Подразделения об участии представителей Подразделения в судебных заседаниях;

4.1.4. вносить предложения о целесообразности (нецелесообразности) обжалования судебных решений;

4.1.5. принимать участие в работе комиссий и рабочих групп, других коллегиальных органов Подразделения;

4.1.6. принимать участие в совещаниях и инициировать проведение совещаний у руководителя Подразделения по вопросам, отнесенным к компетенции Подразделения;

4.1.7. вносить предложения руководителю Подразделения об актуализации правовых актов города Перми по вопросам, отнесенным к компетенции Подразделения;

4.1.8. возвращать на доработку в структурные подразделения Подразделения проекты правовых актов, договоров, писем, запросов, иных документов, не соответствующих законодательству, правовым актам города Перми и правилам юридической техники;

4.1.9. оформлять замечания и заключения по результатам правовой экспертизы проектов правовых актов руководителя Подразделения (руководителя аппарата администрации города Перми), а также проектов правовых актов администрации города Перми и решений Пермской городской Думы в порядке, установленном в администрации города Перми, проектов договоров, заключаемых от имени Подразделения;

4.1.10. оформлять заключения по результатам антикоррупционной экспертизы действующих нормативных правовых актов администрации города Перми, проводимой в установленных законодательством случаях и в порядке, определенном правовыми актами города Перми.

4.2. Юридическая служба обязана:

4.2.1. качественно проводить правовую экспертизу проектов правовых актов города Перми, проектов договоров и иных документов;

4.2.2. вести учет поступающих на правовую экспертизу проектов решений Пермской городской Думы и проектов договоров;

4.2.3. вести электронную картотеку судебных дел с участием непосредственно Подразделения;

4.2.4. представлять руководителю Подразделения и в правовое управление администрации города Перми в установленные им сроки статистические сведения по правовому обеспечению деятельности Подразделения и об организации судебной защиты;

4.2.5. принимать меры по обеспечению участия представителей Подразделения в судебных органах, органах государственной власти Пермского края и иных государственных органах по вопросам, отнесенным к компетенции Подразделения;

4.2.6. принимать необходимые меры по организации своевременного исполнения в установленном порядке судебных актов, вынесенных в отношении Подразделения и администрации города Перми, по вопросам, отнесенным к компетенции Подразделения;

4.2.7. вести прием и консультирование работников Подразделения по вопросам применения законодательства, связанного с исполнением полномочий органов местного самоуправления.

4.3. Руководитель Юридической службы и работники Юридической службы обязаны:

исполнять основные обязанности муниципального служащего, соблюдать ограничения и не нарушать запреты, предусмотренные Федеральным законом от 02 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации";

соблюдать ограничения и запреты, исполнять обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", в том числе уведомлять в письменной форме своего непосредственного руководителя о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению подобного конфликта, уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов;

соблюдать положения Кодекса этики и служебного поведения муниципальных служащих администрации города Перми.

V. Руководство

5.1. Юридическую службу возглавляет руководитель Юридической службы, замещающий должность муниципальной службы в соответствии с Перечнем должностей муниципальной службы города Перми и штатным расписанием Подразделения, который назначается на должность и освобождается от должности руководителем Подразделения (руководителем аппарата администрации города Перми) в установленном порядке.

На должность руководителя Юридической службы назначается лицо, имеющее:

высшее профессиональное образование, подтвержденное документом государственного образца, по направлениям подготовки (специальности) "Юриспруденция";

стаж муниципальной службы (государственной службы) или стаж работы по специальности, соответствующие квалификационным требованиям, установленным квалификационными требованиями к должностям муниципальной службы в администрации города Перми для соответствующей группы должностей муниципальной службы;

знание Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Пермского края, законов и иных нормативных правовых актов Пермского края, Устава города Перми, иных правовых актов города Перми применительно к исполнению должностных обязанностей;

знание правовых основ прохождения муниципальной службы, основных прав и обязанностей муниципального служащего, а также запретов и ограничений, связанных с муниципальной службой;

знание правил внутреннего трудового распорядка, порядка работы со служебной информацией, установленных в администрации города Перми;

навыки работы с персональным компьютером и другой организационной техникой;

навыки работы с документами;

иные навыки, определенные квалификационными требованиями к должностям муниципальной службы в администрации города Перми для соответствующей группы должностей муниципальной службы.

5.2. Руководитель Юридической службы:

5.2.1. осуществляет руководство деятельностью Юридической службы;

5.2.2. обеспечивает выполнение задач и функций, определенных настоящим Положением;

5.2.3. вносит предложения в штатное расписание Подразделения в части Юридической службы;

5.2.4. вносит в установленном порядке предложения о назначении на должность, освобождении от должности, поощрении и привлечении к дисциплинарной ответственности работников Юридической службы;

5.2.5. разрабатывает и подписывает должностные инструкции работников Юридической службы, представляет их на утверждение руководителю Подразделения (руководителю аппарата администрации города Перми);

5.2.6. запрашивает в структурных подразделениях Подразделения и у должностных лиц Подразделения документы, необходимые для проведения качественной правовой экспертизы документов, для подготовки к участию в судебных заседаниях и других случаях при реализации функций Юридической службы;

5.2.7. организует подготовку работниками Юридической службы проектов запросов Подразделения в муниципальные учреждения и предприятия, другие организации по вопросам, указанным в пункте 5.2.6 настоящего Положения;

5.2.8. согласовывает в порядке, установленном в администрации города Перми, проекты постановлений и распоряжений администрации города Перми, разработанные Подразделением;

5.2.9. согласовывает проекты ответов на акты прокурорского реагирования в соответствии с Порядком рассмотрения протестов и представлений прокурора в администрации города Перми, установленным в администрации города Перми;

5.2.10. согласовывает по поручению руководителя Подразделения проекты ответов на письма физических и юридических лиц;

5.2.11. возвращает на доработку проекты документов, разработанные работниками Подразделения и не соответствующие законодательству, правовым актам города Перми, правилам юридической техники;

5.2.12. участвует в совещаниях, заседаниях, в работе комиссий, рабочих групп, в том числе при главе администрации города Перми, заместителях главы администрации города Перми по вопросам, отнесенным к компетенции Подразделения;

5.2.13. подготавливает по поручению руководителя Подразделения правовую информацию для него (его заместителей) и для заместителя главы администрации города Перми, курирующего Подразделение, по вопросам, рассматриваемым на совещаниях, заседаниях, комиссиях, рабочих группах при главе администрации города Перми или заместителях главы администрации города Перми, проводимых с участием заместителя главы администрации города Перми, курирующего Подразделение, и/или руководителя Подразделения (его заместителей);

5.2.14. обеспечивает в установленном порядке представление в правовое управление администрации города Перми статистических сведений по правовому обеспечению деятельности Подразделения и отчетной информации об организации судебной защиты.

5.3. Обязанности руководителя Юридической службы в период его отсутствия исполняет один из работников Юридической службы в соответствии с правовым актом руководителя Подразделения.

VI. Ответственность

6.1. Руководитель Юридической службы несет персональную ответственность в соответствии с действующим законодательством за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на Юридическую службу задач и функций, действия или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан, неисполнение основных обязанностей муниципального служащего, нарушение запретов и несоблюдение ограничений, связанных с прохождением муниципальной службы, предусмотренных Федеральным законом от 02 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".

6.2. Специалисты Юридической службы несут ответственность в соответствии с действующим законодательством о труде и муниципальной службе в пределах установленных должностных обязанностей, в том числе за неисполнение основных обязанностей муниципального служащего, нарушение запретов, несоблюдение ограничений, связанных с прохождением муниципальной службы, предусмотренных Федеральным законом от 02 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".

6.3. Руководитель и специалисты Юридической службы несут ответственность в соответствии с действующим законодательством за неисполнение обязанностей, нарушение запретов, несоблюдение ограничений, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", в том числе за неисполнение обязанности по уведомлению в письменной форме своего непосредственного руководителя о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов и по предотвращению подобного конфликта, обязанности по уведомлению представителя нанимателя (работодателя), органов прокуратуры или других государственных органов обо всех случаях обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений и недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов.

6.4. Руководитель и специалисты Юридической службы несут ответственность за нарушение положений Кодекса этики и служебного поведения муниципальных служащих администрации города Перми.

VII. Взаимоотношения и связи

Юридическая служба в своей работе взаимодействует с иными подразделениями администрации города Перми, специалистами иных органов местного самоуправления, государственной власти Пермского края, муниципальными учреждениями, иными органами и организациями, физическими лицами в рамках своей компетенции.

VIII. Контроль, проверка, ревизия деятельности

Контроль, проверку и ревизию деятельности Юридической службы осуществляют уполномоченные органы в установленном порядке в пределах своей компетенции.

IX. Реорганизация и ликвидация (упразднение)

Реорганизация и упразднение Юридической службы производится в порядке, установленном действующим законодательством.

------------------------------

<1> В данном разделе и далее по тексту применяется при осуществлении деятельности юридической службой функционального (территориального) органа администрации города Перми.

<2> В данном разделе и далее по тексту применяется при осуществлении деятельности юридической службой функционального органа, функционального подразделения администрации города Перми.