Постановление Администрации муниципального образования "Лысьвенский муниципальный район" Пермского края от 2 ноября 2012 г. N 2447-па "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Профилактика алкоголизма, наркомании и токсикомании в Лысьвенском городском округе на 2013-2015 годы" (утратило силу)

Постановление Администрации муниципального образования "Лысьвенский муниципальный район" Пермского края
от 2 ноября 2012 г. N 2447-па
"Об утверждении долгосрочной целевой программы "Профилактика алкоголизма, наркомании и токсикомании в Лысьвенском городском округе на 2013-2015 годы"

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации города Лысьвы Пермского края от 31 декабря 2013 г. N 3484 настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2014 г.

В соответствии с федеральными законами от 06 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением главы муниципального образования "Лысьвенский муниципальный район" от 26 августа 2008 г. N 201 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке целевых программ, их формирования и реализации на территории муниципального образования "Лысьвенский муниципальный район" Администрация муниципального района постановляет:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Профилактика алкоголизма, наркомании и токсикомании в Лысьвенском городском округе на 2013-2015 годы".

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации по управлению ресурсами и общественной безопасности Шакирзянова И.В.

Глава муниципального образования "Лысьвенский городской округ"

В.В. Шувалов

Долгосрочная целевая программа
"Профилактика алкоголизма, наркомании и токсикомании в Лысьвенском городском округе на 2013-2015 годы"
(утв. постановлением администрации муниципального района от 2 ноября 2012 г. N 2447-па)

I. Паспорт Программы

Наименование Программы	Долгосрочная целевая программа "Профилактика алкоголизма, наркомании и токсикомании в Лысьвенском городском округе на 2013-2015 годы" (далее - Программа)
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования "Лысьвенский муниципальный район" в лице главы муниципального образования "Лысьвенский городской округ" Шувалова В.В.
Основные разработчики Программы	Управление образования администрации Лысьвенского муниципального района; Управление по физической культуре, спорту и молодежной политике администрации Лысьвенского муниципального района
Руководитель Программы	Заместитель главы администрации по управлению ресурсами и общественной безопасности
Исполнители Программы	Управление образования администрации Лысьвенского муниципального района; Управление по физической культуре, спорту и молодежной политике администрации Лысьвенского муниципального района; МБУ "Подростково-молодежный центр"
Участники Программы	Организации и учреждения, привлекаемые к реализации программных мероприятий
Цель Программы	Снижение спроса на психоактивные вещества (далее - ПАВ) у детско-подросткового населения и молодежи с последующим сокращением общего количества потребителей ПАВ и снижение уровня заболеваемости алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией
Задачи Программы	Обеспечить координацию деятельности управлений и организаций профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании, организовать их работу. Сформировать у детей и молодежи социальную компетентность, жизненные навыки стресс-преодолевающего поведения, систему ценностей, ориентированную на ведение здорового образа жизни; обеспечить реализацию системы раннего выявления детей и молодежи, незаконно употребляющих ПАВ, в семье, учебных заведениях, местах досуга и контроля за ними; стимулировать и поддерживать гражданские инициативы, направленные против употребления ПАВ; создать благополучную ненаркотическую среду для детей и молодежи, обеспечить занятость детей и молодежи (преимущественно из групп риска девиантного поведения); обеспечить подготовку, переподготовку и повышение квалификации специалистов, причастных к работе по профилактике употребления ПАВ и формированию здорового образа жизни; обеспечить информационное сопровождение мероприятий по профилактике употребления ПАВ; расширить лечебное и реабилитационное пространство потребителей ПАВ, повысить объем и качество лечебных и реабилитационных услуг наркологического профиля
Важнейшие целевые показатели Программы	- pаболеваемость алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией среди населения округа; - распространенность наркологических заболеваний среди населения округа; - количество подростков и молодежи, вовлеченных в профилактические мероприятия; - количество автоматизированных рабочих мест врача кабинета медицинского освидетельствования; - число зависимых от ПАВ, вовлеченных в программы социальной реабилитации и адаптации на базе общественных организаций, уровень ремиссии; - уровень подростковой преступности, связанной с употреблением ПАВ; - сокращение экономического ущерба от учтенной распространенности алкоголизма и наркомании
Сроки реализации Программы	2013 - 2015 годы
Объем финансирования	Общая потребность финансового обеспечения из бюджета округа на 2013-2015 годы - 4545 тыс. рублей, в том числе: на 2013 год - 1422 тыс. рублей, на 2014 год - 1510 тыс. рублей, на 2015 год - 1613 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты	1. Снижение заболеваемости: - алкоголизмом на 7% в 2013 году, на 7% в 2014 году, на 7% в 2015 году; - наркоманией на 7% в 2013 году, на 7% в 2014 году, на 7% в 2015 году; - токсикоманией на 7% в 2013 году, на 7% в 2014 году, на 7% в 2015 году. 2. Снижение распространенности наркологических расстройств на 15% к 2015 году. 3. 100%-ное обеспечение кабинетов медицинского освидетельствования на состояние опьянения средствами измерения и обученными кадрами. 4. Увеличение числа подростков и молодежи, вовлеченных в профилактические мероприятия субъектами профилактики, до 50% от численности данной возрастной группы. 5. Подростковую преступность, связанную с употреблением ПАВ, удерживать на уровне 2008 года
Контроль над исполнением Программы	Антинаркотическая комиссия муниципального образования "Лысьвенский муниципальный район" и заместитель главы администрации по управлению ресурсами и общественной безопасности

II. Общие положения

Долгосрочная целевая программа "Профилактика алкоголизма, наркомании, и токсикомании в Лысьвенском городском округе на 2013-2015 годы" представляет собой систему мероприятий по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании, осуществляемых органами местного самоуправления, государственными и негосударственными организациями в целях реализации государственной антинаркотической политики на территории Лысьвенского городского округа.

Программа разработана в соответствии с нормативно-правовой базой Российской Федерации и Пермского края:

Конституцией Российской Федерации;

Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации";

Федеральным законом от 08 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах";

Федеральным законом от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";

Законом Пермской области от 10 марта 2000 г. N 837-128 "О профилактике алкоголизма, наркомании, токсикомании на территории Пермского края";

Законом Пермской области от 05 февраля 2003 г. N 620-120 "О краевых (областных) целевых программах".

III. Содержание проблемы

Проблема злоупотребления психоактивными веществами, среди которых алкоголь и его суррогаты, наркотические и токсические вещества, остро стоит в Лысьвенском городском округе, входящем в десятку субъектов Пермского края, где регистрируется высокий уровень заболеваемости алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией.

Самая неблагоприятная ситуация с употреблением психоактивных веществ - среди учащихся начальных (особенно) и средних профессиональных образовательных учреждений.

Психоактивные вещества стали легкодоступными для молодежи. Около 60% опрошенных молодых людей, употребляющих психоактивные вещества, отмечают относительную несложность их приобретения. Психоактивные вещества приобретаются в школах, на дискотеках, в кафе, в хорошо известных местах на улицах, в парках, а также на квартирах распространителей и торговцев наркотическими средствами. Прогрессирующей алкоголизации детей и молодежи способствует, по сути, неконтролируемое положение с продажей спиртных напитков.

Антитабачная, антиалкогольная и антинаркотическая пропаганда проводится в Лысьвенском городском округе неудовлетворительно, а социальная реклама практически отсутствует. Реклама пива, табачных изделий, водки (скрытая и зачастую явная) непозволительно широко распространена в городе и поселках округа. Центральные и местные теле- и радиостанции пропагандируют праздный образ жизни, столь же неограниченно навязывая эту рекламу несовершеннолетним зрителям и слушателям. Пропаганда здорового образа жизни, здоровой семьи явно уступает агрессивным маркетинговым стратегиям и PR-технологиям производителей и продавцов алкогольных напитков, пива, наркотиков и других психоактивных веществ.

Отмечается недостаток специалистов, работающих в сфере профилактики: психологов, социальных педагогов, детских психотерапевтов и т.д. Эта проблема актуальна для нашего города и округа. Недостаточно высока компетентность специалистов в вопросах профилактики употребления психоактивных веществ подростками.

Отсутствует и научная база в исследовании факторов, способствующих распространению алкоголизма и наркомании на территории округа, с целью разработки адекватных профилактических мероприятий и приоритетных направлений деятельности.

Общественность слабо вовлечена в процесс профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании, мало используется потенциал семьи.

Не отработана система раннего выявления лиц, незаконно употребляющих психоактивные вещества, на уровне школы, семьи, мест досуга и контроля над ними.

Согласно нормам Всемирной организации здравоохранения ООН доля зависимых от психоактивных веществ в структуре населения страны 7% и более свидетельствует о развитии в обществе необратимых процессов дегенерации населения и разложения социума.

IV. Основная цель, задачи и структура Программы

Основной целью Программы по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании является снижение спроса на психоактивные вещества у детско-подросткового населения и молодежи округа с последующим сокращением общего количества потребителей психоактивных веществ и снижением уровня заболеваемости алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие основные задачи:

- обеспечить координацию деятельности субъектов профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании, организовать их работу;

- сформировать у детей и молодежи социальную компетентность, жизненные навыки стресс-преодолевающего поведения, систему ценностей, ориентированную на ведение здорового образа жизни;

- обеспечить реализацию системы раннего выявления детей и молодежи, незаконно употребляющих психоактивные вещества, в семье, учебных заведениях, местах досуга и контроля за ними;

- стимулировать и поддерживать гражданские инициативы, направленные против употребления психоактивных веществ;

- создать благополучную ненаркотическую среду для детей и молодежи, обеспечить занятость детей и молодежи (преимущественно из группы риска, девиантного поведения);

- обеспечить подготовку, переподготовку и повышение квалификации специалистов, причастных к работе по профилактике употребления психоактивных веществ и формированию здорового образа жизни;

- обеспечить информационное сопровождение мероприятий по профилактике употребления психоактивных веществ.

Структура программных мероприятий состоит из 2 разделов:

- мероприятия по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании в сфере образования;

- мероприятия по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании в сфере физической культуры, спорта и молодежной политики.

V. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий содержит мероприятия, увязанные по срокам, ресурсам и исполнителям, которые направлены на реализацию целей и задач Программы.

5.1. Мероприятия по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании в сфере образования

Мероприятия данного раздела направлены на профилактику употребления ПАВ, пропаганду здорового образа жизни, профилактику социально опасных явлений.

Для этого планируется:

- увеличить численность детей и молодежи, занятых различными формами досуговой и образовательной деятельности, особенно подростков с девиантным поведением;

- организовать раннее выявление потребителей психоактивных веществ.

5.2. Мероприятия по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании в сфере физической культуры, спорта и молодежной политики

Данный блок мероприятий направлен на активацию и поддержку деятельности общественных организаций, отдельных граждан и инициативных групп по развитию и реализации инициатив населения к решению проблем с социально опасными явлениями.

VI. Ресурсное обеспечение Программы

Ресурсное обеспечение Программы осуществляется за счет средств бюджета округа. Суммы по мероприятиям 2013 и последующих годов применяются с учетом индекса-дефлятора цен.

VII. Механизм реализации Программы

Заказчиком Программы является администрация муниципального образования "Лысьвенский муниципальный район".

Исполнителями Программы являются управление образования, управление по физической культуре, спорту и молодежной политике, МБУ "Подростково-молодежный центр", администрация Лысьвенского городского округа.

Участниками Программы являются организации и учреждения, привлекаемые к реализации программных мероприятий.

Ежегодно при уточнении объема финансирования из бюджетов различных уровней для реализации мероприятий Программы составляется детальный план с указанием исполнителей, состава и последовательности работ, сроков исполнения и ожидаемых результатов.

VIII. Управление Программой и контроль за ходом ее реализации

Координация Программы и текущий контроль за ходом ее реализации осуществляется антинаркотической комиссией.

К функциям антинаркотической комиссии относятся:

- организация выполнения программных мероприятий;

- сбор статистической и аналитической информации о реализации программных мероприятий;

- мониторинг результатов реализации программных мероприятий;

- обеспечение взаимодействия исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, участвующих в реализации программных мероприятий;

- подготовка совместно с исполнителями Программы предложений заказчику Программы по первоочередным проектам (мероприятиям), объемам и источникам финансирования в очередном финансовом году;

- оказание организационно-методической помощи организациям-исполнителям программных мероприятий, в том числе в реализации системы муниципального заказа;

- организация научно-методического сопровождения деятельности по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании в рамках реализации Программы.

В целях реализации координирующей функции антинаркотической комиссией могут формироваться рабочие группы, состоящие из представителей исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, участвующих в реализации Программы.

Контроль за целевым и эффективным использованием средств бюджета осуществляется Думой Лысьвенского городского округа, Контрольно-счетной палатой, уполномоченными исполнительными органами государственной власти в соответствии с действующим законодательством.

IX. Оценка эффективности реализации Программы

Результаты реализации программных мероприятий будут выражаться в улучшении показателей здоровья населения (показатели заболеваемости наркологическими расстройствами, показатели длительности периода ремиссии), улучшении социальной обстановки (увеличение количества впервые выявленных потребителей ПАВ, снижение подростковой преступности, увеличение количества подростков и молодежи, вовлеченных в профилактические мероприятия).

Оценка показателей будет производиться на основании мониторинга результативности Программы, ежегодного мониторинга наркологической ситуации по Лысьвенскому городскому округу.

Мероприятия
по реализации долгосрочной целевой программы "Профилактика алкоголизма, наркомании и токсикомании в Лысьвенском городском округе на 2013-2015 годы"

N п/п	Наименование мероприятия	На решение какой задачи (проблемы) направлено мероприятие	Срок реализации мероприятия (год, квартал, месяц)	Сумма затрат на реализацию мероприятия, тыс.руб.	Источники финансирования, тыс.руб.				Ответственный за реализацию мероприятия
					Федеральный бюджет	Краевой бюджет	Округ	Внебюджетные источники
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Мероприятия по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании в сфере образования
1.1	Развитие и поддержка волонтерского движения (форма, знаки отличия, 2-х дневные сборы, слет по ВТ, волонтерские десанты, тур. поездки и т.д.)	Текущие расходы городские мероприятия	2013	100			100		Управление образования
			2014	110			110
			2015	115			115
1.2	Туристические походы (прокат тур. оборудования, транспортные расходы, питание), автобусные экскурсии, туристические поездки и т.д.	Текущие расходы городские мероприятия	2013	60			60		Управление образования
			2014	65			65
			2015	70			70
1.3	Мероприятия по пропаганде здорового образа жизни (форумы, конференции, викторины, конкурсы, олимпиады, встречи, слеты и др.)	Текущие расходы городские мероприятия	2013	200			140		Управление образования
			2014	215			150
			2015	230			160
1.4	Мероприятия, направленные на профилактику социально опасных явлений (выезды межведомственных профилактических бригад)	Текущие расходы городские мероприятия	2013	50			50		Управление образования
			2014	55			55
			2015	60			60
1.5	Проведение тестирования на немедицинское употребление наркотиков среди подростков (900 чел.)	Текущие расходы городские мероприятия	2013	200			200		Управление образования
			2014	200			200
			2015	200			200
1.6	Приобретение туристического и спортивного инвентаря и оргтехники для приведения в нормативное состояние учреждений дополнительного образования	Текущие расходы	2013	200			150		Управление образования
			2014	200			150
			2015	200			150
1.7	Организация досуга для несовершеннолетних, состоящих на учете в ОДН ОМВД		2013	100			100		Управление образования
			2014	100			100
			2015	100			100
2.	Мероприятия по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании в сфере молодежной политики
2.1	Мероприятия в масштабах микрорайонов: 1. Акции (в течение года) 2. Викторины, интеллектуальные игры (в течение года) 3. Спортивные турниры (в течение года) 4. Конкурсно-развлекательные программы (в течение года) 5. Диспуты (в течение года)	Профилактика ПАВ, СОЯ	2013	60			60		МБУ "Подростково-молодежный центр"
			2014	70			65
			2015	80			70
2.2	Мероприятия по пропаганде здорового образа жизни: 1. Проект "Клуб интеллектуальных игр "Досуг без допинга" (4 раза в год) 2. Проект "Дискуссионный клуб" (1 раз в 2 месяца в течение года) 3. Конкурс социальных роликов "Здоровье нации и в твоих руках" (1 раз в год) 4. Эстафета "Патриот" (1 раз в год) 5. Спортивная экстремальная игра "Дневной дозор" (1 раз в год) 6. Туристический слёт (1 раз в год) 7. "Танцевальный марафон" (1 раз в год)	Профилактика ПАВ, СОЯ	2013	60			60		Управление по ФС и МП
			2014	70			70
			2015	80			80
			2013	60			60		МБУ "Подростково-молодежный центр"
			2014	70			70
			2015	80			80
2.3	Мероприятия, направленные на профилактику социальноопасных явлений: 1. Конкурс социальных проектов по профилактике СОЯ (2 раза в год) 2. Флешмоб "Лысьва, Я - здоровая семья" (1 раз в год) 3. Конференция для старшеклассников по профилактике социально опасных явлений (1 раз в год) 4. Акция, посвященная всемирному дню отказа от курения (1 раз в год) 5. "Реклам - шоу" на тему "Социально опасные явления" (1 раз в год)	Профилактика ПАВ, СОЯ	2013	50			50		Управление по ФС и МП
			2014	60			60
			2015	70			70
			2013	50			50		МБУ "Подростково - молодежный центр"
			2014	60			60
			2015	70			70
2.4	Комплексное обучение "Школа волонтеров "Стратегия предупреждения" (1 раз в год)	Профилактика ПАВ, СОЯ	2013	100			100		Управление по ФС и МП
			2014	100			100
			2015	100			100
2.5	Изготовление баннеров, брошюр, календарей, блокнотов, футболок для обеспечения мероприятий наглядной продукцией (в течение года)	Профилактика ПАВ, СОЯ	2013	60			60		Управление по ФС и МП
			2014	60			60
			2015	70			70
2.6	Организация и проведение целевых показов видеофильмов для студентов ЛПЛ, ЛПК, ЛФ ПНИПУ, ЛМУ, а также для ребят, посещающих клубы по месту жительства (3 раза в квартал)	Профилактика ПАВ, СОЯ	2013	42			42		Управление по ФС и МП
			2014	45			45
			2015	48			48
2.7	Туристический слет для несовершеннолетних, состоящих на учете в ОДН ОМВД		2013	30			30		Управление по ФС и МП
			2014	30			30
			2015	40			40
	Итого		2013	1422			1422
			2014	1510			1510
			2015	1613			1613
			всего	4545			4545

Финансирование Программы

N п/п	Источник финансирования	2013 год	2014 год	2015 год
1	Бюджет Лысьвенского городского округа	1422	1510	1613
2	Внебюджетные источники	-	-	-
	Итого	1422	1510	1613