Постановление Администрации муниципального образования "Лысьвенский муниципальный район" Пермского края от 16 августа 2011 г. N 1671-па "Об утверждении Правил охраны жизни людей на воде на территории Лысьвенского муниципального района" (утратило силу)

Постановление Администрации муниципального образования "Лысьвенский муниципальный район" Пермского края
от 16 августа 2011 г. N 1671-па
"Об утверждении Правил охраны жизни людей на воде на территории Лысьвенского муниципального района"

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации города Лысьвы Пермского края от 27 декабря 2013 г. N 3462 настоящее постановление признано утратившим силу

В соответствии с требованиями Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Водного кодекса Российской Федерации, постановления Правительства Пермского края от 10 августа 2006 г. N 22-п "Об утверждении Правил охраны жизни людей на воде на территории Пермского края", в целях обеспечения безопасности и охраны жизни людей на водных объектах, расположенных на территории Лысьвенского муниципального района Администрация муниципального района постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила охраны жизни людей на воде на территории Лысьвенского муниципального района.

2. Рекомендовать главам администраций городского и сельских поселений:

2.1. принять соответствующие нормативные правовые акты об охране жизни людей на воде на подведомственных территориях;

2.2. установить места использования водных объектов для массового отдыха, туризма, спорта и рыбной ловли на территории городского и сельских поселений района;

2.3. организовать и обеспечить выполнение Правил охраны жизни людей на водных объектах, расположенных в границах подведомственных территорий в купальный сезон, межсезонный период и период ледостава.

3. Начальнику управления здравоохранения администрации Лысьвенского муниципального района Пашкиной И.В. обеспечить готовность медицинских работников для оказания медицинской помощи в местах отдыха людей на водоемах.

4. Рекомендовать начальнику отдела МВД России по Лысьвенскому муниципальному району Пермского края Жерину Г.Ю. принять меры по обеспечению общественного порядка в местах массового отдыха населения на водоемах.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

6. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации Лысьвенского района по управлению ресурсами и общественной безопасности Бубнова С.А.

И.о. главы администрации Лысьвенского района

Н.В. Лазейкин

Правила
охраны жизни людей на воде на территории Лысьвенского муниципального района
(утв. постановлением администрации муниципального района от 16 августа 2011 г. N 1671-па)

I. Общие положения

1.1. Настоящие Правила устанавливают условия и требования, предъявляемые к обеспечению безопасности людей на пляжах, в купальнях и других организованных местах купания, местах массового отдыха населения (туристические базы, базы отдыха, детские летние оздоровительные лагеря), на переправах и наплавных мостах, и обязательны для выполнения всеми водопользователями на территории Лысьвенского муниципального района.

1.2. Ограничение, приостановление или запрещение использования водных объектов для купания, массового отдыха, плавания на маломерных плавательных средствах (далее - маломерные суда) или других рекреационных целей осуществляется в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации с обязательным оповещением населения через средства массовой информации, специальными информационными знаками или иными способами.

1.3. Пляжи, купальни и другие участки водных объектов для массового отдыха, купания и занятия спортом (далее - зоны рекреации) устанавливаются органами местного самоуправления по согласованию с Камским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов, Восточным территориальным отделом управления Роспотребнадзора по Пермскому краю, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Пермскому краю (в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2006 г. N 801 "Об утверждении Положения об осуществлении государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов"), Государственной инспекцией по маломерным судам МЧС России по Пермскому краю (далее - ГИМС МЧС России по Пермскому краю).

1.4. Восточный территориальный отдел управления Роспотребнадзора по Пермскому краю по заявкам органов местного самоуправления или организаций, за которыми закреплен данный водоем, осуществляет контроль за состоянием зоны рекреации водного объекта и представляет в органы местного самоуправления данные о соответствии зоны рекреации водного объекта санитарно-гигиеническим нормам и правилам перед началом и в период купального сезона.

1.5. Организации, независимо от форм собственности, несут ответственность за состояние безопасности жизни людей на закрепленных за ними водоемах в соответствии с действующим законодательством.

1.6. Сроки купального сезона, продолжительность работы зон рекреации водных объектов устанавливаются органами местного самоуправления.

1.7. Проведение на водоемах соревнований, праздников и других массовых мероприятий разрешается в местах, установленных органом местного самоуправления по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области управления использованием и охраной водного фонда, с федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды, федеральным органом исполнительной власти по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ГИМС МЧС России по Пермскому краю.

1.8. Организации при проведении экскурсий, коллективных выездов на отдых или других массовых мероприятий на водоемах назначают лиц, ответственных за безопасность людей на воде, обеспечение общественного порядка и охрану окружающей среды.

1.9. Дежурство медицинского персонала (санитарных машин) для оказания медицинской помощи пострадавшим на воде и сотрудников милиции для охраны общественного порядка на пляжах и в местах массового отдыха на водных объектах осуществляется на основании плана обеспечения безопасности населения на водоемах, утвержденного органом местного самоуправления.

1.10. Поисковые и аварийно-спасательные работы при чрезвычайных ситуациях на водоемах (паводки, наводнения и др.) осуществляются в соответствии с законодательством, регламентирующим организацию и порядок проведения этих работ.

1.11. Контроль за соблюдением настоящих Правил организациями, участвующими в обеспечении безопасности населения на водоемах, осуществляет ГИМС МЧС России по Пермскому краю, которая проводит ежегодные технические освидетельствования пляжей, других мест массового отдыха населения на водоемах и переправах и дает разрешение на их эксплуатацию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

II. Порядок учета зон рекреации водных объектов

2.1. Все зоны рекреации водных объектов подлежат учету в ГИМС МЧС России по Пермскому краю.

2.2. Учет зон рекреации водных объектов включает в себя:

заполнение владельцем учетной карточки водного объекта с предоставлением схемы объекта, указанием основных технических характеристик (длины, ширины, площади, вместимости), количества бытовых, торговых и медицинских помещений, ведомственных спасательных постов;

внесение сведений об объекте в журнал учета зоны рекреации водного объекта;

присвоение зоне рекреации водного объекта номера, соответствующего номеру в журнале;

проведение технического освидетельствования зоны рекреации водного объекта инспекторами ГИМС МЧС России по Пермскому краю в соответствии с Приказом МЧС России от 29 июня 2005 г. N 501 "Об утверждении Правил технического надзора за маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, базами (сооружениями) для их стоянок, пляжами и другими местами массового отдыха на водоемах, переправами и наплавными мостами".

III. Требования к зонам рекреации водных объектов

3.1. Открытие и эксплуатация зоны рекреации водных объектов без положительного заключения о ее годности, выданного в установленном порядке уполномоченным должностным лицом ГИМС МЧС России по Пермскому краю, запрещаются.

3.2. В зонах рекреации водного объекта для предупреждения несчастных случаев и оказания помощи терпящим бедствие на воде в период купального сезона выставляются спасательные посты организаций, за которыми закреплены зоны рекреации. Личный состав на спасательном посту должен быть не менее 3 человек.

Оснащение спасательного поста	Кол-во
Гребная лодка	1 шт.
Аптечка медицинской помощи	1 шт.
Спасательные круги	5 шт.
"Конец Александрова"	2 шт.
Спасательные жилеты	5 шт.
Громкоговоритель	1 шт.
Легководолазное снаряжение (ласты, маски)	2 к-та
Противопожарный щит	1 шт.
Бинокль	1 шт.
Радиостанции	3 к-та

Пост обеспечивается наблюдательной вышкой.

Спасатели этих постов должны пройти обучение на курсах гражданской обороны Муниципального учреждения муниципального образования "Лысьвенский муниципальный район Пермского края "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям" и иметь допуск к спасательным работам на водоеме, выдаваемый в установленном порядке по результатам проверки выполнения нормативов и приемов оказания помощи людям, терпящим бедствие на воде во время купания.

Расписание работы спасательного поста (дежурство спасателей) устанавливается органом местного самоуправления или владельцем пляжа по согласованию с органом местного самоуправления.

Контроль за работой спасательных постов возлагается на органы местного самоуправления и владельцев зон рекреации.

3.3. Зоны рекреации водных объектов располагаются на расстоянии не менее 500 метров выше по течению от мест выпуска сточных вод, не ближе 250 метров выше и 1000 метров ниже гидротехнических сооружений, причалов и иных подобных сооружений. В местах, отведенных для купания, и выше их по течению до 500 метров запрещается стирка белья и купание животных.

3.4. Площадь водного зеркала в месте купания при проточном водоеме должна обеспечивать не менее 5 кв.м на одного купающегося, а на непроточном водоеме - в 2-3 раза больше. На каждого человека должно приходиться не менее 2 кв.м площади пляжа.

3.5. В местах, отведенных для купания, не должно быть выхода грунтовых вод, водоворота, воронок и течения, скорость которого превышает 0,5 метра в секунду.

3.6. Границы плавания в местах купания обозначаются буйками оранжевого цвета, расположенными на расстоянии 25-30 метров один от другого и до 25 метров от мест с глубиной 1,3 метра.

3.7. В зоне рекреации водного объекта отводятся участки с глубиной не более 1,2 метра для купания людей, не умеющих плавать. Участки обозначаются линией поплавков, закрепленных на тросах, или ограждаются штакетным забором.

3.8. Плавучие понтоны, ограждающие акваторию купальни, надежно закрепляются и соединяются с берегом мостиками или трапами, а сходы в воду должны иметь перила.

3.9. При отсутствии естественных участков с приглубленными берегами в местах с глубинами, обеспечивающими безопасность при нырянии, оборудуются деревянные мостки или плоты для прыжков в воду.

3.10. В зонах рекреации водных объектов в период купального сезона по решению органа местного самоуправления организуется дежурство медицинского персонала для оказания медицинской помощи пострадавшим на воде.

3.11. Ответственные за эксплуатацию зоны рекреации оборудуют их стендами с информацией о правилах поведения на воде, материалами по профилактике несчастных случаев с людьми на воде, данными о температуре воды и воздуха. Зоны рекреации обеспечиваются в достаточном количестве лежаками, тентами, зонтами для защиты от солнечных лучей, туалетами, кабинками для переодевания, душами с естественным подогревом воды, баками с кипяченой водой, а при наличии водопроводов - фонтанчиками с питьевой водой.

3.12. Перед открытием купального сезона территория пляжа (места купания) и дно акватории должно быть обследовано водолазами и очищено от опасных предметов.

3.13. Зоны рекреации водного объекта должны быть радиофицированы, иметь телефонную связь.

IV. Меры обеспечения безопасности населения при пользовании зонами рекреации водных объектов

4.1. Работники спасательных постов, водопользователи, общественные активисты проводят на пляжах и в других местах массового отдыха разъяснительную работу по предупреждению несчастных случаев с людьми на воде с использованием радиотрансляционных установок, магнитофонов, мегафонов, стендов, фотовитрин с профилактическим материалом.

4.2. Законные требования работников ГИМС МЧС России по Пермскому краю, спасателей, сотрудников полиции в части обеспечения безопасности людей и поддержания правопорядка на пляжах и в других местах массового отдыха у воды являются обязательными для водопользователей.

4.3. В местах массового отдыха людей у воды запрещается:

купание в местах, где выставлены щиты с предупреждениями и запрещающими надписями;

заплывать за буйки, обозначающие границы плавания;

подплывать к любым плавсредствам;

прыгать в воду с плавсредств, причалов, а также сооружений, не приспособленных для этих целей;

загрязнять и засорять пляжи и водоемы;

распивать спиртные напитки, купаться в состоянии алкогольного опьянения;

приводить с собой собак и других животных;

подавать сигналы ложной тревоги;

плавать на досках, бревнах, лежаках, автомобильных камерах, надувных матрасах.

4.4. При обучении плаванию ответственность за безопасность несет преподаватель (инструктор, тренер, воспитатель), проводящий обучение или тренировки.

4.5. При групповом обучении плаванию группы не должны превышать 10 человек. За группой должны наблюдать опытный спасатель и медицинский работник.

4.6. Обучение плаванию должно проводиться в специально отведенных местах.

V. Меры обеспечения безопасности детей на воде

5.1. Безопасность детей на воде обеспечивается правильным выбором и оборудованием места купания, систематической разъяснительной работой с детьми о правилах поведения на воде и соблюдением мер предосторожности.

5.2. Взрослые обязаны не допускать купания детей в неустановленных местах, шалостей на воде, плавания на не приспособленных для этого средствах (предметах) и других нарушений правил безопасности на воде.

5.3. В детских оздоровительных лагерях и других детских учреждениях, расположенных у водоемов, участок для купания детей должен выбираться по возможности у пологого песчаного берега. Дно участка должно быть без ям, уступов, свободно от водных растений, коряг, камней, стекла и других предметов и иметь постепенный уклон до глубины двух метров.

Перед открытием купального сезона в детском оздоровительном лагере дно акватории должно быть обследовано водолазами и очищено от опасных предметов.

5.4. На пляжах детского оздоровительного лагеря, другого детского учреждения оборудуются участки для обучения плаванию детей дошкольного и младшего школьного возраста с глубинами не более 0,7 метра, а также для детей старшего возраста с глубинами не более 1,2 метра. Участки ограждаются забором или обносятся линией поплавков, закрепленных на тросах. В местах с глубинами до 2 метров разрешается купаться детям в возрасте 12 лет и более и только хорошо умеющим плавать. Эти места ограждаются буйками, расположенными на расстоянии 25-30 метров один от другого.

5.5. Пляж детского оздоровительного лагеря, другого детского учреждения должен отвечать установленным санитарным требованиям. Он должен быть благоустроен, огражден штакетным забором со стороны суши.

5.6. На расстоянии трех метров от уреза воды через каждые 25 метров устанавливаются стойки с вывешенными на них спасательными кругами и "концами Александрова".

5.7. На территории детского оздоровительного лагеря оборудуется стенд с информацией о правилах поведения на воде, материалами по профилактике несчастных случаев, данными о температуре воды и воздуха, силе и направлении ветра.

5.8. Во время купания детей на территории пляжа оборудуется медицинский пункт, устанавливаются грибки и навесы для защиты от солнца.

5.9. Купание детей разрешается только группами не более 10 человек и продолжительностью не свыше 10 минут.

5.10. Ответственность за безопасность детей во время купания и методическое руководство возлагается на инструктора по плаванию. Эксплуатация пляжей, детских оздоровительных лагерей или других детских учреждений, расположенных у водоемов, запрещается без наличия в их штатах инструкторов по плаванию.

Купание детей, не умеющих плавать, проводится отдельно от детей, умеющих плавать.

5.11. Перед началом купания детей проводится подготовка пляжа:

границы участка, отведенного для купания отряда (группы), обозначаются вдоль береговой черты флажками;

на щитах развешиваются спасательные круги, "концы Александрова";

спасательная лодка со спасателем выходит на внешнюю сторону границы плавания и удерживается в двух метрах от нее.

5.12. По окончании подготовки пляжа дети группами выводятся на свои участки купания и инструктируются по правилам поведения на воде.

За купающимися детьми должно вестись непрерывное наблюдение дежурными воспитателями и медицинскими работниками.

5.13. Купающимся детям запрещается нырять с перил, мостков, заплывать за границу плавания.

5.14. Во время купания детей на участке запрещается:

купание и нахождение посторонних лиц;

катание на лодках и катерах;

игры и спортивные мероприятия.

5.15. Для проведения уроков по плаванию ограждается и соответствующим образом оборудуется на берегу площадка, примыкающая к воде.

На площадке должны быть:

плавательные доски по числу детей;

резиновые круги по числу детей;

2-3 шеста, применяемые для поддержки не умеющих плавать, плавательные поддерживающие пояса;

3-4 ватерпольных мяча;

2-3 электромегафона;

расписание занятий с учебными плакатами по методике обучения и технике плавания.

5.16. Для купания детей во время походов, прогулок, экскурсий выбирается неглубокое место с пологим и чистым от свай, коряг, острых камней, водорослей и ила дном. Обследование места купания проводится взрослыми, умеющими хорошо плавать и нырять. Купание детей проводится под контролем взрослых.