Постановление Администрации Чайковского городского поселения Пермского края от 10 января 2013 г. N 7 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Обеспечение пожарной безопасности на территории Чайковского городского поселения" (утратило силу)

Постановление Администрации Чайковского городского поселения Пермского края
от 10 января 2013 г. N 7
"Об утверждении ведомственной целевой программы "Обеспечение пожарной безопасности на территории Чайковского городского поселения"

Во исполнение требований Федеральных законов от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", от 06.05.2011 N 100-ФЗ "О добровольной пожарной охране", Постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме", на основании Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закона Пермского края от 24.12.2007 N 165-ПК "О региональном фонде софинансирования расходов", решения Думы Чайковского городского поселения от 19.12.2012 N 595 "О внесении изменений в Программу социально-экономического развития Чайковского городского поселения в 2007 - 2010 гг. и на период до 2015 года, утвержденную решением Думы от 18.07.2007 N 329", Устава муниципального образования "Чайковское городское поселение" постановляю:

1. Утвердить ведомственную целевую программу "Обеспечение пожарной безопасности на территории Чайковского городского поселения".

2. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации - газете "Огни Камы" (Л.Ф. Беляева) и разместить на официальном сайте муниципального образования "Чайковское городское поселение" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (Ю.И. Калабина).

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы городского поселения - главы администрации Чайковского городского поселения, руководителя аппарата Г.Г. Вяткина.

Глава городского поселения - глава администрации Чайковского городского поселения

И.Я. Андриив

Программа
"Обеспечение пожарной безопасности на территории Чайковского городского поселения"
(утв. постановлением администрации Чайковского городского поселения от 10 января 2013 г. N 7)

Паспорт
ведомственной целевой программы "Обеспечение пожарной безопасности на территории Чайковского городского поселения"

Наименование целевой программы	"Обеспечение пожарной безопасности на территории Чайковского городского поселения"
Основание для разработки целевой программы	Федеральные законы от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 21.12.1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 22.07.2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", от 06.05.2011 N 100-ФЗ "О добровольной пожарной охране", Закон Пермского края от 24.11.2006 года N 31-КЗ "Об обеспечении пожарной безопасности в Пермском крае".
Заказчик целевой программы	Администрация Чайковского городского поселения.
Разработчик целевой программы	Отдел по гражданской защите и специальной работе администрации Чайковского городского поселения.
Исполнители целевой программы	Администрация Чайковского городского поселения, ее структурные подразделения, функциональные органы. Муниципальные учреждения, предприятия, учредителями которых являются администрация Чайковского городского поселения и ее функциональные органы.
Цели и задачи целевой программы, важнейшие целевые показатели	- создание и совершенствование современной нормативной правовой базы обеспечения пожарной безопасности Чайковского городского поселения, учитывающей изменения федерального законодательства; - совершенствование организации пожарной профилактики, предупреждение пожаров, снижение числа погибших (пострадавших) от огня людей и наносимого материального ущерба; - повышение ответственности должностных лиц организаций за выполнение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на подведомственной территории, зданиях и сооружениях; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах Чайковского городского поселения; - уменьшение количества пожаров, случаев гибели людей на них, травматизма и размера материального ущерба от огня; - поддержка деятельности и развитие добровольной пожарной охраны в границах поселения; - пропаганда правил пожарной безопасности среди различных слоев населения, обучение населения мерам защиты имущества, жизни и здоровья от пожаров и их последствий; - организация и своевременная модернизация системы оповещения населения о пожаре.
Сроки и этапы реализации программы	Программа проходит в один этап период с января 2013 года по 31 декабря 2015 года.
Объемы и источники финансирования целевой программы	Бюджет Пермского края 27532,05 тыс.руб. Бюджет Чайковского городского поселения 16677,017 тыс.руб. Внебюджетные источники 150,000 тыс.руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации целевой программы	- повышение качества противопожарной защиты Чайковского городского поселения; - уменьшение количества пожаров, случаев гибели людей на них, травматизма и размера материального ущерба от огня; - снижение количества пожаров в городе Чайковский, относительное сокращение, средств, расходуемых на ликвидацию последствий пожаров; - создание современной нормативной правовой базы обеспечения пожарной безопасности муниципального образования "Чайковское городское поселение"; - повышение ответственности должностных лиц организаций за выполнение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на подведомственной территории, зданиях и подведомственной территории, зданиях и сооружениях.
Контроль реализации целевой программы	Заместитель главы городского поселения - главы администрации Чайковского городского поселения, руководитель аппарата.

1. Введение

Ведомственная целевая программа "Обеспечение пожарной безопасности на территории Чайковского городского поселения" (далее - Программа) направлена на повышение защищенности от пожаров жилого фонда, городских лесов и муниципальных учреждений и предприятий, решения проблемы обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территории. Программа является организационной и методической основой для определения и реализации приоритетных направлений в области пожарной безопасности на территории муниципального образования "Чайковское городское поселение" (далее - город).

2. Общие положения

2.1. Действие Программы распространяется на учреждения и организации, подведомственные администрации Чайковского городского поселения, население и территорию города.

2.2. Понятия и термины, используемые в Программе.

В Программе используются следующие термины и понятия:

пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров;

пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства;

требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом;

нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности;

противопожарный режим - правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания помещений (территорий), обеспечивающие предупреждение нарушений требований пожарной безопасности и тушение пожаров;

меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности;

пожарная охрана - совокупность созданных в установленном порядке органов управления, сил и средств, в том числе противопожарных формирований, предназначенных для организации предупреждения пожаров и их тушения, проведения связанных с ними первоочередных аварийно-спасательных работ;

первоочередные аварийно-спасательные работы, связанные с тушением пожаров, - боевые действия пожарной охраны по спасению людей, имущества, оказанию первой доврачебной помощи пострадавшим на пожаре;

пожарно-техническая продукция - специальная техническая, научно-техническая и интеллектуальная продукция, предназначенная для обеспечения пожарной безопасности, в том числе пожарная техника и оборудование, пожарное снаряжение, огнетушащие и огнезащитные вещества, средства специальной связи и управления, программы для электронных вычислительных машин и базы данных, а также иные средства предупреждения и тушения пожаров.

3. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом

Тушение пожаров представляет собой действия, направленные на спасение людей, имущества и ликвидацию пожара. В последние годы замечается ухудшение обстановки по противопожарному водоснабжению на территории города.

На территории городского поселения расположены 349 гидрантов, из которых неисправны 124, что составляет 35,5%.

7 пожарных водоемов, которые необходимо постоянно поддерживать в работоспособном состоянии.

Из-за большого количества транспорта, припаркованного на внутридворовой территории, ограничивается подъезд специальной техники к месту тушения пожара, а это ведет к увеличению ущерба материального и повышение риска гибели людей. Низкая культура знания пожарно-технического минимума ведет к несоблюдению элементарных правил пожарной безопасности, а это вследствие приводит к трагическим последствиям.

Таблица 1

Анализ пожаров и пострадавших по Чайковскому городскому поселению

Наименование	2010 год			2011 год			11 месяцев 2012 год
	Пожары	Ущерб, тыс.руб.	Гибель людей	Пожары	Ущерб, тыс.руб.	Гибель людей	Пожары	Ущерб, тыс.руб.	Гибель людей
Чайковское городское поселение	67	872,1	1	57	619,9	6	57	580,1	2

Основными причинами такого положения являются недостаточное количество средств, выделяемых на осуществление мер первичной пожарной безопасности, на информирование населения и на приведение в рабочее состояние источников водоснабжения для целей пожаротушения.

Ежегодно 90% пожаров и 95% погибших на них людей приходится на жилой фонд. Основными причинами пожаров являются неосторожное обращение с огнем, использование неисправных отопительных приборов, несоблюдение норм и правил пожарной безопасности.

Подавляющая часть населения не имеет четкого представления о реальной опасности пожаров, так как противопожарная пропаганда только через печать, радио и телевидение малоэффективна. Необходимо создание системы обучения правилам пожарной безопасности в школах, техникумах, училищах и ВУЗах по специальным программам в оборудованных классах, имеющими соответствующую подготовку специалистами-преподавателями.

Недостаточно надежно решаются проблемы обеспечения пожарной безопасности жилого фонда. Беспокоит пожарная опасность частного жилищного фонда с плотной деревянной застройкой, недостатком или полным отсутствием противопожарного водоснабжения, проездов, захламленностью улиц, эксплуатацией в домах, особенно в деревянных многоквартирных, ветхой электропроводки и неисправных печей.

Поэтому часть средств программы предусмотрена на профилактику пожаров и повышение информированности населения и уровня знаний в вопросах пожарной безопасности, а также на дальнейшее укрепление противопожарной защиты населенных пунктов.

При жестком ограничении бюджетного финансирования успешное комплексное решение подобных масштабных и разнородных задач возможно лишь с использованием программно-целевых методов. Для организации борьбы с пожарами необходимы целенаправленные, скоординированные действия органов местного самоуправления, предприятий и организаций.

В результате предполагается за счет повышения уровня знаний правил пожарной безопасности, создания условий для успешного тушения пожаров добиться снижения количества пожаров, гибели людей и травматизма населения на пожарах и уменьшения времени тушения пожаров, снижение материального ущерба, а также повышение знаний пожарно-технического минимума населением и повышение авторитетности добровольцев, социальной значимости их деятельности.

4. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы

Основной целью Программы являются улучшение обстановки с пожарами на территории Чайковского городского поселения и достижение средне краевых показателей по количеству пожаров, а также достижение уровня защищенности населения в области пожарной безопасности не ниже, чем в среднем по России. Для достижения цели необходимо решение следующих основных задач:

- совершенствование нормативно-правовой и методической базы по обеспечению предупреждения пожаров в жилом секторе, общественных и производственных помещениях;

- реализация первоочередных мер по противопожарной защите муниципальных учреждений, предприятий и организаций города;

- создание условий для минимизации времени тушения пожаров и снижению ущерба от пожаров;

- совершенствование организации пожарной профилактики, предупреждение пожаров, выполнение требований правил и норм пожарной безопасности;

- проведение работы с населением по обеспечению первичных мер пожарной безопасности;

- привлечение дополнительных средств на обеспечение мероприятий по пожарной безопасности в границах поселения;

- реализация мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах поселения;

- создание условий для привлечения добровольцев к работе по предупреждению и тушению пожаров, развитие и поддержка волонтерского и добровольческого противопожарных организаций и движений.

5. Система программных мероприятий

Система мероприятий определяется целями Программы. В соответствии с ними мероприятия, предусмотренные Программой, распределяются по следующим основным направлениям:

- совершенствование нормативной правовой базы;

- приведение в нормативное состояние противопожарного водоснабжения микрорайонов города;

- разработка и реализация мер поддержки добровольцам и волонтерам, участвующих в тушении пожаров и профилактической деятельности в области пожарной безопасности;

- приведение в нормативное состояние объектов муниципальной собственности по пожарной безопасности;

- обучение населения правилам пожарной безопасности.

Реализацию мероприятий Программы предполагается осуществить в 2013 - 2015 годах в один этап, обеспечивающий непрерывность решения проблем.

6. Ресурсное обеспечение

6.1. Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета Пермского края, бюджета Чайковского городского поселения, внебюджетных средств (средства учреждений от внебюджетной деятельности, спонсорской помощи, меценатства).

6.2. Средства бюджетов на реализацию мероприятий программы предоставляются в виде субсидий - учреждениям и организациям - участникам Программы.

6.3. Внебюджетные источники предусмотрены на мероприятия по обеспечению пожарной безопасности на территории Чайковского городского поселения исходя из принципов достаточности и необходимости и максимальным размером не ограничиваются.

6.4. Объем финансовых средств на проведение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности устанавливается в соответствии со сметной стоимостью работ, в пределах средств, предусмотренных на очередной финансовый год (таблица 2).

Таблица 2

Предполагаемый объем финансовых средств для реализации Программы

N п/п	Источник финансирования	Сумма (тыс.руб.)
		2013 год	2014 год	2015 год	Всего
1	Бюджет Пермского края	16469,400	0,000	11250,150	27719,55
2	Бюджет Чайковского городского поселения	12645,558	1998,911	4947,160	19591,629
3	Внебюджетные источники финансирования	119,800	138,100	117,600	375,5
	Всего:	29231,758	2137,011	16314,910	47686,679

7. Основные мероприятия программы

Основные мероприятия программы представлены в приложении 1.

8. Механизм реализации Программы

Программа предусматривает объединение усилий органов местного самоуправления Чайковского городского поселения, организаций и учреждений (независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности).

Отбор исполнителей программных мероприятий происходит на конкурсной основе исходя из наиболее выгодных условий по выполнению запланированных мероприятий. Отбор организаций для выполнения программных мероприятий осуществляется путем проведения открытых конкурсов (торгов) в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Реализация Программы осуществляется на основе контрактов, определяющих права и обязанности государственного заказчика, исполнителей и поставщиков продукции для государственных нужд.

Мероприятия Программы реализуются во взаимосвязи и последовательности, обеспечивающих устойчивость и преемственность формируемых функций системы обеспечения пожарной безопасности Чайковского городского поселения. Программа реализуется на основе гласности, регулярного информирования общественности о ходе выполнения программных мероприятий.

9. Оценка эффективности, социально-экономических последствий реализации Программы

В результате выполнения намеченных в Программе мероприятий предполагается:

- уменьшить количество пожаров на территории Чайковского городского поселения;

- уменьшить количество погибших и травмированных людей на пожарах;

- уменьшить размеры материального ущерба от пожаров;

- создать эффективную, скоординированную систему пожарной безопасности;

- повысить уровень культуры и знаний среди населения Чайковского городского поселения в вопросах пожарной безопасности;

- создать необходимые условия для развития добровольных и волонтерских движений по вопросам обеспечения пожарной безопасности.

10. Показатели выполнения Программы

Планируемые целевые показатели выполнения Программы приведены в приложении 2.

11. Контроль за реализацией Программы

Контроль за реализацией Программы осуществляет заместитель главы городского поселения - главы администрации Чайковского городского поселения, руководитель аппарата.

Приложение 1
к ведомственной целевой программе
"Обеспечение пожарной
безопасности на территории
Чайковского городского поселения"

Мероприятия Программы и расчет финансовых затрат

N п\п	Мероприятие	Ответственный исполнитель	Срок исполнения	Объем финансирования, тыс.руб.			Всего	Источник финансирования
				2013	2014	2015
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Общегородские мероприятия
1.	Выполнение лесохозяйственных работ на территории городских лесов	Комитет по управлению имуществом администрации Чайковского городского поселения	Ежегодно	500,000	500,000	500,000	1500,000	Бюджет Чайковского городского поселения
2.	Обследование водоисточников, находящихся на территории Чайковского городского поселения, на предмет выявления объектов, не находящихся на балансе МУП "Водоканал"	Администрация Чайковского городского поселения, МУП "Водоканал", 11 отряд федеральной противопожарной службы	Апрель - июнь 2013	0,000	0,000	0,000	0,000	Не требует финансирования
3.	Проведение ежегодного обследования пожарных водоемов	МКУ "Жилкомэнергосервис"	Май - июнь 2013, 2014, 2015	0,000	0,000	0,000	0,000	Не требует финансирования
4.	Заполнение пожарных водоемов после ежегодного обследования	11 отряд федеральной противопожарной службы	Май - июнь 2013, 2014, 2015	0,000	0,000	0,000	0,000	Не требует финансирования
5.	Информирование населения о пожарах и пожарной обстановке на территории города	Отдел по ГЗ и СР администрации Чайковского городского поселения, отдел по связям с общественностью администрации Чайковского городского поселения	Еженедельно, по факту произошедшего пожара	0,000	0,000	0,000	0,000	Не требует финансирования
6.	Изготовление информационных бюллетеней и листовок с пропагандой правил пожарной безопасности в соответствии с сезонными рисками	Отдел по ГЗ и СР администрации Чайковского городского поселения,	Ежемесячно	50,000	50,000	50,000	150,000	Бюджет Чайковского городского поселения
				50,000	50,000	50,000	150,000	Внебюджетные источники
7.	Строительство водопровода с установкой пожарных гидрантов в микрорайоне Азинский, г. Чайковский, Пермский край	МКУ "Жилкомэнергосервис"	Январь 2013 - декабрь 2013	1002,300	0,000	0,000	1002,300	Бюджет Чайковского городского поселения
				4956,900	0,000	0,000	4956,900	Бюджет Пермского края
8.	Строительство водопровода с установкой пожарных гидрантов в микрорайоне "Завьялово-2", г. Чайковский	МКУ "Жилкомэнергосервис"	Январь 2015 - декабрь 2015	0,000	0,000	3750,050	3750,050	Бюджет Чайковского городского поселения
				0,000	0,000	11250,150	11250,150	Бюджет Пермского края
9.	Строительство водопровода с установкой пожарных гидрантов в микрорайонах "Полянка" и "Заря-2" (2-я очередь) г. Чайковский (Разработка ПСД)	МКУ "Жилкомэнергосервис"	Январь 2013 - декабрь 2013	5000,000	0,000	0,000	5000,000	Бюджет Чайковского городского поселения
10.	Строительство водопровода с установкой пожарных гидрантов в микрорайонах "Сайгатский", г. Чайковский: ул. Уральская, Гагарина, Подгорная, пер. Октября, Логовой, Шоссейный, Школьный, Майский, Свободы	МКУ "Жилкомэнергосервис"	Январь 2013 - декабрь 2013	3775,000	0,000	0,000	3775,000	Бюджет Чайковского городского поселения
				11325,000	0,000	0,000	11325,000	Бюджет Пермского края
11.	Введение особого противопожарного режима на территории Чайковского городского поселения	Отдел по ГЗ и СР	В зависимости от пожарной обстановки на территории	0,000	0,000	0,000	0,000	Не требует финансирования
12.	Разработка плана мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в образовательных учреждениях Чайковского городского поселения	Отдел по ГЗ и СР администрации ЧГП Местное отделение ВДПО Управление образования ЧМР	Январь - март 2013	0,000	0,000	0,000	0,000	Не требует финансирования
13.	Издание нормативных актов, определяющих меры поддержки добровольным пожарным в границах территории Чайковского городского поселения	Отдел по ГЗ и СР администрации ЧГП	Январь - июнь 2013	0,000	0,000	0,000	0,000	Не требует финансирования
14.	Монтаж пожарной сигнализации в здании МБУ "Чайковская городская поисково-спасательная служба" г. Чайковский, ул. Советская, 2/6	МБУ "Чайковская городская поисково-спасательная служба"	Апрель - июнь 2013	99,987	0,000	0,000	99,987	Бюджет Чайковского городского поселения
15.	Приобретение пожаротехнического оборудования для оснащения помещений МБУ "Чайковская городская поисково-спасательная служба" г. Чайковский, ул. Советская, 2/6	МБУ "Чайковская городская поисково-спасательная служба"	Апрель - июнь 2013	26,940	0,000	0,000	26,940	Бюджет Чайковского городского поселения
16.	Обслуживание пожарной сигнализации, системы оповещения о пожаре, пожаротехнического оборудования в здании МБУ "Чайковская городская поисково-спасательная служба" г. Чайковский, ул. Советская, 2/6	МБУ "Чайковская городская поисково-спасательная служба"	Ежегодно	0,000	7,080	14,160	21,240	Бюджет Чайковского городского поселения
17.	Обучение лица, ответственного за пожарную безопасность в здании МБУ "Чайковская городская поисково-спасательная служба" г. Чайковский, ул. Советская, 2/6	МБУ "Чайковская городская поисково-спасательная служба"	Январь 2013 - Декабрь 2013	1,500	0,000	0,000	1,500	Бюджет Чайковского городского поселения
Мероприятия, направленные на развитие добровольной пожарной охраны в границах территории Чайковского городского поселения
18.	Приобретение пожарного автомобиля на базе УАЗ	МБУ "Чайковская городская поисково-спасательная служба"	Декабрь 2014	0,000	1000,000	0,000	1000,000	Бюджет Чайковского городского поселения
19.	Приобретение спец. одежды и ИСЗ для добровольных пожарных в составе МБУ "Чайковская городская поисково-спасательная служба"	МБУ "Чайковская городская поисково-спасательная служба"	Декабрь 2014 - Декабрь 2015	0,000	100,000	100,000	200,000	Бюджет Чайковского городского поселения
20.	Приобретение пожарного оборудования для добровольцев и профессионалов в составе МБУ "Чайковская городская поисково-спасательная служба"	МБУ "Чайковская городская поисково-спасательная служба"	Декабрь 2013 - декабрь 2015	50,000	50,000	50,000	150,000	Бюджет Чайковского городского поселения
	Итого:			26837,627	1757,080	15764,360	44359,067
				10055,727	1707,080	4464,21	16677,017	Бюджет Чайковского городского поселения
				16281,900	0,000	11250,150	27532,050	Бюджет Пермского края
				50,000	50,000	50,000	150,000	Внебюджетные источники

Приложение 2
к ведомственной целевой программе
"Обеспечение пожарной
безопасности на территории
Чайковского городского поселения"

Целевые показатели выполнения Программы

N п/п	Наименование показателя	2013 г.	2014 г.	2015 г.
1.	Доля собственников бесхозяйных водоисточников в границах Чайковского городского поселения, %	0	50	100
2.	Материальный ущерб от пожаров, тыс.руб.	500,00	450,00	400,00
3.	Количество пожаров на территории Чайковского городского поселения	57	50	43
4.	Число погибших на пожарах на территории Чайковского городского поселения	2	1	0
5.	Обеспеченность добровольных пожарных имуществом, необходимым для полноценной и эффективной деятельности, на базе МБУ "Чайковская городская поисково-спасательная служба", % от потребности.	10	50	100