Приложение. Положение о дружине охраны общественного порядка на территории муниципального образования "Чайковское городское поселение"

Приложение
к решению Думы
Чайковского городского поселения
от 20 февраля 2013 г. N 614

Положение
о дружине охраны общественного порядка на территории муниципального образования "Чайковское городское поселение"

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о дружине охраны общественного порядка на территории муниципального образования "Чайковское городское поселение" разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Пермской области от 06.12.2002 N 497-92 "Об участии граждан Российской Федерации в обеспечении общественного порядка на территории Пермской области" и Указом губернатора Пермской области N 163 от 25.08.2003 "Об утверждении Типового положения о дружинах охраны общественного порядка в Пермской области", Уставом муниципального образования "Чайковское городское поселение" в целях обеспечения участия граждан в охране общественного порядка на территории Чайковского городского поселения.

1.2. Дружина охраны общественного порядка (далее - дружина) представляет собой объединение граждан, добровольно взявших на себя обязанности по участию в охране общественного порядка, профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в других общественных местах города, по предупреждению и пресечению правонарушений, в том числе, в сфере санитарного состояния, благоустройства территории города, торговли и иных сферах, отнесенных к ведению органов местного самоуправления.

Дружина при решении возложенных на нее задач взаимодействует с органами местного самоуправления Чайковского городского поселения (далее - городское поселение), их должностными лицами, правоохранительными органами (Отделом МВД России по Чайковскому району (далее - ОМВД), УФСБ, прокуратурой, федеральными и мировыми судьями, службой судебных приставов, УФМС), предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями, трудовыми коллективами, иными юридическими и физическими лицами.

1.3. Правовую основу деятельности дружины составляют Конституция Российской Федерации, федеральные, областные и краевые нормативные правовые акты, Устав муниципального образования "Чайковское городское поселение", решения Думы Чайковского городского поселения, постановления администрации Чайковского городского поселения, настоящее Положение.

1.4. Деятельность дружины осуществляется на основе принципов законности, гуманизма, гласности, соблюдения прав человека, уважения личности, добровольности участия.

2. Задачи, функции, формы и методы работы дружины

2.1. Основными задачами дружины являются:

2.1.1. оказание содействия правоохранительным и иным уполномоченным органам в их деятельности по охране общественного порядка, предупреждению и пресечению правонарушений, обеспечению личной и имущественной безопасности граждан;

2.1.2. воспитание граждан в духе уважения к закону, создание в обществе атмосферы нетерпимости к любым антиобщественным проявлениям.

2.2. Основными функциями дружины являются:

2.2.1. участие в охране общественного порядка на улицах, в жилых микрорайонах, общественных местах населенных пунктов, на транспортных магистралях и общественном транспорте, а также участие в поддержании общественного порядка во время проведения массовых мероприятий;

2.2.2. оказание содействия правоохранительным органам в предупреждении и пресечении правонарушений, профилактической работе с лицами, склонными к совершению правонарушений;

2.2.3. оказание содействие уполномоченным лицам органов местного самоуправления городского поселения, осуществляющим контрольные мероприятия;

2.2.4. оказание содействие органам и лицам территориального общественного самоуправления, председателям советов микрорайонов города при осуществлении ими своих полномочий при работе с населением;

2.2.5. оказание содействия специальным службам и органам местного самоуправления городского поселения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности в спасении людей, имущества и поддержании общественного порядка при стихийных бедствиях и других чрезвычайных ситуациях.

2.3. Формы и методы работы дружины:

2.3.1. патрулирование территории города, микрорайона, выставление постов на улицах, площадях, в парках и других общественных местах, в том числе совместное с сотрудниками полиции отдела Министерства внутренних дел (далее - ОМВД);

2.3.2. в случаях получения сообщений и иной информации о правонарушениях и событиях, угрожающих личной и общественной безопасности, немедленное информирование о них правоохранительных и иных уполномоченных государственных органов, принятие мер к пресечению правонарушений;

2.3.3. выявление обстоятельств, способствующих совершению правонарушений, путем сбора информации и принятие в пределах своих полномочий мер по устранению названных обстоятельств, предупреждению и пресечению правонарушений;

2.3.4. участие в мероприятиях по спасению людей и в обеспечении общественного порядка в условиях чрезвычайных ситуаций;

2.3.5. участие в проведении совместных проверок территории города с сотрудниками ОМВД, уполномоченными лицами администрации городского поселения по выявлению и пресечению правонарушений в сфере торговли и представлении товаров и услуг населению, правил благоустройства и содержания территории городского поселения;

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

2.3.7. участие в проведении мероприятий советами микрорайонов города по вопросам их полномочий при работе с населением, в целях профилактики правонарушений и охраны общественного порядка;

2.3.8. использование иных форм, не противоречащих действующему законодательству Российской Федерации.

3. Полномочия органов местного самоуправления Чайковского городского поселения по организации деятельности дружины

3.1. К полномочиям Думы Чайковского городского поселения по организации деятельности дружины относится утверждение положения о дружине.

3.2. Администрация Чайковского городского поселения:

3.2.1. согласовывает кандидатуру командира дружины;

3.2.2. определяет источники, размеры и порядок финансирования деятельности дружины, решает вопросы материально-технического обеспечения дружины;

3.2.3. принимает меры по укреплению дружины, обеспечивает взаимодействие с правоохранительными органами, другими организациями, учреждениями и должностными лицами, соблюдение законности в деятельности дружины;

3.2.4. осуществляет контроль за деятельность дружины, заслушивает отчеты Директора учреждения.

4. Организация деятельности дружины и структура дружины

4.1. Общее руководство дружиной осуществляет директор муниципального казенного учреждения "Чайковский городской совет микрорайонов" (далее - Учреждение и Директор учреждения).

4.2. Директор учреждения:

4.2.1. организует работу по созданию дружины, координации ее деятельности;

4.2.2. подписывает договоры с дружинниками;

4.2.3. осуществляет учет дружинников;

4.2.4. устанавливает форму отчетности командира дружины и старших дружинников;

4.2.5. утверждает согласованные с ОМВД маршруты патрулирования, посты;

4.2.6. вносит в правоохранительные органы, Думу и Администрацию Чайковского городского поселения (далее - Дума и Администрация) предложения по вопросам охраны общественного порядка и профилактики правонарушений;

4.2.7. обеспечивает взаимодействие дружины с правоохранительными органами, органами местного самоуправления Чайковского городского поселения и общественными организациями;

4.2.8. обеспечивает совместно с ОМВД обучение дружинников формам и методам борьбы с правонарушениями;

4.2.9. проводит мониторинг деятельности дружины, ежемесячно представляет отчет об ее работе в Администрацию, вносит предложения по совершенствованию ее деятельности.

4.3. Непосредственное и оперативное руководство деятельностью дружины осуществляет командир дружины. Кандидатура командира дружины согласовывается Директором учреждения с ОМВД и Администрацией.

4.4. Командир дружины:

4.4.1. обеспечивает постоянную готовность дружины к выполнению стоящих перед ней задач;

4.4.2. осуществляет планирование работы дружины, определяет маршруты патрулирования, инструктирует совместно с сотрудниками полиции дружинников и контролирует их работу;

4.4.3. организует взаимодействие дружины с Администрацией, уполномоченными лицами органов местного самоуправления Чайковского городского поселения, осуществляющими контрольные мероприятия, ОМВД, другими организациями, учреждениями и должностными лицами и осуществляет постоянный контроль за соблюдением законности в деятельности дружины;

4.4.4. проводит обучение дружинников формам и методам работы по охране правопорядка и борьбе с правонарушениями, их правовую и специальную подготовку;

4.4.5. анализирует результаты работы дружинников, вносит предложения по вопросам профилактики правонарушений, а также совершенствования работы дружины;

4.4.6. ежемесячно отчитывается о деятельности дружины перед Директором учреждения;

4.4.7. ходатайствует перед Директором учреждения о поощрении дружинников, отличившихся при исполнении своих обязанностей;

4.4.8. принимает решения по вопросам работы дружины, обязательные для исполнения дружинниками.

4.5. Структура дружины.

4.5.1. Численность дружины определяется исходя из объема выполняемых задач и функций.

4.5.2. Минимальное количество дружинников для создания дружины должно быть не менее 10 человек, максимальное не больше 50 человек.

4.5.3. Для обеспечения организованной и эффективной работы могут назначаться старшие дружинники из расчета один старший дружинник на 10 дружинников.

5. Порядок создания, организации работы дружины и порядок прекращения ее деятельности

5.1. Дружина создается на территории Чайковского городского поселения на основе индивидуального отбора граждан, изъявивших желание войти в состав дружины.

5.2. Для дислокации дружины используются помещения советов микрорайонов.

5.3. Учреждением дружиннику выдается удостоверение дружинника и специальная форма одежды. Удостоверение выдается на срок не менее 2-х лет, после чего оно может быть продлено на тот же срок.

5.4. Бланки удостоверений изготавливаются за счет средств бюджета Учреждения. Обложка удостоверения изготавливается из коленкора красного цвета и имеет в развернутом виде размер 6,5 х 19,5 см.

5.5. Учет удостоверений и контроль за выдачей осуществляются Учреждением.

5.6. Сверка учетов действующих и выбывших (в отчетный период) дружинников осуществляется не реже одного раза в год Учреждением.

5.7. В случае отчисления дружинника удостоверение и специальная форма одежды подлежат возврату в Учреждение.

5.8. Возмещение стоимости утраченного или невозвращенного имущества производится в порядке, установленном нормами гражданского законодательства.

5.9. Дружина проводит свои мероприятия согласно функциям и формам деятельности, на основании:

5.9.1. плана работы Администрации при проведении массовых общегородских мероприятий;

5.9.2. плана проведения оперативно-профилактических мероприятий ОМВД при согласовании с Администрацией;

5.9.3. обращений государственных органов, органов местного самоуправления, уполномоченных лиц органов местного самоуправления городского поселения, осуществляющих контрольные мероприятия, учреждений, организаций, расположенных на территории городского поселения, по согласованию с Администрацией, для оказания содействия в охране общественного порядка;

5.9.4. обращений председателей советов микрорайонов города, депутатов Думы, согласованных с Директором учреждения, для оказания содействия в профилактике правонарушений и охране общественного порядка.

5.10. При заступлении на дежурство с дружинниками проводится инструктаж, с доведением сведений о совершенных правонарушениях, разыскиваемых правонарушителях и похищенных вещах. Обращается внимание на необходимость строгого соблюдения законности, личных мер безопасности, проявления бдительности при осуществлении мероприятий по обеспечению общественного порядка.

5.11. Инструктаж проводится командиром дружины индивидуально либо совместно с сотрудниками полиции. О проведении инструктажа делается отметка в соответствующем журнале.

5.12. Граждане, принятые в дружину, в обязательном порядке проходят правовую и специальную подготовку, в ходе которой изучают действующее законодательство, нормативные акты, регламентирующие охрану правопорядка, формы и методы работы народных дружин по предупреждению и пресечению правонарушений, овладевают приемами самозащиты, оказания доврачебной медицинской помощи, использования специальных технических средств в порядке и случаях, предусмотренных законодательством.

5.13. Формы обучения дружинников и учебные программы разрабатывает и утверждает командир дружины по согласованию с ОМВД и Директором учреждения.

5.14. К проведению занятий с дружинниками могут привлекаться руководители и должностные лица правоохранительных органов, преподаватели правоведения высших и средних учебных заведений.

6. Условия и порядок приема в дружину и отчисления из нее

6.1. Прием в дружину осуществляется путем заключения договора между гражданином и Учреждением, на основании письменного заявления гражданина, достигшего 18-летнего возраста, способного по своим моральным, деловым, физическим качествам исполнять обязанности дружинника, по рекомендации командира дружины, председателя совета микрорайона, участкового уполномоченного полиции по месту проживания кандидата в дружинники.

6.2. В дружину не могут быть приняты граждане:

6.2.1. имеющие не снятую или непогашенную судимость;

6.2.2. состоящие на учете в лечебных учреждениях по поводу психического заболевания, наркомании, токсикомании или алкоголизма;

6.2.3. признанные по решению суда недееспособными или ограниченно дееспособными;

6.2.4. в отношении которых проводится уголовное преследование правоохранительными органами.

6.3. Отчисление из дружины осуществляется путем расторжения договора:

6.3.1. на основании личного заявления гражданина;

6.3.2. по представлению командира дружины.

6.4. Основания отчисления:

6.4.1. существенное нарушение условий договора;

6.4.2. совершение противоправных действий, в том числе, неправомерного применения дружинником физической силы или оружия самообороны, превышения мер крайней необходимости.

7. Обязанности дружинника

7.1. Граждане, участвующие в деятельности дружины охраны общественного порядка (дружинники) обязаны:

7.1.1. строго соблюдать требования Конституции РФ, действующего законодательства РФ, настоящего Положения;

7.1.2. проявлять корректность и выдержку в обращении с гражданами, не допускать необоснованного ограничения их гражданских прав и свобод;

7.1.3. во всех случаях ограничения прав и свобод граждан разъяснять им основания и поводы для такого ограничения;

7.1.4. активно участвовать в охране общественного порядка и профилактике правонарушений,

7.1.5. четко и добросовестно выполнять указания командира дружины, а также сотрудников полиции и других уполномоченных лиц при проведении совместных мероприятий по охране общественного порядка;

7.1.6. использовать и применять предоставленные законом права по пресечению и предупреждению правонарушений, защищать честь и достоинство граждан от преступных и других антиобщественных действий;

7.1.7. оказывать содействие работникам правоохранительных и иных государственных органов и органов местного самоуправления в предупреждении и пресечении правонарушений в пределах своих полномочий;

7.1.8. оказывать помощь, в том числе, доврачебную гражданам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений и несчастных случаев, а также находящимся в беспомощном или ином состоянии, угрожающем их жизни или здоровью;

7.1.9. принимать меры к спасению людей, предотвращению и пресечению правонарушений, охране места происшествия и задержанию правонарушителя до прибытия сотрудников полиции;

7.1.10. постоянно повышать свои правовые знания, хорошо знать обязанности и права дружинника;

7.1.11. не допускать разглашения ставших ему известными в связи с осуществлением деятельности по охране правопорядка сведений, относящихся к частной жизни граждан, а также оперативной и иной конфиденциальной информации;

7.1.12. при исполнении обязанностей по охране общественного порядка иметь при себе и предъявлять по требованию граждан или уполномоченных должностных лиц удостоверение дружинника установленного образца.

8. Права дружинника при выполнении обязанностей по охране общественного порядка

8.1. Граждане, участвующие в деятельности дружины охраны общественного порядка (дружинники), вправе:

8.1.1. требовать от граждан соблюдения установленного общественного порядка и прекращения правонарушений, а также прекращения совершения действий, препятствующих, осуществлению полномочий дружинника, пресекать преступления и иные правонарушения;

8.1.2. сопровождать в органы полиции или в место дислокации дружины лиц, совершивших правонарушения и преступления, в целях пресечения правонарушений и преступлений, а также для установления личности правонарушителя и передачи его правоохранительным органам;

8.1.3. применять оружие самообороны и физическую силу в случаях пресечения преступлений и административных правонарушений, и преодоления противодействия законным требованиям дружинника, если ненасильственные способы не обеспечивают выполнения обязанностей, возложенных на дружинника;

8.1.4. осуществлять иные права в соответствии с законодательством.

9. Гарантии правовой и социальной защиты граждан, участвующих в обеспечении общественного порядка

9.1. Граждане, осуществляющие охрану общественного порядка, находятся под защитой государства. Законные требования дружинников, находящихся при исполнении своих обязанностей, обязательны для лиц, нарушающих общественный порядок.

9.2. Действия, связанные с неповиновением законному требованию, оказанием сопротивления, посягательством на жизнь и здоровье, либо оскорблением, совершенные в отношении лица, исполняющего обязанности по охране общественного порядка, влекут за собой административную или уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

9.3. Дружинники, участвующие в охране общественного порядка, подлежат страхованию на случай гибели, получения травмы или иного повреждения здоровья в связи с выполнением обязанностей по охране общественного порядка.

10. Меры поощрения дружинника

10.1. Органы местного самоуправления, правоохранительные органы, предприятия, организации и учреждения вправе в пределах своей компетенции поощрять дружинника, активно участвующего в охране общественного порядка.

10.2. За особые заслуги в выполнении общественного долга и проявленные при этом мужество и героизм, дружинник может быть представлен к государственным наградам Российской Федерации.

10.3. Для граждан, участвующих в дружине охраны общественного порядка, за активное исполнение возложенных обязанностей предусматриваются следующие виды поощрений:

10.3.1. объявление благодарности;

10.3.2. направление письма в коллектив по месту работы или учебы дружинника с извещением о добросовестном выполнении им общественных обязанностей;

10.3.3. выплата денежного вознаграждения;

10.3.4. награждение ценным подарком;

10.3.5. награждение Почетной грамотой;

10.3.6. иные виды поощрений, предусмотренные действующим законодательством.

10.4. Порядок и размер денежного вознаграждения дружинников устанавливается Положением о выплате денежного вознаграждения гражданам, участвующим в обеспечении общественного порядка на территории муниципального образования "Чайковское городское поселение", утверждаемым постановлением Администрации.

11. Ответственность дружинника

11.1. За противоправные действия дружинник, участвующий в обеспечении общественного порядка, несет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

11.2. Вред, причиненный физическим или юридическим лицам противоправными действиями дружинника, участвующего в обеспечении общественного порядка, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации.

12. Финансирование и материально-техническое обеспечение дружины

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

11.1. Финансирование и материально-техническое обеспечение деятельности дружины производится за счет средств местного бюджета в объеме средств, установленных решением о бюджете, а также за счет средств, поступающих от организаций, общественных объединений, граждан, и иных поступлений, если это не противоречит законодательству Российской Федерации.

11.2. Страхование дружинников осуществляется за счет субвенций из бюджета Пермского края, передаваемых в бюджет Чайковского городского поселения на осуществление полномочий по страхованию граждан Российской Федерации, участвующих в деятельности дружины охраны общественного порядка на территории Пермского края.

11.3. Администрация городского поселения предоставляет дружине охраны общественного порядка помещения и технические средства, необходимые для осуществления их деятельности.