Указ Губернатора Пермского края от 21 октября 2013 г. N 115 "Об утверждении Порядка организации представления прогноза социально-экономического развития Пермского края в Министерство экономического развития Российской Федерации"

Во исполнение части 2 статьи 173 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации от 22 июля 2009 г. N 596 "О порядке разработки прогноза социально-экономического развития Российской Федерации", в целях реализации положений статьи 3 Закона Пермского края от 2 апреля 2010 г. N 598-ПК "О стратегическом планировании социально экономического развития Пермского края" и упорядочения процесса взаимодействия исполнительных органов государственной власти Пермского края, Администрации губернатора Пермского края с Министерством экономического развития Российской Федерации по вопросам организации представления прогноза социально-экономического развития Пермского постановляю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок организации представления прогноза социально-экономического развития Пермского края в Министерство экономического развития Российской Федерации.

2. Определить уполномоченным подразделением по координации процесса взаимодействия исполнительных органов государственной власти Пермского края, Администрации губернатора Пермского края с Министерством экономического развития Российской Федерации департамент макроэкономики Администрации губернатора Пермского края.

3. Руководителям исполнительных органов государственной власти Пермского края обеспечить персональный контроль за исполнением поручений, предусмотренных Порядком, утвержденным настоящим указом.

4. Контроль за исполнением указа возложить на заместителя руководителя Администрации губернатора Пермского края Юрпалова С.Ю.

В.Ф. Басаргин

Порядок
организации представления прогноза социально-экономического развития Пермского края в Министерство экономического развития Российской Федерации
(утв. указом губернатора Пермского края от 21 октября 2013 г. N 115)

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок регламентирует процедуру взаимодействия исполнительных органов государственной власти Пермского края (далее - ИОГВ ПК), Администрации губернатора Пермского края с Министерством экономического развития Российской Федерации (далее - Минэкономразвития России) по вопросам организации представления прогноза социально-экономического развития Пермского края (далее - прогноз).

1.2. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке:

методические материалы для представления прогноза - требования и рекомендации по подготовке прогноза;

параметры прогноза - краткий перечень макроэкономических показателей социально-экономического развития Пермского края;

предварительный прогноз - прогноз, разрабатываемый в месячный срок после одобрения Правительством Российской Федерации сценарных условий социально-экономического развития Российской Федерации и на основе итогов социально-экономического развития Пермского края за предыдущий год, с пояснительной запиской к нему;

уточненный прогноз - прогноз, разрабатываемый в месячный срок после одобрения Правительством Российской Федерации прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и на основе итогов социально-экономического развития Пермского края за три квартала текущего года, с пояснительной запиской к нему;

пояснительная записка к прогнозу - документ, содержащий обоснование параметров прогноза с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений (включая анализ макроэкономической ситуации, экономической структуры, внешнеэкономической деятельности, динамики производства и потребления, уровня и качества жизни населения, экологической обстановки) за отчетный период, текущий год и прогнозный период, как в целом, так и по видам экономической деятельности, сферам, секторам экономики и социального развития Пермского края;

участники прогноза - ИОГВ ПК, представляющие разделы прогноза в пределах своей компетенции;

исходные условия для формирования вариантов развития экономики и основных показателей прогноза социально-экономического развития Пермского края - отдельный набор исходных макроэкономических показателей с наиболее вероятными вариантами развития экономики региона, являющийся основой для более детального формирования разделов прогноза участниками прогноза;

инерционный вариант развития экономики Пермского края - вариант, учитывающий сохранение или незначительные изменения структурных сдвигов при неизменности ключевых параметров и приоритетов экономической политики;

целевой вариант развития экономики Пермского края - вариант, учитывающий применение системы управляющих воздействий на региональном уровне в прогнозируемом периоде;

информационно-аналитическая система Пермского края - система, предназначенная для мониторинга показателей социально-экономического положения Пермского края, муниципальных образований, поддержки принятия управленческих решений в сферах стратегического планирования социально-экономического развития Пермского края, оценки результативности и эффективности деятельности ИОГВ ПК и органов местного самоуправления Пермского края по достижению целей социально-экономического развития Пермского края.

II. Процедура и сроки организации представления прогноза

2.1. Прогноз формируется на период не менее трех лет - на очередной финансовый год и плановый период.

2.2. Представление параметров предварительного и уточненного прогнозов осуществляется согласно запросам, направленным Минэкономразвития России.

2.3. Исходные условия для формирования вариантов развития экономики и основных показателей прогноза социально-экономического развития Пермского края формируются согласно приложению к настоящему Порядку.

2.4. Формирование прогноза осуществляется поэтапно:

2.4.1. на первом этапе формируются основные параметры прогноза с последующим представлением их в Минэкономразвития России.

2.4.2. на втором этапе формируется предварительный прогноз для представления в Минэкономразвития России по установленной им форме;

2.4.3. на третьем этапе формируется уточненный прогноз для представления в Минэкономразвития России по установленной им форме.

2.5. Подготовка прогноза осуществляется с учетом:

основных направлений социально-экономической политики Правительства Российской Федерации и сценарных условий социально-экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период;

Стратегии и Программы социально-экономического развития Пермского края;

стратегического анализа и прогноза, подготавливаемых в рамках цикла стратегического планирования Пермского края;

методических материалов для подготовки прогноза, разрабатываемых Минэкономразвития России;

основных показателей социально-экономического развития Российской Федерации, прогнозируемых на очередной финансовый год и плановый период;

основных тенденций социально-экономического развития Пермского края и сложившейся ситуации в текущем финансовом году;

реализуемых мер по социально-экономическому развитию Пермского края, предусмотренных региональным законодательством.

2.6. Прогноз включает в себя основные показатели прогноза и пояснительную записку.

Показатели прогноза разрабатываются путем уточнения показателей планового периода и добавления показателей второго года планового периода.

Преемственность очередного прогноза по отношению к предшествующему обеспечивается путем мониторинга фактического исполнения ранее одобренных показателей и их корректировкой в соответствии с изменениями федерального и регионального законодательства и приоритетов социально-экономического развития Пермского края на прогнозируемый период.

2.7. Прогноз представляется в нескольких вариантах на основе сценарных условий, направленных Минэкономразвития России, и формируется в целом по Пермскому краю в разрезе видов экономической деятельности.

2.8. Значения показателей прогноза за два года, предшествующих текущему году, представляемые участниками прогноза в департамент макроэкономики Администрации губернатора Пермского края (далее - Департамент макроэкономики), должны соответствовать официальной статистической информации или, при ее отсутствии, данным ведомственной отчетности.

Информационно-аналитические материалы, представляемые участниками прогноза, должны содержать:

краткий анализ достигнутого уровня значений показателей, описание основных тенденций их изменения за период, предшествующий прогнозному периоду, анализ факторов, оказывавших в предыдущие годы существенное (как положительное, так и отрицательное) влияние на сложившиеся тенденции развития;

обоснование наиболее вероятных тенденций динамики показателей прогнозного периода с указанием проблем развития и комплекса необходимых мер, принятие и реализация которых позволят нивелировать негативную или улучшить позитивную тенденции.

III. Порядок взаимодействия участников прогноза

3.1. Департамент макроэкономики:

3.1.1. размещает на Пермском региональном сервере www.perm.ru материалы к представлению прогноза в 2-дневный срок после получения их из Минэкономразвития России;

3.1.2. направляет запросы в администрации муниципальных образований Пермского края о представлении предварительных или уточненных планов-прогнозов муниципальных образований и бюджетообразующих предприятий Пермского края;

3.1.3. в течение месяца готовит проект предварительных или уточненных исходных условий для формирования вариантов развития экономики и основных показателей прогноза социально-экономического развития Пермского края;

3.1.4. доводит до участников прогноза одобренный губернатором Пермского края проект предварительных или уточненных исходных условий для формирования вариантов развития экономики и основных показателей прогноза социально-экономического развития Пермского края;

3.1.5. согласует с участниками прогноза показатели разделов прогноза социально-экономического развития Пермского края и ответственных исполнителей по представлению прогноза;

3.1.6. направляет запросы о необходимости формирования и представления показателей предварительного и уточненного прогнозов и пояснительных записок;

3.1.7. в целях получения информации, необходимой для представления прогноза, направляет запросы в:

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Пермскому краю;

Камское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов по Пермскому краю;

Управление Федеральной налоговой службы по Пермскому краю;

Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Пермскому краю;

Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации;

Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Пермского края;

Иные учреждения и организации региона.

3.2. Участники прогноза в соответствии с их полномочиями по курируемым видам экономической деятельности, сферам, секторам экономики и социального развития представляют в Департамент макроэкономики по формам и в сроки, которые доводятся до участников прогноза Департаментом макроэкономики в запросах посредством системы электронного документооборота и информационно-аналитической системы Пермского края, следующую информацию:

3.2.1. департамент социальной политики Аппарата Правительства Пермского края:

3.2.1.1. показатели по разделу "Население" в части реализации целевого варианта сценария;

3.2.1.2. показатели по отдельным формам раздела 1 "О мероприятиях по реализации социальной политики" формы предоставления данных о реализации указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2013 года, утверждаемой Минэкономразвития России;

3.2.2. Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края:

3.2.2.1. показатели по разделу "Производство товаров и услуг", подраздел "Промышленное производство" - показатели, характеризующие вид экономической деятельности "Обрабатывающие производства", за исключением показателей, характеризующих обработку древесины и производство изделий из дерева, производство прочих неметаллических минеральных продуктов, химическое производство, производство кокса и нефтепродуктов;

3.2.2.2. показатели по разделу "Производство товаров и услуг", подраздел "Производство важнейших видов продукции в натуральном выражении" (по номенклатуре в рамках вида экономической деятельности "Обрабатывающие производства", за исключением показателей, характеризующих обработку древесины и производство изделий из дерева, производство прочих неметаллических минеральных продуктов, химическое производство, производство кокса и нефтепродуктов);

3.2.2.3. показатели по разделу "Торговля и услуги населению", за исключением показателей, характеризующих потребительские цены и развитие платных услуг населению;

3.2.2.4. показатели по разделу "Малое и среднее предпринимательство";

3.2.2.5. предложения по прогнозу показателей установленной формы раздела "Инвестиции" по видам экономической деятельности "Обрабатывающие производства" (за исключением показателей, характеризующих обработку древесины и производство изделий из дерева, производство прочих неметаллических минеральных продуктов), "Оптовая и розничная торговля: ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования";

3.2.3. Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края в пределах своей компетенции:

3.2.3.1. показатели по разделу "Производство товаров и услуг", подраздел "Промышленное производство" - показатели, характеризующие виды экономической деятельности "Производство и распределение электроэнергии", "Предоставление прочих коммунальных услуг", "Производство и распределение электроэнергии, газа, пара и горячей воды", "Сбор, очистка и распределение воды" (жилищно-коммунальное хозяйство);

3.2.3.2. показатели по разделу "Производство товаров и услуг", подраздел "Производство важнейших видов продукции в натуральном выражении" (по номенклатуре в рамках видов экономической деятельности "Производство и распределение электроэнергии", "Предоставление прочих коммунальных услуг", "Производство и распределение электроэнергии, газа, пара и горячей воды", "Сбор, очистка и распределение воды" (жилищно-коммунальное хозяйство);

3.2.3.3. предложения по прогнозу показателей установленной формы раздела "Инвестиции" по видам экономической деятельности "Производство и распределение электроэнергии", "Предоставление прочих коммунальных услуг", "Производство и распределение электроэнергии, газа, пара и горячей воды", "Сбор, очистка и распределение воды" (жилищно-коммунальное хозяйство);

3.2.4. Министерство сельского хозяйства и продовольствия Пермского края:

3.2.4.1. показатели по разделу "Производство товаров и услуг", подраздел "Сельское хозяйство", а также по разделу "Производство товаров и услуг", подраздел "Производство важнейших видов продукции в натуральном выражении" (по номенклатуре в рамках видов экономической деятельности "Растениеводство" и "Животноводство");

3.2.4.2. предложения по прогнозу показателей установленной формы раздела "Инвестиции" по видам экономической деятельности "Сельское хозяйство";

3.2.5. Министерство транспорта и связи Пермского края:

3.2.5.1. показатели по разделу "Производство товаров и услуг", подраздел "Транспорт и связь";

3.2.5.2. показатели по разделу "Торговля и услуги населению" в части показателей, характеризующих развитие платных транспортных услуг населению и услуг связи;

3.2.5.3. предложения по прогнозу показателей установленной формы раздела "Инвестиции" по виду экономической деятельности "Транспорт и связь";

3.2.6. Министерство строительства и архитектуры Пермского края:

3.2.6.1. показатели по разделу "Производство товаров и услуг", подраздел "Промышленное производство" в части показателей, характеризующих производство прочих неметаллических минеральных продуктов;

3.2.6.2. показатели по разделу "Производство товаров и услуг", подраздел "Производство важнейших видов продукции в натуральном выражении" в части показателей, характеризующих производство основных видов строительных материалов в рамках вида экономической деятельности "Производство прочих неметаллических минеральных продуктов";

3.2.6.3. показатели по разделу "Производство товаров и услуг", подраздел "Строительство";

3.2.6.4. предложения по прогнозу показателей установленной формы раздела "Инвестиции" по видам экономической деятельности "Строительство", "Производство прочих неметаллических минеральных продуктов", "Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг" (жилищное строительство);

3.2.7. Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края:

3.2.7.1. показатели по разделу "Производство товаров и услуг", подраздел "Промышленное производство" в части показателей, характеризующих развитие вида экономической деятельности "Обработка древесины и производство изделий из дерева";

3.2.7.2. показатели по разделу "Производство товаров и услуг", подраздел "Производство важнейших видов продукции в натуральном выражении" (по номенклатуре вида экономической деятельности "Обработка древесины и производство изделий из дерева");

3.2.7.3. предложения по прогнозу показателей установленной формы раздела "Инвестиции" по видам экономической деятельности "Обработка древесины и производство изделий из дерева", "Лесное хозяйство и предоставление услуг в этой области";

3.2.7.4. показатели по разделу "Окружающая среда", кроме показателей, связанных с потреблением и загрязнением водных ресурсов;

3.2.8. Региональная служба по тарифам Пермского края:

3.2.8.1. показатели по разделу "Производство товаров и услуг", подраздел "Промышленное производство" в части показателей, характеризующих развитие платных жилищных и коммунальных услуг населению (потребление и средние тарифы на электроэнергию);

3.2.9. Агентство по занятости населения Пермского края:

3.2.9.1. показатели по разделу "Труд и занятость" в части показателей, характеризующих население, не занятое в экономике региона;

3.2.9.2. предложения по программам снижения напряженности на рынке труда в регионе;

3.2.10. Агентство по инвестициям и внешнеэкономическим связям Пермского края:

3.2.10.1. показатели по разделу "Инвестиции" в части показателей, характеризующих инвестиционную деятельность инорегиональных (иностранных) агентов;

3.2.10.2. показатели по разделу "Внешнеэкономическая деятельность";

3.2.10.3. предложения по программам развития внешнеэкономических связей и привлечению иностранного капитала в регион;

3.2.11. департамент экономического и инвестиционного развития Аппарата Правительства Пермского края:

3.2.11.1. показатели по разделу "Инвестиции", кроме показателей, характеризующих инвестиционную деятельность инорегиональных (иностранных) агентов;

3.2.11.2. показатели по разделу "Труд и занятость" в части показателей, характеризующих население, занятое в экономике региона и их доходы;

3.2.12. Министерство финансов Пермского края:

3.2.12.1. показатели по разделу "Финансы", кроме показателей "Прибыль прибыльных организаций (справочно: сальдо прибылей и убытков)", "Амортизация основных фондов",

3.2.12.2. показатели по отдельным формам раздела 2 "О расходах капитального характера" и раздела 3 "Бюджетный дефицит" формы предоставления данных о реализации указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2013 года, утверждаемой Минэкономразвития России;

3.2.13. Министерство образования и науки Пермского края:

3.2.13.1. показатели по разделу "Торговля и услуги населению" в части показателей, характеризующих развитие платных образовательных услуг населению;

3.2.13.2. показатели по разделу "Труд и занятость" - показатель "Удельный вес лиц с высшим образованием в численности занятых в экономике";

3.2.13.3. показатели по разделу "Развитие социальной сферы" в части показателей, характеризующих развитие сферы образования;

3.2.13.4. показатели по отдельным формам по реализации указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2013 года - показатели "Численность работников соответствующих категорий", "Величина заработной платы по соответствующим категориям работников", "Отношение величины заработной платы по соответствующим категориям работников к средней заработной плате по экономике региона";

3.2.13.5. предложения по прогнозу показателей установленной формы раздела "Инвестиции" по виду экономической деятельности "Образование";

3.2.14. Министерство здравоохранения Пермского края:

3.2.14.1. показатели по разделу "Торговля и услуги населению" в части показателей, характеризующих развитие платных медицинских и санаторно-оздоровительных услуг населению;

3.2.14.2. показатели по разделу "Развитие социальной сферы" в части показателей, характеризующих развитие сферы здравоохранения;

3.2.14.3. предложения по прогнозу показателей установленной формы раздела "Инвестиции" по виду экономической деятельности "Здравоохранение";

3.2.15. Министерство социального развития Пермского края:

3.2.15.1. показатели по разделу "Денежные доходы и расходы населения" - показатели "Пособия и социальная помощь" и "Величина прожиточного минимума";

3.2.15.2. предложения по прогнозу показателей установленной формы раздела "Инвестиции" в части оказания социальных услуг населению;

3.2.16. Министерство культуры, молодежной политики и массовых коммуникаций Пермского края:

3.2.16.1. показатели по разделу "Торговля и услуги населению" в части показателей, характеризующих развитие платных услуг населению, оказываемых учреждениями культуры, туристских услуг;

3.2.16.2. показатели по разделу "Развитие социальной сферы" - показатели "Обеспеченность общедоступными библиотеками" и "Обеспеченность учреждениями культурно-досугового типа";

3.2.16.3. предложения по прогнозу показателей установленной формы раздела "Инвестиции" в сфере развития культуры;

3.2.17. Министерство физической культуры и спорта Пермского края:

3.2.17.1. показатели по разделу "Торговля и услуги населению" в части показателей, характеризующих развитие платных услуг физической культуры и спорта;

3.2.17.2. показатели по разделу "Туризм".

3.3. Департамент макроэкономики:

3.3.1. осуществляет формирование прогноза показателей по следующим разделам:

"Население" в части реализации инерционного варианта сценария;

"Производство товаров и услуг", подразделы "Выпуск товаров и услуг", "Валовой региональный продукт", "Промышленное производство" - показатель индекса промышленного производства;

"Производство товаров и услуг", подраздел "Промышленное производство" - показатели, характеризующие вид экономической деятельности "Добыча топливно-энергетических полезных ископаемых", "Обрабатывающие производства" - химическое производство, производство кокса и нефтепродуктов;

"Производство товаров и услуг" подраздел "Производство важнейших видов продукции в натуральном выражении" (по номенклатуре вида экономической деятельности "Добыча топливно-энергетических полезных ископаемых", "Химическое производство", "Производство кокса и нефтепродуктов");

"Торговля и услуги населению" в части показателей, характеризующих потребительские цены и платные услуги;

"Основные фонды";

"Финансы" - показатели "Прибыль прибыльных организаций (справочно: сальдо прибылей и убытков)", "Амортизация основных фондов";

"Денежные доходы и расходы населения", кроме показателя "Социальные пособия и выплаты";

3.3.2. координирует процесс формирования и организации представления предварительного и уточненного прогнозов;

3.3.3. осуществляет обобщение представленных участниками прогноза показателей прогноза, формирует параметры прогноза, предварительный и уточненный прогнозы социально-экономического развития Пермского края и пояснительные записки к ним, представляет их в Минэкономразвития России.

IV. Процедура организации представления информации в случаях перераспределения функциональных полномочий или запроса дополнительной информации

4.1. С момента перераспределения функциональных полномочий в ИОГВ ПК участники прогноза в 2-недельный срок обязаны информировать об этом Департамент макроэкономики. В случае нарушения данного срока ответственность за представление информации по разделам прогноза, установленным в пункте 3.2 настоящего Порядка, несет определенный ранее участник прогноза.

4.2. В случае запроса по дополнительным разделам или приложениям к основной форме прогноза Минэкономразвития России Департамент макроэкономики в соответствии с нормативными документами, регламентирующими деятельность участников прогноза, определяет ответственного участника прогноза и координирует процедуру согласно данному Порядку.

V. Ответственность за представление информации

Руководители ИОГВ ПК несут персональную ответственность за надлежащее и своевременное представление данных по закрепленным разделам прогноза.

Руководители ИОГВ ПК назначают ответственных участников прогноза по каждому разделу прогноза.

Приложение
к Порядку организации
представления прогноза
социально-экономического развития
Пермского края
в Министерство экономического
развития Российской Федерации

Исходные условия
для формирования вариантов развития экономики и основных показателей прогноза социально-экономического развития Пермского края

Показатели	N-1	N	N+1	N+2	N+4	N+5
	отчет		оценка	прогноз
1	2	3	4	5	6	7
1. Сценарные условия экономического развития - мировая экономика
Цены на нефть Urals (мировые), долл./барр.
Цены на газ (дальнее зарубежье), темп роста, %
Средние экспортные цены на калийные удобрения, темп роста, %
Средние экспортные цены на азотные удобрения, темп роста, %
2. Сценарные условия экономического развития - российская экономика
Курс доллара (среднегодовой), рублей за доллар США
Тарифы на электроэнергию, рост среднего тарифа (для всех категорий потребителей), %
3. Сценарные условия экономического развития - региональные факторы
Численность населения (среднегодовая), тыс. человек
Инфляция в регионе (среднегодовой индекс потребительских цен (далее - ИПЦ)), % к предыдущему периоду
ИПЦ (продовольственные товары), % к предыдущему периоду
ИПЦ (непродовольственные товары), % к предыдущему периоду
ИПЦ (платные услуги), % к предыдущему периоду
Инфляция в регионе, % (накопленным итогом к декабрю)
Индекс-дефлятор цен на тепловую энергию, %*
Индекс-дефлятор цен на электрическую энергию, %*
Индекс изменения размера платы граждан за жилое помещение, %*
Индекс изменения размера платы граждан за коммунальные услуги, %*
4. Основные показатели прогноза
Валовой региональный продукт, % к предыдущему году
Индекс промышленного производства, % к предыдущему году
Продукция сельского хозяйства, % к предыдущему году в сопоставимых ценах
Ввод жилых домов, тыс.кв.м
Налогооблагаемая прибыль, млн. рублей
Фонд заработной платы, млн. рублей
Денежные доходы населения, млн. рублей
Реальная заработная плата, темп роста, %
Среднесписочная численность работающих, человек
Индекс-дефлятор платных услуг населению, %
Индекс физического объема инвестиций в основной капитал (в сопоставимых ценах), %
Темп роста основных производственных фондов (по остаточной стоимости), %

------------------------------

* Информация предоставляется Региональной службой по тарифам Пермского края.