Решение Думы Чайковского городского поселения Пермского края от 12 июля 2006 г. N 155 "Об утверждении Программы "Сохранение и совершенствование инфраструктуры сферы культуры Чайковского городского поселения на 2006 - 2008 г.г."

Решение Думы Чайковского городского поселения Пермского края
от 12 июля 2006 г. N 155
"Об утверждении Программы "Сохранение и совершенствование инфрастуктуры сферы культуры Чайковского городского поселения на 2006 - 2008 г.г."

С изменениями и дополнениями от:

17 октября 2006 г., 19 сентября 2007 г.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте заголовка допущена опечатка. Слова "совершенствование инфрастуктуры" следует читать как "совершенствование инфраструктуры"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", Уставом муниципального образования "Чайковское городское поселение" и в целях сохранения и развития культуры в Чайковском городском поселении Дума Чайковского городского поселения решила:

1. Утвердить Программу "Сохранение и совершенствование инфраструктуры сферы культуры Чайковского городского поселения на 2006 - 2008 г.г." в первом чтении (приложение).

2. Опубликовать Программу "Сохранение и совершенствование инфраструктуры сферы культуры Чайковского городского поселения на 2006 - 2008 г.г." и распоряжение главы Чайковского городского поселения о проведении публичных слушаний по ней в газете "ПРИКАМ-КОНТАКТ".

3. Заслушать Программу на заседании Думы 18.10.2006 г.

4. Решение вступает в силу со дня его опубликования.

5. Контроль за исполнением решения возложить на председателя комиссии по социальным вопросам Чернова М.Ю.

Глава Чайковского городского поселения

Ю.Г. Востриков

Информация об изменениях:

Решением Думы Чайковского городского поселения Пермского края от 17 октября 2006 г. N 192 (в редакции решения Думы Чайковского городского поселения Пермского края от 19 сентября 2007 г. N 362) настоящая Программа изложена в новой редакции

См. текст Программы в предыдущей редакции

Программа
"Сохранение и совершенствование инфраструктуры сферы культуры Чайковского городского поселения на 2006 - 2008 г.г."
(утв. решением Думы Чайковского городского поселения Пермского края
от 12 июля 2006 г. N 155)

С изменениями и дополнениями от:

17 октября 2006 г., 19 сентября 2007 г.

Паспорт Программы

Наименование:

Программа "Сохранение и совершенствование инфраструктуры сферы культуры Чайковского городского поселения на 2006 - 2008 г.г.".

Основание разработки Программы:

Федеральный Закон РФ от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Дата принятия решения по разработке Программы:

Решение Думы городского поселения от 15.03.2006 г. N 5

Дата утверждения Программы: 17.10.2006 г.

Заказчик Программы:

Администрация Чайковского городского поселения.

Разработчик Программы:

Комитет по делам культуры и искусства администрации Чайковского городского поселения.

Руководитель Программы:

Председатель комитета по делам культуры и искусства администрации Чайковского городского поселения.

Исполнители Программы:

Комитет по делам культуры и искусства администрации Чайковского городского поселения.

Цели и задачи Программы:

Сохранение и развитие культурного наследия г. Чайковского.

Содействие ускоренному внедрению передовых информационных технологий в учреждениях культуры. Укрепление престижа библиотеки как информационного центра и центра межличностного общения.

Комплектование библиотечных фондов библиотек.

Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры.

Охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры местного значения).

Улучшение материально-технической базы учреждений культуры.

Сроки реализации Программы: 2006 - 2008 г.г.

Общая стоимость Программы: 154375,0 тыс. руб., в т.ч. областной - 360,0 тыс. руб., местный - 11939,0 тыс. руб., привлеченные - 3136,0 тыс. руб.

Ожидаемые результаты: Создание условий для эффективной культурной деятельности, внедрения и использования новых культурных и информационных технологий.

Организация контроля за реализацией Программы:

Контроль за реализацией Программы осуществляет комитет по делам культуры и искусства.

О результатах выполнения Программы председатель регулярно отчитывается на заседаниях комиссии по социальным вопросам Думы городского поселения.

1. Общие положения

Состояние развития сферы культуры на 01.01.2006 г.

Комитет по делам культуры и искусства администрации Чайковского городского поселения обеспечивает реализацию государственной политики в сфере культуры, создает условия для развития творческого потенциала жителей города, работает по сохранению и эффективному использованию культурного наследия, организует и совершенствует библиотечное дело, поддерживает и развивает народное творчество и ремесла, взаимодействуя со всеми структурными подразделениями администрации Чайковского городского поселения, администрации муниципального района, общественными и другими организациями.

Сеть муниципальных учреждений культуры города состоит из 4 учреждений: МУК "Централизованная библиотечная система", (11 библиотек, 4 из них детские), НКОУИ "Чайковский муниципальный театр драмы и комедии", МУК "Культурно-досуговый центр "Горизонт"", МНОУК "Чайковский парк культуры и отдыха".

Работники культуры, творческие коллективы добиваются значительных успехов в смотрах, конкурсах, фестивалях областного и межрегионального уровней.

Регулярно в областных конкурсах, фестивалях становится победителем и призером народный ансамбль песни танца им. А. Шаклеина, народный хор "Ветеран", вокальные ансамбли "Идель", "Речники", "Лира".

За последние три года значительно выросли основные показатели работы МУК "Культурно-досуговый центр "Горизонт". Если в 2003 г. коллективом центра было проведено 386 мероприятий, на которых присутствовало 71008 зрителей, то в 2005 г. показатели составили 716 и 94551 соответственно. Увеличилось количество клубных формирований с 16 до 37, в которых на сегодняшний день занимается более тысячи человек.

Анализ деятельности Чайковского муниципального театра драмы и комедии показывает, что на 55 увеличилось количество представленных спектаклей, им обслужено на 692 зрителя больше, чем в 2004 году. Доходы в истекшем году составили 951780 руб., что на 201380 руб. больше по сравнению с 2004 г. В 2005 г. получен областной гранд в конкурсе "Мастера искусств - детям села". Лауреатом на "Волшебной кулисе" (г. Пермь) стал спектакль "Шутки" (режиссер - Вячеслав Новоселов).

Сегодня у Чайковского театра есть своя постоянная зрительская аудитория с определенными вкусовыми и жанровыми предпочтениями, которая формирует основное направление репертуарной политики. В последние годы рейтинг театра планомерно поднимается. В составе труппы четыре Заслуженных артиста России и одна актриса отмечена знаком МК РФ "За достижения в культуре".

Библиотеками Чайковской ЦБС пользуются все категории населения. Более 30 тысяч жителей города - взрослые и дети ежегодно становятся пользователями муниципальных библиотек - это 36 % от общего количества населения города. Самая многочисленная группа - учащиеся (66,2 %). Статистические данные последних лет показывают устойчивый рост потребностей населения города в библиотечных услугах. Если в 2000 году в библиотеках ЦБС читало 29868 жителей, им было выдано 650130 экземпляров документов, то в 2005 году - читателей 31089 человек, книговыдача - 685836 экземпляров. Ежедневно библиотеки посещают в среднем 1000 человек.

МУК "Чайковская ЦБС" соответствует нормативам "Модельного стандарта":

- по охвату населения библиотечными услугами

- по режиму работы

- по использованию фонда

- по оперативному предоставлению информации.

Парк культуры и отдыха находится на полном хозрасчете. Статьями дохода является прокат аттракционов в летнее время и прокат инвентаря (лыжи) в зимнее.

Парк с 2000 года - член Российской ассоциации парков и производителей аттракционов (РАППА), участник международных конференций, которые проводились в Москве, Екатеринбурге, Сочи, Геленджике.

2. Содержание проблемы

С 1 января 2006 г. вступил в действие Федеральный закон от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Данный закон определил вопросы местного значения в сфере культуры. Согласно ст. 14 закона это следующие вопросы:

- организация библиотечного обслуживания населения, комплектование библиотечных фондов библиотек;

- создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры;

- охрана и сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города;

- создание условий для массового отдыха жителей города и организация обустройства мест массового отдыха населения.

Для решения социально-экономических преобразований в обществе, сегодня как никогда нужны достоверная, оперативно получаемая информация и новые знания. Потребность в этом может быть удовлетворена через сохранение, модернизацию и развитие сети библиотек, предоставляющих доступ к информационным ресурсам бесплатно.

В функционировании и развитии библиотечного обслуживания в городе сложились серьезные противоречия между новыми задачами в деятельности библиотек и недооценкой их роли и значения в социальной инфраструктуре.

Налицо явное несоответствие между миссией, целями, объемами и значимостью выполняемой работы и ресурсным обеспечением библиотек:

- отсутствие финансовой поддержки на развитие библиотек;

- скудное комплектование фондов;

- полное отсутствие современной техники (кроме ЦБ, ЦДБ)

- неудовлетворительное состояние материально-технической базы библиотек;

- истощение кадровых ресурсов.

Аварийное состояние зрительного зала КДЦ "Горизонт" не позволяет учреждению осуществлять деятельность по своему прямому назначению.

Из-за отсутствия жилья Чайковский театр не имеет возможности привлечь молодых профессиональных актеров, что сказывается на репертуаре театра. Режиссеры вынуждены при выборе пьес ориентироваться на возрастных исполнителей. За последние 5 лет в репертуаре театра не было ни одной постановки, созвучной современному настроению молодежи, ее проблемам.

Техническая база театра, сформированная более двадцати лет назад, безнадежно устарела. Здание театра, с момента сдачи в 1976 году, ни разу не подвергалось капитальному ремонту: требуется срочная реконструкция крыши здания, ремонт зрительного зала.

Ввиду того, что срок окупаемости аттракционов довольно большой, стоимость новых высокая, а сезон работ короток, бизнес-структуры не спешат вкладывать средства в парковое хозяйство, поэтому для развития инфраструктуры парка возникает необходимость рассмотреть возможность долевого вложения бюджетных средств.

На территории города зафиксировано 9 памятников истории и культуры местного значения и 2 памятника областного значения. Несмотря на то, что они закреплены за предприятиями, необходим контроль и помощь со стороны органов власти и общественных организаций.

Материально-техническое состояние учреждений культуры, их оборудование, организация деятельности недостаточно соответствуют современным уровням, требованиям, технологиям.

Остро стоит проблема кадрового потенциала в учреждениях культуры, в связи с непрестижностью профессии из-за крайне низкого уровня оплаты труда.

Стратегией социально-экономического развития Пермского края определено, что главной концептуальной целью развития сферы культуры является сохранение и обновление социокультурного пространства региона и его инфраструктуры, способной удовлетворить духовные и творческие потребности всех социальных категорий граждан, обеспечить защиту национальных духовных основ и идентификацию культуры Прикамья в общероссийском и мировом культурном пространстве.

Областная целевая Программа "Информационные ресурсы учреждений культуры - экономическому и социальному развитию Пермской области" (2004 - 2006 гг.) определила задачи по созданию условий для свободного и равноправного доступа к культурному наследию Прикамья, по проведению единой региональной политики в области информации сферы культуры. Отрасль культуры не в состоянии решать стоящие перед ней проблемы изолированно, без широкого взаимодействия органов государственной власти всех уровней, общественных объединений и других субъектов культурной деятельности

В связи с этим комитет по делам культуры и искусства администрации Чайковского городского поселения видит свою роль в осуществлении государственной политики в области культуры на территории города, в участии в вопросах формирования местного бюджета и привлечения источников финансирования.

Актуальной остается задача рационального расходования выделенных средств и поисков дополнительных источников финансирования.

Программа позволит определить приоритеты развития, привлечь дополнительное финансирование.

3. Основные цели и задачи Программы

Основная цель Программы - сохранение и развитие культурного наследия г. Чайковского.

В рамках Программы будут решены следующие задачи:

1. Обеспечение доступности к культурным благам всего населения, проживающего на территории города;

2. Разработка и внедрение проектов и программ, направленных на развитие новых, социально ориентированных форм деятельности библиотек;

3. Работа по внедрению "Модельного стандарта муниципальных библиотек Пермской области";

4. Автоматизация и техническое оснащение библиотек ЦБС;

5. Развитие форм взаимодействия с областными театрами и концертными организациями;

6. Охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения;

7. Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры;

8. Поддержка художественной самодеятельности;

9. Развитие новых форм культурно-досуговой деятельности;

10. Развитие кадрового потенциала и обеспечение профессиональной подготовки кадров в сфере культуры;

11. Улучшение материально-технической базы учреждений культуры.

4. Источники и объемы финансирования Программы

Источники финансирования Программы - средства областного, местного бюджета, другие привлеченные средства.

Общий объем финансирования Программы составляет 15435,0 тыс. руб.

т.ч.# областной - 360,0 тыс. руб.

местный - 11939,0 тыс. руб.

привлеченные средства - 3136,0 тыс. руб.

Объемы финансирования подлежат ежегодному корректированию.

5. Основные принципы Программы

Разумная экономическая политика: четкий баланс всех доходов и расходов учреждений культуры;

Максимальный охват рынка потребителей культурных услуг, что повлечет за собой стабильный источник поступления доходов;

Внедрение основ системы фандрейзинга (работа со спонсорами, благотворителями, грантодержателями и т.д.);

Координация усилий на всех уровнях управления по решению организационных, финансовых вопросов;

Участие отрасли культуры в решении вопросов социальной политики и социальной реабилитации отдельных незащищенных групп населения;

Увязка проектов в области сохранения наследия с другими социальными программами, реализуемыми в сфере культуры, образования;

Профилирование библиотечного обслуживания в соответствии с культурными и социальными особенностями города;

Осознание особого места детства в сохранении и возрождении духовных ценностей в России в целом и в г. Чайковском в частности;

Достижение сбалансированности усилий по поддержке традиционного детского творчества и инновационных начинаний. Использование целевого финансирования наиболее интересных, жизнеспособных мероприятий;

Сохранение и поддержка традиционного, лучшего в области культурно-досуговой деятельности.

6. Предварительная оценка ожидаемой эффективности и результативности от реализации программы

Важной особенностью сферы культуры является то, что она является самой консервативной отраслью и наименее адаптированной к рыночным отношениям, что основные результаты культурной деятельности выражаются, как правило, в отлаженном социальном эффекте и не поддаются обычным статистическим измерениям.

Инвестиции в сферу культуры не имеют прямого экономического эффекта. Инвестирование в культуру означает инвестирование в "человеческий капитал".

Процессы, происходящие в сфере культуры и обществе, делают использование программного метода необходимым условием дальнейшего развития отрасли.

Программа направлена на решение важного блока задач и предполагает достижение следующих результатов в социально-экономической сфере:

обеспечение сохранности объектов культурного наследия, в т.ч. памятников истории и культуры, библиотечных фондов;

укрепление культурного пространства в городе, обеспечение выравнивания доступа к культурным ценностям и информационным ресурсам различных групп граждан:

расширение спектра информационно-образовательных услуг, культурно-просветительских, интеллектуально-досуговых услуг для населения города;

увеличение количества посещений спектаклей, концертов, в т.ч. гастрольных и фестивальных;

увеличение показателя средней книгообеспеченности;

соответствие библиотек требованиям формирующегося информационного общества;

активизация роста внебюджетных привлеченных средств;

увеличение доходов от платных услуг - КДЦ "Горизонт" - на 20 %, Театра драмы и комедии - на 15 %, Парка культуры и отдыха - на 10 %, Чайковской ЦБС - на 10 % (по сравнению с 2005 годом на 710 тыс. руб.);

оптимизация расходования бюджетных средств.

Оценка эффективности реализации Программы и отдельных проектов по каждому ее разделу осуществляется администрацией города.

7. Основные мероприятия по реализации Программы

Виды деятельности	Исполнители	Источник финансирования	Финансовые затраты (в тыс. руб.)
			Всего		2006		2007		2008
7.1. Организация библиотечного обслуживания населения
7.1.1. Формирование и развитие библиотечных фондов
Обеспечение гарантийного комплектования книжных фондов ЦБС	МУК ЦБС	Местный бюджет	1200,0		200,0		400,0		600,0
Подписка на периодические издания	МУК ЦБС	Местный бюджет	1200,0		300,0		208,0		500,0
Приобретение печатной библиотечной техники	МУК ЦБС	Местный бюджет	80,0				40,0		40,0
		Итого:	2480,0		500,0		840,0		1140,0
		местный бюджет	2480,0		500,0		840,0		1140,0
7.1.2. Маркетинговая и организационная деятельность
Проектная деятельность	Учреждения культуры	Местный бюджет	60,0				30,0		30,0
		Привлеченные средства	22,0		6,0		8,0		8,0
Внедрение проекта "Создание системы формирования культуры безопасного поведения у детей дошкольного и школьного возраста в условиях дорожного движения"	Парк культуры и отдыха	Местный бюджет	300,0				150,0		150,0
		Областной бюджет	330,0				100,0		230,0
Общероссийский день библиотек	МУК ЦБС	Местный бюджет	20,0				10,0		10,0
Международный день театра	Театр драмы и комедии	Местный бюджет	40,0				20,0		20,0
День клубного работника	КДЦ "Горизонт"	Местный бюджет	20,0				10,0		10,0
		Итого:	792,0		6,0		328,0		458,0
		Областной бюджет	330,0				100,0		230,0
		Местный бюджет	440,0				220,0		220,0
		Привлеченные средства	22,0		6,0		8,0		8,0
7.2. Деятельность клубно-досуговых учреждений
7.2.1. Обеспечение условий для художественного творчества и реализации потребностей населения в общении
Организация и проведение мероприятий, посвященных празднованию Дня#	КДЦ "Горизонт"	Местный бюджет		68,0			34,0		34,0
		привлеченные средства		29,0	19,0		5,0		5,0
Поддержка коллективов со званием "Народный" и коллективов самодеятельного творчества (участие в конкурсах, фестивалях, обеспечение костюмами, музыкальными инструментами)	КДЦ "Горизонт"	Местный бюджет		110,0			50,0		60,0
		привлеченные средства		30,0	10,0		10,0		10,0
Поддержка авторов:
- издание сборника местных поэтов		Местный бюджет		90,0	120,0		120,0		120,0
- издание книги, посвященной 25-летию театра		Областной бюджет		30,0			30,0
		Местный бюджет		30,0			30,0
		Привлеченные средства		30,0			30,0
Социально-творческий заказ на создание новых постановок	Театр драмы и комедии	Местный бюджет		30,0			15,0		15,0
		привлеченные средства		30,0			15,0		15,0
		Итого:		477,0	59,0		249,0		169,0
		Областной бюджет		30,0			30,0
		Местный бюджет		328,0	30,0		159,0		139,0
		Привлеченные средства		119,0	29,0		60,0		30,0
7.3. Внедрение передовых информационных технологий в деятельность учреждений культуры
Приобретение и установка технического оборудования, обновление компьютерного оборудования	МУК ЦБС	Местный бюджет		246,0			164,0		82,0
		Итого:		246,0			164,0		82,0
7.4. Сохранность памятников истории и культуры
Подготовка ПСД и ремонт памятника Победы	КдКИ	Местный бюджет		50,0			50,0
Ремонт и благоустройство памятников	КдКИ	Местный бюджет		40,0			20,0		20,0
		Итого:		90,0			70,0		20,0
		местный бюджет
7.5. Развитие кадрового потенциала
Повышение квалификации специалистов учреждений культуры	КдКИ учреждения культуры	Местный бюджет		120,0				60,0	60,0
Участие в международных семинарах РАППА	Парк культуры и отдыха	привлеченные средства		60,0		20,0		20,0	20,0
Гастрольная деятельность, профессиональные смотры и фестивали	Театр драмы и комедии	Местный бюджет		60,0				60,0
Формирование эффективной стратегии непрерывного образования кадров	Учреждения культуры	Местный бюджет		120,0				60,0	60,0
		Итого:		360,0		20,0		200,0	140,0
		Местный бюджет		300,0				180,0	120,0
		Привлеченные средства		60,0		20,0		20,0	20,0
7.6. Улучшение материально-технической базы, обновление специального оборудования учреждений культуры
Проведение капитального ремонта центральной библиотеки	МУК ЦБС	Местный бюджет		2814,0				1507,0	1307,0
Подготовить ПСД по капитальному ремонту КДЦ "Горизонт"	МУК "КДЦ "Горизонт""	Местный бюджет		2990,0				90,0	2900,0
		Привлеченные средства		1230,0		230,0		500,0	500,0
Текущий ремонт здания театра драмы и комедии	Театр драмы и комедии	Местный бюджет Привлеченные средства		57,0				26,0	31,0
				91,0		25,0		30,0	36,0
Реконструкция крыши театра драмы и комедии	Театр драмы и комедии	Привлеченные средства		200,0		100,0		100,0
Строительство эстрадной площадки	Парк культуры и отдыха	Местный бюджет		402,0				402,0
		Привлеченные средства		100,0				100,0
Установка системы видеонаблюдения	Парк культуры и отдыха	Местный бюджет Привлеченные средства		65,0				40,0	25,0
				50,0				25,0	25,0
Мероприятия по противопожарной безопасности: - установка автоматической пожарной сигнализации - монтаж, системы аварийного освещения		Местный бюджет
	МУК ЦБС			334,0				167,0	167,0
	Театр драмы и комедии			537,0				537,0
	Театр драмы и комедии			43,0				43,0
Приобретение светового и звукового оборудования	Театр драмы и комедии	Привлеченные средства		140,0		40,0		100,0
	КДЦ "Горизонт"	Местный бюджет привлеченные средства		122,0				72,0	50,0
				44,0				24,0	20,0
	Парк культуры и отдыха	Местный бюджет привлеченные средства		30,0				30,0
				20,0				20,0
Приобретение автотранспорта (автобус, легковой автомобиль)	Театр драмы и комедии МУК КДЦ	Привлеченные средства Местный бюджет		900,0					900,0
				343,0				343,0
Приобретение аттракциона "Игровая комната"	Парк культуры и отдыха	Местный бюджет		300,0					300,0
		Привлеченные средства		100,0					100,0
Благоустройство территории	Парк культуры и отдыха	Привлеченные средства		60,0		20,0		20,0	20,0
		Итого:		10870,0		415,0		4074,0	6381,0
		Местный бюджет		7935,0				3155,0	4780,0
		Привлеченные средства		2935,0		415,0		919,00	1601,0
7.7. Социальная защита работников культуры
Ремонт общежития драмтеатра	Театр драмы и комедии	Местный бюджет		120,0				120,0
		Итого:		15435,0		1000,0		6045,0	8390,0
		Областной бюджет		360,0				130,0	230,0
		Местный бюджет		11939,0		530,0		4908,0	6501,0
		Привлеченные средства		3136,0		470,0		1007,0	1659,0