Постановление Администрации города Перми от 12 мая 2014 г. N 323 "Об утверждении Положения о порядке оповещения и информирования населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории города Перми" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации города Перми
от 12 мая 2014 г. N 323
"Об утверждении Положения о системе оповещения населения города Перми"

С изменениями и дополнениями от:

17 декабря 2015 г., 16 февраля 2017 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Перми от 17 декабря 2015 г. N 1079 в преамбулу внесены изменения

См. текст преамбулы в предыдущей редакции

В соответствии с Федеральными законами от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Перми, в целях обеспечения своевременного оповещения населения города Перми об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера администрация города Перми постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о системе оповещения населения города Перми.

2. Установить, что общее руководство по созданию, использованию и поддержанию в состоянии постоянной готовности системы оповещения осуществляет департамент общественной безопасности администрации города Перми.

3. Настоящее постановление вступает в силу с даты официального опубликования.

4. Управлению по общим вопросам администрации города Перми обеспечить опубликование постановления в печатном средстве массовой информации "Официальный бюллетень органов местного самоуправления муниципального образования город Пермь".

5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации города Перми Уханова Н.Б.

Временно исполняющий полномочия главы администрации города Перми

Д.И. Самойлов

Положение
о системе оповещения населения города Перми
(утв. постановлением администрации города Перми от 12 мая 2014 г. N 323)

С изменениями и дополнениями от:

17 декабря 2015 г., 16 февраля 2017 г.

I. Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Перми от 16 февраля 2017 г. N 112 пункт 1.1 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Правовая база Положения о системе оповещения населения города Перми (далее - Положение):

Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

Федеральный закон от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне";

Федеральный закон от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Указ Президента Российской Федерации от 13 ноября 2012 г. N 1522 "О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций";

приказ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий N 428, Министерства внутренних дел Российской Федерации N 432, Федеральной службы безопасности Российской Федерации N 321 от 31 мая 2005 г "О порядке размещения современных технических средств массовой информации в местах массового пребывания людей в целях подготовки населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и охраны общественного порядка, а также своевременного оповещения и оперативного информирования граждан о чрезвычайных ситуациях и угрозе террористических акций";

приказ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий N 422, Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации N 90, Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации N 376 от 25 июля 2006 г. "Об утверждении Положения о системах оповещения населения" (далее - Положение о системах оповещения населения);

постановление Правительства Пермского края от 21 июня 2013 г. N 731-п "О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций в Пермском крае" (далее - постановление Правительства Пермского края N 731-п);

постановление Правительства Пермского края от 24 декабря 2014 г N 1511-п "О порядке оповещения и информирования населения Пермского края об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций на территории Пермского края";

постановление администрации города Перми от 13 мая 2009 г. N 249 "Об утверждении Порядка подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в городе Перми";

постановление администрации города Перми от 21 ноября 2012 г. N 802 "Об установлении расходного обязательства Пермского городского округа по созданию и поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера".

1.2. Положение определяет назначение и задачи, а также использование системы оповещения населения города Перми, поддержание ее в постоянной готовности для оповещения и информирования населения, финансирование системы оповещения населения города Перми.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Перми от 17 декабря 2015 г. N 1079 в пункт 1.3 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.3. Система оповещения населения города Перми (далее - система оповещения) является составной частью региональной системы оповещения Пермского края (далее - РСО) и представляет организационно-техническое объединение сил, средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования, обеспечивающих доведение информации об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (далее - информация об опасности, ЧС) до населения города Перми и сигналов оповещения до органов управления, сил городского звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Пермского края (далее - городское звено), сил гражданской обороны (далее - ГО).

Система оповещения включает:

местную систему оповещения (далее - МСО), охватывающую оповещением население, проживающее на территории города Перми, включающую созданные и поддерживаемые в состоянии постоянной готовности к использованию органами местного самоуправления города Перми аппаратуру, позволяющую управлять элементами РСО, находящимися на территории города Перми, и элементы комплексной системы экстренного оповещения населения на территории города Перми, представляющие специализированные технические средства оповещения и информирования населения, размещенные в местах массового пребывания людей, подверженных угрозе возникновения ЧС, связанных с авариями на химически опасных объектах, потенциально опасных гидротехнических сооружениях, определенных постановлением Правительства Пермского края N 731-п, а также с лесными пожарами в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством Пермского края;

локальные (объектовые) системы оповещения, созданные в районах размещения потенциально опасных объектов (далее - ПОО) и поддерживаемые в состоянии постоянной готовности к использованию организациями, в ведении которых они находятся, охватывающие оповещением население, проживающее в зоне возможного поражения, при авариях и чрезвычайных ситуациях на ПОО.

1.4. РСО, МСО и локальные (объектовые) системы оповещения должны технически и программно сопрягаться.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Перми от 17 декабря 2015 г. N 1079 в пункт 1.5 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.5. К техническим средствам системы оповещения относятся:

аппаратура централизованного оповещения, установленная в информационном центре единой дежурно-диспетчерской службы города Перми (далее - ЕДДС города Перми) и запасных пунктах управления администрации города Перми, позволяющая управлять элементами РСО, находящимися на территории города Перми, в дежурно-диспетчерских службах организаций, эксплуатирующих ПОО;

линии связи, каналы пакетной коммутации (TCP/IP), используемые для управления аппаратурой централизованного оповещения;

электросирены, установленные в жилых районах, блоки дистанционного управления электросиренами, подставки, линии питания и управления;

специализированные технические средства оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей;

подвижные транспортные средства полка патрульно-постовой службы Управления МВД России по городу Перми, оперативных групп подвижного пункта управления комиссии по предупреждению, ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Перми (далее - КЧС и ОПБ города Перми), оборудованные громкоговорящими устройствами;

мобильные (перевозимые и переносимые) технические средства оповещения населения.

1.6. В Положении используются термины и определения, установленные федеральным законодательством, законодательством Пермского края, нормативными правовыми актами города Перми.

II. Назначение и задачи системы оповещения

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Перми от 17 декабря 2015 г. N 1079 в пункт 2.1 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1. Система оповещения предназначена для обеспечения своевременного доведения информации об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера до населения города Перми и сигналов оповещения до органов управления, сил и средств городского звена, руководящего состава, служб и сил ГО.

2.2. Основной задачей системы оповещения является обеспечение своевременного доведения информации и сигналов оповещения до:

органов управления ГО города Перми и городского звена;

служб гражданской защиты города Перми;

сил ГО, сил и средств городского звена;

дежурно-диспетчерских служб организаций, эксплуатирующих ПОО;

населения города Перми.

2.3. Задачи локальных (объектовых) систем оповещения устанавливаются правовыми актами организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации, Пермского края, правовыми актами города Перми.

III. Использование системы оповещения

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Перми от 16 февраля 2017 г. N 112 в пункт 3.1 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. Система оповещения используется в порядке, предусмотренном Положением о системах оповещения населения, с учетом постановления Правительства Пермского края от 24 декабря 2014 г N 1511-п "О порядке оповещения и информирования населения Пермского края об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций на территории Пермского края".

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Перми от 16 февраля 2017 г. N 112 в пункт 3.2 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2. Задействование системы оповещения осуществляется по решению Главы города Перми, в его отсутствие - лица, временно исполняющего полномочия Главы города Перми.

При поступлении информации об опасностях информационное донесение Главе города Перми о необходимости задействования системы оповещения без промедлений подготавливается старшим должностным лицом оперативно-дежурной смены ЕДДС города Перми.

Решение о задействовании системы оповещения немедленно доводится старшим должностным лицом оперативно-дежурной смены ЕДДС города Перми до начальника департамента общественной безопасности администрации города Перми, начальника МКУ "Пермское городское управление гражданской защиты" (далее - МКУ "ПГУГЗ"), а также оперативно-дежурной смены ФКУ "Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Пермскому краю" (далее - ФКУ "ЦУКС по Пермскому краю"), оперативных дежурных ГКУ Пермского края "Гражданская защита" и МКУ "ПГУГЗ".

Непосредственные действия (работы) по задействованию системы оповещения, в том числе доведение информации об опасностях, сигналов оповещения до субъектов, указанных в пункте 2.2 настоящего Положения, осуществляет оперативно-дежурная смена ЕДДС города Перми с использованием аппаратуры централизованного оповещения и всех имеющихся в ее распоряжении средств связи.

3.3. Передача информации или сигналов оповещения осуществляется как в автоматизированном, так и неавтоматизированном режиме.

Основной режим - автоматизированный, который обеспечивает циркулярное, групповое или выборочное доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил ГО, городского звена и населения города Перми посредством программно-аппаратного комплекса РСО.

В неавтоматизированном режиме доведение информации и сигналов оповещения до органов управления ГО города Перми и городского звена, служб гражданской защиты города Перми, дежурно-диспетчерских служб организаций, эксплуатирующих ПОО, населения города Перми осуществляется через ЕДДС города Перми избирательно выборочным подключением объектов оповещения на время передачи к каналам связи и сети телерадиовещания, а также подвижными транспортными средствами полка патрульно-постовой службы Управления МВД России по городу Перми, оперативных групп подвижного пункта управления КЧС и ОПБ города Перми, оборудованными громкоговорящими устройствами.

Речевая информация длительностью не более 5 минут передается населению, как правило, из студий телерадиовещания с перерывом программ вещания. Допускается 3-кратное повторение передачи речевой информации.

Передача речевой информации должна осуществляться, как правило, профессиональными дикторами, в случае их отсутствия - должностными лицами уполномоченных на это организаций.

В исключительных, не терпящих отлагательства случаях допускается передача с целью оповещения кратких речевых сообщений способом прямой передачи или в магнитной записи непосредственно с рабочих мест оперативно-дежурной сменой ЕДДС города Перми.

3.4. Решение о включении локальной (объектовой) системы оповещения принимается руководителем организации, эксплуатирующей ПОО, с докладом в ЕДДС города Перми.

В соответствии с установленным порядком задействования систем оповещения разрабатываются инструкции дежурных (дежурно-диспетчерских) служб организаций, эксплуатирующих ПОО, утверждаемые руководителями этих организаций, и согласовываются с МКУ "ПГУГЗ".

О случаях несанкционированного включения систем оповещения организации, эксплуатирующие ПОО, организации связи и телерадиовещания немедленно извещают ЕДДС города Перми. ЕДДС города Перми доводит данную информацию до оперативного дежурного МКУ "ПГУГЗ".

Использование локальных (объектовых) систем оповещения устанавливается правовыми актами организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации, правовыми актами Пермского края, администрации города Перми.

IV. Поддержание в состоянии постоянной готовности системы оповещения

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Перми от 16 февраля 2017 г. N 112 в пункт 4.1 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.1. Поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию МСО, в том числе обеспечение ее сохранности, осуществляется владельцами такого имущества в порядке, установленном Положением о системах оповещения населения, с учетом постановления Правительства Пермского края от 24 декабря 2014 г N 1511-п "О порядке оповещения и информирования населения Пермского края об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций на территории Пермского края".

4.2. В целях поддержания МСО в состоянии постоянной готовности:

4.2.1. ЕДДС города Перми:

осуществляет ежедневный контроль работоспособности МСО в автоматическом режиме посредством аппаратуры, находящейся в ЕДДС города Перми;

участвует в проведении плановых и внеплановых проверок технического состояния МСО совместно с ГКУ Пермского края "Гражданская защита";

подготавливает предложения о порядке взаимодействия ЕДДС города Перми и дежурных (дежурно-диспетчерских) служб, экстренных (оперативных) служб и организаций, эксплуатирующих ПОО, телерадиостанций, действующих на территории города Перми, при передаче информации и сигналов оповещения;

4.2.2. МКУ "ПГУГЗ":

разрабатывает типовые тексты речевых сообщений для последующей передачи их в ЕДДС города Перми на электронных носителях информации;

осуществляет подготовку персонала дежурно-диспетчерских служб организаций, эксплуатирующих ПОО, по передаче сигналов оповещения и речевой информации в мирное и военное время.

4.3. Поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию локальных (объектовых) систем оповещения возлагается на создающие их организации.

В целях поддержания локальных (объектовых) систем оповещения создающими их организациями проводятся технические проверки.

4.4. Работы по эксплуатационно-техническому обслуживанию, ремонту, поддержанию в технической исправности системы оповещения осуществляются в соответствии с действующим законодательством.

V. Финансирование системы оповещения

5.1. Поддержание системы оповещения города Перми в состоянии постоянной готовности к использованию, в том числе обеспечение ее сохранности, осуществляется за счет средств бюджета города Перми.

5.2. Поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию локальной (объектовой) системы оповещения осуществляется за счет средств организаций, эксплуатирующих ПОО.