Приложение. Положение о порядке формирования и установления цен для населения на жилищные услуги

Информация об изменениях:

Решением Пермской городской Думы от 26 августа 2008 г. N 251 в приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к решению Пермской городской Думы
от 26 марта 1999 г. N 24

Положение
о порядке формирования и установления цен для населения на жилищные услуги

С изменениями и дополнениями от:

25 января 2000 г., 26 июня 2001 г., 5 февраля 2002 г., 28 декабря 2004 г., 29 ноября 2005 г., 29 мая 2007 г., 26 августа 2008 г., 27 января, 25 августа, 24 ноября 2009 г., 17 декабря 2010 г., 31 января, 26 июня 2012 г., 23 апреля 2013 г.

I. Основные понятия и термины

1.1. Цены на услуги по содержанию и ремонту жилого помещения, тарифы на коммунальные услуги - стоимость единицы работ по содержанию и ремонту жилого помещения, а также коммунальных услуг.

Цены применяются при установлении органами местного самоуправления размеров платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за услуги по содержанию и текущему ремонту жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального или государственного жилищного фонда (в том числе общежитий), а также платы за услуги по содержанию и ремонту жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение:

а) о выборе способа управления многоквартирным домом или принятое такими собственниками решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было реализовано;

б) об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения.

1.2. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 1.2

1.3. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 1.3

1.4. Норматив потребления услуг по содержанию и ремонту жилых помещений - минимальный, но достаточный для поддержания жизнедеятельности уровень потребления услуг населением.

Нормативы потребления услуг по содержанию и ремонту жилых помещений устанавливаются органами местного самоуправления и используются для определения:

общего объема услуг, предоставляемых населению (отдельно по каждому виду услуг);

цен на услуги по содержанию и ремонту жилых помещений в размере полной стоимости;

величины платежей за услуги по содержанию и ремонту жилых помещений;

абзац шестой утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца шестого пункта 1.4

общего объема финансирования жилищно-коммунального хозяйства;

потребности в бюджетных средствах.

1.5. Метод экономической обоснованности расходов - метод установления цен.

1.6. Метод индексации - дополнительный метод установления цен, в соответствии с которым цены, установленные с использованием метода экономической обоснованности, меняются с учетом индексов-дефляторов, устанавливаемых Министерством экономического развития и торговли РФ.

1.7. Цена за наем жилого помещения - размер дохода собственника жилого помещения (жилого дома), взимаемого с нанимателя за право пользования единицей общей площади этого жилого помещения (жилого дома).

1.8. Регулируемая деятельность - деятельность организации, связанная с содержанием, ремонтом жилого помещения и наймом жилых помещений, осуществляемая по ценам, устанавливаемым в соответствии с настоящим документом.

1.9. Независимая экспертиза - анализ экономической обоснованности цен на услуги по содержанию и ремонту жилого помещения, за наем жилых помещений, который проводится экспертной организацией с учетом факторов, влияющих на формирование этих цен, а также производственно-технологической и финансово-экономической информации, представляемой хозяйствующими субъектами.

1.10. Экспертная организация - осуществляющее экспертизу юридическое лицо, которое не является учредителем (участником) организации, осуществляющей регулируемую деятельность, и учредителем (участником) которого не является такая организация.

1.11. Регулирование цен - установление в порядке, предусмотренном настоящим документом, цен на услуги по содержанию и ремонту жилого помещения, за наем жилых помещений.

1.12. Расчетный период регулирования - период, на который устанавливаются регулируемые цены.

II. Общие положения

1. Положение о порядке формирования и установления цен для населения на жилищные услуги (далее - Положение) определяет основные принципы и методы установления цен на услуги по содержанию и ремонту жилья, за наем жилых помещений и правила регулирования и применения этих цен.

Положение разработано в соответствии с Жилищным Кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность", постановлением Росстата от 26.07.2006 N 39 "Об утверждении Порядка заполнения и представления формы федерального государственного статистического наблюдения N 1-жилфонд "Сведения о жилищном фонде", в целях обеспечения нормативно-методической базы для формирования цен на услуги по содержанию и ремонту жилых помещений.

2. Установление цен в размере полной стоимости на услуги по содержанию и ремонту жилых помещений позволит обеспечить:

- соблюдение качества предоставления услуг;

- повышение эффективности работы организаций жилищно-коммунального хозяйства, их модернизацию и развитие;

- защиту интересов потребителей, в первую очередь - населения города, при переходе отрасли в режим безубыточного функционирования;

- контроль обоснованности затрат на услуги по содержанию и ремонту жилых помещений, использование "справедливых рыночных цен" при заключении договоров на обслуживание;

- постепенное сокращение и отмену перекрестного субсидирования услуг по содержанию и ремонту жилых помещений.

3. Регулированию в соответствии с настоящим Положением подлежат:

а) цены на жилое помещение включающие:

цены на услуги по содержанию общего имущества жилого дома и техническому обслуживанию общих коммуникаций, технических устройств и технических помещений жилого дома, вывозу твердых бытовых отходов и содержанию придомовой территории многоквартирных домов (далее цены на услуги по содержанию жилого помещения);

цены на услуги по ремонту общего имущества жилого дома, общих коммуникаций, технических устройств и технических помещений жилого дома, объектов придомовой территории (далее цены на услуги по ремонту жилого помещения);

цены за наем жилого помещения, находящегося в государственном и муниципальном жилищных фондах (далее - цены за наем жилого помещения).

б) исключен

Информация об изменениях:

См. текст подпункта б

4. Исключен

Информация об изменениях:

См. текст пункта 4

5. Исключен

Информация об изменениях:

См. текст пункта 5

6. Методами установления цен и тарифов являются метод экономической обоснованности расходов и метод индексации. Применение в течение одного расчетного периода регулирования разных методов установления цен в отношении организаций, осуществляющих одни и те же регулируемые виды деятельности, не допускается.

7. Исключен

Информация об изменениях:

См. текст пункта 7

Информация об изменениях:

Решением Пермской городской Думы от 23 апреля 2013 г. N 87 раздел II дополнен пунктом 8

8. Контроль за надлежащим выполнением работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме осуществляется в соответствии с законодательством.

III. Нормативная база для расчета цен на жилое помещение и тарифов на коммунальные услуги

1. Цены на жилое помещение устанавливаются в расчете на базовые измерители, характерные для каждого вида деятельности:

содержание и ремонт жилого помещения - кв. м общей площади;

обслуживание лифтового хозяйства - кв. м общей площади;

вывоз твердых бытовых отходов - кв. м общей площади;

наем жилого помещения - кв. м общей площади.

2. Исключен

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2

3. Цены на жилое помещение включают:

цены на услуги по содержанию жилого помещения, которые определяются исходя из комплекса услуг, связанных с содержанием общего имущества в зависимости от его состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества. В состав цен на услуги по содержанию жилого помещения включаются расходы на обслуживание лифтового хозяйства и вывоз бытовых отходов;

цены на услуги по ремонту жилого помещения, которые определяются исходя из перечня работ, связанных с текущим ремонтом общего имущества жилых домов;

цены за наем жилого помещения, которые определяются в зависимости от качественных характеристик жилого помещения.

При расчете цен учитываются расходы организаций на осуществление только регулируемой деятельности.

Информация об изменениях:

Решением Пермской городской Думы от 25 августа 2009 г. N 174 в подпункт 3.1 пункта 3 внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.1. Цены на услуги по содержанию жилого помещения устанавливаются по группам зданий:

1-2 -этажные жилые дома без благоустройства (деревянные, шлакоблочные, кирпичные здания, в которых отсутствуют централизованное холодное и горячее водоснабжение, централизованное отопление, оборудованы выгребные ямы и печи (очаги), а также здания с одним видом благоустройства либо двумя видами благоустройства, одним из которых является газоснабжение);

1-2 -этажные жилые дома с благоустройством (деревянные, шлакоблочные, кирпичные здания с централизованным холодным водоснабжением, горячим водоснабжением через нагреватели, централизованным отоплением, канализацией, газоснабжением либо напольными электрическими плитами);

3-5 -этажные жилые дома со всеми видами благоустройства, кроме лифта и мусоропровода (кирпичные, панельные, деревянные, шлакоблочные здания с централизованным холодным водоснабжением, централизованным горячим водоснабжением либо нагревателями, централизованным отоплением, канализацией, газоснабжением либо напольными электрическими плитами);

3-5 -этажные жилые дома со всеми видами благоустройства (кирпичные, панельные, деревянные, шлакоблочные здания с централизованным холодным водоснабжением, централизованным горячим водоснабжением либо нагревателями, централизованным отоплением, канализацией, газоснабжением либо напольными электрическими плитами; а также здания с названными видами благоустройства и оборудованные мусоропроводом и (или) лифтом);

6-11 -этажные жилые дома со всеми видами благоустройства (кирпичные, панельные, монолитные здания с централизованным холодным и горячим водоснабжением, канализацией, централизованным отоплением, газоснабжением либо напольными электрическими плитами; а также здания с названными видами благоустройства и оборудованные мусоропроводом и (или) лифтом, и (или) системами автоматического пожаротушения и дымоудаления);

12 -этажные и выше жилые дома со всеми видами благоустройства (кирпичные, панельные, монолитные здания с централизованным холодным и горячим водоснабжением, канализацией, централизованным отоплением, мусоропроводом, лифтом, системами автоматического пожаротушения и дымоудаления, напольными электрическими плитами либо газоснабжением).

жилые дома, принадлежавшие государственным и муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшиеся в качестве общежитий, и переданные в ведение органов местного самоуправления города Перми.

По каждой группе зданий перечень услуг по содержанию жилого помещения, оплачиваемых за счет платы за содержание жилья, устанавливается в соответствии с приложением 1 к настоящему Положению.

3.2. Цены на услуги по ремонту жилого помещения устанавливаются в соответствии с перечнем работ, связанных с текущим ремонтом общего имущества жилых домов и оплачиваемых за счет платы за ремонт жилья (приложение 2 к настоящему Положению).

3.3. Цены за наем жилого помещения дифференцируются в зависимости от качества и благоустройства жилого помещения, месторасположения дома и рассчитываются исходя из коэффициентов, приведенных в приложении 3 к настоящему Положению.

Информация об изменениях:

Решением Пермской городской Думы от 24 ноября 2009 г. N 283 подпункт 3.4 изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.4. Цены на услуги по содержанию и ремонту жилого Помещения, за наем жилого помещения для общежитий, а также жилых домов, указанных в абзаце восьмом пункта 3.1 настоящего раздела, устанавливаются в соответствии с перечнями услуг и работ по содержанию и ремонту жилого помещения согласно приложениям 1, 2 к настоящему Положению и коэффициентами дифференциации платы за наем согласно приложению 3 к настоящему Положению.

Информация об изменениях:

Решением Пермской городской Думы от 17 декабря 2010 г. N 208 в пункт 4 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Нанимателям жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, а также собственникам жилых помещений, расположенных в жилых домах, относящихся к категории непригодных для проживания и аварийных, предоставляются меры социальной поддержки в виде уменьшения на 100 % размера оплаты услуг по содержанию и ремонту жилого помещения в порядке и пределах платы, рассчитанной исходя из цен, утвержденных администрацией города Перми.

Наниматели жилых помещений, расположенных в жилых домах, находящихся в муниципальной собственности и относящихся к категории непригодных для проживания и аварийных, в счет оплаты жилья вносят плату за наем жилого помещения.

Информация об изменениях:

Решением Пермской городской Думы от 24 ноября 2009 г. N 283 пункт 5 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. Наниматели, проживающие по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального или государственного жилищного фонда, в счет оплаты жилого помещения вносят плату за содержание, ремонт и наем жилого помещения, собственники жилых помещений вносят плату за содержание и текущий ремонт жилого помещения:

5.1. По ценам, установленным на 1 кв.м общей площади жилого помещения, при проживании в отдельных квартирах.

5.2. По ценам, установленным на 1 кв.м жилой площади, при проживании в отдельных комнатах.

5.3. По ценам, установленным на 1 кв.м жилой площади, при проживании в одной комнате нескольких граждан пропорционально жилой площади, приходящейся на одного человека.

6. Наниматели жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, проживающие в коммунальных квартирах, в счет оплаты жилья вносят плату за содержание, ремонт и наем жилого помещения по ценам, установленным на 1 кв. м. жилой площади.

Собственники комнат в коммунальной квартире вносят плату за содержание и ремонт жилого помещения исходя из площади, равной сумме размеров общей площади занимаемых комнат и определенной в соответствии с долей в праве общей собственности на общее имущество в коммунальной квартире этого собственника площади помещений, составляющих общее имущество в данной квартире.

7. Собственники индивидуальных жилых домов в счет оплаты жилого помещения оплачивают вывоз бытовых отходов, за исключением случаев, когда вывоз этих отходов осуществляется силами или за счет средств собственников таких домов.

8. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 8

9. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 9

10. Тарифы на услуги по централизованному отоплению рассчитываются на 1 кв. метр общей площади жилого помещения исходя из стоимости 1 Гкал, норматива потребности в теплоэнергии на отопление жилых зданий и установленного уровня платежей населения.

11. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 11

Информация об изменениях:

Решением Пермской городской Думы от 25 августа 2009 г. N 174 пункт 12 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

12. Порядок предоставления гражданам мер социальной поддержки в виде освобождения от платы за содержание и ремонт жилого помещения действует до введения в действие порядка предоставления мер социальной поддержки в виде уменьшения размера оплаты услуг по содержанию и ремонту жилых помещений.

IV Методика расчета цен и тарифов на услуги жилищно-коммунального хозяйства и размера платы за жилое помещение и коммунальные услуги

Исключен

Информация об изменениях:

См. текст раздела IV

V. Порядок разработки и утверждения цен на услуги по содержанию и ремонту жилых помещений

1. Установление вновь и изменение действующих тарифов на услуги по содержанию и ремонту жилых помещений производится по следующим основаниям:

- изменение экономических условий хозяйствования (цен на материально-сырьевые ресурсы, на оборудование, изменение конъюнктуры рынка и т.п.);

- изменение условий оплаты труда в отрасли;

- освоение новых технологических процессов, направленных на повышение качества предоставления услуг;

- изменение доходной части бюджета;

- изменение нормативных правовых актов, регулирующих вопросы ценообразования;

- выявление фактов необоснованного завышения цен;

- истечение срока действия ранее установленных цен.

2. Хозяйствующие субъекты, осуществляющие свою деятельность в сфере жилищно-коммунального обслуживания населения, вправе обратиться в установленном порядке в Администрацию города с предложением об установлении вновь или изменении действующих цен на продукцию, товары и услуги, регулирование которых осуществляют органы местного самоуправления, с предоставлением предусмотренных порядком документов.

Установление цен осуществляется с учетом заключения независимой экспертизы.

3. Администрация города рассматривает представленные документы, соответствие рассчитанных цен гарантированному уровню качества обслуживания населения, направляет проект цен на утверждение главе администрации города Перми.

4. Глава администрации города утверждает цены на услуги по содержанию и ремонту жилого помещения, плату за пользование жилым помещением (плату за наем).

5. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 5