Постановление Главы администрации Добрянского муниципального района Пермского края от 25 февраля 2011 г. N 161 "Об утверждении порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений, а также утверждения учредительных документов муниципальных учреждений и внесения в них изменений"

В соответствии с пунктом 2 статьи 13, пунктами 1.1, 4 статьи 14, пунктом 2.1 статьи 16, пунктом 2 статьи 17.1, пунктом 5 статьи 18, пунктом 1 статьи 19.1 Федерального закона Российской Федерации от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", частями 3, 4 статьи 5, частью 5 статьи 18 Федерального закона Российской Федерации от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", частью 15 статьи 31 Федерального закона Российской Федерации от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", постановляю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений, а также утверждения учредительных документов муниципальных учреждений и внесения в них изменений.

2. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.

И.о. главы администрации района

А.Н. Махмудов

Порядок
создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений, а также утверждения учредительных документов муниципальных учреждений и внесения в них изменений
(утв. постановлением главы администрации Добрянского муниципального района от 25 февраля 2011 г. N 161)

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с пунктом 2 статьи 13, пунктами 1.1, 4 статьи 14, пунктом 2.1 статьи 16, пунктом 2 статьи 17.1, пунктом 5 статьи 18, пунктом 1 статьи 19.1 Федерального закона Российской Федерации "О некоммерческих организациях", частями 3, 4 статьи 5, частью 5 статьи 18 Федерального закона Российской Федерации "Об автономных учреждениях", частью 15 статьи 31 Федерального закона Российской Федерации "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" и определяет, если иное не предусмотрено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, порядок создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных казенных, бюджетных и автономных учреждений, созданных (планируемых к созданию) на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности Добрянского муниципального района (далее - муниципальные учреждения), а также порядок утверждения учредительных документов муниципальных учреждений и внесения в них изменений.

II. Создание муниципальных учреждений

2. Муниципальное учреждение может быть создано путем его учреждения в соответствии с настоящим разделом Порядка или путем изменения типа существующего муниципального учреждения в соответствии с разделом IV настоящего Порядка.

3. Решение о создании муниципального учреждения путем его учреждения принимается администрацией Добрянского муниципального района в форме постановления администрации Добрянского муниципального района.

4. Постановление администрации Добрянского муниципального района о создании муниципального учреждения должно содержать:

а) наименование создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа;

б) наименование структурного подразделения администрации Добрянского муниципального района, которое будет осуществлять функции и полномочия учредителя создаваемого муниципального учреждения;

в) перечень мероприятий по созданию муниципального учреждения с указанием сроков их проведения.

5. Проект постановления администрации Добрянского муниципального района о создании муниципального учреждения подготавливается структурным подразделением администрации района, осуществляющим функции и полномочия учредителя создаваемого муниципального учреждения.

6. Одновременно с проектом постановления администрации Добрянского муниципального района о создании муниципального учреждения главе администрации Добрянского муниципального района представляется пояснительная записка, которая должна содержать:

а) обоснование целесообразности создания муниципального учреждения;

б) информацию о предоставлении создаваемому муниципальному учреждению права выполнять муниципальные функции и полномочия (для казенного учреждения), а также осуществлять приносящую доход деятельность.

7. После издания постановления администрации Добрянского муниципального района о создании муниципального учреждения учредительные документы о муниципальном казенном учреждении утверждаются в соответствии с разделом VI настоящего Порядка, правовым актом структурного подразделения администрации Добрянского муниципального района, осуществляющего функции и полномочия учредителя.

III. Реорганизация муниципальных учреждений

8. Реорганизация муниципального учреждения может быть осуществлена в форме его слияния, присоединения, разделения или выделения.

9. Решение о реорганизации муниципального учреждения в форме слияния, разделения или выделения принимается администрацией Добрянского муниципального района в порядке, аналогичном предусмотренному пунктами 3-7 настоящего Порядка. Порядок, предусмотренный пунктом 7, в случае реорганизации муниципального учреждения в форме выделения применяется к вновь создаваемому муниципальному учреждению.

10. Решение о реорганизации муниципального(ых) учреждения(й) в форме присоединения принимается администрацией Добрянского муниципального района в форме постановления администрации Добрянского муниципального района и должно содержать:

а) наименование муниципальных учреждений, участвующих в процессе реорганизации, с указанием их типов;

б) форму реорганизации;

в) наименование муниципального(ых) учреждения(й) после завершения процесса реорганизации;

г) наименование структурного подразделения администрации района, осуществляющего функции и полномочия учредителя реорганизуемого(ых) муниципального(ых) учреждения(й);

д) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности реорганизуемого(ых) учреждения(й);

е) информацию об изменении (сохранении) предельной штатной численности (для казенных учреждений);

ж) перечень мероприятий по реорганизации муниципального учреждения с указанием сроков их проведения.

11. Проект постановления администрации Добрянского муниципального района о реорганизации муниципального(ых) учреждения(й) подготавливается структурным подразделением администрации района, которое будет осуществлять функции и полномочия учредителя соответствующего учреждения.

12. Структурное подразделение администрации района, осуществляющее функции и полномочия учредителя, в течение трех рабочих дней после даты издания правового акта о реорганизации муниципального(ых) учреждения(й) обязано в письменной форме сообщить в орган, осуществляющий государственную регистрацию, о начале процедуры реорганизации.

IV. Изменение типа муниципальных учреждений

13. Изменение типа муниципального учреждения не является его реорганизацией.

14. Решение об изменении типа существующего муниципального учреждения в целях создания муниципального казенного учреждения принимается администрацией Добрянского муниципального района в форме постановления администрации Добрянского муниципального района.

15. Постановление администрации Добрянского муниципального района об изменении типа существующего муниципального учреждения в целях создания муниципального казенного учреждения должно содержать:

а) наименование существующего муниципального учреждения с указанием его типа;

б) наименование создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа;

в) наименование структурного подразделения администрации района, осуществляющего функции и полномочия учредителя муниципального учреждения;

г) перечень мероприятий по созданию муниципального учреждения с указанием сроков их проведения.

16. Решение об изменении типа существующего муниципального учреждения в целях создания муниципального бюджетного учреждения принимается администрацией Добрянского муниципального района в форме постановления администрации Добрянского муниципального района и должно содержать:

а) наименование существующего муниципального учреждения с указанием его типа;

б) наименование создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа;

в) наименование структурного подразделения администрации района, осуществляющего функции и полномочия учредителя муниципального учреждения;

г) перечень мероприятий по созданию муниципального учреждения с указанием сроков их проведения.

17. Решение об изменении типа существующего муниципального учреждения в целях создания муниципального автономного учреждения принимается администрацией Добрянского муниципального района в форме постановления администрации Добрянского муниципального района и должно содержать:

а) наименование существующего муниципального учреждения с указанием его типа;

б) наименование создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа;

в) наименование структурного подразделения администрации Добрянского муниципального района, осуществляющего функции и полномочия учредителя муниципального учреждения;

г) перечень мероприятий по созданию автономного учреждения с указанием сроков их проведения.

18. Проект постановления администрации Добрянского муниципального района об изменении типа существующего муниципального учреждения в целях создания муниципального казенного учреждения подготавливается структурным подразделением администрации Добрянского муниципального района, осуществляющим функции и полномочия учредителя муниципального учреждения. Одновременно с проектом постановления администрации района об изменении типа существующего муниципального учреждения в целях создания муниципального казенного учреждения, структурным подразделением администрации Добрянского муниципального района, осуществляющим функции и полномочия учредителя муниципального учреждения, в администрацию Добрянского муниципального района представляется пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности изменения типа муниципального учреждения и информацию о кредиторской задолженности учреждения (в том числе просроченной).

19. Проект постановления администрации Добрянского муниципального района об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального бюджетного учреждения подготавливается структурным подразделением администрации Добрянского муниципального района, осуществляющим функции и полномочия учредителя муниципального бюджетного учреждения.

20. Предложение о создании муниципального автономного учреждения путем изменения типа существующего муниципального бюджетного или казенного учреждения подготавливается структурным подразделением администрации Добрянского муниципального района, осуществляющим функции и полномочия учредителя, и представляется главе администрации Добрянского муниципального района.

Проект постановления администрации Добрянского муниципального района об изменении типа существующего муниципального учреждения в целях создания муниципального автономного учреждения подготавливается структурным подразделением администрации Добрянского муниципального района, осуществляющим функции и полномочия учредителя муниципального автономного учреждения.

21. В случае если изменение типа муниципального учреждения приведет к невозможности осуществления указанным муниципальным учреждением муниципальных функций, структурное подразделение администрации Добрянского муниципального района, осуществляющее функции и полномочия учредителя, представляет главе администрации Добрянского муниципального района пояснительную записку, содержащую информацию о муниципальном учреждении, которому указанные муниципальные функции будут переданы, либо обоснование непередачи.

22. После принятия правового акта об изменении типа муниципального учреждения структурное подразделение администрации района, осуществляющее функции и полномочия учредителя, утверждает изменения в учредительные документы соответствующего муниципального учреждения в соответствии с разделом VI настоящего Порядка.

V. Ликвидация муниципальных учреждений

23. Решение о ликвидации муниципального учреждения принимается администрацией Добрянского муниципального района в форме постановления и должно содержать следующую информацию:

наименование учреждения с указанием типа;

наименование структурного подразделения администрации района, осуществляющего функции и полномочия учредителя;

ответственного за осуществление ликвидационных процедур;

наименование правопреемника казенного учреждения, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений.

24. Проект постановления администрации Добрянского муниципального района о ликвидации муниципального учреждения подготавливается структурным подразделением администрации Добрянского муниципального района, осуществляющим функции и полномочия учредителя соответствующего учреждения.

Одновременно с проектом постановления о ликвидации муниципального учреждения структурным подразделением администрации Добрянского муниципального района, осуществляющим функции и полномочия учредителя, представляется пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности ликвидации учреждений и информацию о дебиторской и кредиторской задолженности учреждения (в том числе просроченной), при наличии таковой.

В случае если ликвидируемое муниципальное учреждение осуществляет муниципальные функции, пояснительная записка должна содержать информацию о муниципальном учреждении, которому указанные муниципальные функции будут переданы после завершения процесса ликвидации.

25. После издания постановления администрации Добрянского муниципального района о ликвидации муниципального учреждения структурное подразделение администрации Добрянского муниципального района, осуществляющее функции и полномочия учредителя, обязано:

а) в трехдневный срок довести указанный правовой акт до сведения регистрирующего органа для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что учреждение находится в процессе ликвидации;

б) в недельный срок:

утвердить состав ликвидационной комиссии соответствующего учреждения;

установить порядок и сроки ликвидации соответствующего учреждения в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и правовым актом о ликвидации муниципального учреждения.

VI. Утверждение учредительных документов муниципальных учреждений и внесение в них изменений

26. Учредительные документы муниципального учреждения, а также внесение изменений в них утверждаются правовым актом структурного подразделения администрации Добрянского муниципального района, осуществляющего функции и полномочия учредителя.

27. Учредительные документы должны содержать следующие разделы:

а) общие положения, устанавливающие наименование (с указанием типа) и информацию о месте нахождения муниципального учреждения, а также наименование структурного подразделения администрации района, осуществляющего функции и полномочия учредителя и собственника имущества муниципального учреждения;

б) цели и виды деятельности учреждения в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами;

в) организация деятельности и управление учреждением;

г) имущество и финансовое обеспечение;

д) представительства и филиалы учреждения.

В случаях, предусмотренных действующим законодательством, учредительные документы муниципального учреждения могут также содержать иные разделы.

28. Учредительные документы муниципального казенного или бюджетного учреждения должны содержать:

наименование муниципального учреждения с указанием в наименовании его типа соответственно "бюджетное учреждение" или "казенное учреждение";

информацию о месте нахождения муниципального учреждения;

наименование учредителя и собственника имущества муниципального учреждения - муниципальное образование;

наименование структурного подразделения администрации Добрянского муниципального района, осуществляющего функции и полномочия учредителя и собственника муниципального учреждения;

указания о структуре, компетенции органов управления учреждения, порядке их формирования, сроках полномочий и порядке деятельности таких органов;

положения об ответственности руководителя учреждения;

исчерпывающий перечень видов деятельности (с указанием основных видов деятельности и иных видов деятельности, не являющихся основными), которые муниципальное учреждение вправе осуществлять в соответствии с целями, для достижения которых оно создано, а в случае предоставления муниципальному казенному учреждению права на осуществление приносящей доходы деятельности - исчерпывающий перечень видов такой деятельности;

порядок распоряжения имуществом, приобретенным муниципальным бюджетным учреждением за счет доходов, полученных от приносящей доходы деятельности, который в том числе устанавливает обязанность учреждения представлять такое имущество к учету в реестре муниципального имущества в установленном порядке;

порядок передачи муниципальным бюджетным учреждением некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника денежных средств, иного имущества, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за ним собственником или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества;

порядок осуществления крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность;

запрет на совершение сделок, возможными последствиями которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за муниципальным учреждением, или имущества, приобретенного за счет средств, выделенных этому учреждению из муниципального бюджета, если иное не установлено законодательством Российской Федерации;

положения об открытии лицевых счетов муниципальному учреждению в органах казначейства, а также об иных счетах, открываемых муниципальным бюджетным учреждениям в соответствии с пунктом статьи 30 Федерального закона Российской Федерации N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений";

положения о ликвидации муниципального учреждения по решению собственника имущества и распоряжении собственником имуществом ликвидированного учреждения, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

сведения о филиалах и представительствах;

указание на субсидиарную ответственность муниципального образования по обязательствам муниципального казенного учреждения в лице структурного подразделения администрации района, осуществляющего функции и полномочия учредителя.

29. Учредительные документы муниципального автономного учреждения должны содержать следующие сведения:

1) наименование автономного учреждения, включающее в себя слова "автономное учреждение" и содержащее указание на характер его деятельности, а также на собственника его имущества;

2) место нахождения автономного учреждения;

3) сведения об органе, осуществляющем функции и полномочия учредителя автономного учреждения;

4) предмет и цели деятельности автономного учреждения;

5) исчерпывающий перечень видов деятельности, которые автономное учреждение вправе осуществлять в соответствии с целями, для достижения которых оно создано;

6) сведения о филиалах, представительствах автономного учреждения;

7) структура, компетенция органов автономного учреждения, порядок их формирования, сроки полномочий и порядок деятельности таких органов;

8) иные предусмотренные федеральными законами сведения.