Приложение. Положение о порядке владения и управления муниципальным имуществом муниципального образования "Чайковское городское поселение"

Информация об изменениях:

Решением Думы Чайковского городского поселения Пермского края от 20 октября 2010 г. N 325 в приложение внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к решению Думы
Чайковского городского поселения
от 20 декабря 2007 г. N 393

Положение
о порядке владения и управления муниципальным имуществом муниципального образования "Чайковское городское поселение"

С изменениями и дополнениями от:

26 ноября 2008 г., 18 февраля, 16 сентября 2009 г., 17 марта, 20 октября 2010 г.

Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Чайковское городское поселение" (далее по тексту - Чайковское городское поселение).

Положение распространяется на имущество, находящееся в муниципальной собственности Чайковского городского поселения.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение регулирует порядок управления и распоряжения муниципальной собственностью Чайковского городского поселения, в том числе жилыми и нежилыми помещениями, памятниками истории и архитектуры, землей, природными ресурсами, линейными объектами, ценными бумагами, информационными ресурсами.

1.2. Нормы, устанавливаемые иными нормативно-правовыми актами, уполномоченными органами местного самоуправления и направленными на урегулирование отношений в сфере управления муниципальной собственностью Чайковского городского поселения, должны соответствовать настоящему Положению.

1.3. Формирование, управление и распоряжение муниципальной собственностью регулируется Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральным и краевым законодательством, Уставом Чайковского городского поселения, нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления Чайковского городского поселения.

2. Термины и понятия, используемые в настоящем Положении

2.1. Муниципальная собственность - имущество, принадлежащее на праве собственности муниципальному образованию: вещи, включая ценные бумаги, иное имущество и имущественные права, результаты интеллектуальной деятельности, принадлежащие на праве собственности муниципальному образованию, а также информационные ресурсы муниципального образования, иные объекты гражданских прав, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации.

2.2. Управление муниципальной собственностью - деятельность по достижению целей настоящего Положения уполномоченными органами местного самоуправления на основе принимаемых и исполняемых нормативно-правовых актов, обеспечивающих учет, владение, использование, содержание, приобретение, отчуждение, преобразование и контроль за использованием по назначению имущества, находящегося в собственности Чайковского городского поселения.

2.3. Распоряжение муниципальной собственностью - это возможность определения юридической судьбы имущества, находящегося в муниципальной собственности, путем изменения его принадлежности, состояния или назначения в соответствии с порядком, установленным настоящим Положением.

2.4. Комитет по управлению имуществом администрации Чайковского городского поселения - структурное подразделение исполнительного органа местного самоуправления с правами юридического лица, осуществляющее деятельность в пределах своей компетенции по формированию, управлению, распоряжению, владению, пользованию муниципальной собственностью, а также землями в границах Чайковского городского поселения.

2.5. Казна - средства бюджета Чайковского городского поселения, целевых бюджетных фондов и иного муниципального имущества, не закрепленного за муниципальными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

2.6. Линейные объекты - инженерные сети (водопровод, теплотрассы, газо- и нефтепроводы, линии электропередач и т.п.), автомобильные и железные дороги, прочие объекты и сооружения, имеющие значительную протяженность в пространстве, на местности.

3. Цели и задачи управления и распоряжения муниципальной собственностью

3.1. Основной целью формирования, управления и распоряжения муниципальной собственностью является обеспечение эффективного использования муниципального имущества, направленное на максимальное удовлетворение населения Чайковского городского поселения в социально-культурных и иных важных услугах, обеспечивающих жизнедеятельность.

Управление муниципальной собственностью направлено на повышение эффективности ее использования, обеспечение сохранности ее основных свойств и качеств, ее приращение в целях увеличения на этой основе доходов бюджета и улучшения инвестиционного климата Чайковского городского поселения.

3.2. Достижение основной цели обеспечивается путем решения следующих задач:

3.2.1 создание и эффективное взаимодействие системы органов, осуществляющих формирование, управление и распоряжение муниципальной собственностью;

3.2.2 обеспечение учета муниципальной собственности и государственной регистрации прав на него;

3.2.3 обеспечение постоянного контроля за использованием муниципальной собственности, проведение необходимых мероприятий с целью повышения эффективности ее использования;

3.2.4 экономическая стабильность через создание условий и использование муниципальной собственности для удовлетворения потребностей хозяйствующих субъектов в факторах производства (земля, труд, инфраструктура, информационные ресурсы и т.д.);

3.2.5 создание широкой базы занятости населения, с учетом возможной специализации муниципального образования, обеспечивающей возможности выбора рода занятий и получения доходов, достаточных для развития человеческого потенциала;

3.2.6 приоритет поддержки хозяйствующих субъектов, работающих в условиях рынка.

3.3. Чайковское городское поселение выступает в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридическими и физическими лицами.

4. Формы управления и распоряжения муниципальной собственностью

4.1. Формирование, управление и распоряжение муниципальной собственностью включает следующие формы:

4.1.1 передача объектов из муниципальной собственности в федеральную, краевую, муниципальную, частную (в том числе в соответствии с федеральными и региональными программами) собственность;

4.1.2 закрепление муниципального имущества за муниципальными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения;

4.1.3 закрепление муниципального имущества за муниципальными учреждениями на праве оперативного управления;

4.1.4 использование имущества, оставшегося после ликвидации или реорганизации унитарных предприятий;

4.1.5 передача муниципального имущества в аренду;

4.1.6 передача муниципального имущества и пакетов акций, находящихся в муниципальной собственности, в доверительное управление;

4.1.7 передача муниципального имущества в безвозмездное пользование;

4.1.8 передача муниципального имущества в залог;

4.1.9 внесение вкладов в уставные (складочные) капиталы хозяйственных обществ, товариществ, формирование имущества некоммерческих организаций;

4.1.10 продажу (приватизацию) муниципального имущества, приобретение имущества в интересах муниципального образования, мену муниципального имущества, безвозмездную передачу, долевое участие в строительстве, изъятие жилых помещений и земельных участков, а также совершение иных сделок в соответствии с законодательством;

4.1.11 создание, управление, реорганизация и ликвидация унитарных предприятий, учреждений;

4.1.12 ведение Реестра унитарных предприятий, учреждений;

4.1.13 ведение Единого реестра муниципальной собственности;

4.1.14 учет муниципального жилищного фонда;

4.1.15 установление условий использования земель, водных и иных природных ресурсов, находящихся в собственности и границах муниципального образования;

4.1.16 формирование муниципального залогового фонда;

4.1.17 учет бесхозяйного имущества;

4.1.18 оценка эффективности управления и распоряжения муниципальным имуществом Чайковского городского поселения;

4.1.19 ведение реестров договоров;

4.1.20 иные функции в соответствии с законодательством.

5. Основания приобретения имущества в муниципальную собственность

5.1. В муниципальную собственность имущество может поступить в результате:

5.1.1 передачи имущества в муниципальную собственность из федеральной, краевой и иных форм собственности;

5.1.2 вступившего в законную силу решения суда о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную вещь;

5.1.3 приобретения имущества в муниципальную собственность в соответствии с федеральными и региональными программами, договорами, по завещанию, по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством.

6. Органы, осуществляющие формирование, управление и распоряжение муниципальной собственностью

6.1. Порядок управления и распоряжения муниципальной собственностью устанавливает Дума Чайковского городского поселения.

От имени Чайковского городского поселения полномочия по формированию, управлению и распоряжению муниципальной собственностью осуществляют: глава городского поселения - глава администрации Чайковского городского поселения, Комитет по управлению имуществом администрации Чайковского городского поселения (далее - Комитет по управлению имуществом).

Полномочиями по владению, пользованию объектами собственности Чайковского городского поселения в той или иной сфере хозяйственной деятельности наделяется Комитет по управлению имуществом.

6.2. Полномочия Думы Чайковского городского поселения в сфере регулирования отношений по управлению муниципальной собственностью:

6.2.1 осуществляет нормативно-правовое регулирование вопросов, связанных с формированием, управлением и распоряжение муниципальной собственностью, в пределах своих полномочий;

6.2.2 осуществляет контроль исполнения настоящего Положения и иных принятых Думой Чайковского городского поселения актов по вопросам формирования, управления и распоряжения муниципальной собственностью;

6.2.3 утверждает Положение о Комитете по управлению имуществом;

6.2.4 утверждает Перечни объектов муниципальной собственности для передачи их в федеральную, краевую и другие формы собственности;

6.2.5 утверждает Перечни объектов федеральной, краевой собственности для передачи их в муниципальную собственность;

6.2.6 утверждает Положение о порядке приема имущества в муниципальную собственность Чайковского городского поселения из других форм собственности;

6.2.7 утверждает Порядок мены муниципального имущества;

6.2.8 утверждает Порядок формирования и ведения Единого реестра муниципальной собственности;

6.2.9 утверждает Положение о порядке приватизации муниципального имущества;

6.2.10 утверждает Положение о муниципальном залоговом фонде;

6.2.11 утверждает Положение об использовании земель, водных и иных природных ресурсов, находящихся в собственности и границах муниципального образования;

6.2.12 утверждает Положение о предоставлении муниципального имущества в аренду;

6.2.13 утверждает Порядок предоставления муниципального имущества в безвозмездное пользование;

6.2.14 утверждает Порядок передачи муниципального имущества в доверительное управление;

6.2.15 утверждает предельные размеры земельных участков в соответствии с Земельным кодексом РФ;

6.2.16 утверждает Положение о порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и управления ими;

6.2.17 утверждает Положение о порядке создания, ликвидации и реорганизации муниципальных учреждений;

6.2.18 утверждает Положение о порядке предоставления земельных участков гражданам и юридическим лицам;

6.2.19 утверждает Положение о порядке учета бесхозяйного имущества в границах муниципального образования;

6.2.20 принимает решение о приобретении в муниципальную собственность объектов, передаваемых из различных форм собственности, в том числе и по договорам мены;

6.2.21 принимает решения о передаче, продаже, покупке акций предприятий, определяющих социально-экономическое развитие города;

6.2.22 осуществляет иные полномочия по управлению муниципальной собственностью в соответствии с действующим законодательством.

6.3. Глава городского поселения - глава администрации Чайковского городского поселения в сфере формирования, управления и распоряжения муниципальной собственностью:

6.3.1 принимает нормативные правовые акты, связанные с управлением и распоряжением муниципальной собственностью, в пределах своих полномочий;

6.3.2 вносит в городскую Думу проекты решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений;

6.3.3 определяет порядок участия Комитета, как учредителя и участника, в органах управления и контроля хозяйственных обществ;

6.3.4 осуществляет иные полномочия по управлению и распоряжению муниципальной собственностью в соответствии с действующим законодательством.

6.4. Полномочия Комитета по управлению имуществом:

6.4.1 представляет интересы Чайковского городского поселения в качестве собственника муниципального имущества и учредителя муниципальных предприятий во всех компетентных органах;

6.4.2 представляет интересы Чайковского городского поселения в качестве учредителя и участника коммерческих и некоммерческих организаций, товариществ, обществ, в которых муниципальное образование является учредителем или усастником#.

Иные структурные подразделения администрации Чайковского городского поселения с правами юридического лица не вправе выступать участниками хозяйственных обществ и вкладчиками в товариществах на вере, за исключением случаев, установленных действующим законодательством;

6.4.3 представляет интересы собственника в качестве собственника жилых муниципальных помещений на собраниях собственников жилья;

6.4.4 является держателем казны;

6.4.5 при осуществлении полномочий по формированию, управлению и распоряжению муниципальной собственностью взаимодействует с налоговыми органами, федеральным казначейством, управлением финансов, государственными органами учета и технической инвентаризации имущества и иными органами, в функции которых входит контроль поступления в бюджет средств от использования муниципального имущества и земли;

6.4.6 ведет Единый реестр муниципальной собственности;

6.4.7 осуществляет контроль за сохранностью, целевым использованием имущества, закрепленного за муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями, а также переданного в аренду, в безвозмездное пользование, доверительное управление путем проведения документальных и фактических проверок (ревизий, инвентаризаций);

6.4.8 предъявляет в суды судебной системы Российской Федерации иски по пересмотру или расторжению сделок с муниципальной собственностью при установлении случаев нарушения законодательства;

6.4.9 осуществляет общее регулирование хозяйственной и иной деятельности муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений Чайковского городского поселения;

6.4.10 заключает договоры купли-продажи, аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления, безвозмездного пользования муниципального имущества, а так же# договоры купли-продажи по приватизации муниципальных предприятий;

6.4.11 заключает договоры купли-продажи, аренды, безвозмездного срочного пользования, постоянного (бессрочного) пользования земельных участков#;

6.4.12 осуществляет иные функции в соответствии с Положением о Комитете по управлению имуществом.

7. Порядок осуществления функций по формированию, управлению и распоряжению муниципальной собственностью

7.1. Учет и регистрация муниципального имущества:

7.1.1. Муниципальное имущество подлежит пообъектному учету в Едином реестре муниципальной собственности Чайковского городского поселения.

7.1.2. Правила ведения Единого реестра муниципальной собственности Чайковского городского поселения регулируются Положением о формировании и ведении единого реестра муниципальной собственности, утверждаемым Думой Чайковского городского поселения.

7.1.3. Ведение Единого реестра муниципальной собственности осуществляется# Комитет по управлению имуществом.

7.1.4. Право собственности и иные вещные права на недвижимое имущество, являющееся муниципальной собственностью, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

7.2. Передача объектов из муниципальной собственности в федеральную, краевую собственность осуществляется по решению Думы Чайковского городского поселения.

7.3 Передача объектов из федеральной, государственной, краевой и других форм собственности в муниципальную собственность регулируется законодательством Российской Федерации, Пермского края, федеральными и региональными программами, Положением о порядке приема имущества в муниципальную собственность Чайковского городского поселения и других форм собственности.

7.4 Закрепление имущества за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями на праве хозяйственного ведения, оперативного управления осуществляет Комитет по управлению имуществом на основании постановления администрации Чайковского городского поселения в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Положением о порядке закреплении# имущества за муниципальными учреждениями, организациями на праве оперативного управления, Положением о порядке закрепления имущества за муниципальными предприятиями на праве хозяйственного ведения, утвержденными решением Думы Чайковского городского поселения.

7.4.1. Право хозяйственного ведения или оперативного управления на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации за счет средств муниципального унитарного предприятия или учреждения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7.5. Мена муниципального имущества осуществляется с учетом экономического обоснования структурных подразделений Администрации Чайковского городского поселения Комитетом по управлению имуществом:

7.5.1 на основании постановления администрации Чайковского городского поселения, в связи с реализацией федеральных и региональных программ;

7.5.2 на основании решения Думы Чайковского городского поселения в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством с учетом экономического обоснования структурных подразделений администрации Чайковского городского поселения.

7.6. Порядок передачи в залог имущества, находящегося в муниципальной собственности, регулируется Положением о муниципальном залоговом фонде, утверждаемым решением Думы Чайковского городского поселения.

7.6.1. Регистрация залога недвижимого имущества осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7.6.2. Предметом залога не могут быть объекты историко-культурного наследия, художественные ценности.

7.7. Муниципальное имущество предоставляется в аренду в соответствии с:

7.7.1 Положением о порядке сдачи в аренду имущества, являющегося собственностью муниципального образования, утверждаемым Думой Чайковского городского поселения;

7.7.2 Положением о порядке предоставления земельных участков гражданам и юридическим лицам, утверждаемым Думой Чайковского городского поселения;

7.7.3 иными нормативно-правовыми актами.

7.8. Приватизация муниципального имущества осуществляется в порядке и на условиях, установленных Положением о приватизации муниципального имущества, утверждаемым Думой Чайковского городского поселения.

7.9. Передача муниципального имущества в безвозмездное пользование осуществляется в Порядке, утверждаемым Думой Чайковского городского поселения.

7.10. Муниципальное имущество может быть передано в доверительное управление в Порядке, установленном решением Думы Чайковского городского поселения.

Передаче в доверительное управление подлежит имущество, оставшееся после ликвидации муниципальных унитарных предприятий и учреждений, либо после прекращения права хозяйственного ведения и оперативного управления, пакеты акций, закрепленные в муниципальной собственности, иное имущество в случаях, предусмотренных законодательством.

7.11. Создание, управление, реорганизация и ликвидация муниципальных унитарных предприятий и учреждений осуществляется# по решению главы городского поселения - главы администрации Чайковского городского поселения в соответствии с Положением о порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и управления ими, Положенем# о порядке создания, ликвидации и реорганизации муниципальных учреждений, утверждаемыми Думой Чайковского городского поселения.

7.12. Имущество, являющееся муниципальной собственностью, может быть застраховано в соответствии с законодательством Российской Федерации в целях защиты имущественных интересов Чайковского городского поселения.

8. Контроль за использованием муниципального имущества

8.1. Дума Чайковского городского поселения осуществляет:

8.1.1 контроль за выполнением принятых нормативно-правовых актов по вопросам формирования, управления и распоряжения муниципальной собственностью посредством ежегодного заслушивания отчетов по управлению и распоряжению муниципальным имуществом, запросов, публичных слушаний, создания специальных комиссий, плановых и внеплановых контрольных проверок;

8.1.2 заслушивает главу городского поселения - главу администрации Чайковского городского поселения об эффективности управления и распоряжения муниципальной собственностью и дает оценку;

8.1.3 осуществляет контроль за соблюдением порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом, установленного Думой Чайковского городского поселения.

8.2. Глава администрации города осуществляет:

8.2.1 контроль за эффективностью использования муниципального имущества Комитетом по управлению имуществом;

8.2.2 по своей инициативе назначает и проводит с участием структурных подразделений администрации города документальные и фактические проверки, аудиторские проверки.

8.3. Комитет по управлению имуществом:

8.3.1 обеспечивает эффективное использование муниципального имущества;

8.3.2 осуществляет контроль за сохранностью, целевым использованием закрепленного за муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями имущества, а также переданного в аренду, в безвозмездное пользование, доверительное управление путем проведения документальных и фактических проверок (ревизий, инвентаризаций);

8.3.3 осуществляет учет бесхозяйного имущества;

8.3.4 предъявляет в суды судебной системы Российской Федерации иски по сделкам с муниципальной собственностью при установлении случаев нарушения законодательства.

9. Заключительные положения

9.1. Настоящее Положение вступает в силу со дня его официального опубликования и обязательно для исполнения всех пользователей муниципальным имуществом.

9.2. Изменения и дополнения в Положение вносятся на основании решения Думы Чайковского городского поселения при изменении и совершенствовании Российского законодательства, законов Пермского края, изменении Устава Чайковского городского поселения.