Постановление Администрации города Березники Пермского края
от 27 ноября 2012 г. N 1820
"Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие сферы культуры города Березники на 2013-2015 годы"
27 марта, 27 мая 2013 г.
В соответствии с Положением о порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, утвержденным постановлением администрации города от 06.08.2010 N 1231, в целях создания механизмов устойчивого развития сферы культуры как основы повышения культурного уровня населения и фактора социально-экономического развития города Березники администрация города Березники постановляет:
1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Развитие сферы культуры города Березники на 2013-2015 годы".
2. Опубликовать настоящее постановление в официальном печатном издании и разместить на официальном сайте администрации города в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Рахмуллина В.В.
Глава города |
С.П. Дьяков |
Ведомственная целевая программа
"Развитие сферы культуры города Березники на 2013-2015 годы"
(утв. постановлением администрации города от 27 ноября 2012 г. N 1820)
27 марта, 27 мая 2013 г.
Постановлением Администрации города Березники Пермского края от 27 марта 2013 г. N 408 в паспорт внесены изменения
Паспорт
ведомственной целевой программы "Развитие сферы культуры города Березники на 2013-2015 годы"
I. Общие положения
Ведомственная целевая программа "Развитие сферы культуры города Березники на 2013-2015 годы" (далее - Программа) направлена на решение вопросов, обеспечивающих устойчивое развитие отрасли культуры на территории муниципального образования, и определяет механизмы для достижения этой цели.
Правовыми основами для разработки Программы явились:
Конституция Российской Федерации;
Основы законодательства Российской Федерации о культуре от 09.10.1992 N 3612-1;
Закон Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании";
Федеральный закон от 29.12.1994 N 78-ФЗ "О библиотечном деле";
Федеральный закон от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";
Федеральный закон от 26.05.1996 N 54-ФЗ "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации";
Закон Пермской области от 07.04.1999 N 458-66 "О государственной политике в сфере культуры, искусства и кинематографии";
Закон Пермского края от 13.01.2009 N 378-ПК "О краевой целевой программе развития и гармонизации национальных отношений народов Пермского края на 2009-2013 годы";
Закон Пермского края от 07.07.2009 N 451-ПК "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Пермского края";
Устав муниципального образования "Город Березники";
решение Березниковской городской Думы от 26.10.2010 N 102 "Об утверждении Положения об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории города Березники";
решение Березниковской городской Думы от 29.04.2008 N 448 "Об утверждении Порядка присвоения наименования и переименования улиц, площадей и иных территорий проживания граждан и установки памятных знаков, мемориальных досок, монументальной скульптуры на территории города Березники";
Положение об управлении культуры администрации города Березники, утвержденное решением Березниковской городской Думы от 30.01.2007 N 260.
Программа предусматривает перспективные направления развития сферы культуры города Березники, которые являются основой для повышения качества муниципальных услуг, оказываемых жителям города, обеспечивают формирование позитивного имиджа территории и оказывают влияние на общий интеллектуальный и культурный ресурс города.
В Программе используются следующие сокращения:
УК |
- |
управление культуры администрации города |
ДШИ |
- |
детские школы искусств (ДМШ 1, ДМШ 2, ШТБ) |
ДМШ 1 |
- |
МБОУ ДОД ДШИ "Детская музыкальная школа N 1 им.П.И. Чайковского; |
ДМШ 2 |
- |
МБОУ ДОД ДШИ "Детская музыкальная школа N 2 "Камертон" |
ШТБ |
- |
МБОУ ДОД ДШИ "Школа-театр балета" |
КДЦ |
- |
МАУ "Культурно-деловой центр г. Березники" |
БДТ |
- |
МАУ "Березниковский драматический театр" |
Бенефис |
- |
МАУК "Драматический театр "Бенефис" для детей и молодежи" |
БИХМ |
- |
МБУК "Березниковский историко-художественный музей им.И.Ф. Коновалова" |
ЦБС |
- |
МБУК "Централизованная библиотечная система" |
ПКиО |
- |
МАУ МОК "Парк культуры и отдыха" |
II. Обоснование решения программно-целевым методом
В настоящее время сфера культуры города включает в себя 9 муниципальных учреждений культуры и дополнительного образования сферы культуры.
В городе также действуют 2 ведомственных Дворца культуры и учреждения частного бизнеса, оказывающие культурно-досуговые услуги березниковцам, общественные объединения творческой интеллигенции "Пятерка художников", литературные объединения "Элита" и "Вега". Учреждения культуры формируют и предлагают для населения широкий спектр культурных, образовательных и информационных услуг, которые являются фундаментом формирования человеческого потенциала.
Библиотеки города обладают книжным фондом более 333,4 тыс.экз., число постоянных пользователей информационно-библиотечной услугой составляет 42 442 чел., количество посещений - 360,0 тыс. чел/год, детско-юношеское население города составляет 54,3% от общего числа пользователей.
Музейный комплекс города, объединяющий три филиала музея разнопрофильной направленности, имеет вторую в крае по объему экспонатов коллекцию, включающую в себя более 100 тысяч экспонатов. Наиболее ценным достоянием города являются коллекции древних рукописных и старопечатных книг 10 тыс. экземпляров, иконописи Строгановской и Невьянской школы XVII-XIX веков, предметы деревянной пластики, археологии IV-V веков н.э., современная живопись.
Город обладает значительным количеством объектов культурного наследия: 3 - федерального значения, 20 - краевого значения.
Досуговое пространство города - это:
муниципальное автономное учреждение "Березниковский драматический театр", исторический возраст которого 76 лет. В своем репертуаре театр имеет более 20 пьес действующего репертуара и 7 новых пьес ставит ежегодно. Посетителями театра являются более 28 тысяч горожан (детей и взрослых);
муниципальное автономное учреждение "Культурно-деловой центр г. Березники" - площадка всех городских творческих программ, акций, гастролей и мероприятий деловой направленности. В нем действуют творческие коллективы, в которых имеют возможность развивать свой талант и реализовывать творческие способности более 200 березниковцев различных возрастов. Ежегодно его посещают более 45 тысяч горожан;
муниципальное автономное учреждение муниципальная организация культуры "Парк культуры и отдыха", территория которого занимает площадь 30 га, исторический возраст - 76 лет, ежегодно березниковцы посещают его более 220 тысяч раз.
В сфере культуры действуют учреждения дополнительного образования детей - три школы искусств: две - музыкальной и общеэстетической направленности и Школа-театр балета. Исторический возраст учебных заведений - около 60 лет. Обучается в системе дополнительного образования сферы культуры 917 детей по 5 основным направлениям. Высокий уровень качества обучения подтверждается дипломами высших степеней на различных фестивалях и конкурсах. Так, в 2012 году по итогам проведения XI краевого фестиваля детей и юношества "Наш Пермский край" воспитанники учреждений дополнительного образования сферы культуры показали высокие результаты:
муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей детская школа искусств "Детская музыкальная школа N 2 "Камертон" - 9 наград: 5 медалей (2 золотые, 3 бронзовые) и 4 специальных диплома;
муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей детская школа искусств "Детская музыкальная школа N 1 им.П.И. Чайковского" - 4 награды: 3 медали (1 золотая, 2 бронзовые) и 1 специальный диплом;
муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей детская школа искусств "Школа-театр балета" - 2 награды: медали (золотая и бронзовая).
Сеть учреждений культуры является оптимальной и не превышает государственные социальные стандарты обеспеченности территорий учреждениями культуры и искусства с числом жителей до 200,0 тысяч, утвержденные распоряжением Правительства Российской Федерации от 23.11.2009 N 1767-р. Средний процент обеспеченности учреждениями культуры по городу составляет 70,3% от утвержденных нормативов.
В течение 2011 года березниковцы примерно 480,0 тысяч раз посетили муниципальные учреждения культуры и около 200,0 тысяч раз - ведомственные учреждения; зрителями городских мероприятий, праздничных гуляний и концертных программ стали 342,8 тыс. человек, постоянному занятию творческим процессом привлечены около 1562 человека.
Культурно-досуговое пространство города - площадка для проведения различных фестивалей и конкурсов, сохранения самобытного творческого потенциала Березников, выявления новых молодых дарований, возрождения национально-культурных традиций народностей, проживающих в нашем городе. Получили поддержку горожан такие проекты, как: фестиваль национальных культур "Лица друзей", Фестиваль творчества ветеранов "Мои года - мое богатство", Фестиваль-конкурс среди воспитанников детских садов "Уральская звездочка". 1 раз в два года на территории города проходит Фестиваль хореографического искусства "Поклонники Терпсихоры", который по своему статусу стал "межмуниципальным". При поддержке Министерства культуры, молодежной политики и массовых коммуникаций Пермского края в течение 10 лет поэтов и прозаиков Пермского края и Уральского региона собирает Фестиваль литературного творчества "Решетовские встречи".
С 2008 года в Березниках проводится Фестиваль пиротехнического мастерства "Фантазия Огня", который по географии участников носит статус всероссийского. В 2012 году проведен первый Международный фестиваль скульптуры из сильвинита и металла "Пермское море", в котором приняли участие 10 скульпторов из России и стран ближнего и дальнего зарубежья.
На территории города сформировано межсекторное взаимодействие между муниципальными учреждениями культуры и учреждениями культуры ведомственной принадлежности и различными бизнес-структурами. Строящийся в настоящее время музей акционерного общества "Уралкалий" логично продолжает цепочку формирования культурного бренда территории, возникшего на отложениях Великого Пермского моря. Торговый центр "Оранж-молл" стал экспозиционной площадкой для скульптур из сильвинита фестиваля "Пермское море".
Финансирование отрасли в 2012 году составляет 114,1 млн.руб., из них: учреждения дополнительного образования - 27,2 млн.руб., учреждения культуры - 86,8 млн.руб. Доходы от предпринимательской деятельности учреждений культуры и искусства на 2012 год запланированы в сумме 21,1 млн.руб.
Начиная с 2011 года, в рамках Программы реформирования муниципальных финансов предоставление муниципальных услуг в сфере культуры осуществляется на основе утвержденных муниципальным нормативно-правовым актом показателей через формирование учреждениям культуры Муниципальных заданий, деятельность учреждений культуры строится на основе планов финансово-хозяйственной деятельности.
Проблемами отрасли в настоящее время являются:
слабая материально-техническая база учреждений культуры и дополнительного образования в сфере культуры, не отвечающая в полной мере современным запросам жителей города и сдерживающая возможность внедрения в отрасль новых услуг;
недостаточность площадей для работы со взрослым населением;
невозможность выполнения в полном объеме предписаний надзорных органов, внедрение программ сбережения энергоресурсов, сохранение интеллектуального и культурного наследия города;
слабое внедрение в отрасль информационно-коммуникационных технологий: медленно идет процесс формирования электронных библиотечных и музейных фондов, автоматизированного учета ресурсов отрасли и предоставления населению электронных видов услуг;
в условиях творческой конкуренции и обновления всех процессов жизнедеятельности города необходимо решать проблему совершенствования форм работы учреждений культуры с целью повышения качества и эффективности бюджетной услуги;
низкий уровень социальной защищенности и невысокая заработная плата работников учреждений культуры приводят к нехватке специалистов в отрасли, имеющих высокий уровень квалификации, креативно мыслящих передовых людей. Недостаточная квалификация управленческих кадров и специалистов, в том числе в области современных технологий менеджмента и организации инновационной деятельности. В настоящее время почти нет притока свежих сил в учреждения культуры города. Необходима система возможных мероприятий для формирования последовательной кадровой политики отрасли. Сегодня в отрасли работают более 300 человек, средний возраст работающих составляет 47 лет;
не созданы условия для осуществления издательской деятельности, направленной на формирование позитивного имиджа города Березники, сохранение традиций местного народного творчества, поддержку профессионального и самодеятельного литературного творчества;
необходимо решать проблему сохранения и предотвращения безвозвратной утраты культурного и исторического наследия города, вести популяризацию имеющихся культурных ресурсов, формировать идентичность города в рамках края и России.
В связи с этим актуальным является принятие данной Программы, формулирующей поэтапную реализацию приоритетных направлений развития отрасли культуры.
Учитывая тот факт, что сфера культуры города представляет сложную, полифункциональную структуру, решение проблем может быть только комплексным, учитывающим множество смежных факторов. Наиболее оптимальным будет являться программно-целевой подход.
Программно-целевой подход обеспечит следующие условия для осуществления муниципальной культурной политики:
стратегическое единство в принятии решений в сфере культуры;
координацию финансирования за счет средств местного бюджета, внебюджетных источников и привлеченных средств грантов различных уровней;
установление стратегических ориентиров на модернизацию и инновационное развитие основных видов культурной деятельности;
концентрацию источников финансового обеспечения культуры на приоритетных направлениях ее развития.
III. Основные цели и задачи Программы, целевые показатели, параметры, характеризующие этапы ее выполнения
Цель Программы - создание механизмов устойчивого развития сферы культуры как основы повышения культурного уровня населения и фактора социально-экономического развития города Березники.
Для достижения указанной цели предполагается решить следующие задачи:
1. Приведение в нормативное состояние учреждений культуры и дополнительного образования сферы культуры, обеспечивающего современное качество оказываемых услуг.
2. Внедрение информационно-коммуникационных технологий в отрасль культуры.
3. Создание условий для саморазвития личности и качественного досуга населения, обеспечение равной доступности услуг в сфере культуры для различных слоев населения.
4. Разработка и внедрение системы организационных механизмов поддержки талантливых детей и молодежи.
5. Поэтапное решение кадровой проблемы отрасли, привлечение молодых специалистов, создание системы повышения квалификации и профессионального мастерства специалистов сферы культуры.
6. Сохранение и популяризация историко-культурного наследия города, реализация мероприятий, направленных на формирование положительного имиджа города Березники и изменения городской среды.
Целевыми показателями Программы являются:
N п/п |
Наименование показателя |
Ед.изм. |
Значение показателя по годам |
|||
2012 (ожид.) |
2013 (план.) |
2014 (план.) |
2015 (план.) |
|||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
1. |
Доля учреждений культуры и дополнительного образования сферы культуры, приведенных в нормативное состояние в соответствии с требованиями надзорных органов и федеральных государственных стандартов |
% |
75 |
80 |
85 |
90 |
2. |
Количество посещений театрально-концертных мероприятий (по сравнению с базовым годом) |
тыс.чел. |
337,0 |
337,0 |
338,0 |
340,0 |
3. |
Охват населения библиотечным обслуживанием |
чел. |
42 600 |
42 600 |
42 600 |
43 000 |
4. |
Создание системы электронной книговыдачи |
ед. |
0 |
1 |
0 |
0 |
5. |
Количество экспонатов музейного фонда, внесенных в электронную базу данных (нарастающим итогом) |
экспонат |
12 000 |
15 000 |
18 000 |
21 000 |
6. |
Количество пользователей услугами музея |
чел. |
26 500 |
30 000 |
31 000 |
32 000 |
7. |
Количество фестивалей, конкурсов |
ед. |
7 |
8 |
7 |
9 |
8. |
Количество творческих проектов |
проект |
10 |
11 |
11 |
11 |
9. |
Количество проектов, направленных на формирование положительного имиджа города |
проект |
8 |
8 |
12 |
9 |
10. |
Количество общественных объединений, получивших поддержку |
ед. |
3 |
4 |
5 |
5 |
11. |
Количество приобретенных книг |
экз. |
6 000 |
6000 |
6000 |
6000 |
12. |
Количество творческих коллективов |
коллектив |
3 |
3 |
4 |
5 |
13. |
Количество проектов - победителей конкурсов |
ед. |
3 |
3 |
3 |
4 |
14. |
Доля специалистов учреждений культуры, прошедших повышение квалификации и переподготовку (от общего количества специалистов) |
% |
16,1 |
16,2 |
16,3 |
16,4 |
15. |
Доля призеров и победителей краевых, всероссийских и международных конкурсов за год к общей численности учащихся учреждений системы дополнительного образования сферы культуры |
% |
3,4 |
3,5 |
3,6 |
3,7 |
16. |
Количество объектов культурного наследия, прошедших реставрацию |
кол-во |
0 |
0 |
0 |
1 |
17. |
Количество арт-объектов, установленных на территории города |
кол-во |
3 |
3 |
3 |
3 |
18. |
Количество изданий и иных материалов, формирующих положительный имидж города |
ед. |
1 |
1 |
1 |
1 |
Постановлением Администрации города Березники Пермского края от 27 марта 2013 г. N 408 в раздел IV внесены изменения
IV. Сводный перечень мероприятий и финансовых затрат Программы
Сводный перечень мероприятий и финансовых затрат Программы изложен в приложении к Программе.
На реализацию мероприятий Программы планируется направить средства из федерального, краевого бюджетов, местного бюджета, привлеченные внебюджетные источники в виде грантов и средств от оказания платных видов услуг учреждений, а также целевые средства, направляемые на развитие различных форм культурно-досуговой, образовательной и имиджевой деятельности.
Общая потребность Программы за счет средств местного бюджета на 2013-2015 годы составляет 105 218,5 тыс. рублей, в том числе:
на 2013 год - 35 461,3 тыс. рублей;
на 2013 год - 34 916,6 тыс. рублей;
По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "2013 год" имеется в виду "2014 год"
на 2015 год - 34 840,6 тыс. рублей.
Объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы утверждается решением о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период в составе ведомственной структуры бюджета города по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета в разрезе главных распорядителей бюджетных средств.
Объем средств, привлекаемых из федерального и краевого бюджетов, определяется ежегодно по итогам рассмотрения конкурсных заявок города Березники, представляемых по различным направлениям культурно-досуговой, образовательной и имиджевой деятельности.
V. Механизм реализации и осуществления контроля реализации Программы
Достижение поставленных целей и выполнение программных мероприятий предполагает взаимодействие всех исполнителей программных мероприятий.
Руководитель Программы осуществляет общее руководство, организует мониторинг реализации Программы.
Реализацию Программы обеспечивает исполнитель Программы своими силами и через подведомственные муниципальные учреждения, а также при взаимодействии с ведомственными учреждениями культуры и иными учреждениями, осуществляющими деятельность в сфере культуры, которые являются участниками Программы.
Исполнитель Программы в срок не позднее 20 календарных дней после окончания текущего квартала (далее - отчетного периода) осуществляет ежеквартальный мониторинг реализации Программы (за первый квартал, 6 месяцев, 9 месяцев, год), в ходе проведения которого оценивает ход исполнения Программы в рамках использования средств бюджета города и достижения целевых показателей Программы. Основные задачи ежеквартального мониторинга:
определить фактически произведенные бюджетные расходы и выявить отклонения от плановых объемов финансирования;
выявить факторы, негативно влияющие на исполнение Программы.
Основные сведения о реализации Программы, выполнении целевых показателей, объемах затраченных финансовых ресурсов, а также о результатах мониторинга реализации программных мероприятий ежеквартально сдаются руководителю Программы в срок не позднее 30 календарных дней после окончания отчетного периода.
После окончания сроков реализации Программы Исполнитель Программы в срок не позднее 30 календарных дней готовит отчет о реализации Программы, содержащий анализ выполнения мероприятий Программы, достижения целевых показателей, пояснения причин отклонений и другую необходимую информацию, в том числе сравнительный анализ ситуации до принятия Программы и после окончания сроков ее реализации.
Руководитель Программы в течение 15 календарных дней после представления исполнителем отчета о реализации Программы обобщает и анализирует результаты реализации отдельных этапов и Программы в целом с точки зрения достижения программных целей.
Исполнитель Программы несет ответственность за своевременную и качественную организацию реализации Программы, сбор, обобщение и анализ сводной финансовой и статистической информации.
Финансовый контроль использования средств, направленных на реализацию Программы, осуществляется администрацией города и контрольно-счетной палатой муниципального образования "Город Березники".
Постановлением Администрации города Березники Пермского края от 27 мая 2013 г. N 758 приложение изложено в новой редакции
Приложение
к ведомственной целевой программе
"Развитие сферы культуры города
Березники на 2013-2015 годы"
Сводный перечень
мероприятий и финансовых затрат ведомственной целевой программы "Развитие сферы культуры города Березники на 2013-2015 годы"
27 марта, 27 мая 2013 г.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Администрации города Березники Пермского края от 27 ноября 2012 г. N 1820 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие сферы культуры города Березники на 2013-2015 годы"
Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования
Текст постановления опубликован в газете "Березниковский рабочий" от 14 декабря 2012 г. N 185, в газете "Березниковский рабочий" от 17 декабря 2012 г. N 186
Постановлением Администрации города Березники Пермского края от 27 мая 2014 г. N 859 настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2014 г.
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Администрации города Березники Пермского края от 6 ноября 2013 г. N 1785
Изменения вступают в силу со дня, следующего за днем официального опубликования названного постановления
Постановление Администрации города Березники Пермского края от 9 июля 2013 г. N 1075
Постановление Администрации города Березники Пермского края от 27 мая 2013 г. N 758
Постановление Администрации города Березники Пермского края от 27 марта 2013 г. N 408