Указ Губернатора Пермского края от 9 апреля 2009 г. N 13 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Пермском крае"

С изменениями и дополнениями от:

22 мая 2009 г.

Во исполнение Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации" постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об организации и ведении гражданской обороны в Пермском крае.

2. Рекомендовать руководителям органов местного самоуправления и организаций утвердить порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны.

3. Настоящий Указ вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением Указа возложить на министра общественной безопасности Пермского края Орлова И.Н.

О.А. Чиркунов

Положение
об организации и ведении гражданской обороны в Пермском крае
(утв. Указом губернатора Пермского края от 9 апреля 2009 г. N 13)

С изменениями и дополнениями от:

22 мая 2009 г.

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение об организации и ведении гражданской обороны в Пермском крае (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации" и определяет организационные основы гражданской обороны, содержание основных мероприятий гражданской обороны, состав сил и средств гражданской обороны, порядок организации и ведения гражданской обороны в Пермском крае.

1.2. Мероприятия по организации и ведению гражданской обороны в Пермском крае осуществляются на всей территории края на региональном, муниципальном уровнях и в организациях независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации) в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России), системой нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Пермского края, а также настоящим Положением.

1.3. Реализацию государственной политики, управление, а также надзорные и контрольные функции в области гражданской обороны на территории Пермского края осуществляет МЧС России через орган, специально уполномоченный решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по Пермскому краю, - Главное управление МЧС России по Пермскому краю.

1.4. Руководители гражданской обороны всех уровней организуют и проводят мероприятия по гражданской обороне в пределах своих полномочий и несут ответственность за выполнение возложенных на них задач.

II. Полномочия органов государственной власти Пермского края в области гражданской обороны

2.1. Губернатор Пермского края в пределах своей компетенции:

осуществляет руководство гражданской обороной на территории края;

принимает нормативные правовые акты в области гражданской обороны;

определяет основные направления деятельности исполнительных органов государственной власти Пермского края в области гражданской обороны;

обеспечивает координацию деятельности исполнительных органов государственной власти Пермского края с иными органами государственной власти Пермского края и в соответствии с законодательством Российской Федерации может организовывать взаимодействие органов исполнительной власти Пермского края с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления и организациями при решении задач в области гражданской обороны;

контролирует применение необходимых мер по обеспечению решения задач и выполнению мероприятий гражданской обороны на территории Пермского края;

утверждает полномочия исполнительных органов государственной власти Пермского края по решению задач и выполнению мероприятий гражданской обороны, а также перечень организаций, привлекаемых для ведения гражданской обороны;

утверждает состав комиссий (коллегиальных органов), создаваемых в целях решения задач гражданской обороны, и определяет порядок их деятельности;

утверждает план гражданской обороны и защиты населения Пермского края;

утверждает план основных мероприятий Пермского края в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на финансовый год.

2.2. Правительство Пермского края в пределах своей компетенции:

осуществляет контроль выполнения требований законодательства Российской Федерации исполнительными органами государственной власти Пермского края в соответствии с установленными полномочиями;

утверждает приоритетные региональные проекты, разработанные с целью совершенствования гражданской обороны в Пермском крае;

принимает нормативные правовые акты в области гражданской обороны.

2.3. Исполнительные органы государственной власти Пермского края в пределах своей компетенции:

участвуют в разработке долгосрочных и ведомственных целевых программ, приоритетных региональных проектов и нормативных правовых актов в области гражданской обороны;

участвуют в разработке плана гражданской обороны и защиты населения Пермского края;

организуют подготовку к проведению и проведение мероприятий при ведении гражданской обороны в соответствии с планом гражданской обороны и защиты населения Пермского края;

контролируют выполнение мероприятий в области гражданской обороны отраслевыми государственными краевыми учреждениями.

Помимо этого:

2.3.1. Министерство общественной безопасности Пермского края в пределах своей компетенции:

в установленном порядке проводит согласование долгосрочных и ведомственных целевых программ, приоритетных региональных проектов и нормативных правовых актов в области гражданской обороны;

обеспечивает работу комиссий, создаваемых в целях решения задач гражданской обороны;

контролирует осуществление отраслевыми государственными краевыми учреждениями:

поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию и совершенствование технических систем управления гражданской обороны, системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, защитных сооружений и других объектов гражданской обороны;

создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

привлечение на договорной основе организаций для выполнения работ (поставок товаров и предоставления услуг) в целях обеспечения решения задач и выполнения мероприятий в области гражданской обороны на территории Пермского края.

2.3.2. Министерство здравоохранения Пермского края в пределах своей компетенции при ведении гражданской обороны организует проведение лечебно-эвакуационных, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, направленных на сохранение жизни и здоровья населения, а также своевременное оказание медицинской помощи пораженным и больным гражданам.

2.3.3. Министерство сельского хозяйства Пермского края в пределах своей компетенции при ведении гражданской обороны организует проведение мероприятий, направленных на обеспечение устойчивой организации работы сельскохозяйственного производства, а также мероприятий по защите сельскохозяйственных животных и растений.

2.3.4. Министерство культуры и массовых коммуникаций Пермского края в пределах своей компетенции при ведении гражданской обороны организует проведение мероприятий, направленных на защиту культурных ценностей, памятников истории и культуры.

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Пермского края от 22 мая 2009 г. N 22 в пункт 2.3.5 внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Указа

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.3.5. Министерство развития предпринимательства и торговли Пермского края в пределах своей компетенции при ведении гражданской обороны организует проведение мероприятий, направленных на обеспечение питанием и спецодеждой личного состава аварийно-спасательных формирований, пунктов специальной обработки и отрядов первой медицинской помощи, автосанитарных отрядов гражданской обороны, а также планирование, координацию и контроль деятельности организаций торговли и питания на территории области.

2.3.6. Агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Пермского края в пределах своей компетенции при ведении гражданской обороны организует проведение мероприятий, направленных на проведение аварийно-технических работ на сетях и сооружениях коммунально-технического хозяйства.

2.3.7. Дорожное агентство Пермского края в пределах своей компетенции при ведении гражданской обороны организует проведение мероприятий, направленных на поддержание автомобильных дорог в исправном состоянии, а также подготовку маршрутов движения сил и средств к местам проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.

2.3.8. Министерство градостроительства и развития инфраструктуры Пермского края в пределах своей компетенции при ведении гражданской обороны организует проведение мероприятий:

по обеспечению устойчивой работы энергосетей и ликвидации аварий на энергетических сооружениях и сетях;

по координации деятельности организаций, предоставляющих услуги связи;

по инженерному обеспечению ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения;

по транспортному обеспечению эвакуационных мероприятий, подвоза (вывоза) рабочих смен после проведения эвакуации, вывоза в загородную зону материальных и культурных ценностей, продовольствия и других материальных средств в особый период.

2.3.9. Государственная ветеринарная инспекция Пермского края в пределах своей компетенции при ведении гражданской обороны организует проведение ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий, направленных на защиту животных (в том числе птиц, рыб, пчел) от заразных болезней.

III. Руководство и организационная структура гражданской обороны на территории Пермского края, состав сил и средств гражданской обороны

3.1. Гражданская оборона в Пермском крае организуется по территориально-производственному принципу.

3.2. Руководство гражданской обороной в Пермском крае осуществляет губернатор Пермского края. Руководство гражданской обороной в муниципальных образованиях Пермского края осуществляют руководители органов местного самоуправления. Руководство гражданской обороной в организациях осуществляют их руководители.

3.3. В целях организации и ведения гражданской обороны руководители гражданской обороны соответствующих уровней издают акты в пределах своей компетенции.

Акты руководителей гражданской обороны обязательны для исполнения всеми должностными лицами и гражданами.

3.4. Губернатор Пермского края, руководители гражданской обороны муниципальных образований и организаций осуществляют руководство гражданской обороной через соответствующие эвакуационные органы, комиссии по повышению устойчивости функционирования экономики Пермского края, муниципальных образований Пермского края и комиссий по повышению устойчивости функционирования объектов экономики, расположенных на территории Пермского края, и другие органы, создаваемые в целях решения задач в области гражданской обороны.

3.5. Деятельность эвакуационных и эвакоприемных комиссий, комиссии по повышению устойчивости функционирования экономики Пермского края, муниципальных образований Пермского края и комиссий по повышению устойчивости функционирования объектов экономики, расположенных на территории Пермского края, регламентируется положениями о комиссиях, утверждаемыми соответствующими руководителями гражданской обороны.

3.6. Поддержание в состоянии постоянной готовности объектов гражданской обороны исполнительных органов государственной власти Пермского края возлагается на соответствующие специализированные краевые учреждения.

3.7. Для выполнения мероприятий гражданской обороны, проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ на территории Пермского края в соответствии с планом гражданской обороны и защиты населения Пермского края создается группировка сил гражданской обороны. Состав группировки сил определяется Главным управлением МЧС России по Пермскому краю.

3.8. Аварийно-спасательные службы и аварийно-спасательные формирования привлекаются для решения задач в области гражданской обороны в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.9. Для выполнения задач в области гражданской обороны на территории Пермского края в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации, могут привлекаться воинские части и подразделения Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований.

IV. Подготовка к ведению и ведение гражданской обороны в Пермском крае

4.1. Подготовка к ведению гражданской обороны на территории Пермского края основывается на заблаговременном, согласованном и взаимоувязанном по целям и задачам выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и осуществляется на основании годового и перспективных планов основных мероприятий Пермского края по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

4.2. Ведение гражданской обороны заключается в выполнении мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Пермского края от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и осуществляется на основании плана гражданской обороны и защиты населения Пермского края, планов гражданской обороны и защиты населения муниципальных образований и планов гражданской обороны организаций.

4.3. Планы гражданской обороны и защиты населения (планы гражданской обороны) определяют объем, организацию, порядок, способы и сроки выполнения мероприятий по приведению гражданской обороны в установленные степени готовности при переводе ее с мирного на военное время и в ходе ее ведения, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Порядок разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны) устанавливается МЧС России.