Решение Земского Собрания муниципального образования "Лысьвенский муниципальный район" Пермского края от 17 октября 2008 г. N 94 "Об утверждении Положения о порядке передачи муниципального образования "Лысьвенский муниципальный район" в безвозмездное пользование"

Принято Земским Собранием 14 октября 2008 г.

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Уставом муниципального образования "Лысьвенский муниципальный район" и Положением о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью муниципального образования "Лысьвенский муниципальный район", утвержденным решением Земского Собрания муниципального образования "Лысьвенский муниципальный район" от 24.09.2008 N 81, Земское Собрание решает:

1. Утвердить Положение о порядке передачи муниципального имущества муниципального образования "Лысьвенский муниципальный район" в безвозмездное пользование (прилагается).

2. Решение вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования в общественно-политической газете "Искра".

Глава муниципального образования

А.Л. Гончаров

Положение
о порядке передачи муниципального имущества муниципального образования "Лысьвенский муниципальный район" в безвозмездное пользование
(утв. решением Земского Собрания от 17 октября 2008 г. N 94)

Настоящее Положение о порядке передачи муниципального имущества муниципального образования "Лысьвенский муниципальный район" в безвозмездное пользование (далее - Положение) устанавливает основные принципы, порядок и единые правила передачи в безвозмездное пользование муниципального имущества муниципального образования "Лысьвенский муниципальный район" (за исключением жилых зданий и помещений, земельных участков).

Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Уставом муниципального образования "Лысьвенский муниципальный район", Положением о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью муниципального образования "Лысьвенский муниципальный район", утвержденным решением Земского Собрания муниципального образования "Лысьвенский муниципальный район" от 24.09.2008 N 81.

1. Общие положения

1.1. В безвозмездное пользование может быть передано имущество, находящееся в собственности муниципального образования "Лысьвенский муниципальный район" (далее - муниципальное имущество):

- недвижимое муниципальное имущество - отдельно стоящие нежилые здания, строения, инженерные сооружения, встроенные и пристроенные нежилые помещения;

- движимое муниципальное имущество (за исключением денежных средств и ценных бумаг) - транспортные средства, машины и оборудование, передаточные устройства, инструменты, хозяйственный инвентарь, бытовая и офисная техника и прочие виды движимого имущества.

1.2. Ссудодателем муниципального имущества выступают:

- муниципальное образование "Лысьвенский муниципальный район" (далее - Лысьвенский муниципальный район) в лице администрации муниципального образования "Лысьвенский муниципальный район" (далее - администрация муниципального района), от имени которой заключает и исполняет договор безвозмездного пользования комитет имущественных отношений администрации муниципального района (далее - комитет имущественных отношений), - в отношении имущества, закрепленного в муниципальной казне, включенного в Единый реестр муниципальной собственности;

- муниципальные унитарные предприятия (далее - муниципальные предприятия) - в отношении недвижимого имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения в установленном законом порядке, с согласия главы муниципального образования "Лысьвенский муниципальный район" (далее - глава муниципального образования);

- муниципальные учреждения (далее - учреждения) - в отношении имущества, закрепленного за учреждениями на праве оперативного управления, с согласия главы муниципального образования.

1.3. Соискателем права безвозмездного пользования муниципальным имуществом (далее - Соискатель) является субъект, претендующий на заключение договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом.

Соискателями права безвозмездного пользования (ссудополучателями) в соответствии с настоящим Положением могут являться:

- органы государственной власти Российской Федерации;

- органы местного самоуправления поселений и иных муниципальных образований;

- структурные подразделения администрации муниципального района, имеющие статус юридического лица;

- юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели.

1.4. Ссудополучателем муниципального имущества на условиях безвозмездного пользования (далее - Ссудополучатель) является субъект, заключивший с Ссудодателем договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом.

1.5. Муниципальное имущество может быть предоставлено в безвозмездное пользование в качестве муниципальной помощи в соответствии с целями, закрепленными в п. 1.5.1 настоящего Положения, а также в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.

Муниципальная помощь - предоставление органами местного самоуправления преимущества, которое обеспечивает отдельным хозяйствующим субъектам по сравнению с другими участниками рынка (потенциальными участниками рынка) более выгодные условия деятельности на соответствующем товарном рынке, путем передачи имущества в безвозмездное пользование.

1.5.1. Муниципальная помощь предоставляется в целях:

- проведения фундаментальных научных исследований;

- защиты окружающей среды;

- развития культуры и сохранения культурного наследия;

- производства сельскохозяйственной продукции;

- поддержки субъектов малого предпринимательства, осуществляющих приоритетные виды деятельности;

- социального обслуживания населения;

- социальной поддержки безработных граждан и содействия занятости населения.

1.5.2. Получателями муниципальной помощи в виде предоставления им в безвозмездное пользование муниципального имущества могут выступать:

- органы государственного управления;

- юридические и физические лица в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

1.5.3. Передача муниципального имущества в безвозмездное пользование в целях, установленных п. 1.5.1 настоящего Положения, осуществляется с предварительного согласия антимонопольного органа в письменной форме.

1.6. Передача муниципального имущества в безвозмездное пользование осуществляется:

а) по результатам конкурса на право заключения договора безвозмездного пользования;

б) без торгов, если указанные права на это имущество предоставляются на основании:

- актов Президента Российской Федерации, решений Правительства Российской Федерации;

- решения суда, вступившего в законную силу;

- федерального закона, устанавливающего иной порядок распоряжения этим имуществом.

1.7. Основанием для заключения договора безвозмездного пользования является:

- протокол об итогах конкурса на право заключения договора безвозмездного пользования;

- согласие антимонопольного органа;

- нормативно-правовой акт Президента Российской Федерации; решение Правительства Российской Федерации; решение суда, вступившее в законную силу; федеральный закон, устанавливающий иной порядок распоряжения имуществом.

1.8. Срок безвозмездного пользования муниципальным имуществом устанавливается в договоре по соглашению сторон в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, а в случае предоставления муниципального имущества в качестве муниципальной помощи - с учетом срока, согласованного (установленного) антимонопольным органом по результатам рассмотрения ходатайства о даче согласия на предоставление муниципального имущества в безвозмездное пользование.

1.9. Отказ Ссудополучателя от договора безвозмездного пользования в пользу другого лица в любой форме (по договору уступки, по договору о совместной деятельности и др.) не допускается и не является основанием для передачи муниципального имущества последнему.

1.10. Ссудополучатель несет риск случайной гибели или случайного повреждения полученного в безвозмездное пользование муниципального имущества в случае, если муниципальное имущество погибло или было испорчено в связи с тем, что Ссудополучатель использовал его не в соответствии с договором безвозмездного пользования, а также в иных случаях, предусмотренных договором безвозмездного пользования.

1.11. Муниципальное имущество, переданное в безвозмездное пользование, подлежит обязательному страхованию за счет Ссудополучателя.

1.12. Муниципальные предприятия, учреждения передают в безвозмездное пользование муниципальное имущество в порядке, установленном настоящим Положением.

Муниципальные предприятия, учреждения передают муниципальное имущество в безвозмездное пользование другим лицам только по распоряжению главы муниципального образования в том случае, если это не лишает их возможности осуществлять деятельность, цели, предмет, виды которой определены уставом.

1.13. Земельные участки под отдельно стоящими объектами недвижимости, являющимися предметом договора безвозмездного пользования, предоставляются Ссудополучателю в соответствии с действующим законодательством.

2. Формы приобретения права безвозмездного пользования муниципального имущества

2.1. Формами приобретения права на заключение договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом являются:

а) конкурс на право безвозмездного пользования объектами муниципальной собственности - способ определения Ссудополучателя, при котором приобретателем права на заключение договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом становится претендент, предложивший по заключению конкурсной комиссии лучшие условия в соответствии с установленными критериями определения победителя.

Конкурсные условия могут быть инвестиционными и(или) социальными исходя из интересов социально-экономического развития Лысьвенского муниципального района с учетом предложений отраслевых подразделений администрации муниципального района.

Порядок проведения конкурса указан в разделе 4 настоящего Положения;

б) письменное согласие антимонопольного органа при передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование в целях, установленных п. 1.5.1 настоящего Положения.

2.2. Соискатель права безвозмездного пользования оформляет и представляет заявление на имя главы муниципального образования о предоставлении соответствующего муниципального имущества в безвозмездное пользование.

При передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование муниципальным предприятием, учреждением заявление представляется на имя руководителя муниципального предприятия, учреждения.

2.2.1. К заявлению прилагаются следующие документы:

1) в случае предоставления муниципального имущества в качестве муниципальной помощи:

- копии учредительных документов, всех изменений и дополнений к ним или копия свидетельства о регистрации индивидуального предпринимателя;

- копии свидетельств о постановке на налоговый учет и присвоении идентификационного номера налогоплательщика;

- справки банка о наличии расчетного счета(ов);

- перечень осуществляемых Соискателем в течение двух лет видов деятельности либо в течение срока осуществления им деятельности, если он составляет менее чем два года, а также копии документов, подтверждающих право на осуществление данных видов деятельности, если в соответствии с законодательством Российской Федерации для их осуществления требуется специальное разрешение (представляется лицами, являющимися хозяйствующими субъектами);

- наименования видов продукции, объем продукции, произведенной и реализованной Соискателем в течение двух лет либо в течение срока осуществления им деятельности, если он составляет менее чем два года, с указанием кодов видов продукции (представляется лицами, являющимися хозяйствующими субъектами);

- бухгалтерский баланс по состоянию на последнюю отчетную дату либо иная предусмотренная законодательством Российской Федерации о налогах и сборах документация (представляется лицами, являющимися хозяйствующими субъектами);

- копии документов, подтверждающих полномочия первого руководителя;

- обоснование необходимости передачи муниципального имущества в безвозмездное пользование;

2) в иных случаях, предусмотренных законодательством:

- копии учредительных документов, всех изменений и дополнений к ним или копия свидетельства о регистрации индивидуального предпринимателя;

- копии свидетельств о постановке на налоговый учет и присвоении идентификационного номера налогоплательщика;

- справки банка о наличии расчетного счета(ов);

- копии документов, подтверждающих полномочия первого руководителя;

- копии документов, удостоверяющих личность (для иных физических лиц).

2.3. В ходе рассмотрения заявления глава муниципального образования вправе запросить у Соискателя дополнительные документы и сведения.

2.4. По результатам рассмотрения заявления Ссудодателем принимается решение о направлении пакета документов на согласование в антимонопольный орган либо о проведении конкурса для предоставления имущества в безвозмездное пользование, либо об отказе в его предоставлении.

2.4.1. При получении решения антимонопольного органа по результатам рассмотрения ходатайства о даче согласия на передачу муниципального имущества в безвозмездное пользование:

1) в случае удовлетворения ходатайства антимонопольным органом глава муниципального образования издает распоряжение о передаче муниципального имущества заявителю в безвозмездное пользование с отражением ограничений при предоставлении муниципального имущества, если таковые установлены антимонопольным органом;

2) в случае отказа антимонопольного органа в удовлетворении ходатайства комитет имущественных отношений письменно в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента принятия соответствующего решения извещает Ссудодателя, который в течение 5 (пяти) рабочих дней извещает об этом заявителя с указанием причин отказа в предоставлении имущества. Извещение направляется заявителю с возвратом поданной заявки и приложенных к ней заявителем документов.

2.5. При передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование муниципальным предприятием, учреждением руководитель направляет главе муниципального образования ходатайство о согласовании передачи муниципального имущества, к которому прилагается весь пакет документов, установленный п. 2.2.1 настоящего Положения.

После согласования предприятие, учреждение проводят конкурс на право заключения договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом в порядке, установленном настоящим Положением.

После заключения договора муниципальное предприятие, учреждение в 5-дневный срок направляют копию договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом в комитет имущественных отношений.

2.6. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка на участие в конкурсе или не подана ни одна заявка на участие в конкурсе, конкурс признается несостоявшимся. В случае если конкурсной документацией предусмотрено два и более лота, конкурс признается несостоявшимся только в отношении тех лотов, в отношении которых подана только одна заявка на участие в конкурсе или не подана ни одна заявка на участие в конкурсе.

3. Организатор конкурса. Комиссия по проведению конкурса

3.1. В качестве организатора конкурса (далее - организатор конкурса) выступают:

3.1.1. комитет имущественных отношений, осуществляющий в пределах своей компетенции функции по управлению и распоряжению муниципальным имуществом, - в отношении имущества, закрепленного в муниципальной казне, включенного в Единый реестр муниципальной собственности;

3.1.2. муниципальное унитарное предприятие - в отношении имущества, закрепленного за муниципальным предприятием на праве хозяйственного ведения, с согласия главы муниципального образования;

3.1.3. муниципальное учреждение - в отношении имущества, закрепленного за учреждениями на праве оперативного управления, с согласия главы муниципального образования;

3.1.4. специализированная организация, отбираемая на конкурсной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - специализированная организация).

Взаимоотношения между специализированной организацией и организатором торгов определяются договором.

Муниципальные предприятия и учреждения имеют право передать функции по проведению конкурса комитету имущественных отношений или специализированной организации по договору поручения.

3.2. Организатор конкурса осуществляет следующие функции:

- разработка конкурсной документации и других необходимых документов для объявления конкурса;

- осуществление публикации в средствах массовой информации и размещение в сети Интернет извещения о проведении конкурса;

- предоставление конкурсной документации претендентам;

- прием, регистрация и хранение заявок на участие в конкурсе;

- подготовка протоколов об окончании приема и регистрации заявок на участие в конкурсе, в том числе протоколов, указанных в п. 3.4 настоящего Положения;

- обеспечение деятельности комиссии по проведению конкурса и привлечение специалистов и экспертов по подготовке конкурсной документации и другой необходимой документации, проведению работ по сбору и анализу заявок на участие в конкурсе, а также по проведению конкурса;

- заключение договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом с победителем торгов.

3.3. Для проведения конкурса принимается решение о создании конкурсной комиссии (далее - комиссия) в количестве не менее 6 (шести) человек, определяются состав и порядок работы комиссии, назначается председатель комиссии.

Состав комиссии утверждается распоряжением главы муниципального образования.

В случае проведения конкурса муниципальным предприятием либо учреждением состав комиссии утверждается муниципальным предприятием, учреждением с обязательным включением в состав комиссии представителя комитета имущественных отношений.

3.4. Конкурсной комиссией осуществляются:

- вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе;

- рассмотрение и определение участников конкурса;

- оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе;

- определение победителя конкурса;

- ведение протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе;

- ведение протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе;

- ведение протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе;

- ведение протокола об итогах конкурса.

3.5. Комиссия правомочна осуществлять функции, предусмотренные пунктом 3.4 настоящего Положения, если на заседании комиссии присутствует не менее чем 50 процентов от общего числа ее членов.

Решения комиссии принимаются большинством голосов от числа голосов членов комиссии, принявших участие в ее заседании. В случае равенства числа голосов голос председателя комиссии считается решающим.

4. Порядок проведения конкурса на право заключения договора безвозмездного пользования

4.1. Конкурс по передаче муниципального имущества, находящегося в казне Лысьвенского муниципального района, в безвозмездное пользование проводится на основании распоряжения главы муниципального образования.

4.2. Конкурс на право заключения договора безвозмездного пользования проводится в порядке, установленном федеральными законами.

4.3. Конкурсная документация должна содержать следующие основные разделы:

1) сведения об объекте конкурса;

2) требования к содержанию, форме и составу заявки на участие в конкурсе, инструкции по ее заполнению и представляемых вместе с ней документов.

Заявка на участие в конкурсе должна содержать сведения и документы претендента, подавшего заявку:

- фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона;

- полученную не ранее чем за 6 (шесть) месяцев до дня опубликования и(или) размещения на официальном сайте извещения о проведении торгов выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, копии документов, удостоверяющих личность (для иных физических лиц);

- документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени претендента;

- документы, подтверждающие квалификацию претендента, в случае, если в конкурсной документации указан такой критерий оценки заявок на участие в конкурсе, как квалификация участника конкурса;

3) условия и порядок проведения конкурса;

4) критерии выбора победителя конкурса;

5) проект договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом (в случае проведения конкурса по нескольким лотам - проект договора в отношении каждого лота);

6) порядок, место, дата начала и дата окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе;

7) требования к участникам конкурса, установленные в соответствии с настоящим Положением;

8) место, порядок, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе;

9) критерии оценки заявок на участие в конкурсе;

10) порядок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе;

11) срок со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, в течение которого победитель конкурса должен подписать проект договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом. Указанный срок должен составлять не менее чем десять дней.

5. Порядок заключения, расторжения договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом. Передача муниципального имущества

5.1. Типовые формы договоров безвозмездного пользования движимым и недвижимым имуществом утверждаются постановлением главы муниципального образования.

5.2. Договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом составляется в количестве экземпляров, равном числу сторон договора. Все экземпляры договора подписываются сторонами.

5.3. Договор вступает в силу с момента подписания сторонами акта приема-передачи муниципального имущества с указанием технической характеристики передаваемого имущества.

5.4. Договор заключается на срок, определенный сторонами, но не более 10 (десяти) лет с обязательным указанием целевого использования передаваемого имущества и конкурсных условий.

5.5. Прекращение действия договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом происходит по истечении срока его действия.

Досрочное расторжение договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом возможно по требованию одной из сторон в порядке, установленном договором и действующим законодательством Российской Федерации.

При прекращении действия договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом объект передается по акту приема-передачи Ссудодателю.

5.6. Невыполнение Ссудополучателем конкурсных условий является основанием для досрочного расторжения договора на право безвозмездного пользования по инициативе Ссудодателя.

6. Контроль за использованием муниципального имущества, переданного в безвозмездное пользование

6.1. Контроль за использованием переданного в безвозмездное пользование муниципального имущества осуществляет комитет имущественных отношений, муниципальные предприятия и учреждения в отношении имущества, находящегося в хозяйственном ведении либо оперативном управлении соответственно.

Комитет имущественных отношений, муниципальные предприятия, учреждения вправе в любое время проверить наличие, состояние и использование муниципального имущества, переданного в безвозмездное пользование.