Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Приказ Министерства финансов Пермского края от 19 марта 2015 г. N СЭД-39-01-22-62 "Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством финансов Пермского края государственной функции по осуществлению внутреннего государственного финансового контроля"
С изменениями и дополнениями от:
1 августа 2016 г., 8 ноября 2017 г.
В соответствии с Порядком осуществления Министерством финансов Пермского края полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю, утвержденным постановлением Правительства Пермского края от 14 марта 2014 г. N 157-п, и постановлением Правительства Пермского края от 8 мая 2013 г. N 417-п "О разработке административных регламентов предоставления государственных услуг и административных регламентов исполнения государственных функций, а также об экспертизе проектов административных регламентов предоставления государственных услуг", приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения Министерством финансов Пермского края государственной функции по осуществлению внутреннего государственного финансового контроля.
2. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
|
Министр финансов |
О.В. Антипина |
Административный регламент
исполнения Министерством финансов Пермского края государственной функции по осуществлению внутреннего государственного финансового контроля
(утв. приказом Министерства финансов Пермского края от 19 марта 2015 г. N СЭД-39-01-22-62)
С изменениями и дополнениями от:
1 августа 2016 г.
I. Общие положения
1.1. Наименование государственной функции
1.1.1. Наименование государственной функции - внутренний государственный финансовый контроль (далее - государственная функция, государственный контроль).
1.1.2. Полномочия по осуществлению государственного контроля осуществляются посредством плановых и внеплановых проверок, ревизий и обследований (далее - контрольные мероприятия). Проверки подразделяются на камеральные и выездные, в том числе встречные проверки. В рамках проведения контрольных мероприятий совершаются контрольные действия.
1.1.3. Государственная функция осуществляется в отношении следующих лиц (далее - объекты контроля):
а) главных распорядителей (распорядителей, получателей) средств бюджета Пермского края, главных администраторов (администраторов) доходов бюджета Пермского края, главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита бюджета Пермского края;
Информация об изменениях:
Приказом Министерства финансов Пермского края от 1 августа 2016 г. N СЭД-39-01-22-242 подпункт "б" изложен в новой редакции
б) финансовых органов (главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты) в части соблюдения ими целей, порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, предоставленных из бюджета Пермского края, а также достижения ими показателей результативности использования указанных средств, соответствующих целевым показателям и индикаторам, предусмотренным государственными (муниципальными) программами;
Информация об изменениях:
Приказом Министерства финансов Пермского края от 1 августа 2016 г. N СЭД-39-01-22-242 подпункт "в" изложен в новой редакции
в) государственных учреждений Пермского края, а также муниципальных бюджетных и автономных учреждений в части соблюдения ими целей и условий предоставления средств, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты, предоставленные из бюджета Пермского края и имеющие целевое назначение;
Информация об изменениях:
Приказом Министерства финансов Пермского края от 1 августа 2016 г. N СЭД-39-01-22-242 подпункт "г" изложен в новой редакции
г) государственных унитарных предприятий Пермского края, а также муниципальных унитарных предприятий в части соблюдения ими целей и условий предоставления средств, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты, предоставленные из бюджета Пермского края и имеющие целевое назначение;
Информация об изменениях:
Подпункт д изменен с 8 ноября 2017 г. - Приказ Министерства финансов Пермского края от 8 ноября 2017 г. N СЭД-39-01-22-272
д) хозяйственных товариществ и обществ с участием Пермского края в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах;
Информация об изменениях:
Подпункт е изменен с 8 ноября 2017 г. - Приказ Министерства финансов Пермского края от 8 ноября 2017 г. N СЭД-39-01-22-272
е) юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений, государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием Пермского края в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), индивидуальных предпринимателей, физических лиц в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета Пермского края, государственных (муниципальных) контрактов, соблюдения ими целей, порядка и условий предоставления кредитов и займов, обеспеченных государственными и муниципальными гарантиями, целей, порядка и условий размещения средств бюджета в ценные бумаги таких юридических лиц;
ж) кредитных организаций, осуществляющих отдельные операции с бюджетными средствами, в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета Пермского края;
з) заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, выполняющих действия, направленные на осуществление закупок товаров, работ, услуг для нужд Пермского края в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
и) товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, выбранных собственниками помещений в многоквартирных домах управляющих организаций;
к) региональных операторов.
Информация об изменениях:
Приказом Министерства финансов Пермского края от 1 августа 2016 г. N СЭД-39-01-22-242 Административный регламент дополнен пунктом 1.1.4
1.1.4. При осуществлении деятельности по контролю в отношении расходов, связанных с осуществлением закупок для обеспечения нужд Пермского края, в рамках одного контрольного мероприятия могут быть реализованы полномочия Министерства финансов по внутреннему государственному финансовому контролю за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, а также полномочия по контролю в сфере закупок, предусмотренные частью 8 статьи 99 Федерального закона о контрактной системе.
1.2. Наименование исполнительного органа государственной власти, исполняющего государственную функцию
1.2.1. Исполнение государственной функции осуществляется Министерством финансов Пермского края (далее - Министерство).
1.3. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции, с указанием их реквизитов и источников официального опубликования
1.3.1. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
Бюджетным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823);
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1);
Жилищным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 14);
Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 14, ст. 1652);
постановлением Правительства Пермского края от 7 сентября 2012 г. N 824-п "Об утверждении Положения о Министерстве финансов Пермского края" (Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края, 2012, N 36, ст. 258);
постановлением Правительства Пермского края от 4 декабря 2013 г. 1697-п "О наделении Министерства финансов Пермского края отдельными полномочиями" ("Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края", 2013, N 48. ст. 101):
постановлением Правительства Пермского края от 14 марта 2014 г. N 157-п "Об утверждении Порядка осуществления Министерством финансов Пермского края полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю" (Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края, 2014, N 11, ст. 118) (далее - Порядок).
1.4. Предмет государственного контроля
Информация об изменениях:
Приказом Министерства финансов Пермского края от 1 августа 2016 г. N СЭД-39-01-22-242 пункт 1.4.1 изложен в новой редакции
1.4.1. Предметом государственного контроля является соблюдение объектами контроля:
а) бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, а также полноты и достоверности отчетности о реализации государственных программ Пермского края, в том числе об исполнении государственных заданий;";
б) требований к обоснованию закупок, предусмотренных статьей 18 Федерального закона о контрактной системе, и обоснованности закупок; правил нормирования в сфере закупок, предусмотренных статьей 19 Федерального закона о контрактной системе; обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), включенной в план-график; применения заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта; соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта; своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги; соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки;";
Информация об изменениях:
Подпункт в изменен с 8 ноября 2017 г. - Приказ Министерства финансов Пермского края от 8 ноября 2017 г. N СЭД-39-01-22-272
в) законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих порядок использования специализированными некоммерческими организациями, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - региональный оператор), средств бюджета Пермского края.
1.5. Права и обязанности должностных лиц Министерства при осуществлении государственного контроля
1.5.1. Должностными лицами Министерства, осуществляющими внутренний государственный финансовый контроль, являются:
а) министр финансов;
Информация об изменениях:
Приказом Министерства финансов Пермского края от 1 августа 2016 г. N СЭД-39-01-22-242 в подпункт "б" внесены изменения
б) заместитель министра финансов, к компетенции которого относятся вопросы осуществления внутреннего государственного финансового контроля (далее - заместитель министра финансов);
в) руководители (заместители руководителей) структурных подразделений Министерства, ответственные за организацию осуществления контрольных мероприятий;
г) иные государственные гражданские служащие Министерства финансов, уполномоченные на участие в проведении контрольных мероприятий в соответствии с приказом Министерства, включаемые в состав проверочной (ревизионной) группы.
1.5.2. Должностные лица Министерства, указанные в пункте 1.5.1 настоящего Административного регламента, в пределах установленных должностными регламентами полномочий при исполнении государственной функции имеют следующие права:
а) запрашивать и получать на основании мотивированного запроса в письменной форме информацию, документы и материалы, объяснения в письменной и устной формах, необходимые для проведения контрольных мероприятий;
б) при осуществлении выездных проверок (ревизий) беспрепятственно по предъявлении служебных удостоверений и копии приказа Министерства о проведении выездной проверки (ревизии) посещать помещения и территории, которые занимают лица, в отношении которых осуществляется проверка (ревизия), требовать предъявления поставленных товаров, результатов выполненных работ, оказанных услуг;
в) проводить экспертизы, необходимые при проведении контрольных мероприятий, и (или) привлекать независимых экспертов для проведения таких экспертиз;
г) выдавать представления, предписания об устранении выявленных нарушений в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
д) направлять уведомления о применении бюджетных мер принуждения в случаях, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации;
е) осуществлять производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;
Информация об изменениях:
Подпункт ж изменен с 8 ноября 2017 г. - Приказ Министерства финансов Пермского края от 8 ноября 2017 г. N СЭД-39-01-22-272
ж) обращаться в суд с исковыми заявлениями о возмещении ущерба, причиненного Пермскому краю, в случае неисполнения предписаний Министерства финансов о возмещении ущерба, причиненного Пермскому краю, а также о признании осуществленных закупок недействительными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации;
з) Утратил силу с 8 ноября 2017 г. - Приказ Министерства финансов Пермского края от 8 ноября 2017 г. N СЭД-39-01-22-272.
Информация об изменениях:
1.5.3. Должностные лица Министерства, указанные в пункте 1.5.1 настоящего Административного регламента, в соответствии со своими должностными регламентами при исполнении государственной функции обязаны:
а) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации и Пермского края полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений в установленной сфере деятельности;
б) соблюдать требования нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности;
в) проводить контрольные мероприятия в соответствии с приказом Министерства;
г) знакомить руководителя или уполномоченное должностное лицо объекта контроля (далее - представитель объекта контроля) с копией приказа и удостоверением на проведение выездной проверки (ревизии), с приказом о приостановлении, возобновлении и продлении срока проведения проверки (ревизии), об изменении состава проверочной (ревизионной) группы, а также с результатами контрольных мероприятий (актами и заключениями);
д) при выявлении факта совершения действия (бездействия), содержащего признаки состава преступления, направлять в правоохранительные органы информацию о таком факте и (или) документы и иные материалы, подтверждающие такой факт.
Информация об изменениях:
Приказом Министерства финансов Пермского края от 1 августа 2016 г. N СЭД-39-01-22-242 в подраздел 1.6 внесены изменения
1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю
1.6.1. Объекты контроля (их должностные лица) имеют следующие права:
а) присутствовать при проведении выездных контрольных мероприятий, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету контрольных мероприятий;
б) знакомиться с актами ревизий (проверок), заключениями, подготовленными по результатам обследований, проведенных Министерством финансов;
в) обжаловать решения и действия (бездействие) Министерства финансов и его должностных лиц в порядке, установленном законодательством;
г) иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации и настоящим Порядком.
1.6.2. Объекты контроля (их должностные лица) обязаны:
а) на основании мотивированного запроса в письменной форме своевременно и в полном объеме представлять информацию, документы и материалы, объяснения в письменной и устной формах, необходимые для проведения контрольных мероприятий;
б) обеспечивать условия для работы должностных лиц, уполномоченных на проведение контрольных мероприятий, в том числе предоставлять служебное помещение для работы, оргтехнику (при наличии), средства связи (при наличии) (за исключением мобильной связи);
в) обеспечивать беспрепятственный допуск должностных лиц, входящих в состав ревизионной (проверочной) группы, к помещениям и территориям с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны, предъявлять товары, результаты выполненных работ, оказанных услуг;
г) выполнять иные законные требования должностных лиц, входящих в состав проверочной (ревизионной) группы, а также не препятствовать законной деятельности указанных лиц при выполнении ими своих служебных обязанностей;
д) своевременно и в полном объеме исполнять требования представлений, предписаний;
е) обеспечивать допуск специалистов и экспертов, привлекаемых в рамках контрольных мероприятий, в помещения, на территории, а также к объектам (предметам) исследований, экспертиз.
1.7. Описание результата исполнения государственной функции
1.7.1. К результатам исполнения государственной функции относятся решения министра финансов, заместителя министра финансов, принятые по результатам рассмотрения материалов контрольного мероприятия, в том числе актов и заключений.
II. Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1. Порядок информирования об исполнении государственной функции
2.1.1. Место нахождения Министерства: г. Пермь, ул. Ленина, д. 51.
2.1.2. Место принятия документов и заявлений Министерством по вопросам исполнения государственной функции: 614006, г. Пермь, ул. Ленина, д. 51.
2.1.3. График работы Министерства:
понедельник - четверг - 9.00 - 18.00;
пятница - 9.00 - 17.00;
перерыв на обед: 13.00 - 13.48;
выходные дни: суббота, воскресение.
В предпраздничные дни продолжительность работы Министерства сокращается на 1 час.
2.1.4. Структурное подразделение Министерства, ответственное за исполнение государственной функции, - контрольно-ревизионное управление. Телефоны управления: 8 (342) 217-78-15. 217-77-90. 217-77-25. 217-72-97. 217-77-59. 8 (34260) 4-56-00. Для получения сведений по входящей и исходящей корреспонденции по вопросам исполнения государственной функции телефон: 8 (342) 217-79-60.
2.1.5. Адрес электронной почты для направления в Министерство электронных обращений findep@fin.permregion.ru.
2.1.6. На официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет budget.perm.ru размещается следующая информация:
а) сведения о местонахождении, графике работы, контактных телефонах;
б) информация о ходе исполнения государственной функции;
в) текст настоящего Административного регламента с приложением блок-схемы исполнения государственной функции;
г) порядок обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц, исполняющих государственную функцию.
2.2. Срок исполнения государственной функции
2.2.1. Общий срок исполнения государственной функции не может превышать 185 рабочих дней.
2.2.2. В срок исполнения государственной функции не включается время, в течение которого проведение контрольного мероприятия приостанавливалось в соответствии с настоящим Административным регламентом.
III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
3.1. Состав и последовательность административных процедур
3.1.1. В рамках исполнения государственной функции осуществляются следующие административные процедуры:
а) назначение контрольного мероприятия;
б) проведение контрольного мероприятия;
в) реализация результатов проведения контрольного мероприятия.
3.1.2. Блок-схема исполнения государственной функции приводится в приложении к настоящему Административному регламенту.
Информация об изменениях:
Пункт 3.1.3 изменен с 8 ноября 2017 г. - Приказ Министерства финансов Пермского края от 8 ноября 2017 г. N СЭД-39-01-22-272
3.1.3. Запросы о представлении информации, документов и материалов, предусмотренные настоящим Порядком, акты ревизий и проверок, заключения по результатам проверки обоснования начальной (максимальной) цены контракта (договора), заключения, подготовленные по результатам проведенных обследований, справки о завершении контрольных действий, представления и предписания вручаются представителю объекта контроля либо направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным способом, свидетельствующим о дате его получения адресатом, в том числе с применением автоматизированных информационных систем.
3.1.4. Критериями принятия решений в рамках административных процедур являются:
а) законность, объективность, эффективность, независимость, достоверность результатов и гласность при проведении административных процедур и совершении должностными лицами административных действий;
б) степень обеспеченности Министерства ресурсами (трудовыми, материальными и финансовыми);
в) реальность сроков выполнения административных действий, составляющих содержание административной процедуры, определяемую с учетом всех возможных временных затрат;
г) подтверждение факта выявленных нарушений материалами контрольного мероприятия;
д) наличие достаточных оснований для применения меры принуждения;
е) невозможность получения объективных результатов контрольного мероприятия без получения дополнительных информации, документов и материалов.
3.2. Назначение контрольного мероприятия
Информация об изменениях:
Пункт 3.2.1 изменен с 8 ноября 2017 г. - Приказ Министерства финансов Пермского края от 8 ноября 2017 г. N СЭД-39-01-22-272
3.2.1. Основанием для начала административной процедуры назначения планового контрольного мероприятия является план контрольных мероприятий, который утверждается министром финансов.
Основанием для начала административной процедуры назначения внепланового контрольного мероприятия является приказ Министерства, принятый в связи с поступлением обращений (поручений) губернатора Пермского края, председателя Правительства Пермского края, прокуратуры Пермского края, Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Пермскому краю, правоохранительных органов, депутатских запросов, обращений иных государственных органов, граждан и организаций, мотивированного обращения заместителя министра финансов о необходимости назначения внеплановой выездной проверки (ревизии) по результатам рассмотрения акта и иных материалов выездной, камеральной проверки (ревизии), обследования, получением должностным лицом Министерства финансов в ходе исполнения должностных обязанностей информации о нарушениях законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Министерства финансов, в том числе из средств массовой информации, истечением срока исполнения ранее выданного представления (предписания).
Проверка обоснования начальной (максимальной) цены контракта (договора) осуществляется по поручению министра финансов на основании письменного обращения заместителя министра финансов по итогам проведенного анализа информации о закупках, планируемых заказчиками Пермского края, включенных в план-график, размещенный в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте единой информационной системы в сфере закупок.
Информация об изменениях:
Приказом Министерства финансов Пермского края от 1 августа 2016 г. N СЭД-39-01-22-242 в пункт 3.2.2 внесены изменения
3.2.2. Плановые и внеплановые контрольные мероприятия назначаются министром финансов.
3.2.3. Внеплановые контрольные мероприятия назначаются в сроки, установленные законодательством Российской Федерации для рассмотрения соответствующих обращений (поручений).
3.2.4. Срок выполнения административной процедуры назначения контрольного мероприятия не может превышать 10 рабочих дней.
3.2.5. Административная процедура назначения контрольных мероприятий предусматривает следующие действия:
а) издание приказа Министерства о проведении контрольных мероприятий;
б) оформление на основании приказа Министерства о проведении контрольного мероприятия удостоверения на проведение выездной, встречной проверок (ревизий) и обследования.
3.2.6. Ответственными за выполнение административных действий, составляющих содержание административной процедуры назначения контрольного мероприятия, являются должностные лица, указанные в пункте 1.5.1 настоящего Административного регламента.
3.2.7. Проект приказа Министерства о проведении контрольного мероприятия, удостоверения на проведение контрольного мероприятия готовится структурным подразделением Министерства, ответственным за организацию контрольного мероприятия.
3.2.8. В приказе Министерства о назначении контрольного мероприятия указываются:
а) полное и сокращенное наименование либо фамилия, имя, отчество (при наличии) объекта контроля; ОГРН (при наличии), ИНН каждого объекта контроля;
б) тема контрольного мероприятия;
в) проверяемый период;
г) основание проведения контрольного мероприятия;
д) срок проведения контрольного мероприятия;
е) состав должностных лиц, уполномоченных на проведение контрольного мероприятия;
ж) перечень основных вопросов, подлежащих изучению в ходе проведения контрольного мероприятия.
3.2.9. В качестве руководителя проверочной (ревизионной) группы назначается государственный гражданский служащий структурного подразделения Министерства, ответственного за проведение контрольного мероприятия.
3.2.10. Удостоверение на проведение контрольного мероприятия содержит следующие сведения:
а) состав должностных лиц, уполномоченных на проведение контрольного мероприятия, с указанием руководителя проверочной (ревизионной) группы;
б) наименование объекта контроля;
в) тема контрольного мероприятия;
г) проверяемый период;
д) основание проведения контрольного мероприятия;
е) срок проведения контрольного мероприятия.
3.2.11. Удостоверение на проведение контрольного мероприятия подписывается заместителем министра финансов и заверяется печатью Министерства.
3.2.12. Результатами исполнения административной процедуры назначения контрольного мероприятия являются:
а) утвержденный в установленном порядке приказ Министерства о проведении контрольного мероприятия;
б) оформленное в установленном порядке удостоверение на проведение выездной проверки (ревизии).
3.2.13. Фиксация результата выполнения административной процедуры назначения контрольного мероприятия осуществляется путем регистрации приказа о проведении контрольного мероприятия и удостоверения на проведение выездной проверки (ревизии), которые передаются должностному лицу Министерства, осуществляющему внутренний государственный финансовый контроль.
3.3. Проведение контрольного мероприятия
3.3.1. Основанием для начала административной процедуры проведения контрольного мероприятия является утвержденный в рамках административной процедуры подготовки контрольного мероприятия приказ Министерства о проведении контрольного мероприятия.
3.3.2. Контрольные мероприятия осуществляются методом проверки, ревизии, обследования. Проверки подразделяются на выездные и камеральные, а также встречные проверки, проводимые в рамках выездных и (или) камеральных проверок.
3.3.2.1. Проведение выездной проверки (ревизии).
3.3.2.1.1. Выездные проверки (ревизии) проводятся по месту нахождения объекта контроля и его обособленных подразделений.
Информация об изменениях:
Подпункт 3.3.2.1.2 изменен с 8 ноября 2017 г. - Приказ Министерства финансов Пермского края от 8 ноября 2017 г. N СЭД-39-01-22-272
3.3.2.1.2. Срок проведения выездной проверки (ревизии) не может превышать 40 рабочих дней и исчисляется со дня предъявления удостоверения и до дня составления справки о завершении контрольных действий проведенной выездной проверки (ревизии). Дата составления справки о завершении контрольных действий проведенной выездной проверки (ревизии) является днем завершения осуществления выездной проверки.
Информация об изменениях:
Приказом Министерства финансов Пермского края от 1 августа 2016 г. N СЭД-39-01-22-242 пункт 3.3.2.1.3 изложен в новой редакции
3.3.2.1.3. Министр финансов принимает решение о продлении срока проведения выездной проверки (ревизии) на основании мотивированного обращения руководителя проверочной (ревизионной) группы, согласованного с заместителем министра финансов, но не более чем на 20 рабочих дней.
3.3.2.1.4. Доступ на территорию или в помещение объекта контроля проверочной (ревизионной) группы предоставляется при предъявлении ими служебных удостоверений и копии приказа Министерства о проведении выездной проверки (ревизии).
3.3.2.1.5. Основаниями продления срока выездной проверки (ревизии) являются:
а) проведение выездной проверки (ревизии) объекта контроля, имеющего большое количество территориальных органов и (или) обособленных структурных подразделений, а также подведомственных учреждений;
б) получение в ходе проведения выездной проверки (ревизии) информации от правоохранительных, контролирующих органов либо из иных источников, свидетельствующей о наличии у объекта контроля нарушений законодательства и требующей дополнительного изучения;
в) наличие форс-мажорных обстоятельств (затопление, наводнение, пожар и т.п.) на территории, где проводится выездная проверка (ревизия).
3.3.2.1.6. Подготовка приказа Министерства о продлении срока проведения выездной проверки (ревизии) осуществляется в интегрированной системе электронного документооборота с указанием основания и срока продления проведения проверки (ревизии).
3.3.2.1.7. В срок не позднее 3 рабочих дней со дня издания приказа Министерства о продлении срока выездной проверки (ревизии) копия приказа направляется (вручается) представителю объекта контроля в порядке, установленном пунктом 3.1.3 настоящего Административного регламента.
Информация об изменениях:
Приказом Министерства финансов Пермского края от 1 августа 2016 г. N СЭД-39-01-22-242 пункт 3.3.2.1.8 изложен в новой редакции
3.3.2.1.8. В случае непредставления, несвоевременного представления, представления не в полном объеме или представления в искаженном виде информации, документов и материалов, должностными лицами, уполномоченными на проведение контрольного мероприятия, в течение 1 рабочего дня со дня окончания срока, указанного в требовании для представления информации, документов и материалов, составляется соответствующий акт.
3.3.2.1.9. В случае обнаружения подделок, подлогов, хищений, злоупотреблений и при необходимости пресечения данных противоправных действий руководитель проверочной (ревизионной) группы изымает необходимые документы и материалы с учетом ограничений, установленных законодательством Российской Федерации, оставляет акт изъятия и копии или опись изъятых документов в соответствующих делах, а в случае обнаружения данных, указывающих на признаки состава преступления, опечатывает кассы, кассовые и служебные помещения, склады и архивы.
Информация об изменениях:
Приказом Министерства финансов Пермского края от 1 августа 2016 г. N СЭД-39-01-22-242 пункт 3.3.2.1.10 изложен в новой редакции
3.3.2.1.10. Руководитель проверочной (ревизионной) группы в ходе выездной проверки (ревизии) в случае невозможности получения необходимой информации (документов, материалов) в ходе проведения контрольных действий в рамках выездной проверки (ревизии) по согласованию с заместителем министра финансов принимает решение о проведении встречной проверки, обследования.
3.3.2.1.11. Акты встречных проверок, заключения, подготовленные по результатам проведения обследований, и заключения экспертиз прилагаются к материалам проверки (ревизии).
3.3.2.1.12. В ходе выездной проверки (ревизии) проводятся контрольные действия по документальному и фактическому изучению деятельности объекта контроля. Контрольные действия по документальному изучению проводятся в отношении финансовых, бухгалтерских, отчетных документов, документов о планировании и осуществлении закупок и иных документов объекта контроля, а также путем анализа и оценки полученной из них информации с учетом информации по устным и письменным объяснениям, справкам и сведениям должностных, материально ответственных и иных лиц объекта контроля и осуществления других действий по контролю. Контрольные действия по фактическому изучению проводятся путем осмотра, инвентаризации, наблюдения, пересчета, экспертизы, контрольных замеров и осуществления других действий по контролю.
Информация об изменениях:
Приказом Министерства финансов Пермского края от 1 августа 2016 г. N СЭД-39-01-22-242 пункт 3.3.2.1.13 изложен в новой редакции
3.3.2.1.13. Проведение выездной проверки (ревизии) приостанавливается министром финансов на основании мотивированного обращения руководителя проверочной (ревизионной) группы, согласованного с заместителем министра финансов:
а) на период проведения встречной проверки и (или) обследования;
б) при отсутствии бухгалтерского (бюджетного) учета у объекта контроля или нарушении объектом контроля правил ведения бухгалтерского (бюджетного) учета, которое делает невозможным дальнейшее проведение проверки (ревизии), - на период восстановления объектом контроля документов, необходимых для проведения выездной проверки (ревизии), а также приведения объектом контроля в надлежащее состояние документов учета и отчетности;
в) на период организации и проведения экспертиз;
г) на период исполнения запросов, направленных в компетентные государственные органы, в том числе в органы государств - членов Таможенного союза или иностранных государств;
д) в случае непредставления объектом контроля информации, документов и материалов, и (или) представления неполного комплекта истребуемых информации, документов и материалов, и (или) воспрепятствования проведению контрольного мероприятия, и (или) уклонения от проведения контрольного мероприятия;
е) при необходимости обследования имущества и (или) документов, находящихся не по месту нахождения объекта контроля;
ж) при наличии обстоятельств, которые делают невозможным дальнейшее проведение проверки (ревизии) по причинам, не зависящим от проверочной (ревизионной) группы, включая наступление обстоятельств непреодолимой силы.
Информация об изменениях:
Подпункт 3.3.2.1.14 изменен с 8 ноября 2017 г. - Приказ Министерства финансов Пермского края от 8 ноября 2017 г. N СЭД-39-01-22-272
3.3.2.1.14. На время приостановления проведения выездной проверки (ревизии) срок проведения контрольных действий по месту нахождения объекта контроля прерывается.
Информация об изменениях:
Приказом Министерства финансов Пермского края от 1 августа 2016 г. N СЭД-39-01-22-242 в пункт 3.3.2.1.15 внесены изменения
3.3.2.1.15. В срок не позднее 3 рабочих дней со дня принятия решения о приостановлении проверки министр финансов:
а) письменно извещает объект контроля о приостановлении проведения проверки (ревизии) и о причинах приостановления;
б) принимает предусмотренные законодательством Российской Федерации, Пермского края меры по устранению препятствий в проведении выездной проверки (ревизии), способствующие возобновлению проведения выездной проверки (ревизии).
Информация об изменениях:
Приказом Министерства финансов Пермского края от 1 августа 2016 г. N СЭД-39-01-22-242 в пункт 3.3.2.1.16 внесены изменения
3.3.2.1.16. Министр финансов в течение 3 рабочих дней со дня получения сведений об устранении причин приостановления выездной проверки (ревизии):
а) принимает решение о возобновлении проведения выездной проверки (ревизии);
б) информирует о возобновлении проведения выездной проверки (ревизии) объект контроля.
3.3.2.1.17. После окончания контрольных действий и иных мероприятий, проводимых в рамках выездной проверки (ревизии), руководитель проверочной (ревизионной) группы подписывает справку о завершении контрольных действий и вручает ее представителю объекта контроля не позднее последнего дня срока проведения выездной проверки (ревизии). В случае если представитель объекта контроля уклоняется от получения справки о завершении контрольных действий, указанная справка направляется объекту контроля в порядке, установленном пунктом 3.1.3 настоящего Административного регламента.
3.3.2.1.18. Результаты выездной проверки (ревизии) оформляются актом, который должен быть подписан руководителем проверочной (ревизионной) группы в срок не позднее 15 рабочих дней, исчисляемых со дня, следующего за днем подписания справки о завершении контрольных действий.
3.3.2.1.19. К акту выездной проверки (ревизии), помимо акта встречной проверки и заключения, подготовленного по результатам проведения обследования, прилагаются результаты экспертиз (исследований), изъятые предметы и документы, а также фото-, видео- и аудиоматериалы, полученные в ходе их изъятия.
3.3.2.1.20. Акт выездной проверки (ревизии) в течение 3 рабочих дней со дня его подписания руководителем проверочной (ревизионной) группы вручается (направляется) представителю объекта контроля в порядке, установленном пунктом 3.1.3 настоящего Административного регламента. Дата вручения (направления) представителю объекта контроля акта выездной проверки (ревизии) является днем окончания выездной проверки (ревизии).
Информация об изменениях:
Подпункт 3.3.2.1.21 изменен с 8 ноября 2017 г. - Приказ Министерства финансов Пермского края от 8 ноября 2017 г. N СЭД-39-01-22-272
3.3.2.1.21. Объект контроля вправе представить возражения в письменной форме на акт выездной проверки (ревизии) в течение 5 рабочих дней со дня его получения. Возражения объекта контроля в письменной форме прилагаются к материалам выездной проверки (ревизии).
3.3.2.2. Проведение камеральной проверки.
3.3.2.2.1. Камеральные проверки проводятся по месту нахождения Министерства.
Информация об изменениях:
Приказом Министерства финансов Пермского края от 1 августа 2016 г. N СЭД-39-01-22-242 в пункт 3.3.2.2.2 внесены изменения
3.3.2.2.2. После подписания приказа Министерства о проведении камеральной проверки в адрес объекта контроля и иных лиц направляется запрос о предоставлении документов и информации об объекте контроля в порядке, установленном пунктом 3.1.3 настоящего Административного регламента.
Срок представления информации, документов и материалов устанавливается в запросе и исчисляется с даты получения запроса. При этом такой срок составляет не менее 1 рабочего дня.
3.3.2.2.3. Камеральная проверка включает в себя исследование информации, документов и материалов, представленных по запросам Министерства, а также информации, документов и материалов, полученных в ходе встречных проверок, и иных документов и информации об объекте контроля.
3.3.2.2.4. В соответствии с пунктом 6.4 Порядка при непредставлении или несвоевременном представлении должностными лицами объектов контроля информации, документов и материалов, запрошенных при проведении камеральной проверки, составляется акт.
ГАРАНТ:
По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду пункт 5.4 Порядка
3.3.2.2.5. В рамках камеральной проверки могут быть проведены встречная проверка и (или) обследование.
3.3.2.2.6. Критерием принятия решения о проведении встречной проверки и (или) обследования является невозможность получения объективных результатов камеральной проверки без получения дополнительных информации, документов и материалов.
3.3.2.2.7. При проведении камеральной проверки в срок ее проведения не засчитываются периоды времени с даты направления запроса Министерства в адрес объекта контроля до даты получения запрошенных документов, материалов и информации, а также периоды времени, в течение которых проводятся встречные проверки и (или) обследования.
Информация об изменениях:
Подпункт 3.3.2.2.8 изменен с 8 ноября 2017 г. - Приказ Министерства финансов Пермского края от 8 ноября 2017 г. N СЭД-39-01-22-272
3.3.2.2.8. Результаты камеральной проверки оформляются актом (заключением), который подписывается должностным лицом, проводящим проверку, не позднее последнего дня срока проведения камеральной проверки.
Информация об изменениях:
Подпункт 3.3.2.2.9 изменен с 8 ноября 2017 г. - Приказ Министерства финансов Пермского края от 8 ноября 2017 г. N СЭД-39-01-22-272
3.3.2.2.9. Акт камеральной проверки (заключение) в течение 3 рабочих дней со дня его подписания вручается (направляется) представителю объекта контроля в порядке, установленном пунктом 3.1.3 настоящего Административного регламента.
Информация об изменениях:
Подпункт 3.3.2.2.10 изменен с 8 ноября 2017 г. - Приказ Министерства финансов Пермского края от 8 ноября 2017 г. N СЭД-39-01-22-272
3.3.2.2.10. Объект контроля вправе представить возражения в письменной форме на акт, заключение, оформленные по результатам камеральной проверки, в течение 5 рабочих дней со дня получения акта (заключения). Возражения объекта контроля в письменной форме приобщаются к материалам проверки.
3.3.2.3. Проведение встречных проверок.
3.3.2.3.1. В целях установления и (или) подтверждения фактов, связанных с деятельностью объекта контроля, в рамках выездных или камеральных проверок могут проводиться встречные проверки.
Информация об изменениях:
Приказом Министерства финансов Пермского края от 1 августа 2016 г. N СЭД-39-01-22-242 в пункт 3.3.2.3.2 внесены изменения
3.3.2.3.2. Встречные проверки проводятся в порядке, установленном для выездных или камеральных проверок соответственно. Встречная проверка проводится в срок не более 20 рабочих дней.
3.3.2.3.3. Результаты встречной проверки оформляются актом встречной проверки, который прилагается к материалам выездной или камеральной проверки соответственно.
Информация об изменениях:
Приказом Министерства финансов Пермского края от 1 августа 2016 г. N СЭД-39-01-22-242 пункт 3.3.2.3.4 изложен в новой редакции
3.3.2.3.4. По результатам встречной проверки представления и предписания объекту встречной проверки не направляются.
3.3.2.4. Проведение обследования.
3.3.2.4.1. Обследование, как самостоятельное контрольное мероприятие, проводится в порядке и сроки, установленные для выездных проверок (ревизий).
3.3.2.4.2. Обследование, проводимое в рамках выездных и камеральных проверок (ревизий), проводится в срок не более 20 рабочих дней.
3.3.2.4.3. При обследовании осуществляется анализ и оценка состояния сферы деятельности объекта контроля, определенной приказом Министерства.
3.3.2.4.4. При проведении обследования могут проводиться исследования и экспертизы с использованием фото-, видео- и аудиотехники, а также иных видов техники и приборов, в том числе измерительных приборов.
3.3.2.4.5. Результаты обследования, проведенного в рамках выездных и камеральных проверок (ревизий), оформляются заключением, которое прилагается к материалам проверки (ревизии).
3.3.2.4.6. Результаты обследования, проведенного в качестве самостоятельного контрольного мероприятия, оформляются заключением, которое в течение 3 рабочих дней со дня его подписания вручается (направляется) представителю объекта контроля в порядке, установленном пунктом 3.1.3 настоящего Административного регламента.
Информация об изменениях:
Подпункт 3.3.2.4.7 изменен с 8 ноября 2017 г. - Приказ Министерства финансов Пермского края от 8 ноября 2017 г. N СЭД-39-01-22-272
3.3.2.4.7. Объекты контроля вправе представить возражения в письменной форме на заключение, оформленное по результатам обследования (за исключением обследования, проводимого в рамках камеральных и выездных проверок, ревизий), в течение 5 рабочих дней со дня получения заключения. Возражения объекта контроля в письменной форме по заключению приобщаются к материалам обследования.
3.3.3. Ответственными за выполнение административных действий, составляющих содержание административной процедуры проведения контрольного мероприятия, являются должностные лица, указанные в пункте 1.5.1 настоящего Административного регламента.
3.3.4. Критерием принятия решений в рамках административной процедуры проведения контрольного мероприятия является законность, объективность, эффективность, независимость, достоверность результатов и гласность при совершении должностными лицами административных действий.
3.3.5. Результатом исполнения административной процедуры проведения контрольного мероприятия является акт проверки (ревизии), заключение, подготовленное по результатам проведения обследования, и иные материалы контрольного мероприятия.
3.3.6. Фиксация результата выполнения административной процедуры проведения контрольного мероприятия осуществляется путем оформления в установленном порядке акта проверки (ревизии), заключения, подготовленного по результатам проведения обследования, иных материалов контрольного мероприятия, которые передаются объекту контроля по результатам проведенных контрольных мероприятий.
3.4. Реализация результатов проведения контрольного мероприятия
3.4.1. Основанием для начала административной процедуры реализации результатов проведения контрольного мероприятия является наличие оформленных в установленном порядке акта проверки (ревизии), заключения, подготовленного по результатам проведения обследования, и иных материалов контрольного мероприятия.
3.4.2. Административная процедура реализации результатов проведения контрольного мероприятия при осуществлении полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений предусматривает следующие административные действия, продолжительность их выполнения:
а) подготовка материалов контрольного мероприятия к рассмотрению и принятие министром финансов или заместителем министра финансов решения - в срок не более 30 дней со дня подписания акта проверки (ревизии), заключения, подготовленного по результатам проведения обследования;
б) оформление решения министра финансов или заместителя министра финансов - в течение 25 рабочих дней со дня принятия решения министром финансов или заместителем министра финансов;
в) направление представлений, предписаний и уведомлений о применении бюджетных мер принуждения - 5 рабочих дней, исчисляемых со дня, следующего за днем его оформления.
3.4.3. Административная процедура реализации результатов проведения контрольного мероприятия при осуществлении полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю в отношении закупок для обеспечения государственных нужд предусматривает следующие административные действия, продолжительность их выполнения:
а) подготовка материалов контрольного мероприятия к рассмотрению и принятие министром финансов или заместителем министра финансов решения - в срок не более 30 календарных дней со дня подписания акта проверки (ревизии), заключения, подготовленного по результатам проведения обследования;
б) оформление решения министра финансов или заместителя министра финансов - в течение 25 рабочих дней со дня принятия решения министром финансов или заместителем министра финансов;
в) направление предписаний - в течение 5 рабочих дней, исчисляемых со дня, следующего за днем его оформления.
Информация об изменениях:
Пункт 3.4.4 изменен с 8 ноября 2017 г. - Приказ Министерства финансов Пермского края от 8 ноября 2017 г. N СЭД-39-01-22-272
3.4.4. Административная процедура реализации результатов проведения контрольного мероприятия при осуществлении полномочий по контролю за использованием региональными операторами средств бюджета Пермского края, предусматривает следующие административные действия, продолжительность их выполнения:
а) подготовка материалов контрольного мероприятия к рассмотрению и принятие министром финансов или заместителем министра финансов решения - в срок не более 30 календарных дней со дня подписания акта проверки (ревизии), заключения, подготовленного по результатам проведения обследования;
б) оформление решения министра финансов или заместителя министра финансов - в течение 25 рабочих дней со дня принятия решения министром финансов или заместителем министра финансов;
в) направление представлений и (или) предписаний - 5 рабочих дней, исчисляемых со дня, следующего за днем его оформления.
3.4.5. Ответственными за выполнение административных действий, составляющих содержание административной процедуры реализации результатов проведения контрольного мероприятия, являются должностные лица, указанные в пункте 1.5.1 настоящего Административного регламента.
Информация об изменениях:
Пункт 3.4.6 изменен с 8 ноября 2017 г. - Приказ Министерства финансов Пермского края от 8 ноября 2017 г. N СЭД-39-01-22-272
3.4.6. По результатам рассмотрения акта и иных материалов выездной проверки (ревизии) заместитель министра финансов принимает решение в письменной форме:
а) о направлении представления и (или) предписания объекту контроля, уведомления о применении бюджетных мер принуждения;
б) об отсутствии оснований для направления представления, предписания и уведомления о применении бюджетных мер принуждения;
Информация об изменениях:
Подпункт в изменен с 8 ноября 2017 г. - Приказ Министерства финансов Пермского края от 8 ноября 2017 г. N СЭД-39-01-22-272
в) о направлении мотивированного обращения министру финансов о необходимости назначения внеплановой выездной проверки (ревизии), в том числе при представлении объектом контроля возражений в письменной форме, а также дополнительных информации, документов и материалов, относящихся к проверяемому периоду, влияющих на выводы, сделанные по результатам выездной проверки (ревизии).
Информация об изменениях:
Пункт 3.4.7 изменен с 8 ноября 2017 г. - Приказ Министерства финансов Пермского края от 8 ноября 2017 г. N СЭД-39-01-22-272
3.4.7. По результатам рассмотрения акта (заключения) и иных материалов камеральной проверки заместитель министра финансов принимает решение в письменной форме:
а) о направлении представления и (или) предписания объекту контроля, уведомления о применении бюджетных мер принуждения;
б) об отсутствии оснований для направления представления, предписания и уведомления о применении бюджетных мер принуждения;
Информация об изменениях:
Подпункт в изменен с 8 ноября 2017 г. - Приказ Министерства финансов Пермского края от 8 ноября 2017 г. N СЭД-39-01-22-272
в) о направлении мотивированного обращения министру финансов о необходимости назначения внеплановой выездной проверки (ревизии), в том числе при представлении объектом контроля возражений в письменной форме, а также дополнительных информации, документов и материалов, относящихся к проверяемому периоду, влияющих на выводы, сделанные по результатам камеральной проверки.
Информация об изменениях:
Приказом Министерства финансов Пермского края от 1 августа 2016 г. N СЭД-39-01-22-242 пункт 3.4.8 изложен в новой редакции
3.4.8. По результатам рассмотрения заключения, подготовленного по результатам проведения обследования, заместитель министра финансов при установлении фактов, указывающих на наличие нарушений законодательства в финансово-бюджетной сфере, направляет мотивированное обращение министру финансов о необходимости назначения внеплановой выездной проверки (ревизии).
Информация об изменениях:
Приказом Министерства финансов Пермского края от 1 августа 2016 г. N СЭД-39-01-22-242 пункт 3.4.9 изложен в новой редакции
3.4.9. Критерием принятия решений заместителем министра финансов о направлении представлений и (или) предписаний объекту контроля, уведомлений о применении бюджетных мер принуждения является достоверность результатов при совершении должностными лицами Министерства административных действий и установление факта выявленных нарушений материалами контрольного мероприятия.
3.4.10. Предписание, представление, уведомление о применении бюджетных мер принуждения направляются (вручаются) в порядке, установленном пунктом 3.1.3 настоящего Административного регламента в течение 5 рабочих дней, исчисляемых со дня, следующего за днем их оформления.
3.4.11. Решение об отсутствии оснований для применения мер принуждения оформляется справкой, которая прилагается к материалам контрольного мероприятия.
3.4.12. Решение о назначении проведения выездной проверки (ревизии) оформляется приказом Министерства в порядке, установленном подразделом 3.2 настоящего Административного регламента.
3.4.13. При установлении по результатам проведения контрольного мероприятия нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и Пермского края заместитель министра финансов направляет уведомление о применении бюджетных мер принуждения.
Уведомление о применении бюджетных мер принуждения направляется министру финансов Пермского края в определенный Бюджетным кодексом Российской Федерации срок и содержит описание совершенного бюджетного нарушения.
Информация об изменениях:
Пункт 3.4.14 изменен с 8 ноября 2017 г. - Приказ Министерства финансов Пермского края от 8 ноября 2017 г. N СЭД-39-01-22-272
3.4.14. В случае неисполнения предписаний Министерства финансов о возмещении ущерба, причиненного Пермскому краю. Министерство финансов обращается в суд с исковыми заявлениями о возмещении ущерба, причиненного бюджету Пермского края.
3.4.15. Должностные лица, принимающие участие в контрольных мероприятиях, осуществляют контроль за исполнением объектами контроля представлений и предписаний. В случае неисполнения представления и (или) предписания Министерство применяет к лицу, не исполнившему такое представление и (или) предписание, меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.4.16. При выявлении в ходе проведения контрольных мероприятий административных правонарушений должностные лица Министерства возбуждают дела об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
3.4.17. В случае выявления обстоятельств и фактов, свидетельствующих о признаках нарушений, относящихся к компетенции другого государственного органа (должностного лица), такие материалы направляются для рассмотрения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
3.4.18. Результатом исполнения административной процедуры реализации результатов проведения контрольного мероприятия является:
а) предписание, представление, уведомление о применении бюджетной меры принуждения;
б) справка об отсутствии оснований для применения мер принуждения;
в) приказ о назначении выездной проверки (ревизии).
3.4.19. Фиксация результата выполнения административной процедуры реализации результатов проведения контрольного мероприятия осуществляется путем:
а) оформления представления, предписания, уведомления о применении бюджетной меры принуждения;
б) оформления справки об отсутствии оснований для применения мер принуждения;
в) оформления приказа о назначении выездной проверки (ревизии).
IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами Министерства положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также за принятием ими решений
4.1.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами Министерства, осуществляющими внутренний государственный финансовый контроль, положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также за принятием ими решений осуществляется министром финансов, а также заместителем министра финансов.
4.1.2. В ходе контрольных мероприятий руководитель проверочной (ревизионной) группы ежедневно осуществляет контроль за ее работой по мере проведения контрольного мероприятия до момента оформления результатов контрольного мероприятия.
4.1.3. Текущий контроль осуществляется путем проведения руководителями (заместителями руководителей) структурных подразделений Министерства, ответственными за организацию осуществления контрольных мероприятий, проверок соблюдения и исполнения должностными лицами, осуществляющими внутренний государственный финансовый контроль, положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции.
4.1.4. Контроль за исполнением государственной функции осуществляется в части:
а) соблюдения сроков и порядка проведения контрольных мероприятий;
б) правильности оформления результатов проведенных контрольных мероприятий, представлений, предписаний, уведомлений о применении бюджетных мер принуждения и иных документов, формирующихся при исполнении государственной функции;
в) выявления и устранения нарушений прав объектов контроля, рассмотрение обращений объектов контроля, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц, осуществляющих внутренний государственный финансовый контроль.
4.1.5. Проверки могут быть плановыми, которые осуществляются ежегодно на основании годовых планов работы, и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением государственной функции (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению объекта контроля.
4.1.6. Для проведения проверки формируется комиссия, в состав которой включаются должностные лица структурных подразделений, осуществляющих внутренний государственный финансовый контроль.
4.1.7. Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению. Справка подписывается председателем комиссии и членами комиссии, участвующими в проверке.
4.2. Ответственность должностных лиц Министерства за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнения государственной функции
4.2.1. В случае выявления нарушений положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, должностные лица Министерства несут ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в процессе исполнения государственной функции, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.2.2. Персональная ответственность должностных лиц Министерства закрепляется в их должностных регламентах.
4.3. Требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций
4.3.1. Контроль за исполнением государственной функции со стороны граждан, их объединений и организаций, за исключением сведений, составляющих государственную, служебную, банковскую, налоговую, коммерческую тайну, тайну связи и с учетом требований сохранения охраняемой законом тайны, установленных законодательством Российской Федерации, осуществляется посредством получения ими информации о результатах осуществления государственного контроля, размещаемой на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в объеме, установленном:
Федеральным законом от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";
постановлением Правительства Пермского края от 6 августа 2010 г. N 463-п "Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края";
приказом Министерства финансов Пермского края от 26 июня 2013 г. N СЭД-39-01-22-122 "Об обеспечении доступа к информации о деятельности Министерства финансов Пермского края и о формировании и исполнении бюджета Пермского края".
4.3.2. Граждане, их объединения и организации имеют право направлять в Министерство обращения по вопросам исполнения государственной функции, в том числе с предложениями, рекомендациями, а также заявления и жалобы с сообщениями о нарушении должностными лицами, осуществляющими внутренний государственный финансовый контроль, положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции.
V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Министерства и его должностных лиц
5.1. Заинтересованное лицо или его законный представитель (далее - заявитель) имеет право на обжалование решения, действия (бездействия) Министерства и его должностных лиц, принятых в ходе исполнения государственной функции.
5.2. В досудебном (внесудебном) порядке заявитель может обжаловать решение, действие (бездействие):
а) должностных лиц Министерства, ответственных за выполнение государственной функции, - министру финансов, заместителю министра финансов;
б) заместителя министра финансов - министру финансов;
в) министра финансов - в Правительство Пермского края.
5.3. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования решения, действия (бездействия) Министерства и его должностных лиц являются:
а) истребование у лиц, в отношении которых осуществляется проверка, документов, не предусмотренных законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Пермского края и настоящим Административным регламентом;
б) отказ заявителю в приеме документов;
в) содержание акта проверки либо его отдельных положений;
г) действия должностных лиц при проведении отдельных административных процедур при исполнении государственной функции;
д) нарушение сроков проведения административных процедур, установленных настоящим Административным регламентом;
е) основания направления представлений, предписаний, уведомлений о применении бюджетных мер принуждения и иных документов, сформированных при исполнении государственной функции.
5.4. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования решения, действия (бездействия) Министерства и его должностных лиц является поступление в Министерство жалобы заявителя. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе или в электронной форме.
5.5. Жалоба должна содержать:
а) наименование Министерства и его должностных лиц, решения, действия (бездействие) которых обжалуются;
б) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
в) сведения об обжалуемом решении, действии (бездействии) Министерства и его должностных лиц;
г) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением, действием (бездействием) Министерства и его должностных лиц.
Заявителем к жалобе могут быть приложены документы (их копии), подтверждающие доводы заявителя.
5.6. В случае если жалоба подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя.
В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, может быть представлена:
а) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц);
б) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью заявителя и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);
в) копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.
5.7. Жалоба остается без рассмотрения и ответ на жалобу не дается, если будет установлено, что:
а) имеется вступившее в законную силу решение суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;
б) в жалобе не указаны фамилия, имя, отчество (при наличии) заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также почтовый адрес (адрес электронной почты), по которому должен быть направлен ответ заявителю;
в) жалоба подана лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
г) текст жалобы не поддается прочтению, о чем сообщается в течение 7 дней со дня регистрации жалобы заявителю, направившему жалобу, если его фамилия (наименование юридического лица) и адрес поддаются прочтению;
д) до принятия решения жалоба отозвана заявителем;
е) ранее подавалась жалоба по тем же основаниям и в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, при этом заявителю сообщается о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу;
ж) жалоба содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, о чем одновременно сообщается заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом;
з) по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан ответ без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, о чем сообщается заявителю.
В случае если в письменной жалобе содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, жалоба подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
Жалоба, в которой обжалуется судебное решение, в течение 7 дней со дня регистрации возвращается Заявителю, направившему жалобу, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
5.8. В случае если в компетенцию Министерства не входит принятие решения по поданной заявителем жалобе, в течение 3 рабочих дней со дня ее регистрации Министерство направляет жалобу в уполномоченный на рассмотрение жалобы орган и в письменной форме информирует заявителя о перенаправлении жалобы. При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в уполномоченном на рассмотрение жалобы органе.
5.9. Направивший жалобу заявитель имеет право обращаться с просьбой об истребовании документов, необходимых для обоснования или рассмотрения жалобы. При этом соответствующие информация и документы предоставляются заявителю, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц, а также в указанных информации и документах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
Информация и (или) документы, необходимые заявителю для написания жалобы, предоставляются по письменному запросу на имя министра финансов в течение 5 рабочих дней со дня регистрации запроса в Министерстве.
5.10. Срок рассмотрения жалобы не должен превышать 15 рабочих дней с даты ее регистрации в Министерстве.
5.11. Основаниями для приостановления процедуры досудебного (внесудебного) обжалования решения, действия (бездействия) Министерства и его должностных лиц являются обстоятельства непреодолимой силы, препятствующие исполнению государственной функции (чрезвычайное и непредотвратимое при данных условиях обстоятельство).
5.12. По результатам рассмотрения жалобы министр финансов, заместитель министра финансов принимает одно из следующих решений:
а) удовлетворение жалобы полностью или в части;
б) оставление жалобы без удовлетворения.
5.13. Ответ по результатам рассмотрения жалобы подписывается министром финансов, заместителем министра финансов и направляется заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в письменной форме.
По желанию заявителя ответ по результатам рассмотрения жалобы представляется не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в форме электронного документа, подписанного электронной подписью министра финансов, заместителя министра финансов, вид которого установлен законодательством Российской Федерации.
5.14. Решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, а также действия или бездействие должностных лиц Министерства, осуществляющих внутренний государственный финансовый контроль, могут быть обжалованы в судебном порядке.
Информация об изменениях:
Приложение изменено с 8 ноября 2017 г. - Приказ Министерства финансов Пермского края от 8 ноября 2017 г. N СЭД-39-01-22-272
"Приложение
к Административному регламенту
исполнения Министерством финансов
Пермского края государственной функции
по осуществлению внутреннего
государственного финансового контроля
Блок-схема
исполнения государственной функции
С изменениями и дополнениями от:
1 августа 2016 г., 8 ноября 2017 г.
/-----------------------------------------------------\
| Начало исполнения государственной функции |
\-----------------------------------------------------/
| |
/---------------\ /---------------\
| Плановые | | Внеплановые |
/----------------------| контрольные | | контрольные |--------------------\
| | мероприятия | | мероприятия | |
| \----------------/ \----------------/ |
| | | |
| /-------------------------------------------------------------------------------\ |
| | Контрольные мероприятия в рамках полномочий по внутреннему государственному | |
| | финансовому контролю проводятся посредством проверок, ревизий, обследований | |
| \---------------------------------------------------------------------------------/ |
| |
/-------------------------\ /-----------------------------------------------------------------------------------\
|Основанием для проведения | | Основанием для проведения внепланового контрольного мероприятия является решение |
| планового контрольного | | министра, принятое в связи с поступлением обращений (поручений) губернатора |
|мероприятия является План | | Пермского края, председателя Правительства Пермского края, прокуратуры Пермского |
| контрольной деятельности | | края, Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по |
| Министерства финансов | | Пермскому краю, правоохранительных органов, депутатских запросов, обращений иных |
| Пермского края | | государственных органов, граждан и организаций, мотивированного обращения |
| | | заместителя министра финансов о необходимости назначения внеплановой выездной |
| | | проверки (ревизии) по результатам рассмотрения акта и иных материалов выездной, |
| | | камеральной проверки (ревизии), обследования, получением должностным лицом |
| | | Министерства финансов в ходе исполнения должностных обязанностей информации о |
| | |нарушениях законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным|
| | | к сфере деятельности Министерства финансов, в том числе из средств массовой |
| | |информации, истечением срока исполнения ранее выданного представления (предписания) |
\--------------------------/ \------------------------------------------------------------------------------------/
| |
/-------------------------------------------------------------------------------\
| Издание приказа Министерства о проведении контрольного мероприятия |
\---------------------------------------------------------------------------------/
| | |
/----------------------\ /-------------------------\ /----------------------\
| Камеральная проверка | | Выездная проверка | | Обследование как |
/------| | | (ревизия) |-------------\ | самостоятельное |
| | | | | | |контрольное мероприятие|
| \-----------------------/ \--------------------------/ | \-----------------------/
| | | | | \------\ | |
| /-----------\ /--------\ /-----------\ /--------\ /----------\ | /---------------\
| |Обследование| |Встречная| |Обследование| |Встречная| |Экспертиза | | | Заключение |
| | | |проверка | | | |проверка | | | | | |
| \------------/ \---------/ \------------/ \---------/ \-----------/ | \----------------/
| /----------/ | |
| /---------------------------------\ | /----------------------\ /------------------\
\---------------| Акт (заключение) ------------/ | Издание приказа | | Окончание |
\---------------------------------/ | Министерства о | | исполнения |
|проведении внеплановой | | государственной |
/----------------------------------------------------------------\ | выездной проверки | | функции |
| Реализация результатов контрольного мероприятия | | | | |
\----------------------------------------------------------------/ \-----------------------/ \-------------------/
| |
/-------------------------------------------------\ /-------------------------------------------------\
| По результатам рассмотрения акта (заключения) и | |По результатам рассмотрения акта и иных материалов|
|иных материалов камеральной проверки заместителем | |выездной проверки (ревизии) заместителем министра |
|министра финансов принимается решение в письменной| | финансов принимается решение в письменной форме: |
| форме: | | о направлении представления и (или) предписания |
| о направлении представления и (или) предписания | | объекту контроля, уведомления о применении |
| объекту контроля, уведомления о применении | | бюджетных мер принуждения; |
| бюджетных мер принуждения; | | об отсутствии оснований для направления |
| об отсутствии оснований для направления | | представления, предписания и уведомления о |
| представления, предписания и уведомления о | | применении бюджетных мер принуждения; |
| применении бюджетных мер принуждения; | | о направлении мотивированного обращения министру |
| о направлении мотивированного обращения министру | | финансов о необходимости назначения внеплановой |
| финансов о необходимости назначения внеплановой | | выездной проверки (ревизии), в том числе при |
| выездной проверки (ревизии), в том числе при | | представлении объектом контроля возражений в |
| представлении объектом контроля возражений в | | письменной форме, а также дополнительных |
| письменной форме, а также дополнительных | |информации, документов и материалов, относящихся к|
|информации, документов и материалов, относящихся к| | проверяемому периоду, влияющих на выводы, |
| проверяемому периоду, влияющих на выводы, | | сделанные по результатам выездной проверки |
| сделанные по результатам камеральной проверки | | (ревизии) |
\--------------------------------------------------/ \--------------------------------------------------/
| | | |
| /--------------------------------------------------------------\ |
| | Издание приказа Министерства о проведении внеплановой выездной | |
| | проверки | |
| \----------------------------------------------------------------/ |
| | |
| /---------------------------------------------------------------\ |
\------------| Окончание исполнения государственной функции ----------/
\----------------------------------------------------------------/
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приказ Министерства финансов Пермского края от 19 марта 2015 г. N СЭД-39-01-22-62 "Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством финансов Пермского края государственной функции по осуществлению внутреннего государственного финансового контроля"
Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования
Текст приказа опубликован в Бюллетене законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края от 23 марта 2015 г. N 11 (344)
Приказом Министерства финансов Пермского края от 19 августа 2019 г. N СЭД-39-01-22-255 настоящий приказ признан утратившим силу с 19 августа 2019 г.
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Приказ Министерства финансов Пермского края от 16 февраля 2018 г. N СЭД-39-01-22-49
Изменения вступают в силу с 16 февраля 2018 г.
Приказ Министерства финансов Пермского края от 8 ноября 2017 г. N СЭД-39-01-22-272
Изменения вступают в силу с 8 ноября 2017 г.
Приказ Министерства финансов Пермского края от 1 августа 2016 г. N СЭД-39-01-22-242