Постановление Администрации Чайковского муниципального района Пермского края от 21 апреля 2014 г. N 751 "Об утверждении Правил осуществления капитальных вложений в объекты муниципальной собственности Чайковского муниципального района"

В соответствии со статьей 78.2 и 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 22 Устава Чайковского муниципального района постановляю:

1. Утвердить прилагаемые Правила осуществления капитальных вложений в объекты муниципальной собственности Чайковского муниципального района за счет средств бюджета Чайковского муниципального района.

2. Установить, что получатели средств районного бюджета осуществляют капитальные вложения в объекты муниципальной собственности Чайковского муниципального района в соответствии с муниципальными контрактами на строительство (реконструкцию), приобретение объектов недвижимого имущества, заключенными в установленном статьей 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации порядке.

3. Установить, что отраслевые (функциональные) органы администрации Чайковского муниципального района, осуществляющие функции и полномочия учредителя или права собственника имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений и муниципальных унитарных предприятий, при осуществлении капитальных вложений предоставляют муниципальным бюджетным и автономным учреждениям и муниципальным унитарным предприятиям субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением.

4. Обязать муниципальное казенное учреждение "Чайковское управление капитального строительства" осуществлять технический надзор за ходом, качеством и объемом выполнения работ и участвовать в приемке выполненных работ по строительству (реконструкции) объектов капитального строительства Чайковского муниципального района, находящихся на праве оперативного управления муниципальных бюджетных и автономных учреждений, муниципальных унитарных предприятий.

5. Признать утратившим силу постановление администрации Чайковского муниципального района от 04 апреля 2013 N 866 "Об утверждении Порядка осуществления бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности Чайковского муниципального района".

6. Постановление опубликовать в муниципальной газете "Огни Камы" и разместить на официальном сайте администрации Чайковского муниципального района.

7. Постановление вступает в силу с момента опубликования и распространяется на правоотношения с 01 января 2014 года.

8. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы муниципального района - главы администрации Чайковского муниципального района, начальника финансового управления Захваткину З.М., на заместителя главы муниципального района - главы администрации Чайковского муниципального района, председателя Комитета градостроительства и развития инфраструктуры Киселева Н.П., председателя Комитета по управлению имуществом Елькину Л.А.

Глава муниципального района - глава администрации Чайковского муниципального района

Ю.Г. Востриков

Правила
осуществления капитальных вложений в объекты муниципальной собственности Чайковского муниципального района
(утв. постановлением администрации Чайковского муниципального района от 21 апреля 2014 г. N 751)

I. Общие положения

1.1. Настоящие Правила устанавливают:

а) порядок осуществления бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности Чайковского муниципального района или в приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность Чайковского муниципального района за счет средств районного бюджета (далее - бюджетные инвестиции), в том числе условия передачи отраслевым (функциональным) органом администрации Чайковского муниципального района муниципальным бюджетным учреждениям или муниципальным автономным учреждениям, муниципальным унитарным предприятиям (далее - организации) полномочий муниципального заказчика по заключению и исполнению от имени муниципального образования "Чайковский муниципальный район" муниципальных контрактов от лица указанных органов в соответствии с настоящими Правилами, а также порядок заключения соглашений о передаче указанных полномочий;

б) порядок предоставления из бюджета Чайковского муниципального района субсидий организациям на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности Чайковского муниципального района и объекты недвижимого имущества, приобретаемые в муниципальную собственность Чайковского муниципального района (далее соответственно - объекты, субсидии).

1.2. Осуществление бюджетных инвестиций и предоставление субсидий осуществляется в соответствии с постановлением администрации Чайковского муниципального района об утверждении инвестиционного проекта (далее - постановление об инвестиционном проекте), предусмотренным пунктом 2 статьи 78.2 и пунктом 2 статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

1.3. При осуществлении капитальных вложений в объекты не допускается:

а) предоставление субсидий в отношении объектов, по которым принято решение о подготовке и реализации бюджетных инвестиций;

б) предоставление бюджетных инвестиций в объекты, по которым принято решение о предоставлении субсидий.

1.4. Объем предоставляемых субсидий должен соответствовать объему бюджетных ассигнований, предусмотренному на соответствующие цели решением Земского собрания Чайковского муниципального района о бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период (далее - решение о бюджете).

1.5. Созданные или приобретенные в результате осуществления бюджетных инвестиций объекты закрепляются в установленном порядке на праве оперативного управления или хозяйственного ведения за организациями с последующим увеличением стоимости основных средств, находящихся на праве оперативного управления у этих организаций, или увеличением уставного фонда муниципальных унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, либо включаются в состав муниципальной казны Чайковского муниципального района.

1.6. Осуществление капитальных вложений в объекты за счет субсидий влечет увеличение стоимости основных средств, находящихся на праве оперативного управления у организаций. Осуществление капитальных вложений за счет субсидий в объекты муниципальных унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, влечет увеличение их уставного фонда.

1.7. Субсидии муниципальным бюджетным и муниципальным автономным учреждениям могут предоставляться, в том числе за счет межбюджетных трансфертов (субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов), предоставляемых бюджетом Пермского края бюджету Чайковского муниципального района в целях софинансирования расходных обязательств по вопросам местного значения, в соответствии с нормативными правовыми актами Пермского края, Чайковского муниципального района.

II. Осуществление бюджетных инвестиций

2.1. Расходы, связанные с бюджетными инвестициями, осуществляются в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, на основании муниципальных контрактов, заключенных в целях строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) и (или) приобретения объектов:

а) муниципальными заказчиками, являющимися получателями средств районного бюджета;

б) организациями, которым отраслевые (функциональные) органы администрации Чайковского муниципального района, осуществляющие функции и полномочия учредителя или права собственника имущества организаций (далее - учредители), являющиеся муниципальными заказчиками, передали в соответствии с настоящими Правилами свои полномочия муниципального заказчика по заключению и исполнению от имени муниципального образования от лица указанных органов муниципальных контрактов.

2.2. Муниципальные контракты заключаются и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных муниципальному заказчику как получателю средств районного бюджета.

2.3. В целях осуществления бюджетных инвестиций в соответствии с подпунктом "б" пункта 2.1. настоящих Правил учредителями заключаются с организациями соглашения о передаче полномочий муниципального заказчика по заключению и исполнению от имени муниципального образования муниципальных контрактов от лица указанных органов (за исключением полномочий, связанных с введением в установленном порядке в эксплуатацию объекта) (далее - соглашение о передаче полномочий).

2.4. Соглашение о передаче полномочий заключается в отношении каждого объекта отдельно и должно содержать в том числе:

а) цель осуществления бюджетных инвестиций и их объем с распределением по годам с указанием наименования объекта, его мощности, сроков строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) или приобретения объекта, рассчитанной в ценах соответствующих лет стоимости объекта капитального строительства муниципальной собственности Чайковского муниципального района (сметной или предполагаемой (предельной) либо стоимости приобретения объекта недвижимого имущества в муниципальную собственность Чайковского муниципального района), соответствующих постановлению об инвестиционном проекте, а также с указанием рассчитанного в ценах соответствующих лет общего объема капитальных вложений, в том числе объема бюджетных ассигнований, предусмотренного учредителю как получателю средств районного бюджета, соответствующего постановлению об инвестиционном проекте. Объем бюджетных инвестиций должен соответствовать объему бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций, предусмотренному решением о бюджете;

б) положения, устанавливающие права и обязанности организации по заключению и исполнению от имени Чайковского муниципального района от лица учредителя муниципальных контрактов;

в) ответственность организации за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных ей полномочий;

г) положения, устанавливающие право учредителя на проведение проверок соблюдения организацией условий, установленных заключенным соглашением о передаче полномочий;

д) положения, устанавливающие обязанность организации по ведению бюджетного учета, составлению и представлению бюджетной отчетности учредителю как получателю средств районного бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством.

2.5. Операции с бюджетными инвестициями осуществляются в порядке, установленном финансовым управлением администрации Чайковского муниципального района для исполнения районного бюджета, и отражаются на открытых в финансовом управлении администрации Чайковского муниципального района (далее - финансовое управление) в порядке, установленном финансовым управлением, лицевых счетах:

а) получателя бюджетных средств - в случае заключения муниципальных контрактов муниципальным заказчиком;

б) для учета операций по переданным полномочиям получателя бюджетных средств - в случае заключения от имени Чайковского муниципального района муниципальных контрактов организациями от лица учредителя.

2.6. В целях открытия организации в финансовом управлении лицевого счета, указанного в подпункте "б" пункта 2.5. настоящих Правил, организация в течение 5 рабочих дней со дня получения от учредителя, подписанного им соглашения о передаче полномочий представляет в финансовое управление документы, необходимые для открытия лицевого счета по переданным полномочиям получателя бюджетных средств, в порядке, установленном финансовым управлением. Основанием для открытия лицевого счета, указанного в подпункте "б" пункта 2.5. настоящих Правил, является копия соглашения о передаче полномочий.

III. Предоставление субсидий

3.1. Субсидии предоставляются организациям в пределах бюджетных средств, предусмотренных решением о бюджете, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке получателю средств районного бюджета на цели предоставления субсидий.

3.2. Предоставление субсидии осуществляется в соответствии с соглашением, заключенным между учредителем и организацией (далее - соглашение о предоставлении субсидий) на срок, не превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии.

3.3. Соглашение о предоставлении субсидии составляется в отношении каждого объекта отдельно. Соглашение о предоставлении субсидии должно содержать в том числе:

а) цель предоставления субсидии и ее объем с распределением по годам в отношении каждого объекта с указанием его наименования, мощности, сроков строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) или приобретения объекта, рассчитанной в ценах соответствующих лет стоимости объекта (сметной или предполагаемой (предельной) стоимости объекта капитального строительства муниципальной собственности Чайковского муниципального района либо стоимости приобретения объекта недвижимого имущества в муниципальную собственность), соответствующих постановлению об инвестиционном проекте, а также с указанием общего объема капитальных вложений за счет всех источников финансового обеспечения, в том числе объема предоставляемой субсидии, соответствующего постановлению об инвестиционном проекте. Объем предоставляемой субсидии должен соответствовать объему бюджетных ассигнований на предоставление субсидии, предусмотренному решением о бюджете;

б) положения, устанавливающие права и обязанности сторон соглашения о предоставлении субсидии и порядок их взаимодействия при реализации соглашения о предоставлении субсидии;

в) условие о соблюдении организацией при использовании субсидии положений, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

г) положения, устанавливающие обязанность организации по открытию в финансовом управлении лицевого счета для учета операций по получению и использованию субсидий;

д) обязательство муниципального унитарного предприятия осуществлять эксплуатационные расходы, необходимые для содержания объекта после ввода его в эксплуатацию (приобретения), без использования на эти цели средств районного бюджета;

е) обязательство муниципального бюджетного учреждения или муниципального автономного учреждения осуществлять эксплуатационные расходы, необходимые для содержания объекта после ввода его в эксплуатацию (приобретения), за счет средств, предоставляемых из районного бюджета, в объеме, не превышающем размер соответствующих нормативных затрат, применяемых при расчете субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ);

ж) сроки (порядок определения сроков) перечисления субсидии, а также положения, устанавливающие обязанность перечисления субсидии на лицевой счет для учета операций по получению и использованию субсидий, открытый в финансовом управлении;

з) положения, устанавливающие право учредителя, финансового управления, Контрольно-счетной палаты на проведение проверок соблюдения организацией условий, установленных соглашением о предоставлении субсидии;

и) порядок возврата организацией остатка не использованной на начало очередного финансового года субсидии в случае отсутствия решения учредителя о наличии потребности направления этих средств на цели предоставления субсидии на капитальные вложения, указанного в пункте 3.7. настоящих Правил;

к) порядок возврата сумм, использованных организацией, в случае установления по результатам проверок фактов нарушения целей и условий, определенных соглашением о предоставлении субсидии;

л) положения, предусматривающие приостановление предоставления субсидии либо сокращение объема предоставляемой субсидии в связи с нарушением организацией условия о софинансировании капитальных вложений в объекты за счет иных источников финансирования в случае, если постановлением об инвестиционном проекте предусмотрено такое условие;

м) порядок и сроки представления организацией отчетности об использовании субсидии;

н) случаи и порядок внесения изменений в соглашение о предоставлении субсидии, а также случаи и порядок досрочного прекращения соглашения о предоставлении субсидии.

3.4. Операции с субсидиями, поступающими организациям, учитываются на отдельных лицевых счетах, открываемых организациям в финансовом управлении администрации Чайковского муниципального района в порядке, установленном финансовым управлением.

3.5. Санкционирование расходов организаций, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, в том числе остатки субсидий, не использованные на начало очередного финансового года, осуществляется в порядке, установленном финансовым управлением.

3.6. Не использованные на начало очередного финансового года остатки субсидий подлежат перечислению организациями в установленном порядке в районный бюджет.

3.7. В соответствии с решением учредителя о наличии потребности в не использованных на начало очередного финансового года остатках субсидии, остатки субсидии могут быть использованы в очередном финансовом году для финансового обеспечения расходов, соответствующих целям предоставления субсидии.

3.8. Решение учредителя о наличии потребности организации в не использованных на начало очередного финансового года остатках субсидии подлежит согласованию с финансовым управлением. На согласование в финансовое управление указанное решение представляется вместе с пояснительной запиской, содержащей обоснование такого решения.

3.9. Субсидии, использованные организацией не по целевому назначению, подлежат возврату в бюджет Чайковского муниципального района в соответствии с действующим законодательством.

IV. Учет и контроль

4.1. Организация ведет бухгалтерский учет бюджетных инвестиций (капитальных вложений) в объекты капитального строительства в соответствии с порядком, установленным действующим законодательством.

4.2. Контроль за целевым использованием субсидий, соблюдением условий, определенных настоящими Правилами и Соглашением, осуществляется учредителем, финансовым управлением администрации Чайковского муниципального района, Контрольно-счетной палатой Чайковского муниципального района.

4.3. Организация несет ответственность за использование субсидий в соответствии с условиями, предусмотренными соглашением и действующим законодательством.

4.4. Учредитель представляет в финансовое управление ежеквартальный отчет об использовании субсидий организациями не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, по форме согласно приложению.

Приложение
к Правилам осуществления капитальных вложений
в объекты муниципальной собственности
Чайковского муниципального района

                                ОТЧЕТ

об использовании субсидии организациями _________________________________

                                                      (ГРБС)

            по состоянию на ______________________________

тыс.руб.

Наименование объекта

Утвержденный объем финансирования

Фактически выполненные работы

Поступило субсидии

Произведено расходов

Остаток неиспользованных средств на конец отчетного периода

Ввод мощности (фактические показатели)

Срок ввода в эксплуатацию

Нарастающим итогом

За отчетный период

Нарастающим итогом

За отчетный период

Нарастающим итогом

За отчетный период

План

Факт

План

Факт

1.

в т.ч. местный бюджет

краевой бюджет

федеральный бюджет

внебюджетные источники

2. ...

Руководитель

Исполнитель