Указ Губернатора Пермского края от 19 февраля 2014 г. N 16 "Об образовании общественных советов"

С целью привлечения экспертов из различных отраслей социально-экономической сферы к выявлению, обсуждению и анализу актуальных проблем Пермского края, общественной экспертизы проектов и программ, учета общественного мнения, а также подготовки предложений по совершенствованию деятельности исполнительных органов государственной власти Пермского края, повышению уровня социально-экономического развития Пермского края постановляю:

1. Образовать общественные советы при исполнительных органах государственной власти Пермского края.

2. Утвердить прилагаемый Порядок образования общественных советов при исполнительных органах государственной власти Пермского края.

3. Утвердить прилагаемое Типовое положение об общественном совете при исполнительном органе государственной власти Пермского края.

4. Руководителям исполнительных органов государственной власти Пермского края:

4.1. в течение месяца со дня вступления в силу настоящего указа утвердить Положения об общественных советах при исполнительных органах государственной власти Пермского края;

4.2. в течение трех месяцев со дня вступления в силу настоящего указа сформировать составы общественных советов при исполнительных органах государственной власти Пермского края.

5. Настоящий указ вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

6. Контроль за исполнением указа возложить на руководителя Администрации губернатора Пермского края Самойлова Д.И.

В.Ф. Басаргин

Порядок
образования общественных советов при исполнительных органах государственной власти Пермского края
(утв. указом губернатора Пермского края от 19 февраля 2014 г. N 16)

1. Общественные советы при исполнительных органах государственной власти Пермского края (далее - общественные советы) создаются при всех министерствах Пермского края, агентствах Пермского края, инспекциях Пермского края, Региональной службе по тарифам Пермского края, Комитете записи актов гражданского состояния Пермского края.

2. Положение об общественном совете после согласования с использованием интегрированной системы электронного документооборота, архива и управления потоками работ Пермского края с заместителем председателя Правительства Пермского края, курирующим исполнительный орган государственной власти Пермского края (далее - исполнительный орган), утверждается правовым актом исполнительного органа на основании Типового положения об общественном совете при исполнительном органе государственной власти Пермского края с учетом особенностей деятельности исполнительного органа.

3. Срок полномочий общественного совета - 3 года со дня проведения первого заседания общественного совета.

4. Первый состав Общественного совета формируется исполнительным органом в течение 3 месяцев со дня вступления в силу настоящего Порядка.

5. Процедура формирования второго и последующих составов общественных советов инициируется исполнительным органом за два месяца до истечения срока полномочий членов действующего общественного совета.

6. Не позднее чем за 30 дней до даты окончания срока, указанного в пунктах 4 и 5 настоящего Порядка, исполнительный орган направляет в Общественную палату Пермского края и обеспечивает размещение в средствах массовой информации и на официальном сайте исполнительного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть Интернет) объявления об образовании общественного совета с указанием информации о лицах, которые не могут быть членами общественного совета в соответствии с пунктом 11 настоящего Порядка, сроках завершения процедуры формирования общественных советов.

7. Количественный состав общественного совета устанавливается Положением об общественном совете, при этом он должен составлять не менее 7 и не более 30 человек.

8. В состав общественного совета могут быть включены представители общественности, некоммерческих организаций, профессиональных сообществ, средств массовой информации, независимые эксперты, члены Общественной палаты Пермского края, государственные гражданские и муниципальные служащие, лица, замещающие государственные должности Пермского края, муниципальные должности.

9. Общественная палата Пермского края вправе делегировать в состав общественных советов кандидатуры из числа членов Общественной палаты Пермского края решением Совета Общественной палаты Пермского края. Кандидатуры, направленные Общественной палатой Пермского края, подлежат обязательному включению в состав общественных советов.

10. Доля государственных гражданских и муниципальных служащих, лиц, замещающих государственные должности Пермского края, муниципальные должности, должна составлять не более 30% от количественного состава общественного совета. Указанное соотношение в количественном выражении устанавливается Положением об общественном совете.

11. Членами общественного совета не могут быть лица, не имеющие гражданства Российской Федерации и лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость.

12. Члены общественного совета включаются в его состав по одному из следующих оснований:

1) заявления гражданина, поданного лично до истечения срока завершения процедуры формирования общественного совета при исполнительном органе по форме, представленной в приложении 1 к настоящему Порядку;

2) письменного согласия на приглашение исполнительного органа войти в состав общественного совета;

3) решения Совета Общественной палаты Пермского края о направлении члена Общественной палаты Пермского края в состав общественного совета.

13. Решение о включении кандидатур в состав общественного совета принимается руководителем исполнительного органа.

14. Состав общественного совета утверждается правовым актом исполнительного органа.

15. Полномочия члена общественного совета прекращаются в случае:

1) подачи им заявления о выходе из состава общественного совета;

2) появления оснований, с наступлением которых гражданин не может быть членом общественного совета в соответствии с пунктом 11 настоящего Порядка;

3) его смерти.

16. Деятельность общественных советов освещается в отдельном разделе официального сайта исполнительного органа в сети Интернет, посвященном деятельности соответствующего общественного совета.

Указанный раздел официального сайта исполнительного органа в сети Интернет должен содержать следующую информацию:

состав общественного совета;

документы, регламентирующие работу общественного совета;

протоколы заседаний общественного совета;

новости общественного совета.

17. Члены общественного совета исполняют свои обязанности на общественных началах.

18. Организационно-техническое сопровождение деятельности общественных советов осуществляют исполнительные органы, при которых общественные советы образованы.

Приложение 1
к Порядку образования
Общественных советов при
исполнительных органах государственной
власти Пермского края

                                       __________________________________

                                       (должность, ФИО руководителя ИОГВ)

                                       __________________________________

                                       от ______________________________,

                                                        (ФИО)

                                       зарегистрированного по адресу:

                                       __________________________________

                                       __________________________________

ЗАЯВЛЕНИЕ

     Прошу    рассмотреть    мою   кандидатуру  для  включения  в  состав

общественного совета при ________________________________________________

________________________________________________________________________.

  (наименование исполнительного органа государственной власти Пермского

                                    края)

Контакты: ___________________________

Подпись _____________________________

Дата ________________________________

Утверждено
указом губернатора Пермского края
от 19 февраля 2014 г. N 16

ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
об общественном совете при исполнительном органе государственной власти Пермского края

I. Общие положения

     1.1. Общественный совет при ________________________________________

                                            (наименование ИОГВ)

(далее  -  общественный совет)   является    совещательно-консультативным

органом,                     осуществляющим                взаимодействие

_________________________________________________________________________

                            (наименование ИОГВ)

     (далее  -  исполнительный  орган)  с представителями общественности,

некоммерческих  организаций, профессиональных сообществ, средств массовой

информации,   независимых  экспертов  с  целью  выявления,  обсуждения  и

анализа    актуальных    проблем  развития  отраслей,  входящих  в  сферу

деятельности  исполнительного  органа, общественной экспертизы проектов и

программ  исполнительного  органа, учета общественного мнения и поддержки

общественных    инициатив,    а    также    подготовки    предложений  по

совершенствованию  деятельности  исполнительного органа, повышению уровня

социально-экономического  развития  Пермского края в отраслях, входящих в

сферу деятельности исполнительного органа.

     1.2. Общественный    совет    осуществляет    свою     деятельность,

руководствуясь  Конституцией Российской Федерации, федеральными законами,

актами    Президента  Российской  Федерации  и  Правительства  Российской

Федерации,    Уставом  Пермского  края,  законами  и  иными  нормативными

правовыми актами Пермского края, настоящим Положением.

     1.3. Срок  полномочий  членов  общественного совета - 3 года со  дня

проведения первого заседания общественного совета.

II. Задачи общественного совета

Основными задачами общественного совета являются:

2.1. содействие организации взаимодействия исполнительного органа с представителями общественных организаций, профессиональных сообществ, средств массовой информации, и иными экспертами;

2.2. анализ общественного мнения по важнейшим вопросам развития отраслей, входящих в сферу деятельности исполнительного органа, и выработка рекомендаций исполнительному органу;

2.3. развитие взаимодействия исполнительного органа, общественных организаций, работающих на территории Пермского края, и граждан по вопросам повышения открытости деятельности исполнительного органа;

2.4. обеспечение информационной открытости и улучшения информированности граждан о работе исполнительного органа и его учреждений;

2.5. активизация участия граждан и общественных организаций в обсуждении основных направлений социально-экономического развития отраслей, входящих в сферу деятельности исполнительного органа, внесение предложений и рекомендаций по их осуществлению;

2.6. участие в организации и проведении общественного контроля в государственных учреждениях, работающих в отраслях, входящих в сферу деятельности исполнительного органа;

2.7. создание условий для активного участия общественных организаций в оценке качества оказания услуг, предоставляемых исполнительным органом и государственными учреждениями, входящими в сферу деятельности исполнительного органа;

2.8. иные задачи, учитывающие особенности деятельности исполнительного органа, при котором создан общественный совет.

III. Функции общественного совета

Общественный совет осуществляет следующие функции:

3.1. анализ проблем в отраслях, входящих в сферу деятельности исполнительного органа, а также выявление их причинно-следственных связей, подготовка информационно-аналитических и рекомендательных документов;

3.2. участие в подготовке предложений и рекомендаций по совершенствованию законодательства в сфере деятельности исполнительного органа;

3.3. привлечение граждан и общественных организаций к реализации социально значимых проектов и мероприятий в сфере деятельности исполнительного органа, в том числе к проведению независимой оценки качества оказываемых услуг государственными учреждениями, работающими в отраслях, входящих в сферу деятельности исполнительного органа;

3.4. оказание содействия по повышению открытости, понятности и доступности оказания услуг государственными учреждениями, работающими в отраслях, входящих в сферу деятельности исполнительного органа.

3.5. осуществление общественной экспертизы социально значимых проектов нормативных правовых актов в сфере деятельности исполнительного органа;

3.6. анализ и обсуждение результатов выявленного общественного мнения, а также общественных инициатив в сфере деятельности исполнительного органа;

3.7 изучение, обобщение и распространение передового опыта в сфере деятельности исполнительного органа.

3.8. обсуждение наиболее принципиальных проблем и направлений развития отраслей, входящих в сферу деятельности исполнительного органа.

3.9. размещение материалов о деятельности общественного совета на официальном сайте исполнительного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в средствах массовой информации.

IV. Структура общественного совета

4.1. Руководит деятельностью общественного совета председатель, который избирается из числа членов общественного совета на первом заседании общественного совета простым большинством голосов.

Государственные гражданские и муниципальные служащие, лица, замещающие государственные должности Пермского края, муниципальные должности, не могут быть избраны на должность председателя общественного совета.

4.2. Председатель общественного совета:

совместно с членами общественного совета и исполнительным органом определяет направления деятельности общественного совета в рамках основных задач общественного совета;

утверждает состав постоянно действующих рабочих групп по направлениям деятельности общественного совета;

определяет график заседаний общественного совета;

ведет заседания общественного совета;

подписывает решения общественного совета;

осуществляет иные функции, направленные на выполнение стоящих перед общественным советом задач.

4.3. Заместитель председателя исполняет обязанности председателя в его отсутствие.

4.4. Заместитель председателя избирается из числа членов общественного совета на первом заседании общественного совета простым большинством голосов.

Государственные гражданские и муниципальные служащие, лица, замещающие государственные должности Пермского края, муниципальные должности, не могут быть избраны на должность заместителя председателя общественного совета.

4.5. Ответственный секретарь общественного совета:

на основании предложений членов общественного совета и исполнительного органа, формирует повестку дня заседаний;

обеспечивает подготовку информационно-аналитических материалов к заседанию по вопросам, включенным в повестку дня;

информирует членов общественного совета о времени, месте и повестке дня заседания общественного совета;

организует делопроизводство общественного совета;

оформляет решение общественного совета протоколом;

организует размещение информации о деятельности общественного совета на официальном сайте исполнительного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4.6. Ответственный секретарь избирается из числа членов общественного совета на первом заседании общественного совета простым большинством голосов.

4.7. Члены общественного совета имеют право:

участвовать в работе общественного совета;

лично присутствовать на заседании совета;

участвовать в работе рабочих групп, в состав которых они входят.

вносить предложения по обсуждаемым вопросам;

знакомиться в установленном порядке с документами и материалами по вопросам, вынесенным на обсуждение общественного совета, на стадии их подготовки, вносить свои предложения. В случае несогласия с принятым решением высказывать свое мнение по конкретному рассматриваемому вопросу, которое приобщается к протоколу заседания;

вносить предложения по формированию повестки дня заседания;

выйти из состава совета по письменному заявлению.

4.8. Формами работы общественного совета являются: заседание общественного совета, заседания рабочих групп, которые могут проводиться в расширенном составе с участием приглашенных лиц.

4.9. В общественном совете могут образовываться рабочие группы по направлениям деятельности общественного совета с привлечением по мере необходимости консультантов и экспертов.

V. Организация деятельности и порядок работы общественного совета

5.1. Основной формой деятельности общественного совета является заседание.

5.2. Первое заседание общественного совета нового состава проводится не позднее 30 дней со дня утверждения персонального состава общественного совета и организуется исполнительным органом. Впоследствии заседание общественного совета организуется ответственным секретарем.

5.3. Заседания общественного совета проводятся не реже одного раза в квартал. Заседание считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины состава общественного совета.

5.4. Вопросы к заседанию готовятся заблаговременно инициаторами их внесения и всеми заинтересованными членами общественного совета.

5.5. Структурные подразделения исполнительного органа в установленном порядке оказывают содействие членам общественного совета в получении необходимых материалов по вопросам деятельности общественного совета.

5.6. Перечень вопросов, подлежащих рассмотрению на заседании общественного совета, определяется и направляется членам общественного совета не позднее чем за 3 дня до заседания.

5.7. Решения общественного совета имеют рекомендательный характер и принимаются открытым голосованием простым большинством голосов членов общественного совета, присутствующих на заседании. При равенстве числа голосов голос председательствующего на заседании общественного совета является решающим.

5.8. Решения общественного совета в виде обращений, заявлений, рекомендаций подписываются председательствующим на заседании общественного совета, доводятся до сведения всех членов общественного совета и направляются руководителю исполнительного органа.

5.9. Решение общественного совета, поступившее в адрес руководителя исполнительного органа в соответствии с его компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

5.10. Члены общественного совета имеют равные права на участие в работе совета. Каждый член общественного совета при принятии решений имеет один голос.

5.11. Деятельность общественного совета основывается на коллективном, свободном и деловом обсуждении.