Постановление Администрации города Березники Пермского края от 9 сентября 2013 г. N 1418 "Об утверждении Порядка разработки и реализации муниципальных программ города Березники"

С изменениями и дополнениями от:

18 февраля, 18 марта, 21 августа, 17 сентября 2014 г.

В целях обеспечения эффективности использования бюджетных средств, в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации администрация города Березники постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок разработки и реализации муниципальных программ города Березники (далее - Порядок).

ГАРАНТ:

Пункт 2 настоящего постановления вступает в силу со дня, следующего за днем официального опубликования настоящего постановления, но не ранее 1 января 2014 г.

2. Признать утратившими силу постановления администрации города:

2.1. от 06.08.2010 N 1232 "Об утверждении Положения об основных принципах разработки, утверждения и реализации долгосрочных целевых программ";

2.2. от 04.07.2013 N 1052 "О внесении изменений в постановление администрации города от 06.08.2010 N 1232 "Об утверждении Положения об основных принципах разработки, утверждения и реализации долгосрочных целевых программ".

3. Опубликовать настоящее постановление в официальном печатном издании.

4. Разместить настоящее постановление и Порядок, указанный в пункте 1 настоящего постановления, на официальном сайте администрации города в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования, и применяется к правоотношениям, возникающим при составлении бюджета города Березники, начиная с бюджета на 2014 год, за исключением пункта 2 настоящего постановления, который вступает в силу со дня, следующего за днем официального опубликования настоящего постановления, но не ранее 01.01.2014.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителей главы администрации по курируемым отраслям.

Глава города

С.П. Дьяков

Порядок
разработки и реализации муниципальных программ города Березники
(утв. постановлением администрации города от 9 сентября 2013 г. N 1418)

С изменениями и дополнениями от:

18 февраля, 18 марта, 21 августа, 17 сентября 2014 г.

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет правила разработки и реализации муниципальных программ города Березники.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Березники Пермского края от 21 августа 2014 г. N 1401 в пункт 1.2 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.2. В настоящем Порядке применяются следующие понятия и термины:

муниципальная программа (далее - Программа) - комплекс мероприятий (взаимоувязанных по задачам, ресурсам и срокам реализации) и инструментов, обеспечивающих в рамках реализации муниципальных функций достижение приоритетов и целей социально-экономического развития города Березники;

подпрограмма Программы (далее - подпрограмма) - комплекс мероприятий, увязанных по срокам и ресурсам, направленных на реализацию конкретной задачи в рамках Программы. Подпрограмма включает в себя ведомственные целевые программы и (или) основные мероприятия. Деление Программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых задач в рамках Программы;

ведомственная целевая программа - комплекс увязанных по срокам и ресурсам мероприятий, направленных на решение конкретной задачи подпрограммы;

ответственный исполнитель Программы - структурное подразделение и (или) муниципальные казенные учреждения, в соответствии с компетенцией ответственное за разработку, согласование и реализацию Программы, мониторинг, ход исполнения и достижение целевых показателей Программы, формирование отчетности по итогам реализации Программы;

соисполнители Программы - структурные подразделения администрации города и (или) муниципальные казенные учреждения, ответственные за разработку и реализацию подпрограммы и участвующие в реализации основных мероприятий подпрограммы.

1.3. Программой может быть предусмотрено осуществление бюджетных инвестиций.

II. Требования к структуре Программы

Программа должна содержать следующие разделы:

2.1. Паспорт Программы по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку.

2.2. Характеристику текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития города с указанием основных показателей и формулировкой основных проблем.

2.3. Приоритеты в соответствующей сфере социально-экономического развития города Березники.

2.4. Описание основных целей и задач Программы, прогноз развития соответствующей сферы социально-экономического развития и планируемые показатели по итогам реализации Программы.

Цели Программы должны быть достижимыми за период реализации Программы. Задачи Программы должны соответствовать целям Программы и быть измеримыми в конкретных целевых показателях, достижение которых должно быть определено конкретными сроками.

2.5. Сроки и этапы реализации Программы.

2.6. Перечень целевых показателей Программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации, а также сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с конечными целевыми показателями Программы.

Целевые показатели Программы должны быть качественно определены и количественно измеримы, отражать изменение социально-экономической ситуации за период реализации Программы, отражать решение задач и достижение целей Программы и сформированы по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку.

Целевые показатели Программы указываются в натуральных или относительных показателях и должны быть определяемы по данным государственного статистического наблюдения. В случае, если значения целевых показателей определяются расчетным методом, к Программе прилагается проект методики сбора исходной информации и расчета целевых показателей.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Березники Пермского края от 18 марта 2014 г. N 339 в пункт 2.7 внесены изменения, вступающие в силу со дня, следующего за днем официального опубликования названного постановления, и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.7. Перечень и краткое описание подпрограмм.

2.8. Все планируемые мероприятия подпрограмм должны строго соответствовать целям и задачам Программы, должны быть уникальны (не должны дублировать мероприятия других Программ и подпрограмм).

2.9. Управление реализацией Программы (механизм реализации и осуществления контроля реализации Программы).

В разделе описываются организационно-функциональная структура управления процессом реализации Программы, взаимодействие участников реализации Программы в процессе ее реализации, технология осуществления контроля.

2.10. Ресурсное обеспечение Программы.

Раздел должен содержать информацию по финансовому обеспечению Программы за счет средств всех источников финансирования, с расшифровкой по подпрограммам, а также по годам ее реализации по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Березники Пермского края от 18 марта 2014 г. N 339 Порядок дополнен пунктом 2.11, вступающим в силу со дня, следующего за днем официального опубликования названного постановления, и распространяющимся на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.

2.11. Структура подпрограммы описывается аналогично структуре Программы за исключением пунктов 2.9 и 2.10 раздела II Порядка. Подпрограммы оформляются самостоятельными разделами после Программы.

III. Основание и этапы разработки Программы

3.1. Разработка Программы осуществляется на основании Перечня муниципальных Программ, утверждаемого администрацией города.

3.2. Проект Программы разрабатывается ответственным исполнителем совместно с соисполнителями.

3.3. Проект Программы направляется на согласование в соответствии с установленным порядком подготовки проектов актов администрации города.

Проект Программы подлежит обязательному согласованию с планово-аналитическим управлением администрации города и финансовым управлением администрации города.

Основные параметры Программы (цели, задачи, целевые показатели и объемы финансирования) согласовываются Березниковской городской Думой.

После согласования основных параметров Программы Березниковской городской Думой и согласованием проекта Программы структурными подразделениями администрации города Программа утверждается правовым актом администрации города.

3.4. Программа и отчеты о реализации Программы размещаются на официальном сайте администрации города в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в блоке отрасли, в закладке с наименованием соответствующей Программы.

IV. Финансовое обеспечение реализации Программы

4.1. Финансовое обеспечение реализации Программ осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета города Березники в части расходных обязательств города Березники, а также привлекаемых средств федерального и краевого бюджетов и внебюджетных источников в установленном действующим законодательством порядке. Распределение бюджетных ассигнований на реализацию Программ (подпрограмм) утверждается решением Березниковской городской Думы о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

4.2. Исключен с 1 января 2014 г.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 4.2

4.3. Планирование бюджетных ассигнований на реализацию Программ в очередном финансовом году и плановом периоде осуществляется в соответствии с муниципальными правовыми актами, регулирующими порядок составления проекта бюджета города и планирование бюджетных ассигнований.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Березники Пермского края от 17 сентября 2014 г. N 1581 раздел IV дополнен пунктом 4.4, вступающим в силу со дня, следующего за днем официального опубликования названного постановления, и распространяющимся на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.

4.4. Программы в части обеспечения расходов, осуществляемых за счет средств местного бюджета, подлежат приведению в соответствие с первоначально утвержденным решением о бюджете города Березники в срок, установленный действующим законодательством.

Средства на реализацию Программ в части расходов, осуществляемых за счет средств федерального и краевого бюджетов, планируются ответственными исполнителями Программ в ожидаемом объеме привлечения средств из федерального и краевого бюджетов и могут отличаться от объемов соответствующих расходов, первоначально утвержденных решением о бюджете города Березники.

V. Управление и контроль реализации Программы

5.1. Реализация Программы осуществляется в соответствии с планом-графиком Программы, разрабатываемым на очередной финансовый год, исходя из необходимости выполнения задач и достижения целей Программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Березники Пермского края от 18 марта 2014 г. N 339 в пункт 5.2 внесены изменения, вступающие в силу со дня, следующего за днем официального опубликования названного постановления, и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.2. Ежегодно, не позднее 4 дней со дня утверждения Березниковской городской Думой бюджета города Березники на очередной финансовый год и плановый период ответственный исполнитель Программы формирует план-график реализации Программы на очередной финансовый год по форме согласно приложению 4 к настоящему Порядку.

План-график реализации Программы подлежит обязательному согласованию с планово-аналитическим управлением администрации города и финансовым управлением администрации города.

План-график реализации Программы утверждается курирующим заместителем главы администрации, копия направляется в планово-аналитическое управление администрации города.

План-график реализации Программы расшифровывает состав основного мероприятия Программы с указанием конкретных объектов, видов работ, оборудования и т.д.

5.3. Ответственный исполнитель Программы осуществляет ежеквартальный мониторинг реализации Программы (за первый квартал, 6 месяцев, 9 месяцев, год), в ходе проведения которого оценивает ход исполнения Программы в рамках использования средств бюджета города и достижения целевых показателей Программы.

5.4. Основные задачи ежеквартального мониторинга реализации Программы:

определить фактически произведенные бюджетные расходы и выявить отклонения от плановых объемов финансирования;

выявить факторы, негативно влияющие на исполнение Программы.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

5.6. По итогам года и после окончания сроков реализации Программы ответственный исполнитель Программы готовит отчет о ходе реализации Программы по форме согласно приложению 5 к настоящему Порядку в срок до 01 марта года, следующего за отчетным.

К отчету о ходе реализации Программы прилагается пояснительная записка, содержащая анализ выполнения мероприятий Программы, достижения целевых показателей, пояснения причин отклонений и другую необходимую информацию.

После окончания сроков реализации Программы дополнительно проводится сравнительный анализ ситуации до принятия Программы и после окончания сроков ее реализации.

5.7. Отчет о ходе реализации Программы оформляется в виде правового акта администрации города и направляется на согласование в соответствии с установленным порядком подготовки проектов актов администрации города.

Отчет о ходе реализации Программы подлежит обязательному согласованию с планово-аналитическим управлением администрации города и финансовым управлением администрации города.

Планово-аналитическое управление администрации города при согласовании отчета о ходе реализации Программы осуществляет подготовку заключения об оценке эффективности реализации Программы в течение 10 рабочих дней.

5.8. Отчет о ходе реализации Программы утверждается правовым актом администрации города до 01 мая года, следующего за отчетным.

VI. Внесение изменений в Программу

6.1. Решение о внесении изменений в действующую Программу может приниматься в следующих случаях:

6.1.1. необходимость корректировки Программы (подпрограммы) и основных мероприятий и (или) включение дополнительных мероприятий для обеспечения достижения целевых показателей Программы без изменения объемов финансирования;

6.1.2. исключение подпрограммы и мероприятий, выполнение которых становится невозможным или нецелесообразным, из Программы;

6.1.3. уточнение объемов финансирования мероприятий.

6.2. Исключен с 1 января 2014 г.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 6.2

6.3. Внесение изменений в Программу осуществляется в порядке, установленном для ее утверждения, в виде правового акта администрации города и без согласования Березниковской городской Думой.

6.4. Решение о прекращении реализации Программы может быть принято в следующих случаях:

6.4.1. досрочное выполнение Программы;

6.4.2. низкая эффективность и результативность Программы;

6.4.3. обострение финансово-экономической ситуации и сокращение поступлений доходов в бюджет города;

6.4.4. другие случаи, предусмотренные действующим законодательством.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Березники Пермского края от 17 сентября 2014 г. N 1581 пункт 6.5 изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня, следующего за днем официального опубликования названного постановления, и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.5. Программы в части финансового обеспечения расходов, осуществляемых за счет местного бюджета, подлежат приведению в соответствие с решением о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете города Березники в течение двух месяцев после вступления его в силу.

Средства на реализацию Программ в части расходов, осуществляемых за счет средств федерального и краевого бюджетов, могут отличаться от объема соответствующих расходов, утвержденных решением о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете города Березники.

Приложение 1
к Порядку
разработки и реализации
муниципальных программ
города Березники

Паспорт
муниципальной программы

Наименование Программы
Ответственный исполнитель Программы
Соисполнители Программы
Перечень подпрограмм
Цели Программы
Задачи Программы
Целевые показатели Программы
Сроки и этапы реализации Программы
Объемы и источники финансирования Программы
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы с разбивкой по годам

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Березники Пермского края от 18 марта 2014 г. N 339 приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу со дня, следующего за днем официального опубликования названного постановления, и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 2
к Порядку
разработки и реализации
муниципальных программ
города Березники

С изменениями и дополнениями от:

18 марта 2014 г.

Целевые показатели
муниципальной программы

_________________________________________________________________________

                        наименование Программы

N п/п	Наименование целевого показателя	Ответственный исполнитель	Ед.изм.	Значение целевого показателя
				Отчетный год	Текущий год	Очередной год	Первый год планового периода	Второй год планового периода	...	Всего за период реализации Программы
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1.	Цель 1
1.1.	Задача 1.1
1.2.	Целевой показатель 1.1.1
1.3.	Целевой показатель 1.1.2
1.4.	Задача 1.2
1.5.	Целевой показатель 1.2.1
1.6.	Целевой показатель 1.2.2
2.	Подпрограмма 1
2.1.	Цель 1
2.2.	Задача 1.1
2.3.	Целевой показатель 1.1.1
2.4.	Целевой показатель 1.1.2
2.5.	Задача 1.2
2.6.	Целевой показатель 1.2.1
2.7.	Целевой показатель 1.2.2
3.	Подпрограмма 2
3.1.	Цель 1
3.2.	Задача 1.1
3.3.	Целевой показатель 1.1.1
3.4.	Целевой показатель 1.1.2
3.5.	Задача 1.2
3.6.	Целевой показатель 1.2.1
3.7.	Целевой показатель 1.2.2

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Березники Пермского края от 18 марта 2014 г. N 339 приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу со дня, следующего за днем официального опубликования названного постановления, и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 3
к Порядку
разработки и реализации
муниципальных программ
города Березники

С изменениями и дополнениями от:

18 марта 2014 г.

Ресурсное обеспечение
реализации муниципальной программы

_________________________________________________________________________

                        наименование Программы

тыс.руб.

N п/п	Наименование Программы, Подпрограммы, ВЦП, мероприятия	Рз, Пр	ЦСР	Ответственный исполнитель, соисполнитель	Объем финансирования по источникам	В том числе по годам реализации
						Очередной год	Первый год планового периода	Второй год планового периода	...
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Программа			Всего, в том числе
				ответственный исполнитель
				соисполнитель
2.	Подпрограмма 1			Всего, в том числе
				ответственный исполнитель
				соисполнитель
2.1.	ВЦП 1			Всего, в том числе
				ответственный исполнитель
				соисполнитель
2.2.	ВЦП 2			Всего, в том числе
				ответственный исполнитель
				соисполнитель
2.3.	Основное мероприятие 1			Всего, в том числе
				ответственный исполнитель
				соисполнитель
2.4.	Основное мероприятие 2			Всего, в том числе
				ответственный исполнитель
				соисполнитель
3.	Подпрограмма 2			Всего, в том числе
				ответственный исполнитель
				соисполнитель
3.1.	ВЦП 1			Всего, в том числе
				ответственный исполнитель
				соисполнитель
3.2.	ВЦП 2			Всего, в том числе
				ответственный исполнитель
				соисполнитель
3.3.	Основное мероприятие 1			Всего, в том числе
				ответственный исполнитель
				соисполнитель
3.4.	Основное мероприятие 2			Всего, в том числе
				ответственный исполнитель
				соисполнитель

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Березники Пермского края от 18 марта 2014 г. N 339 приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу со дня, следующего за днем официального опубликования названного постановления, и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 4
к Порядку
разработки и реализации
муниципальных программ
города Березники

С изменениями и дополнениями от:

18 марта 2014 г.

                                         УТВЕРЖДАЮ

                                         Заместитель главы

                                         администрации

                                         ____________________________

                                         "_____" __________________ год

План-график
реализации муниципальной программы

_________________________________________________________________________

                        наименование Программы

                       на ________________ год

N п/п	Наименование мероприятия/объекта/место проведения/расположения (адрес)	Рз, Пр	ЦСР	Ответственный исполнитель (соисполнитель), исполнитель*	Дата начала реализации мероприятия	Дата окончания реализации мероприятия	Объем финансирования по месяцам и по источникам финансирования**
							январь	февраль	март	апрель	май	июнь	июль	август	сентябрь	октябрь	ноябрь	декабрь	итого
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19	20
1.	Подпрограмма
2.	Цель
3.	Задача 1
4.	ВЦП 1
4.1.	Мероприятие 1 ВЦП 1 (расшифровывается в разрезе учреждений, выполняющих мероприятие)
4.2.	Мероприятие 2 ВЦП 1 (расшифровывается в разрезе учреждений, выполняющих мероприятие)
5.	Основное мероприятие 1
6.	Мероприятие 1.1.1
7.	Мероприятие 1.1.2
8.	Основное мероприятие 2
9.	Мероприятие 1.2.1
10.	Мероприятие 1.2.2
11.	Итого по задаче 1
12.	Задача 2
13.	Основное мероприятие 1
14.	Мероприятие 2.1.1
15.	Мероприятие 2.1.2
16.	Основное мероприятие 2
17.	Мероприятие 2.2.1
18.	Мероприятие 2.2.2
19.	Итого по задаче 2
20.	Итого по цели
21.	Всего

     *    для    плана-графика    в   качестве  исполнителей  мероприятия

муниципальной    программы    указываются    структурные    подразделения

администрации    города    и    (или)    учреждения,   осуществляющие  их

непосредственную  реализацию,  мероприятие ВЦП расшифровывается в разрезе

учреждений, осуществляющих непосредственную реализацию мероприятия

     **  объем  финансирования  в  плане-графике  указывается  в  разрезе

исполнителей

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Березники Пермского края от 18 марта 2014 г. N 339 приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу со дня, следующего за днем официального опубликования названного постановления, и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 5
к Порядку
разработки и реализации
муниципальных программ
города Березники

С изменениями и дополнениями от:

18 марта 2014 г.

Отчет
о ходе реализации муниципальной программы

_________________________________________________________________________

                        наименование Программы

                      за ________________________

                               отчетный период

N п/п

Наименование

Рз, Пр

ЦСР

Ответственный исполнитель, соисполнитель

Объем финансирования, тыс.руб.

Целевой показатель

план

факт

отклонение (+, -)

наименование показателя, ед.изм.

план

факт

отклонение, (+, -)

причины неисполнения

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

1.

Цель 1

1.1.

Задача 1

1.2.

Задача 2

2.

Подпрограмма 1

2.1.

Цель 1

2.2.

Задача 1

2.3.

ВЦП 1

2.4.

Основное мероприятие 1

*

*

*

*

*

2.5.

Основное мероприятие 2

*

*

*

*

*

2.6.

Итого по подпрограмме 1

*

*

*

*

*

3.

Подпрограмма 2

3.1.

Цель 1

3.2.

Задача 1

3.3.

Основное мероприятие 1

*

*

*

*

*

3.4.

Основное мероприятие 2

*

*

*

*

*

3.5.

Итого по Подпрограмме 2

*

*

*

*

*

Всего по Программе

*

*

*

*

*