Приложение. Положение о муниципальном контроле в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения города Перми

Приложение

к решению

Пермской городской Думы

от 23 октября 2012 г. N 229

Положение
о муниципальном контроле в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения города Перми

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение разработано в соответствии с федеральными законами от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Уставом города Перми.

1.2. Особо охраняемые природные территории местного значения города Перми (далее - ООПТ) - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними в пределах границ города Перми, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение и для которых установлен режим особой охраны.

Под режимом особой охраны понимается система ограничений, устанавливаемых в границах ООПТ и их охранных зон, в отношении хозяйственной и иной деятельности, если она противоречит целям организации ООПТ.

1.3. Муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения города Перми (далее - муниципальный контроль ООПТ) - деятельность специально уполномоченных органов местного самоуправления города Перми, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований по использованию и охране ООПТ, установленных действующим законодательством, юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели).

1.4. Объектом муниципального контроля ООПТ является деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляемая в границах ООПТ.

1.5. Целью муниципального контроля ООПТ является обеспечение сохранности ООПТ, рационального и эффективного использования и охраны ООПТ, соблюдение действующего законодательства об ООПТ.

1.6. Основными задачами муниципального контроля ООПТ являются:

обеспечение соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований по использованию и охране ООПТ, в том числе особого правового режима использования земельных участков, природных ресурсов и иных объектов недвижимости, расположенных в границах ООПТ, установленных законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Пермского края, правовыми актами города Перми,

выявление правонарушений в области использования и охраны ООПТ, предусмотренных действующим законодательством, за которые установлена ответственность,

принятие предусмотренных законодательством мер по устранению выявленных правонарушений в области использования и охраны ООПТ,

иные задачи в соответствии с законодательством в сфере охраны и использования ООПТ.

1.7. Муниципальный контроль ООПТ осуществляется специально уполномоченным органом муниципального контроля, функциональным органом администрации города Перми, осуществляющим функции в сфере экологии и природопользования.

2. Права, обязанности и ответственность специально уполномоченных должностных лиц, осуществляющих муниципальный контроль ООПТ

2.1. Мероприятия специально уполномоченного органа муниципального контроля по осуществлению муниципального контроля выполняются специально уполномоченными должностными лицами. Специально уполномоченное должностное лицо, осуществляющее муниципальный контроль ООПТ (далее - специально уполномоченное должностное лицо) - муниципальный служащий, осуществляющий полномочия по муниципальному контролю ООПТ в соответствии с настоящим Положением, на основании Положения о функциональном органе и должностной инструкции.

2.2. Специально уполномоченное должностное лицо имеет право:

посещать в порядке, установленном действующим законодательством, при предъявлении служебного удостоверения юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, обследовать объекты и земельные участки, находящиеся в их владении (пользовании), расположенные в границах ООПТ,

запрашивать и получать сведения, материалы и документы, необходимые для осуществления муниципального контроля ООПТ,

составлять по результатам проверок акты с обязательным ознакомлением собственников, владельцев, пользователей и арендаторов объектов и земельных участков, расположенных в границах ООПТ,

выдавать предписания юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям об устранении нарушения законодательства в области использования и охраны ООПТ и устранении нарушений требований природоохранного законодательства, выявленных при осуществлении муниципального контроля ООПТ,

составлять протоколы об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных действующим законодательством,

обращаться в органы внутренних дел за содействием в предотвращении и пресечении действий, препятствующих осуществлению муниципального контроля ООПТ, а также в установлении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в чьих действиях имеются явные признаки нарушений законодательства в области использования и охраны ООПТ,

принимать меры к привлечению в установленном порядке компетентных специалистов для обследования объектов и земельных участков, находящихся во владении (пользовании) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, расположенных в границах ООПТ, проведения экспертиз,

осуществлять взаимодействие с органами федеральной исполнительной власти, уполномоченными исполнительными органами государственной власти Пермского края, осуществляющими государственный контроль и надзор в области использования и охраны ООПТ, правоохранительными органами, общественными объединениями, а также гражданами,

осуществлять подготовку исковых заявлений для обращения в суд, арбитражный суд,

осуществлять иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством.

2.3. Специально уполномоченное должностное лицо обязано:

предупреждать, выявлять и пресекать нарушения действующего законодательства в области использования и охраны ООПТ,

соблюдать требования действующего законодательства по защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении мероприятий при проведении муниципального контроля ООПТ,

принимать в пределах полномочий необходимые меры по устранению выявленных правонарушений в области использования и охраны ООПТ,

разъяснять лицам, виновным в нарушении законодательства в области использования и охраны ООПТ, их права и обязанности.

2.4. За невыполнение или ненадлежащее выполнение своих обязанностей, а также за превышение предоставленных полномочий специально уполномоченное должностное лицо привлекается к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

2.5. Противоправные действия (бездействие) специально уполномоченного должностного лица, приведшие к нарушению прав и законных интересов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

2.6. Требования специально уполномоченного должностного лица по вопросам, входящим в его компетенцию, подлежат обязательному исполнению в установленные сроки юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль ООПТ.

Неисполнение или несвоевременное исполнение указанных требований влекут за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Пермского края.

3. Формы осуществления муниципального контроля ООПТ

3.1. Формами муниципального контроля ООПТ являются плановые и внеплановые проверки исполнения требований действующего законодательства юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями по использованию объектов и земельных участков, находящихся в их владении (пользовании), расположенных в границах ООПТ.

3.2. Порядок проведения муниципального контроля ООПТ, осуществления проверок и формы соответствующих документов устанавливаются административным регламентом осуществления муниципального контроля ООПТ, утверждаемым администрацией города Перми.

4. Права, обязанности и ответственность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых проводятся мероприятия по муниципальному контролю ООПТ

4.1. Руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители имеют право:

непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки,

получать разъяснения о своих правах и обязанностях,

знакомиться с результатами мероприятий по муниципальному контролю ООПТ и указывать в актах о своем ознакомлении, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями специально уполномоченных должностных лиц,

обжаловать действия (бездействие) специально уполномоченных должностных лиц вышестоящему руководителю, а также в административном и судебном порядках в соответствии с действующим законодательством.

4.2. При проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей при проведении мероприятий муниципального контроля ООПТ, представить сведения, материалы и документы, необходимые для осуществления муниципального контроля ООПТ.

4.3. Лица, указанные в пункте 4.2 настоящего Положения, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.