Приложение. Положение о составе, порядке подготовки и утверждения местных нормативов градостроительного проектирования

Приложение

к решению Пермской городской Думы

от 25 сентября 2012 г. N 198

Положение
о составе, порядке подготовки и утверждения местных нормативов градостроительного проектирования

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение (далее - Положение) разработано на основании Градостроительного кодекса Российской Федерации и определяет цели, задачи, принципы подготовки, состав и сферу применения местных нормативов градостроительного проектирования.

1.2. Для целей Положения используются следующие основные понятия:

1.2.1 градостроительное проектирование - система комплексных действий по подготовке, обсуждению, утверждению и реализации решений и муниципальных правовых актов в области социально-экономического, территориального и бюджетного планирования, градостроительного зонирования, планировки территорий, в том числе мероприятий и проектов, финансовых планов, технических и архитектурно-строительных проектов, программ, иных решений, принимаемых и реализуемых органами местного самоуправления города Перми;

1.2.2 местные нормативы градостроительного проектирования (далее - местные нормативы) - минимальные расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека в отношении объектов местного значения, доступности таких объектов для населения (включая инвалидов);

1.2.3 минимальные расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека - показатели, относящиеся к объектам местного значения, действующие в отношении всей территории города Перми, в том числе установленные для различных частей территории города Перми.

При невозможности установления точных минимальных расчетных показателей эти показатели могут регламентироваться путем установления соответствующих описательных положений;

1.2.4 дополнительные расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека - индикативные (справочные) показатели в отношении объектов местного значения, которые используются (учитываются) функциональными органами администрации города Перми при территориальном и бюджетном планировании, градостроительном зонировании и планировке территории, в том числе для определения условий документации по планировке территории, а также при планировании политики социально-экономического развития города Перми;

1.2.5 Положения о планировочных действиях в отношении земельных участков, не соответствующих требованиям законодательства - раздел местных нормативов, устанавливающий особенности градостроительной деятельности в отношении земельных участков, не соответствующих требованиям земельного и градостроительного законодательства Российской Федерации;

1.2.6 Положения о планировочной организации территории - раздел местных нормативов, содержащий показатели и описание принципов планировки территории, используемых для определения параметров и характеристик применительно к схемам организации городского пространства (схемам застройки), элементам планировочной структуры (кварталам, улично-дорожной сети, озелененным территориям общего пользования), размещению и способам прокладки инженерных коммуникаций, застройке зон с особыми условиями использования территорий;

1.2.7 объекты местного значения - объекты капитального строительства, иные объекты, территории, которые необходимы для осуществления органами местного самоуправления города Перми полномочий по вопросам местного значения и в пределах переданных государственных полномочий в соответствии с федеральными законами, законами Пермского края, Уставом города Перми и оказывают существенное влияние на социально-экономическое развитие города Перми, в том числе объекты социального и коммунально-бытового назначения, транспортной и инженерной инфраструктуры, благоустройства территорий.

2. Цели, задачи и принципы подготовки местных нормативов

2.1. Местные нормативы устанавливаются в целях сохранения и дальнейшего повышения достигнутого в городе Перми уровня обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

2.2. Задачами подготовки и применения местных нормативов являются:

2.2.1 формирование исходных данных, используемых для градостроительного проектирования;

2.2.2 обеспечение оценки градостроительной документации на соответствие цели и задачам повышения качества жизни населения;

2.2.3 формирование критериев принятия органами местного самоуправления города Перми решений:

по обеспечению населения города Перми объектами местного значения, доступности таких объектов для населения (включая инвалидов),

в области социально-экономического, территориального и бюджетного планирования, градостроительного зонирования и планировки территорий;

2.2.4 обеспечение постоянного контроля соответствия проектных решений, содержащихся в градостроительной документации, изменяющимся социально-экономическим условиям на территории города Перми;

2.2.5 формирование земельных участков для размещения объектов местного значения;

2.2.6 формирование перечня имущества, необходимого для решения вопросов местного значения;

2.2.7 установление минимальных гарантий для населения (в том числе инвалидов) по обеспеченности и доступности объектов местного значения, в том числе объектами социального и коммунально-бытового назначения, транспортной и инженерной инфраструктуры, благоустройства территории, и оказанию услуг населению;

2.2.8 реализация иных полномочий по вопросам местного значения.

2.3. Подготовка местных нормативов осуществляется в соответствии со следующими принципами:

2.3.1 направленность на решение вопросов местного значения либо создание условий для осуществления полномочий органов государственной власти Пермского края;

2.3.2 учет исторических, социально-экономических, территориальных, природно-климатических, геологических и иных особенностей города Перми;

2.3.3 возможность реализации местных нормативов органами местного самоуправления города Перми, в том числе за счет средств бюджета города Перми;

2.3.4 необходимость учета достигнутого в городе Перми уровня обеспеченности благоприятных условий жизнедеятельности человека, в том числе объектами социального и коммунально-бытового назначения, транспортной и инженерной инфраструктуры, благоустройства территории, доступности таких объектов для населения (включая инвалидов);

2.3.5 дифференциация местных нормативов путем установления минимальных расчетных показателей для различных частей территорий города Перми в зависимости от особенностей территории;

2.3.6 техническая возможность применения местных нормативов;

2.3.7 юридическая обоснованность подготовки местных нормативов.

2.4. В случае утверждения региональных нормативов градостроительного проектирования, содержащих минимальные расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека выше чем минимальные расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, содержащиеся в местных нормативах, применяются соответствующие региональные нормативы градостроительного проектирования для Пермского края (далее - региональные нормативы).

2.5. Не допускается регламентирование местными нормативами положений о безопасности, определяемых законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и содержащихся в технических регламентах, а до вступления в силу соответствующих технических регламентов - нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах федеральных органов исполнительной власти в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническим регулировании".

3. Состав и сфера применения местных нормативов

3.1. В состав местных нормативов входят:

3.1.1 минимальные расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека (минимальные расчетные показатели) в отношении:

3.1.1.1 объектов социального назначения:

объектов дошкольных образовательных учреждений и учреждений среднего (полного) общего образования;

объектов здравоохранения муниципальной собственности;

3.1.1.2 инфраструктуры обращения с твердыми бытовыми отходами;

3.1.1.3 транспортной инфраструктуры:

сети городского общественного транспорта;

стоянок (парковок) общего пользования для индивидуального автомобильного транспорта;

стоянок общего пользования для велосипедов;

3.1.1.4 озелененных территорий общего пользования;

3.1.1.5 физкультурно-оздоровительных объектов;

3.1.1.6 мест захоронения;

3.1.2 Положение об обеспечении согласованности показателей градостроительного проектирования:

3.1.2.1 Положение о градостроительном проектировании;

3.1.2.2 Положение о планировочной организации территории города Перми;

3.1.2.3 Положение о планировочных действиях в отношении земельных участков, не соответствующих требованиям законодательства;

3.1.3 дополнительные расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека;

3.1.4 схемы, регламентирующие отдельные положения местных нормативов.

3.2. Местные нормативы являются обязательными для органов местного самоуправления города Перми, в том числе:

3.2.1 при осуществлении полномочий в области градостроительной деятельности;

3.2.2 при подготовке изменений в документы территориального планирования - Генеральный план города Перми и Схему территориального планирования Пермского края в части, относящейся к территории города Перми;

3.2.3 при планировании и формировании социально-экономической политики города Перми и бюджета города Перми.

3.3. Для иных субъектов градостроительной деятельности местные нормативы являются обязательными в случае участия таких субъектов в реализации местных нормативов на основе заключенных в соответствии с действующим законодательством договоров, контрактов, соглашений с органами местного самоуправления города Перми.

3.4. Достижение значений местных нормативов градостроительного проектирования обеспечивается посредством:

3.4.1 территориального и бюджетного планирования, градостроительного зонирования, а также подготовки документации по планировке территории в целях реализации решений Генерального плана города Перми по вопросам обеспечения территорий объектами местного значения путем детализации и уточнений таких решений применительно к различным территориям города Перми;

3.4.2 подготовки документации по планировке территории в целях установления красных линий, границ земельных участков, необходимых для строительства объектов местного значения, определения границ озелененных и иных территорий общего пользования, границ зон действия публичных сервитутов;

3.4.3 формирования в соответствии с документацией по планировке территории земельных участков, необходимых для строительства объектов местного значения, или частей земельных участков, подлежащих обременению публичным сервитутом;

3.4.4 предоставления земельных участков для строительства объектов местного значения;

3.4.5 включения в комплексные (инвестиционные, целевые) программы мероприятий по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов местного значения;

3.4.6 включения в состав условий аукционов на право заключить договоры о развитии застроенных территорий обязательств победителей по строительству объектов местного значения;

3.4.7 включения в условия аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков для комплексного освоения в целях жилищного строительства обязательств победителей по строительству объектов местного значения;

3.4.8 подготовки адресуемых органам государственной власти Пермского края предложений об участии в финансировании строительства объектов местного значения;

3.4.9 обеспечения условий для стимулирования правообладателей земельных участков к созданию и преобразованию объектов капитального строительства;

3.4.10 включения в план реализации Генерального плана города Перми решений в отношении поэтапного строительства объектов местного значения в соответствии с очередностью преобразования и развития территорий города Перми;

3.4.11 приобретения в муниципальную собственность недвижимого имущества (в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений), необходимого для решения вопросов местного значения;

3.4.12 заключения договоров, контрактов и соглашений с хозяйствующими субъектами, предусматривающими предоставление муниципальных услуг;

3.4.13 отражения при градостроительном зонировании зон под размещение объектов местного значения;

3.4.14 формирования условий, способствующих развитию оказания услуг населению немуниципальными и негосударственными организациями.

4. Порядок подготовки и утверждения местных нормативов

4.1. Местные нормативы утверждаются постановлением администрации города Перми.

4.2. Порядок утверждения, внесения изменений в местные нормативы устанавливается администрацией города Перми.