Постановление Администрации города Перми от 22 февраля 2008 г. N 129 "Об утверждении Порядка координации, планирования и выдачи разрешений на производство земляных работ на территории города Перми"

С изменениями и дополнениями от:

7 октября, 31 декабря 2009 г., 22 марта 2011 г., 4 апреля, 12 мая 2012 г., 10 января 2013 г.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Перми, решением Пермской городской Думы от 29.01.2008 N 4 "Об утверждении Правил благоустройства и содержания территории города Перми", в целях усиления контроля за качеством и сроками производства земляных работ на территории города Перми постановляю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок координации, планирования и выдачи разрешений на производство земляных работ на территории города Перми.

2. Признать утратившими силу:

2.1. Постановления администрации города:

от 15.04.94 N 581 "Об упорядочении производства земляных работ на территории города Перми",

от 03.03.2006 N 236 "О внесении изменений в постановление администрации города от 15.04.94 N 581 "Об упорядочении производства земляных работ на территории города Перми",

от 30.08.2007 N 355 "О внесении изменений в постановление администрации города от 15.04.94 N 581 "Об упорядочении производства земляных работ на территории города Перми".

2.2. Постановление Главы города от 30.09.97 N 1658 "О внесении изменений в "Порядок производства земляных работ на территории и тарифы за оформление разрешения, технический надзор и услуги, оказываемые муниципальной инспекцией по содержанию территории города Перми", утвержденный постановлением главы администрации города от 15.04.94 N 581 "Об упорядочении производства земляных работ на территории города Перми".

3. Управлению по общим вопросам администрации города обеспечить опубликование постановления в печатном средстве массовой информации "Официальный бюллетень органов местного самоуправления муниципального образования город Пермь".

4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации города Перми Храпкова А.А.

Глава Администрации города

А.Б. Кац

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Перми от 10 января 2013 г. N 2 настоящий Порядок изложен в новой редакции

См. текст Порядка в предыдущей редакции

Порядок
координации, планирования и выдачи разрешений на производство земляных работ на территории города Перми
(утв. постановлением Администрации города Перми от 22 февраля 2008 г. N 129)

С изменениями и дополнениями от:

7 октября, 31 декабря 2009 г., 22 марта 2011 г., 4 апреля, 12 мая 2012 г., 10 января 2013 г.

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок координации, планирования и выдачи разрешений на производство земляных работ на территории города Перми (далее - Порядок) действует на всей территории города Перми и распространяется на отношения, возникающие в процессе планирования и координации производства земляных работ, выдачи и закрытия разрешений на производство земляных работ.

1.2. Исполнение требований настоящего Порядка является обязательным для всех физических и юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы, осуществляющих (планирующих) производство земляных работ на территории города Перми.

1.3. Порядок производства земляных работ устанавливается действующим законодательством, Правилами благоустройства и содержания территории в городе Перми, утвержденными решением Пермской городской Думы от 29 января 2008 г. N 4 (далее - Правила благоустройства).

II. Термины и определения, используемые в настоящем Порядке

В настоящем Порядке используются термины и определения, установленные федеральным законодательством, Правилами благоустройства, а также следующие основные термины и определения:

2.1. Аварийные земляные работы - земляные работы, не включенные в сводный план производства земляных работ по городу Перми, необходимость проведения которых возникла при наступлении аварийных ситуаций (утечки, прорывы коммуникаций и тому подобное).

2.2. График производства земляных работ - документ планирования производства земляных работ, отражающий последовательность всех этапов работ (с указанием сроков) от начала работ до полного восстановления нарушенного благоустройства.

2.3. Объект производства земляных работ - земельный участок, часть земельного участка, в границах которого производятся земляные работы.

2.4. Уполномоченный орган - территориальный орган администрации города Перми, в административных границах которого осуществляется (планируется) производство земляных работ.

III. Координация и планирование производства земляных работ

3.1. В целях обеспечения нормальной жизнедеятельности города, уменьшения отрицательного влияния производимых работ на условия проживания и деятельности жителей города, исключения аварийных ситуаций на объектах городской инфраструктуры, максимальной экономии материальных ресурсов управлением внешнего благоустройства администрации города Перми (далее - управление внешнего благоустройства) осуществляется координация производства земляных работ на территории города Перми.

3.2. Координация производства земляных работ включает:

ежегодное формирование сводного плана производства земляных работ по городу Перми,

учет и увязку по срокам и адресам производства земляных работ на плановый год и на перспективу до 3 лет.

3.3. Планирование производства земляных работ на территории города Перми осуществляется Уполномоченным органом посредством формирования сводного плана на производство земляных работ в пределах административных границ (далее - сводный план района).

3.4. Порядок планирования производства земляных работ на территории города Перми:

3.4.1. заказчики обязаны ежегодно представлять в Уполномоченный орган до 01 октября текущего года титульные списки объектов производства земляных работ на следующий год и прогноз на перспективу до 3 лет;

3.4.2. до 01 ноября текущего года Уполномоченный орган составляет и направляет сводный план района в управление внешнего благоустройства, департамент дорог и транспорта администрации города Перми (далее - департамент дорог и транспорта);

3.4.3. до 01 декабря текущего года управление внешнего благоустройства формирует сводный план производства земляных работ по городу Перми;

3.4.4. заказчики вправе внести изменения в сводный план района путем обращения в соответствующий Уполномоченный орган не позднее, чем за 2 месяца до планируемых земляных работ;

3.4.5. уполномоченный орган в течение 5 дней рассматривает обращение о внесении изменений в сводный план района и:

направляет предложения о внесении изменений в сводный план района в управление внешнего благоустройства - в случае поступления обращения о проведении земляных работ на территории общего пользования города Перми;

вносит соответствующие изменения либо направляет заказчику мотивированный отказ во внесении изменений в сводный план района - в остальных случаях;

3.4.6. уполномоченный орган в течение 5 дней с момента внесения изменений в сводный план района информирует управление внешнего благоустройства о внесенных изменениях;

3.4.7. управление внешнего благоустройства в течение 5 дней с момента получения от Уполномоченного органа информации и (или) предложений о внесении изменений в сводный план района:

корректирует сводный план производства земляных работ по городу Перми - в случае получения информации о внесении изменений в сводный план района;

корректирует сводный план производства земляных работ по городу Перми либо направляет в Уполномоченный орган мотивированный отказ во внесении изменений в сводный план района - в случае получения предложений по внесению изменений в сводный план района;

3.4.8. уполномоченный орган направляет заказчику мотивированный отказ о внесении изменений в сводный план района в течение 3 дней с момента получения письменного отказа от управления внешнего благоустройства.

IV. Процедура выдачи разрешения на производство земляных работ

4.1. Земляные работы на территории города Перми производятся на основании разрешения на производство земляных работ (далее - Разрешение) согласно приложению 1 к настоящему Порядку. Разрешение выдается Уполномоченным органом. Правом подписи Разрешения обладает глава Уполномоченного органа, заместитель главы Уполномоченного органа, курирующий вопрос производства земляных работ.

4.2. При выполнении земляных работ протяженностью более чем один городской квартал Разрешение оформляется поэтапно по каждому кварталу.

4.3. При производстве земляных работ на территории двух или более районов города заказчику необходимо получить Разрешения у Уполномоченного органа по территориальной принадлежности.

4.4. Обязательным условием выдачи Разрешения является наличие объекта производства земляных работ в сводном плане производства земляных работ по городу Перми (за исключением аварийных земляных работ).

4.5. Для получения Разрешения в Уполномоченный орган подается заявка на выдачу Разрешения согласно приложению 2 к настоящему Порядку (далее - Заявка).

К Заявке прилагаются следующие документы:

4.5.1. документы, подтверждающие правовой статус заказчика:

для юридического лица - документы, подтверждающие полномочия заказчика (устав, свидетельство о государственной регистрации юридического лица, решение об избрании (назначении) исполнительного органа юридического лица, приказ о назначении ответственного лица за выполнение работ и их копии),

для физического лица - паспорт и его копия,

для представителя заказчика - доверенность, оформленная в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации;

4.5.2. правоустанавливающий документ на земельный участок, в границах которого планируется производить земляные работы (за исключением аварийных работ);

4.5.3. свидетельство о допуске заказчика или подрядчика к проведению работ, предусматривающих восстановление оснований и покрытий дорог и тротуаров, выданное саморегулируемой организацией (в случае производства земляных работ на автомобильных дорогах);

4.5.4. проект производства работ, включающий в себя в том числе восстановление нарушенного благоустройства, а также схему места производства работ, предусматривающую меры безопасности при производстве земляных работ;

4.5.5. график производства земляных работ;

4.5.6. ситуационный план места производства земляных работ;

4.5.7. временный проект организации дорожного движения на период производства земляных работ;

4.5.8. карточка согласования производства земляных работ согласно приложению 3 к настоящему Порядку с согласованиями физических и юридических лиц, чьи интересы затрагиваются при производстве земляных работ, за исключением согласований с функциональными органами администрации города Перми.

Оригиналы документов, представляемые для обозрения, подлежат возврату заказчику, копии документов остаются в Уполномоченном органе.

4.6. Срок представления Заявки и прилагаемых документов - не менее чем за 45 дней до начала производства земляных работ (за исключением производства аварийных земляных работ).

4.7. Заказчик, производящий аварийные земляные работы, в течение 3 суток обязан оформить Разрешение в соответствии с пунктом 4.5 настоящего Порядка.

4.8. Уполномоченный орган в течение 2 дней с момента подачи заказчиком Заявки и документов, указанных в пункте 4.5 настоящего Порядка, направляет их для согласования в управление внешнего благоустройства, департамент дорог и транспорта, управление по экологии и природопользованию администрации города Перми (далее - управление по экологии и природопользованию) (за исключением производства аварийных земляных работ).

4.9. При поступлении соответствующих документов от Уполномоченного органа управление внешнего благоустройства, департамент дорог и транспорта, управление по экологии и природопользованию должны согласовать производство указанных земляных работ либо отказаться от согласования. Согласования производства земляных работ или отказ от согласования производства земляных работ оформляются непосредственно в карточке согласований и направляются в Уполномоченный орган в течение 7 дней с момента получения соответствующих документов.

Заказчик вправе представить в Уполномоченный орган указанные согласования по собственной инициативе.

4.10. При поступлении соответствующих документов от Уполномоченного органа в управление по экологии и природопользованию в карточку согласования вносится отметка о необходимости включения представителя управления по экологии и природопользованию в комиссию по приемке выполненных работ.

4.11. Сроки производства земляных работ, указанные в Заявке, должны соответствовать срокам, установленным в сводном плане производства земляных работ по городу Перми. В случае если в Заявке сроки производства работ не соответствуют срокам, установленным в сводном плане производства земляных работ по городу Перми, то Разрешение выдается на срок, указанный в сводном плане производства земляных работ по городу Перми.

4.12. По результатам рассмотрения документов, указанных в пункте 4.5 настоящего Порядка, и на основании согласований, полученных от соответствующих функциональных органов администрации города Перми в порядке, предусмотренном в пункте 4.9 настоящего Порядка, Уполномоченным органом принимается решение:

о выдаче разрешения на производство земляных работ;

об отказе в выдаче разрешения на производство земляных работ.

Решение принимается Уполномоченным органом в течение 5 дней с момента получения согласований от управления внешнего благоустройства, департамента дорог и транспорта, управления по экологии и природопользованию.

4.13. Решение о выдаче разрешения на производство земляных работ оформляется непосредственно в виде Разрешения. О выдаче Разрешения Уполномоченный орган не позднее 2 дней со дня принятия решения письменно уведомляет заказчика и департамент дорог и транспорта (для издания распоряжения на временное ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам местного значения).

4.14. Разрешение оформляется Уполномоченным органом в 2 экземплярах. Один экземпляр Разрешения с подписью заказчика хранится Уполномоченным органом с Заявкой и прилагаемыми документами. Второй экземпляр Разрешения выдается заказчику.

4.15. Основаниями для отказа в выдаче Разрешения являются:

непредставление документов, указанных в пункте 4.5 настоящего Порядка;

представленные документы и их копии оформлены ненадлежащим образом (документы и (или) их копии не читаются, в документах отсутствуют или не читаются подпись и печать заказчика, сведения о заказчике, месте его расположения, наличие исправлений, копии не заверены подписью заказчика и печатью);

отсутствие сведений о заказчике в сводном плане производства земляных работ по городу Перми;

отказ функционального органа администрации города Перми, указанного в пункте 4.8 настоящего Порядка, от согласования производства земляных работ.

4.16. Решение об отказе в выдаче Разрешения оформляется в письменной форме с мотивированным объяснением причин отказа и направляется заказчику не позднее 3 дней со дня принятия решения.

4.17. Перед началом производства земляных работ заказчиком и Уполномоченным органом производится обследование места производства земляных работ. По результатам обследования сторонами составляется акт, а также производится фотофиксация места производства земляных работ.

4.18. Заказчик, не приступивший к выполнению земляных работ в течение 5 дней после наступления срока начала работ, установленного Разрешением, обязан в трехдневный срок возвратить Разрешение в Уполномоченный орган.

4.19. Дополнения и (или) изменения (в том числе продление сроков производства земляных работ) в выданное Разрешение могут быть внесены Уполномоченным органом, выдавшим такое Разрешение.

При внесении дополнений и (или) изменений в выданное Разрешение Уполномоченный орган принимает решение о необходимости пересогласования условий работ с соответствующими функциональными органами администрации города Перми, а также с физическими и юридическими лицами, чьи интересы затрагивают указанные изменения.

4.20. Продление сроков производства земляных работ производится при наличии у заказчика соответствующего обоснования (несоответствующие погодные условия на основании справки из метеослужбы, выявлен факт несоответствия топографической основы расположения сетей, приостановление работ по инициативе Уполномоченного органа либо контрольного (надзорного) органа и другое).

4.21. Уполномоченный орган изымает Разрешение в случаях:

систематического нарушения требований Правил благоустройства и действующего законодательства при производстве земляных работ (два и более раза),

неустранения требований Уполномоченного органа, контрольных (надзорных) органов,

нарушения графика производства земляных работ.

4.22. При изъятии Разрешения заказчик обязан восстановить нарушенное благоустройство в установленном порядке в течение 2 дней с момента изъятия Разрешения.

4.23. При изъятии Разрешения в зимнее время заказчик в течение 2 дней с момента изъятия Разрешения дополнительно обязан представить в Уполномоченный орган гарантийное письмо о полном восстановлении благоустройства в сроки, согласованные с Уполномоченным органом.

V. Процедура закрытия разрешения на производство земляных работ

5.1. Основанием для закрытия Разрешения является сдача выполненных работ комиссии в составе Уполномоченного органа, заказчика и владельца земельного участка. При производстве земляных работ на территории общего пользования города Перми в состав комиссии включаются представители управления внешнего благоустройства, департамента дорог и транспорта, управления по экологии и природопользованию (в соответствии с пунктом 4.10 настоящего Порядка).

После закрытия Разрешения дальнейшее производство земляных работ запрещается. В случае их продолжения земляные работы рассматриваются как работы без Разрешения.

5.2. Условием закрытия Разрешения является восстановление нарушенного благоустройства и устранение всех выявленных дефектов и недостатков.

Восстановление нарушенного благоустройства должно соответствовать проекту производства работ, требованиям правовых актов города и действующего законодательства.

5.3. Документом, подтверждающим закрытие Разрешения, является контрольный талон к Разрешению согласно приложению 4 к настоящему Порядку.

VI. Информирование о проведении земляных работ

6.1. С целью информирования жителей города Перми о проведении земляных работ Уполномоченный орган представляет в информационно-аналитическое управление администрации города Перми следующую информацию:

сводный план района на очередной год ежегодно до 20 января;

информационное сообщение о земляных работах (включая аварийные земляные работы), выполнение которых затрагивает интересы большого количества жителей (жителей одного микрорайона и более) и об изменении сроков выполнения работ - не позднее 2 дней со дня принятия решения о выдаче Разрешения;

информацию о внесении изменений в сводный план района - в течение 5 дней с момента внесения изменений.

6.2. Заказчики при производстве земляных работ, затрагивающих интересы жителей нескольких домов, размещают информацию на доске объявлений каждого подъезда всех домов не позднее, чем за 3 дня до начала работ.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Перми от 10 января 2013 г. N 2 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1
к Порядку
координации, планирования и
выдачи разрешений на
производство земляных работ
на территории города Перми

С изменениями и дополнениями от:

7 октября 2009 г., 10 января 2013 г.

                            РАЗРЕШЕНИЕ N

                  на производство земляных работ

Заказчик ________________________________________________________________

             (наименование организации, Ф.И.О., должность, телефон)

_________________________________________________________________________

Подрядчик _______________________________________________________________

_________________________________________________________________________

          (наименование организации, Ф.И.О., должность, телефон)

_________________________________________________________________________

Разрешается производство работ по _______________________________________

                                              (характер работ)

_________________________________________________________________________

на участке от ___________________________ до ____________________________

точное место работ ______________________________________________________

________________________________________ (проезжая часть, тротуар, газон)

Разрешается  занятие  площади  (участка)  под  раскопку  и  складирование

материалов в границах (кв.м) ____________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Условия   производства   работ,    безопасности   движения  пешеходов   и

автотранспорта: в соответствии с действующим законодательством, Правилами

благоустройства  и  содержания  территории в городе  Перми, утвержденными

решением Пермской городской Думы от 29 января 2008 г. N 4, ______________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Срок производства работ с _____________ 20___ г. по ____________ 20___ г.

Работу производить с ___________ по ___________ час. в смены ____________

Работа  должна  быть начата и закончена в сроки,  указанные  в  настоящем

разрешении.

Работа должна проводиться в соответствии с проектом производства земляных

работ,        требованиями       действующего      законодательства     и

нормативно-технической документации.

Я, _____________________________________________________________________,

              (Ф.И.О., должность, наименование организации)

обязуюсь соблюдать все указанные выше условия и выполнять работу в срок,

установленный в разрешении. За невыполнение   обязательств по настоящему

разрешению несу ответственность в установленном порядке.

Заказчик:                                _________________/_____________/

"___" __________ 20___ г.                                      М.П.

Глава Уполномоченного органа:           _________________/_____________/

(заместитель главы Уполномоченного органа)          М.П.

"___" __________ 20___ г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Перми от 10 января 2013 г. N 2 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 2
к Порядку
координации, планирования и
выдачи разрешений на
производство земляных работ
на территории города Перми

С изменениями и дополнениями от:

10 января 2013 г.

               Наименование Уполномоченного органа

               ___________________________________

                              ЗАЯВКА

                      на выдачу разрешения

                                             от "___" __________ 20___ г.

_________________________________________________________________________

(наименование организации заказчика, Ф.И.О. руководителя, телефон, факс)

просит  Вас  выдать  разрешение   на   производство  земляных  работ  для

_________________________________________________________________________

                             (характер работ)

с __________ 20___ г. по __________ 20___ г. по ул. _____________________

на участке от ____________________________ до ___________________________

протяженностью _______________________. Вид и объем вскрываемого покрытия

_________________________________________________________________________

   (проезжая часть, тротуар, газон, технический проезд и тому подобное)

_________________________________________________________________________

Подрядчик _______________________________________________________________

          (наименование организации, Ф.И.О. руководителя, телефон, факс)

_________________________________________________________________________

     Гарантируем   наличие   материалов,    рабочей   силы,   механизмов,

автотранспорта,  необходимое количество щитов для ограждений,  пешеходных

мостиков, предупреждающих средств безопасности (красные фонари, дорожные

знаки и тому подобное), аншлагов и восстановление полного благоустройства

территории после окончания работ в соответствии с  условиями  разрешения.

     Ответственные за выполнение работ:

Заказчик ________________________________________________________________

                          (должность, Ф.И.О., телефон)

Подрядчик _______________________________________________________________

                          (должность, Ф.И.О., телефон)

Адрес организации заказчика _____________________________________________

Расчетный счет ____________________________ в ___________________________

БИК ________________________________ ИНН ________________________________

КПП ________________________________ Код по ОКПО ________________________

Руководитель организации _____________________________/_________________/

                                         М.П.

Главный бухгалтер _____________________________/________________________/

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Перми от 10 января 2013 г. N 2 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 3
к Порядку
координации, планирования и
выдачи разрешений на
производство земляных работ
на территории города Перми

С изменениями и дополнениями от:

10 января 2013 г.

                               КАРТОЧКА

               согласования производства земляных работ

                к Заявке от "___" __________ 20___ г.

_________________________________________________________________________

                  (наименование организации заказчика)

_________________________________________________________________________

                        (наименование объекта)

     Наименования    физических   и   юридических   лиц,   чьи   интересы

затрагиваются при  производстве  земляных  работ, функциональных  органов

администрации города Перми, необходимые для согласования:

Наименование физических/юридических лиц; функциональных органов администрации города Перми	Согласование<*>	Подпись, дата, печать
1	2	3
Управление внешнего благоустройства администрации города Перми
Департамент дорог и транспорта администрации города Перми<**>
Управление по экологии и природопользованию администрации города Перми<***>

<*> В случае   отказа  от   согласования   производства  земляных   работ

указываются причины отказа.

<**> Согласование  проводится  с  указанием  необходимости  на  временное

ограничение или прекращение движения транспортных средств по

автомобильным дорогам местного значения.

<***> Согласование   проводится  за  исключением   случаев   производства

аварийных  земляных  работ  и  с  указанием   необходимости  включения  в

комиссию по приемке выполненных работ.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Перми от 10 января 2013 г. N 2 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 4
к Порядку
координации, планирования и
выдачи разрешений на
производство земляных работ
на территории города Перми

С изменениями и дополнениями от:

10 января 2013 г.

                          КОНТРОЛЬНЫЙ ТАЛОН

             к разрешению на производство земляных работ

                                             от "___" __________ 20___ г.

Дата приемки восстановленного благоустройства __________________ 20___ г.

Заказчик ________________________________________________________________

Адрес производства работ ________________________________________________

Срок выполнения работ с _________________________________________________

Объемы работ, кв.м: общее количество ___________________________________,

в том числе: проезжая часть _________, тротуар _________, газон _________

Восстановление асфальтобетонного покрытия произвел ______________________

Благоустройство территории произвел _____________________________________

Благоустройство территории сдал _________________________________________

Благоустройство территории принял _______________________________________

Работы  по  благоустройству  произведены  полностью,  разрешение  закрыто

_________________________________________________________________________

Представитель Уполномоченного органа ____________________/______________/

Представитель управления

внешнего благоустройства<*> _____________________________/______________/

Представитель департамента

дорог и транспорта<*> ___________________________________/______________/

Представитель управления

по экологии и природопользованию<**> ____________________/______________/

Владелец земельного участка _____________________________/______________/

Глава Уполномоченного органа

(заместитель главы Уполномоченного органа) ______________/______________/

                                                                 М.П.

<*>  В  случае   производства   земляных   работ  на  территории  общего

пользования.

<**> В случае  отметки в карточке согласования о  необходимости включения

в комиссию по приемке выполненных работ.