Решение Земского Собрания Александровского муниципального района Пермского края от 21 июня 2012 г. N 429 "О принятии Положения о бюджетном процессе в Александровском муниципальном районе" (документ утратил силу)

Решение Земского Собрания Александровского муниципального района Пермского края
от 21 июня 2012 г. N 429
"О принятии Положения о бюджетном процессе в Александровском муниципальном районе"

ГАРАНТ:

Информация о внесении изменений в настоящий документ содержится в документе:

Решение Земского Собрания Александровского муниципального района Пермского края от 17 декабря 2015 г. N 228 "О внесении изменений в Положение о бюджетном процессе в Александровском муниципальном районе"

Решение Земского Собрания Александровского муниципального района Пермского края от 22 октября 2015 г. N 219 "Об особенностях составления проекта бюджета Александровского муниципального района на 2016 год"

Решение Земского Собрания Александровского муниципального района Пермского края от 23 апреля 2014 г. N 174 "О внесении изменений в Положение о бюджетном процессе в Александровском муниципальном районе"

Решение Земского Собрания Александровского муниципального района Пермского края от 19 декабря 2013 г. N 42 "О внесении изменений в Положение о бюджетном процессе в Александровском муниципальном районе"

Решение Земского Собрания Александровского муниципального района Пермского края от 24 октября 2013 г. N 18 "О внесении изменений и дополнений в решение Земского Собрания от 18.12.2012 N 473 "О бюджете Александровского муниципального района на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов"

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Александровский муниципальный район", Земское Собрание Александровского муниципального района решает:

1. Принять Положение о бюджетном процессе в Александровском муниципальном районе согласно приложению.

2. Считать утратившими силу следующие решения Земского Собрания Александровского муниципального района:

- от 29.11.2007 N 260 "О принятии Положения о бюджетном процессе в Александровском муниципальном районе";

- от 28.10.2008 N 344 "О внесении изменений и дополнений в Положение о бюджетном процессе в Александровском муниципальном районе";

- от 29.10.2009 N 94 "О внесении изменений и дополнений в решение Земского Собрания от 29.11.2007 N 260 "О принятии Положения о бюджетном процессе в Александровском муниципальном районе";

- от 19.08.2010 N 212 "О внесении изменений и дополнений в решение Земского Собрания Александровского муниципального района от 29.11.2007 N 260 "О принятии Положения о бюджетном процессе в Александровском муниципальном районе";

- от 23.09.2010 N 226 "О внесении изменений в решение Земского Собрания Александровского муниципального района от 29.11.2007 N 260 "О принятии Положения о бюджетном процессе в Александровском муниципальном районе";

- от 28.10.2010 N 237 "О внесении изменений и дополнений в решение Земского Собрания Александровского муниципального района от 29.11.2007 N 260 "О принятии Положения о бюджетном процессе".

3. Настоящее решение вступает в силу с момента опубликования.

Глава муниципального района - глава администрации Александровского муниципального района

А.Б. Шицын

Приложение 1
к решению Земского Собрания
Александровского муниципального района
от 21 июня 2012 г. N 429

Положение
о бюджетном процессе в Александровском муниципальном районе

Раздел I. Бюджетная система Александровского муниципального района

I. Общие положения

Статья 1. Основные понятия и термины, применяемые в настоящем Положении

В целях настоящего Положения применяются следующие понятия и термины:

бюджетный процесс в Александровском муниципальном районе - регламентируемая нормами права деятельность органов местного самоуправления Александровского муниципального района и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта бюджета Александровского муниципального района, утверждению и исполнению бюджета, контролю за его исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности;

бюджетная политика - система мер органов местного самоуправления Александровского муниципального района в области организации бюджетного процесса и использования бюджетных средств в целях эффективного осуществления своих функций, в том числе установления приоритетных видов расходов бюджета Александровского муниципального района;

бюджетные полномочия органов местного самоуправления Александровского муниципального района - установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, права и обязанности органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса;

бюджетная система Александровского муниципального района - это составная часть бюджетной системы Российской Федерации, основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая нормами права совокупность бюджета Александровского муниципального района и бюджетов поселений;

бюджет Александровского муниципального района - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления Александровского муниципального района (районный бюджет);

бюджет поселения - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления поселений;

консолидированный бюджет Александровского муниципального района - свод бюджета Александровского муниципального района (районного бюджета) и бюджетов поселений, находящихся на территории Александровского муниципального района, без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами;

доходы бюджета - денежные средства, поступающие в бюджет, за исключением средств, являющихся источником финансирования дефицита бюджета;

собственные доходы бюджета - доходы, зачисляемые в районный бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Пермского края, решениями Земского Собрания Александровского муниципального района, за исключением субвенций;

к собственным доходам бюджета относятся:

налоговые доходы, зачисляемые в бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах;

неналоговые доходы, зачисляемые в бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Пермского края и решениями Земского Собрания Александровского муниципального района;

доходы, полученные бюджетом в виде безвозмездных перечислений, за исключением субвенций;

расходы бюджета - выплачиваемые из районного бюджета денежные средства, за исключением средств, являющихся источниками финансирования дефицита бюджета;

дефицит бюджета - превышение расходов бюджета над его доходами;

профицит бюджета - превышение доходов бюджета над его расходами;

главный распорядитель бюджетных средств - орган местного самоуправления Александровского муниципального района, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение образования, культуры, здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета Александровского муниципального района, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств;

распорядитель бюджетных средств - орган местного самоуправления Александровского муниципального района, орган местной администрации, казенное учреждение, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств;

получатель бюджетных средств - орган местного самоуправления Александровского муниципального района, орган местной администрации, казенное учреждение, находящиеся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, имеющие право на принятие и исполнение бюджетных обязательств от имени муниципального образования "Александровский муниципальный район" за счет средств бюджета;

казенное учреждение - муниципальное учреждение, осуществляющее оказание муниципальных услуг, выполнение работ и (или) исполнение муниципальных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации, Пермского края полномочий органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств районного бюджета на основании бюджетной сметы;

администратор доходов бюджета - орган местного самоуправления Александровского муниципального района, орган местной администрации, казенное учреждение, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджета Александровского муниципального района;

главный администратор доходов бюджета - определенный решением о бюджете орган местного самоуправления Александровского муниципального района, орган местной администрации, иная организация, имеющие в своем ведении администраторов доходов бюджета района и(или) являющиеся администраторами доходов бюджета Александровского муниципального района;

администратор источников финансирования дефицита бюджета - орган местного самоуправления Александровского муниципального района, орган местной администрации, иная организация, имеющие право в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации осуществлять операции с источниками финансирования дефицита бюджета Александровского муниципального района;

главный администратор источников финансирования дефицита бюджета - определенный решением о бюджете орган местного самоуправления Александровского муниципального района, орган местной администрации, иная организация, имеющие в своем ведении администраторов источников финансирования дефицита бюджета района и (или) являющиеся администраторами источников финансирования дефицита бюджета Александровского муниципального района;

сводная бюджетная роспись - документ, который составляется и ведется финансовым управлением администрации Александровского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в целях организации исполнения бюджета Александровского муниципального района по расходам бюджета и источникам финансирования дефицита бюджета;

бюджетная роспись - документ, который составляется и ведется главным распорядителем бюджетных средств (главным администратором источников финансирования дефицита бюджета) в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в целях исполнения бюджета по расходам (источникам финансирования дефицита бюджета);

бюджетные ассигнования - предельные объемы денежных средств, предусмотренных в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств;

расходные обязательства - обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности Александровского муниципального района или действующего от его имени казенного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу или иному публично-правовому образованию средства из районного бюджета;

бюджетные обязательства - расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году;

публичные обязательства - обусловленные законом, иным нормативным правовым актом расходные обязательства Александровского муниципального района перед физическим или юридическим лицом, иным публично-правовым образованием, подлежащие исполнению в установленном соответствующим законом, иным нормативным правовым актом размере или имеющие установленный указанным законом, актом порядок его определения (расчета, индексации);

публичные нормативные обязательства - публичные обязательства перед физическим лицом, подлежащие исполнению в денежной форме в установленном соответствующим законом, иным нормативным правовым актом размере или имеющие установленный порядок его индексации, за исключением выплат физическому лицу, предусмотренных статусом муниципальных служащих, а также лиц, замещающих муниципальные должности, работников казенных учреждений, лиц, обучающихся (воспитанников) в муниципальных образовательных учреждениях;

обоснование бюджетных ассигнований - документ, характеризующий бюджетные ассигнования в очередном финансовом году и плановом периоде;

лимит бюджетных обязательств - объем прав в денежном выражении на принятие казенным учреждением бюджетных обязательств и(или) их исполнение в текущем финансовом году и плановом периоде;

бюджетная смета - документ, устанавливающий в соответствии с классификацией расходов бюджетов лимиты бюджетных обязательств казенного учреждения;

межбюджетные трансферты - средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации;

дотации - межбюджетные трансферты, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основах без установления направлений и (или) условий их использования;

уровень расчетной бюджетной обеспеченности - соотношение налоговых доходов на одного жителя, которые могут быть получены бюджетом муниципального образования, исходя из уровня развития и структуры экономики и (или) налоговой базы (налогового потенциала) и аналогичного показателя в среднем по муниципальным образованиям муниципального района, с учетом различий в структуре населения, социально-экономических, климатических, географических и других объективных факторов и условий, влияющих на стоимость предоставления муниципальных услуг (объем выплат) в расчете на одного жителя;

субвенции - межбюджетные трансферты, предоставляемые в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, Пермского края, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке;

субсидии - межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения;

бюджетные инвестиции - бюджетные средства, направляемые на создание или увеличение за счет средств бюджета Александровского муниципального района стоимости муниципального имущества;

муниципальный заем (заимствование) - выпуск ценных бумаг от имени Александровского муниципального района и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса в бюджет района из бюджета Пермского края и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства;

муниципальный долг - обязательства, возникающие из муниципальных займов (заимствований), принятых на себя муниципальным образованием гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, принятые на себя Александровским муниципальным районом;

муниципальная гарантия - вид долгового обязательства, в силу которого Александровский муниципальный район (гарант) обязан при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств бюджета Александровского муниципального района в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром;

бюджетный кредит - денежные средства, предоставляемые бюджетом Александровского муниципального района бюджетам поселений Александровского муниципального района, юридическому лицу (за исключением государственных и муниципальных учреждений) на возвратной и возмездной основах;

межбюджетные отношения - взаимоотношения между публично-правовыми образованиями по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса в Александровском муниципальном районе;

кассовое обслуживание исполнения бюджета - проведение и учет операций по кассовым поступлениям в бюджет и кассовым выплатам из бюджета;

оборотная кассовая наличность районного бюджета - минимальный (обязательный) остаток средств на конец года, используемый в следующем финансовом году для финансового обеспечения расходов при временных кассовых разрывах районного бюджета;

текущий финансовый год - год, в котором осуществляется исполнение бюджета, составление и рассмотрение проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

очередной финансовый год - год, следующий за текущим финансовым годом;

плановый период - два финансовых года, следующих за очередным финансовым годом;

отчетный финансовый год - год, предшествующий текущему финансовому году;

муниципальные услуги (работы) - услуги (работы), оказываемые (выполняемые) органами местного самоуправления Александровского муниципального района, муниципальными учреждениями, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, иными юридическими лицами;

муниципальное задание - документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему (содержанию), условиям, порядку и результатам оказания муниципальных услуг (выполнения работ);

ведомственная структура расходов районного бюджета - распределение бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о бюджете Александровского муниципального района на соответствующий финансовый год главным распорядителям бюджетных средств, по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджетной классификации Российской Федерации;

временный кассовый разрыв - прогнозируемая в определенный период текущего финансового года недостаточность на едином счете бюджета денежных средств, необходимых для осуществления кассовых выплат из бюджета;

временно свободные средства районного бюджета - объем средств на едином счете бюджета Александровского муниципального района в сумме, превышающей оборотную кассовую наличность, утвержденную решением о бюджете;

единый счет бюджета - счет, открытый Федеральному казначейству в учреждении Центрального банка Российской Федерации для учета средств бюджета Александровского муниципального района и осуществления операций по кассовым поступлениям в бюджет и кассовым выплатам из бюджета;

иные понятия и термины, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 2. Принципы бюджетной системы

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации бюджетная система Александровского муниципального района основана на принципах:

единства бюджетной системы;

разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицита бюджетов между бюджетами бюджетной системы Александровского муниципального района;

самостоятельности бюджетов;

полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицита бюджетов;

сбалансированности бюджета;

эффективности и результативности использования бюджетных средств;

общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов;

прозрачности (открытости);

достоверности бюджета;

адресности и целевого характера бюджетных средств;

равенства бюджетных прав муниципальных образований Александровского муниципального района;

единства кассы;

подведомственности расходов бюджетов.

Статья 3. Бюджетная классификация

1. Формирование и исполнение бюджета Александровского муниципального района, составление бюджетной отчетности осуществляется в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации, состав которой определен Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Перечень и коды главных администраторов доходов бюджета, закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов бюджетов утверждаются решением о бюджете.

Для детализации поступлений по кодам классификации доходов применяется код подвида доходов.

Финансовое управление администрации Александровского муниципального района утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления Александровского муниципального района и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения.

В случаях изменения состава и (или) функций главных администраторов доходов бюджета Александровского муниципального района, а также изменения принципов назначения и присвоения структуры кодов классификации доходов бюджета изменения в перечень главных администраторов доходов бюджета, а также в состав закрепленных за ними кодов классификации доходов бюджета вносятся на основании приказа финансового управления администрации Александровского муниципального района без внесения изменений в решение о бюджете района.

3. Перечень главных распорядителей средств бюджета Александровского муниципального района устанавливается решением о бюджете в составе ведомственной структуры расходов.

Ведомственная структура расходов бюджета является группировкой расходов, которая устанавливает расходы бюджета по главным распорядителям средств, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов, утверждается решением о соответствующем бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Перечень и коды целевых статей и видов расходов бюджета утверждаются в составе ведомственной структуры расходов решением о бюджете.

4. Перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета утверждается решением о бюджете. Перечень статей и видов источников финансирования дефицита бюджета утверждается решением о бюджете при утверждении источников финансирования дефицита бюджета.

В случаях изменения состава и (или) функций главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета, а также изменения принципов назначения и присвоения структуры кодов классификации источников финансирования дефицита бюджета изменения в перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета, а также в состав закрепленных за ними кодов классификации источников финансирования дефицита бюджета вносятся на основании приказа финансового управления администрации Александровского муниципального района без внесения изменений в решение о бюджете района.

II. Доходы бюджета Александровского муниципального района

Статья 4. Общие положения о доходах бюджета

1. Доходы бюджета Александровского муниципального района формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах, законодательством об иных обязательных платежах Российской Федерации и Пермского края, решениями Земского Собрания Александровского муниципального района о налогах, сборах и неналоговых доходах.

2. Прогнозирование доходов бюджета муниципального района осуществляется на очередной финансовый год и плановый период на основе прогноза социально-экономического развития территории в условиях действующего на день внесения проекта решения о бюджете в Земское Собрание Александровского муниципального района законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства Российской Федерации, а также законодательства Российской Федерации, законов Пермского края, нормативных правовых актов Земского Собрания Александровского муниципального района, устанавливающих неналоговые доходы бюджета. При расчете доходов используется прогнозная оценка объектов налогообложения в разрезе отдельных видов налогов, сборов и других платежей, представляемая уполномоченными органами местного самоуправления (администраторами доходов), и (или) фактические поступления налогов, сборов и других платежей в базисном периоде с применением соответствующих индексов-дефляторов цен и индексов физического объема.

Прогнозирование доходов бюджетов осуществляется с учетом:

действующих в базисном периоде ставок налогообложения;

изменений в порядке исчисления и уплаты отдельных видов налогов и других платежей;

сроков уплаты налогов и других платежей.

3. Решения Земского Собрания Александровского муниципального района о внесении изменений в муниципальные правовые акты района о налогах и сборах, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджета Александровского муниципального района, вступающие в силу в очередном финансовом году и плановом периоде, должны быть приняты до дня внесения проекта решения о бюджете Александровского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период в Земское Собрание Александровского муниципального района.

Внесение изменений в муниципальные правовые акты Александровского муниципального района о местных налогах и сборах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений в решение Земского Собрания Александровского муниципального района о бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

Статья 5. Налоговые доходы бюджета Александровского муниципального района

1. В бюджет Александровского муниципального района подлежат зачислению налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:

налога на доходы физических лиц - по нормативу 10 процентов;

налога на доходы физических лиц, взимаемого на межселенных территориях, - по нормативу 30 процентов;

единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности - по нормативу 100 процентов;

единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 35 процентов;

единого сельскохозяйственного налога, взимаемого на межселенных территориях, - по нормативу 70 процентов;

государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100 процентов:

по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации);

за выдачу разрешения на установку рекламной конструкции;

за выдачу органом местного самоуправления Александровского муниципального района специального разрешения на движение по автомобильной дороге транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов;

государственной пошлины за совершение нотариальных действий должностными лицами органов местного самоуправления Александровского муниципального района, уполномоченными в соответствии с законодательными актами Российской Федерации на совершение нотариальных действий в населенном пункте, который расположен на межселенной территории и в котором отсутствует нотариус.

2. В бюджет Александровского муниципального района зачисляются налоговые доходы от следующих налогов, подлежащих зачислению в бюджет Пермского края:

единого сельскохозяйственного налога - 100 процентов доходов бюджета Пермского края;

налога на доходы физических лиц - по нормативу 20 процентов от налога, подлежащего зачислению в консолидированный бюджет Пермского края;

налога на доходы физических лиц, уплачиваемого иностранными гражданами в виде фиксированного авансового платежа при осуществлении ими на территории Российской Федерации трудовой деятельности на основании патента, - по нормативу 10 процентов от налога, подлежащего зачислению в консолидированный бюджет Пермского края;

транспортного налога - 100 процентов налога, подлежащего зачислению в бюджет Пермского края;

государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - 100 процентов доходов бюджета Пермского края:

по делам, рассматриваемым конституционным (уставным) судом Пермского края;

за государственную регистрацию межрегиональных, региональных и местных общественных объединений, отделений общественных объединений, а также за государственную регистрацию изменений их учредительных документов;

за государственную регистрацию региональных отделений политических партий;

за регистрацию средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории Пермского края, а также за выдачу дубликата свидетельства о такой регистрации;

за совершение нотариальных действий нотариусами государственных нотариальных контор и (или) должностными лицами органов исполнительной власти, уполномоченными в соответствии с законодательными актами Российской Федерации и (или) законодательными актами Пермского края на совершение нотариальных действий.

3. В бюджет Александровского муниципального района зачисляются налоговые доходы от следующих местных налогов:

земельного налога, взимаемого на межселенных территориях, - по нормативу 100 процентов;

налога на имущество физических лиц, взимаемого на межселенных территориях, - по нормативу 100 процентов.

Статья 6. Неналоговые доходы бюджета Александровского муниципального района

В бюджет Александровского муниципального района зачисляются следующие неналоговые доходы:

доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных, - по нормативу 100 процентов;

доходы от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале), находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных, - по нормативу 100 процентов;

доходы от платных услуг, оказываемых муниципальными казенными учреждениями;

часть прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в размерах, определяемых в порядке, установленном нормативными правовыми актами Земского Собрания Александровского муниципального района;

плата за негативное воздействие на окружающую среду - по нормативу 40 процентов;

плата за пользование водными объектами, находящимися в собственности Александровского муниципального района, - по нормативу 100 процентов.

доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков - по нормативу 50 процентов;

доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений, - по нормативу 50 процентов;

доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах межселенных территорий, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков - по нормативу 50 процентов;

доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах межселенных территорий - по нормативу 100 процентов;

иные неналоговые доходы - в размерах, определяемых законодательством Российской Федерации.

Статья 7. Передача собственных доходов бюджета Александровского муниципального района бюджетам поселений

В бюджеты поселений зачисляются налоговые доходы от следующих налогов, подлежащих зачислению в бюджет Александровского муниципального района:

транспортного налога - 50% доходов бюджета Александровского муниципального района.

Указанные нормативы отчислений являются едиными для всех поселений Александровского муниципального района.

III. Расходы бюджета Александровского муниципального района

Статья 8. Общие положения о расходах бюджета

1. Формирование расходов бюджета Александровского муниципального района осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Пермского края и органов местного самоуправления Александровского муниципального района, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, законодательству Пермского края, нормативным правовым актам органов местного самоуправления Александровского муниципального района, договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году и плановом периоде за счет средств бюджета Александровского муниципального района.

Порядок возникновения расходных обязательств Александровского муниципального района, источники их исполнения, перечень расходов, финансируемых за счет средств бюджета Александровского муниципального района, регламентируется бюджетным законодательством Российской Федерации, Пермского края и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Александровского муниципального района.

2. Органы местного самоуправления Александровского муниципального района обязаны вести реестры расходных обязательств, под которыми понимается используемый при составлении проекта бюджета свод (перечень) законов, иных нормативных правовых актов, обуславливающих публичные нормативные обязательства и (или) правовые основания для иных расходных обязательств с указанием соответствующих положений (статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев) законов и иных нормативных правовых актов с оценкой объемов бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения включенных в реестр расходных обязательств.

Реестр расходных обязательств Александровского муниципального района ведется в порядке, установленном нормативным правовым актом администрации Александровского муниципального района, и представляется финансовым управлением администрации района в Министерство финансов Пермского края в порядке, установленном Министерством финансов Пермского края.

3. В бюджете Александровского муниципального района в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств Александровского муниципального района по вопросам местного значения и иным вопросам, обеспечиваемым собственными доходами бюджета, и расходных обязательств Александровского муниципального района, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета и бюджета Пермского края.

4. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств.

Под бюджетными ассигнованиями на исполнение действующих расходных обязательств понимаются ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлены законами, нормативными правовыми актами, договорами и соглашениями, не предлагаемыми (не планируемыми) к изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в плановом периоде, к признанию утратившими силу либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, заключенные (подлежащие заключению) получателями бюджетных средств во исполнение указанных законов и нормативных правовых актов.

Под бюджетными ассигнованиями на исполнение принимаемых обязательств понимаются ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлены законами, нормативными правовыми актами, договорами и соглашениями, предлагаемыми (планируемыми) к принятию или изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в плановом периоде, к принятию либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, подлежащие заключению получателями бюджетных средств во исполнение указанных законов и нормативных правовых актов.

5. Планирование бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) физическим и юридическим лицам осуществляется с учетом муниципального задания на очередной финансовый год и плановый период, а также его выполнения в отчетном финансовом году и текущем финансовом году.

Объем финансового обеспечения выполнения муниципального задания определяется исходя из стоимости муниципальной услуги (работы), утверждаемой правовым актом администрации Александровского муниципального района, и затрат на содержание имущества.

6. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, устанавливаемой финансовым управлением администрации Александровского муниципального района.

7. В составе расходов бюджета Александровского муниципального района предусматриваются:

дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (фонд финансовой поддержки поселений);

иные межбюджетные трансферты бюджетам поселений для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения поселений, в том числе для долевого финансирования инвестиционных программ (проектов) и приоритетных муниципальных проектов.

Общий объем иных межбюджетных трансфертов, направляемых для софинансирования расходных обязательств поселений, утверждается решением Земского Собрания Александровского муниципального района о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Статья 9. Бюджетные инвестиции в объекты муниципальной собственности

1. Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности в форме капитальных вложений в основные средства муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий предусматриваются в соответствии с долгосрочными целевыми программами и инвестиционными проектами Александровского муниципального района, а также нормативными правовыми актами администрации Александровского муниципального района.

2. Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности отражаются в решении о бюджете Александровского муниципального района в составе ведомственной структуры расходов бюджета раздельно по каждому объекту.

Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию бюджетных инвестиций утверждается решением о бюджете Александровского муниципального района.

3. Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями, осуществляется в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, которые не относятся (не могут быть отнесены) к муниципальной собственности Александровского муниципального района, не допускается.

Статья 10. Предоставление бюджетных кредитов поселениям, входящим в состав Александровского муниципального района

1. Бюджетам поселений из бюджета Александровского муниципального района могут предоставляться бюджетные кредиты на срок до одного года в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных решением о бюджете Александровского муниципального района.

Основания, цели, условия предоставления, использования и возврата бюджетных кредитов устанавливаются решением Земского Собрания Александровского муниципального района и принимаемыми в соответствии с ним правовыми актами администрации Александровского муниципального района.

2. В случае если предоставленные поселениям из бюджета Александровского муниципального района бюджетные кредиты не погашены в установленные сроки, остаток непогашенного кредита, включая проценты, штрафы и пени, взыскивается за счет дотации бюджету поселения из бюджета Александровского муниципального района, а также за счет доходов от федеральных налогов и сборов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных налогов, подлежащих зачислению в бюджеты поселений.

3. Порядок взыскания остатков непогашенных кредитов, включая проценты, штрафы и пени, устанавливается финансовым управлением администрации Александровского муниципального района в соответствии с общими требованиями, определяемыми Министерством финансов Российской федерации.

Статья 11. Долгосрочные целевые программы

1. Порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Александровского муниципального района и их формирования и реализации устанавливается нормативным правовым актом администрации Александровского муниципального района.

2. Долгосрочные целевые программы, реализуемые за счет средств бюджета Александровского муниципального района, утверждаются администрацией Александровского муниципального района.

Долгосрочные целевые программы, предлагаемые к финансированию начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению не позднее одного месяца до дня внесения проекта решения о бюджете в Земское Собрание Александровского муниципального района.

3. Долгосрочные целевые программы, реализуемые за счет средств бюджета Александровского муниципального района, разрабатываются для достижения межведомственных целей и задач на срок 3 и более лет.

4. Объем бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных целевых программ утверждается решением о бюджете в составе ведомственной структуры расходов бюджета по соответствующей каждой программе целевой статье и виду расходов бюджета в соответствии с нормативным правовым актом администрации Александровского муниципального района.

5. По каждой долгосрочной целевой программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения и критерии указанной оценки устанавливаются администрацией Александровского муниципального района.

По результатам ежегодной оценки администрацией Александровского муниципального района не позднее чем за 1 месяц до внесения проекта решения о бюджете в Земское Собрание Александровского муниципального района может быть принято решение о сокращении начиная с очередного финансового года бюджетных ассигнований на реализацию программы или о досрочном прекращении ее реализации.

В случае принятия данного решения и при наличии заключенных во исполнение соответствующих программ муниципальных контрактов (договоров) в бюджете предусматриваются бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств, вытекающих из указанных контрактов (договоров), по которым сторонами не достигнуто соглашение об их прекращении.

6. Не использованные в отчетном году средства, предусмотренные для реализации долгосрочных целевых программ, сохраняют свое целевое назначение и переносятся на очередной финансовый год в рамках заключенных муниципальных контрактов (договоров) в порядке и сроки, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 12. Ведомственные целевые программы Александровского муниципального района

1. В бюджете Александровского муниципального района могут предусматриваться бюджетные ассигнования на реализацию ведомственных целевых программ, разработка, утверждение и реализация которых осуществляется в порядке, установленном нормативным правовым актом администрации Александровского муниципального района.

2. Ведомственные целевые программы разрабатываются для достижения целей отдельных отраслей на срок до 3 лет.

3. Объем бюджетных ассигнований на реализацию ведомственных целевых программ утверждается решением о бюджете в составе ведомственной структуры расходов бюджета по соответствующей каждой программе целевой статье и виду расходов бюджета в соответствии с кодами целевых статей и видов расходов, установленными финансовым управлением администрации Александровского муниципального района.

4. Не использованные в отчетном году средства, предусмотренные для реализации ведомственных целевых программ, сохраняют свое целевое назначение и переносятся на очередной финансовый год в рамках заключенных муниципальных контрактов (договоров) в порядке и сроки, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 13. Приоритетные муниципальные проекты Александровского муниципального района

1. Приоритетные муниципальные проекты, реализуемые за счет средств краевого бюджета и бюджета Александровского муниципального района, разрабатываются и утверждаются в порядке, установленном Правительством Пермского края, и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Александровского муниципального района.

2. Перечень приоритетных муниципальных проектов на очередной год и плановый период формируется исходя из целей и задач, определенных прогнозом социально-экономического развития Александровского муниципального района.

3. Приоритетные муниципальные проекты разрабатываются в целях реализации приоритетных направлений развития муниципального района, а также качественной и полной реализации полномочий органов местного самоуправления района.

4. Реализация приоритетных муниципальных проектов осуществляется за счет средств краевого бюджета, бюджета Александровского муниципального района в соответствии с Законом Пермского края о региональном фонде софинансирования расходов и принимаемыми в соответствии с ним решениями Земского Собрания Александровского муниципального района.

5. Не использованные в отчетном году средства, предусмотренные для реализации приоритетных муниципальных проектов, сохраняют свое целевое назначение и переносятся на очередной финансовый год в порядке и сроки, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 14. Резервный фонд администрации Александровского муниципального района

1. В расходной части бюджета Александровского муниципального района предусматривается создание резервного фонда администрации Александровского муниципального района.

В расходной части бюджета Александровского муниципального района запрещается создание резервных фондов Земского Собрания и депутатов Земского Собрания Александровского муниципального района.

2. Размер резервного фонда администрации Александровского муниципального района устанавливается решением о бюджете и не может превышать 3 процентов утвержденного указанным решением общего объема расходов.

3. Средства резервного фонда направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.

4. Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда устанавливается нормативным правовым актом администрации Александровского муниципального района.

5. Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Александровского муниципального района прилагается к ежеквартальному и годовому отчетам об исполнении бюджета Александровского муниципального района.

Статья 15. Дорожный фонд

В составе бюджета Александровского муниципального района формируется дорожный фонд Александровского муниципального района в соответствии с решением Земского Собрания Александровского муниципального района о дорожном фонде Александровского муниципального района.

Статья 16. Сбалансированность бюджета

1. Дефицит бюджета Александровского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период устанавливается решением о бюджете Александровского муниципального района с соблюдением ограничений, установленных настоящей статьей.

2. Дефицит бюджета Александровского муниципального района не должен превышать 10 процентов утвержденного общего годового объема доходов бюджета Александровского муниципального района без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

В случае утверждения решением о бюджете Александровского муниципального района на соответствующий год в составе источников финансирования дефицита бюджета поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности Александровского муниципального района, и снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета Александровского муниципального района дефицит бюджета может превысить ограничения, установленные настоящим пунктом, в пределах суммы указанных поступлений и снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета Александровского муниципального района.

3. Дефицит бюджета Александровского муниципального района, сложившийся по данным годового отчета об исполнении бюджета Александровского муниципального района, должен соответствовать ограничениям, установленным пунктом 2 настоящей статьи.

Превышение по данным годового отчета об исполнении бюджета Александровского муниципального района установленных настоящей статьей ограничений является нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и влечет применение предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства Российской федерации.

4. Кредиты Центрального банка Российской Федерации, а также приобретение Центральным банком Российской Федерации муниципальных ценных бумаг при их размещении не могут быть источниками финансирования дефицита бюджета Александровского муниципального района.

5. Источники финансирования дефицита бюджета Александровского муниципального района утверждаются решением о бюджете на очередной финансовый год и плановый период по основным видам источников, определенным Бюджетным кодексом Российской Федерации.

6. Предельный объем муниципальных заимствований Александровского муниципального района в текущем финансовом году не должен превышать суммы, направляемой в текущем финансовом году на финансирование дефицита бюджета Александровского муниципального района и (или) погашение долговых обязательств бюджета Александровского муниципального района.

7. Предельный объем муниципального долга Александровского муниципального района на очередной финансовый год и каждый год планового периода устанавливается решением о бюджете Александровского муниципального района и не должен превышать утвержденный общий годовой объем доходов бюджета Александровского муниципального района без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Решением о бюджете устанавливается верхний предел муниципального долга Александровского муниципального района по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода.

8. Управление муниципальным долгом Александровского муниципального района осуществляется администрацией Александровского муниципального района.

9. Предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга Александровского муниципального района в очередном финансовом году и плановом периоде, утвержденный решением о бюджете Александровского муниципального района, по данным отчета об исполнении бюджета за отчетный финансовый год не должен превышать 15 процентов объема расходов бюджета Александровского муниципального района, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов других уровней.

Решением о бюджете Александровского муниципального района на очередной финансовый год и каждый год планового периода устанавливается объем расходов на обслуживание муниципального долга Александровского муниципального района с соблюдением ограничения, установленного настоящим пунктом.

10. Если при исполнении бюджета Александровского муниципального района объем долга Александровского муниципального района превышает предельный объем муниципального долга Александровского муниципального района, установленный решением о бюджете, администрация Александровского муниципального района вправе принимать новые долговые обязательства только после приведения объема долга Александровского муниципального района в соответствие с требованиями настоящей статьи.

IV. Межбюджетные отношения в муниципальном образовании "Александровский муниципальный район"

Статья 17. Основы межбюджетных отношений

1. Межбюджетные отношения в Александровском муниципальном районе основываются на принципах:

равенства бюджетных прав муниципальных образований;

выравнивания уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований на основе бюджетного регулирования;

закрепление на срок не менее двух лет за бюджетами поселений, входящими в состав Александровского муниципального района, единых нормативов отчислений от отдельных федеральных, региональных и (или) местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с федеральным и краевым законодательством в бюджет Александровского муниципального района;

стимулирования органов местного самоуправления по развитию экономического и налогового потенциала муниципальных образований.

2. Стимулирование органов местного самоуправления поселений к развитию экономического и налогового потенциала и увеличению доходной базы бюджетов поселений осуществляется путем:

установления единых нормативов отчислений от отдельных федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с федеральным и краевым законодательством о налогах и сборах в районный бюджет, в бюджеты поселений;

распределения средств районного фонда финансовой поддержки поселений исходя из налогового потенциала поселений, количества потребителей муниципальных услуг и особенностей поселений, оказывающих объективное влияние на стоимость предоставляемых муниципальных услуг;

определения уровня расчетной бюджетной обеспеченности на основе налогового потенциала поселений без учета неналоговых доходов;

сохранения порядка расположения муниципальных образований по росту их бюджетной обеспеченности до и после выравнивания уровня бюджетной обеспеченности.

Статья 18. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Александровского муниципального района бюджетам поселений, входящих в состав Александровского муниципального района

Межбюджетные трансферты из бюджета Александровского муниципального района бюджетам поселений, входящих в состав Александровского муниципального района, предоставляются в форме:

дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;

иных межбюджетных трансфертов.

Межбюджетные трансферты из бюджета Александровского муниципального района бюджетам поселений (за исключением межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) предоставляются при условии соблюдения органами местного самоуправления поселений бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.

Иные межбюджетные трансферты поселениям предоставляются в случаях и порядке, установленных Земским Собранием Александровского муниципального района.

Статья 19. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений

1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Александровского муниципального района, предусматриваются в бюджете Александровского муниципального района в целях выравнивания финансовых возможностей поселений по осуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений Александровского муниципального района из бюджета Александровского муниципального района образуют районный фонд финансовой поддержки поселений.

2. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета Александровского муниципального района предоставляются поселениям, входящим в состав Александровского муниципального района, в соответствии с правовыми актами Земского Собрания Александровского муниципального района, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, и соответствующими им законами Пермского края.

3. Порядок определения объема районного фонда финансовой поддержки поселений и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений устанавливается законом Пермского края в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Объем и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений утверждаются решением Земского Собрания Александровского муниципального района о бюджете Александровского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.

4. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета Александровского муниципального района предоставляются поселениям, расчетная бюджетная обеспеченность которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений Александровского муниципального района.

Расчетная бюджетная обеспеченность поселений определяется соотношением налоговых доходов на одного жителя, которые могут быть получены бюджетом поселения исходя из налоговой базы (налогового потенциала), и аналогичного показателя в среднем по поселениям Александровского муниципального района с учетом различий в структуре населения, социально-экономических, климатических, географических и иных объективных факторов и условий, влияющих на стоимость предоставления муниципальных услуг в расчете на одного жителя.

Использование при определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений показателей фактических доходов и расходов за отчетный период и (или) показателей прогнозируемых доходов и расходов отдельных поселений не допускается.

Уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселения с учетом дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета Александровского муниципального района не может превышать уровень расчетной бюджетной обеспеченности с учетом дотаций из указанного фонда иного поселения, входящего в состав Александровского муниципального района, которое до распределения указанных дотаций имело более высокий уровень расчетной бюджетной обеспеченности.

5. Пополнение районного фонда финансовой поддержки поселений в процессе исполнения бюджета Александровского муниципального района производится за счет дополнительно получаемой в течение финансового года бюджетом Александровского муниципального района дотации из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов с учетом вертикальной сбалансированности.

Статья 20. Разрешение споров в сфере бюджетного регулирования

Споры между органами местного самоуправления Александровского муниципального района в сфере бюджетного регулирования рассматриваются в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Пермского края, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Александровского муниципального района.

Раздел II. Организация бюджетного процесса в Александровском муниципальном районе

V. Участники бюджетного процесса

Статья 21. Полномочия участников бюджетного процесса

1. Участниками бюджетного процесса в Александровском муниципальном районе являются:

глава муниципального района - глава администрации Александровского муниципального района;

Земское Собрание Александровского муниципального района;

администрация Александровского муниципального района;

Контрольно-счетная палата Александровского муниципального района;

главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;

главные администраторы (администраторы) доходов бюджета;

главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;

получатели бюджетных средств.

2. Бюджетные полномочия главы муниципального района - главы администрации Александровского муниципального района определены Уставом Александровского муниципального района, Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, регулирующими бюджетные правоотношения.

3. Земское Собрание Александровского муниципального района рассматривает и утверждает бюджет Александровского муниципального района и отчет о его исполнении, осуществляет последующий контроль за исполнением бюджета Александровского муниципального района, осуществляет другие полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской федерации.

4. Администрация Александровского муниципального района:

обеспечивает составление проекта бюджета Александровского муниципального района;

обеспечивает исполнение бюджета и составление бюджетной отчетности;

обеспечивает управление муниципальным долгом;

осуществляет иные полномочия, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.

5. Контрольно-счетная палата Александровского муниципального района:

осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением бюджета Александровского муниципального района;

осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета Александровского муниципального района, отчета о его исполнении;

проводит экспертизу проекта бюджета Александровского муниципального района, иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления Александровского муниципального района, регулирующих бюджетные правоотношения;

осуществляет контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета Александровского муниципального района, поступивших в бюджеты поселений, входящих в состав Александровского муниципального района;

осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством и Положением о Контрольно-счетной палате Александровского муниципального района.

6. Главные распорядители (распорядители) бюджетных средств, главные администраторы (администраторы) доходов бюджета, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета, получатели бюджетных средств осуществляют соответствующие бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним правовыми актами.

Статья 22. Бюджетные полномочия финансового управления администрации Александровского муниципального района

1. Финансовое управление администрации Александровского муниципального района обладает следующими бюджетными полномочиями:

на основании и во исполнение Бюджетного кодекса Российской Федерации, законов Пермского края, настоящего Положения, правовых актов администрации Александровского муниципального района разрабатывает нормативные акты в установленной сфере деятельности;

составляет проект бюджета Александровского муниципального района и представляет его с необходимыми документами и материалами главе муниципального района - главе администрации Александровского муниципального района для внесения в Земское Собрание Александровского муниципального района;

разрабатывает прогноз основных характеристик консолидированного бюджета Александровского муниципального района;

осуществляет методическое руководство по вопросам формирования и исполнения бюджета, бюджетной и финансовой отчетности;

составляет и ведет сводную бюджетную роспись бюджета Александровского муниципального района;

ведет реестр расходных обязательств Александровского муниципального района;

получает от федеральных и краевых органов исполнительной власти, органов (должностных лиц) администрации района, администраций поселений материалы, необходимые для составления проекта бюджета Александровского муниципального района, прогноза консолидированного бюджета Александровского муниципального района, отчета об исполнении бюджета Александровского муниципального района, отчета об исполнении консолидированного бюджета Александровского муниципального района;

обеспечивает предоставление бюджетных кредитов в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных решением о бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

проводит проверки финансового состояния получателей средств бюджета района, в том числе получателей бюджетных кредитов и муниципальных гарантий;

проводит проверки получателей бюджетных инвестиций по соблюдению ими условий получения и эффективности использования указанных средств;

ведет муниципальную долговую книгу Александровского муниципального района;

организует исполнение бюджета Александровского муниципального района в порядке, установленном настоящим Положением;

осуществляет предварительный, текущий и последующий финансовый контроль за исполнением бюджета Александровского муниципального района;

проводит ревизию бюджетов поселений - получателей межбюджетных трансфертов из бюджета Александровского муниципального района;

разрабатывает и утверждает методику планирования бюджетных ассигнований;

разрабатывает и представляет главе муниципального района - главе администрации Александровского муниципального района основные направления бюджетной и налоговой политики Александровского муниципального района;

устанавливает порядок ведения сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета Александровского муниципального района, главных администраторов и администраторов доходов бюджета Александровского муниципального района, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита бюджета Александровского муниципального района;

ведет сводный реестр главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета Александровского муниципального района, главных администраторов и администраторов доходов бюджета Александровского муниципального района, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита бюджета Александровского муниципального района;

устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета Александровского муниципального района, бюджетных росписей главных распорядителей средств бюджета Александровского муниципального района и кассового плана исполнения бюджета Александровского муниципального района;

устанавливает порядок исполнения бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита бюджета, с соблюдением требований Бюджетного кодекса и настоящего Положения;

осуществляет операции со средствами бюджета Александровского муниципального района, а также местных бюджетов поселений в случае передачи полномочий и заключения соответствующих соглашений;

составляет отчет об исполнении бюджета Александровского муниципального района и представляет его на утверждение главе муниципального района - главе администрации Александровского муниципального района;

составляет отчет об исполнении консолидированного бюджета Александровского муниципального района;

устанавливает порядок открытия и ведения лицевых счетов главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета Александровского муниципального района, автономных и бюджетных учреждений, созданных на базе имущества, находящегося в собственности Александровского муниципального района;

осуществляет в установленном им порядке открытие и ведение лицевых счетов главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета Александровского муниципального района, а также автономных и бюджетных учреждений, созданных на базе имущества, находящегося в собственности Александровского муниципального района;

устанавливает порядок санкционирования оплаты денежных обязательств;

обладает правом требовать от главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств представления отчетов об использовании средств бюджета Александровского муниципального района и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств бюджета Александровского муниципального района;

приостанавливает операции по лицевым счетам главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета муниципального района в порядке, устанавливаемом бюджетным законодательством;

списывает в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, используемых не по целевому назначению, и в других случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

списывает в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, подлежащих возврату в бюджет, срок возврата которых истек;

списывает в бесспорном порядке суммы процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, срок уплаты которых наступил;

взыскивает в бесспорном порядке пени за несвоевременный возврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, просрочку уплаты процентов за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки;

исполняет судебные акты по искам к Александровскому муниципальному району в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации;

в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации утверждает по компетенции коды отдельных составных частей бюджетной классификации Российской Федерации;

осуществляет иные полномочия в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, Пермского края, решениями Земского Собрания Александровского муниципального района и нормативными правовыми актами администрации Александровского муниципального района.

2. Начальник финансового управления администрации Александровского муниципального района имеет право:

утверждать и вносить изменения в сводную бюджетную роспись бюджета Александровского муниципального района;

утверждать и вносить изменения в лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей средств бюджета Александровского муниципального района;

осуществлять блокировку расходов и отменять решение о блокировке расходов в случаях, определенных действующим законодательством;

запретить главным распорядителям бюджетных средств изменять целевое назначение бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств в пределах сметы в том числе, если ему поступило представление (предписание) контрольных органов Александровского муниципального района, свидетельствующее о нарушении бюджетного законодательства главным распорядителем бюджетных средств;

запретить получателю бюджетных средств осуществление отдельных расходов.

Основаниями применения указанного запрета являются акты проверок финансового управления администрации Александровского муниципального района и других контролирующих органов, свидетельствующие о нарушении бюджетного законодательства.

3. Финансовое управление администрации Александровского муниципального района несет ответственность за осуществление бюджетных полномочий, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

Ответственность наступает в порядке и формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, Пермского края и настоящим Положением.

4. Начальник финансового управления администрации Александровского муниципального района несет персональную ответственность за осуществление полномочий, установленных частью 2 настоящей статьи.

Ответственность наступает в порядке и в формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

5. При отсутствии начальника финансового управления администрации Александровского муниципального района положения пунктов 2-4 настоящей статьи распространяются на лицо, исполняющее его обязанности.

VI. Составление проекта бюджета Александровского муниципального района

Статья 23. Основы составления проекта бюджета Александровского муниципального района

1. Составление проекта бюджета Александровского муниципального района осуществляется на основе налогового и бюджетного законодательства, действующего на момент составления проекта бюджета.

2. Проект бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития Александровского муниципального района в целях финансового обеспечения расходных обязательств.

3. Проект бюджета Александровского муниципального района составляется в порядке, установленном настоящим Положением и в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством Пермского края, правовыми актами Александровского муниципального района.

4. Проект бюджета Александровского муниципального района составляется и утверждается сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период).

5. Составление проекта бюджета Александровского муниципального района - исключительная прерогатива администрации Александровского муниципального района. Непосредственное составление проекта бюджета Александровского муниципального района осуществляет финансовое управление администрации Александровского муниципального района.

Статья 24. Сведения, необходимые для составления проекта бюджета Александровского муниципального района

1. В целях своевременного и качественного составления проекта бюджета Александровского муниципального района финансовое управление администрации Александровского муниципального района имеет право получать необходимые сведения от органов местного самоуправления Александровского муниципального района, органов местного самоуправления поселений, входящих в состав Александровского муниципального района, иных юридических лиц.

2. Составление проекта бюджета Александровского муниципального района основывается на:

Бюджетном послании Президента Российской Федерации;

прогнозе социально-экономического развития Александровского муниципального района;

основных направлениях бюджетной и налоговой политики Александровского муниципального района.

Статья 25. Прогноз социально-экономического развития Александровского муниципального района

1. Прогноз социально-экономического развития Александровского муниципального района разрабатывается на период не менее трех лет.

2. Прогноз социально-экономического развития Александровского муниципального района ежегодно разрабатывается в порядке, установленном администрацией Александровского муниципального района.

3. Прогноз социально-экономического развития Александровского муниципального района одобряется администрацией Александровского муниципального района одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета Александровского муниципального района в Земское Собрание Александровского муниципального района.

4. Прогноз социально-экономического развития Александровского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.

В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития Александровского муниципального района приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.

5. Изменение прогноза социально-экономического развития Александровского муниципального района в ходе составления и рассмотрения проекта бюджета Александровского муниципального района влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета.

Статья 26. Порядок и сроки составления проекта бюджета Александровского муниципального района

1. Порядок и сроки составления проекта бюджета Александровского муниципального района устанавливаются администрацией Александровского муниципального района с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

2. В соответствии со сроками, определенными правовым актом администрации Александровского муниципального района, финансовое управление администрации Александровского муниципального района проводит согласование с администрациями поселений, входящих в состав Александровского муниципального района, исходных данных для распределения межбюджетных трансфертов.

Статья 27. Рассмотрение разногласий по отдельным исходным данным для распределения межбюджетных трансфертов

1. Органы местного самоуправления поселений, входящих в состав Александровского муниципального района, вправе вносить свои предложения по изменению и уточнению исходных данных для распределения межбюджетных трансфертов. Финансовое управление администрации Александровского муниципального района определяет срок, в течение которого органы местного самоуправления поселений, входящих в состав Александровского муниципального района, вправе вносить свои предложения, либо письменно уведомить об отсутствии указанных предложений.

2. Рассмотрение предложений по корректировке исходных данных для распределения межбюджетных трансфертов производится в финансовом управлении администрации Александровского муниципального района. При наличии несогласованных вопросов по исходным данным оформляются протоколы по соответствующим поселениям, которые вместе с проектом решения о бюджете Александровского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период направляются в Земское Собрание Александровского муниципального района. Данные протоколы должны содержать обоснования отказа и обоснования предложений органов местного самоуправления поселений, входящих в состав Александровского муниципального района.

3. Несогласованные на уровне Финансового управления администрации Александровского муниципального района вопросы по исходным данным для распределения межбюджетных трансфертов, содержащиеся в протоколах, в дальнейшем рассматриваются согласительной комиссией, созданной Земским Собранием Александровского муниципального района и представительными органами поселений, входящих в состав Александровского муниципального района, на паритетных началах до подготовки проекта решения о бюджете Александровского муниципального района к рассмотрению во втором чтении.

Статья 28. Состав показателей, представляемых для рассмотрения и утверждения в проекте решения о бюджете Александровского муниципального района

1. В проекте решения о бюджете Александровского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период должны содержаться основные характеристики бюджета.

К основным характеристикам бюджета относятся: общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета, дефицит (профицит) бюджета.

2. Решением о бюджете Александровского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период устанавливаются:

перечень главных администраторов доходов бюджета;

перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;

доходы бюджета по группам, подгруппам, статьям классификации доходов бюджетов;

распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов;

распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов;

общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;

объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде в разрезе поселений;

общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета, на второй год планового периода - в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета;

источники финансирования дефицита бюджета;

верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям Александровского муниципального района;

программа муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год и плановый период;

программа муниципальных гарантий на очередной финансовый год и плановый период;

оборотная кассовая наличность бюджета;

перечень целевых программ Александровского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;

перечень инвестиционных проектов, реализуемых на территории Александровского муниципального района, на очередной финансовый год и плановый период;

перечень приоритетных региональных проектов, реализуемых на территории Александровского муниципального района, на очередной финансовый год и плановый период.

3. Проект бюджета Александровского муниципального района, представленный к рассмотрению в первом чтении, должен соответствовать требованиям, определенным пунктами 1 и 2 настоящей статьи.

4. Показатели, определенные абз. 2-6, 8, 10, 12-13, 15, 16, 17 пункта 2 настоящей статьи оформляются в виде приложений к проекту решения о бюджете Александровского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.

Статья 29. Документы и материалы, представляемые одновременно с проектом решения о бюджете Александровского муниципального района

Одновременно с проектом решения о бюджете Александровского муниципального района в Земское Собрание Александровского муниципального района представляются:

основные направления бюджетной и налоговой политики Александровского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;

предварительные итоги социально-экономического развития Александровского муниципального района за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития Александровского муниципального района за текущий финансовый год;

прогноз социально-экономического развития Александровского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;

прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета) консолидированного бюджета Александровского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;

пояснительная записка к проекту бюджета;

оценка ожидаемого исполнения бюджета Александровского муниципального района на текущий финансовый год;

предложенные Земским Собранием Александровского муниципального района, Контрольно-счетной палатой Александровского муниципального района бюджетные сметы указанных органов, представляемые в случае возникновения разногласий с Финансовым управлением администрации Александровского муниципального района в отношении указанных бюджетных смет.

VII. Рассмотрение и утверждение бюджета Александровского муниципального района

Статья 30. Порядок и условия представления проекта решения о бюджете Александровского муниципального района

1. Глава муниципального района - глава администрации Александровского муниципального района вносит на рассмотрение Земского Собрания Александровского муниципального района проект решения о бюджете Александровского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период не позднее 25 октября текущего года.

2. Одновременно с проектом бюджета Александровского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период в Земское Собрание Александровского муниципального района представляются документы и материалы в соответствии со статьей 29 настоящего Положения.

Статья 31. Рассмотрение проекта решения о бюджете Александровского муниципального района

1. Проект решения о бюджете Александровского муниципального района не позднее одного рабочего дня, следующего за днем регистрации представленного проекта решения, направляется председателем Земского Собрания Александровского муниципального района в планово-бюджетный комитет Земского Собрания Александровского муниципального района для подготовки заключения о соответствии состава представленных показателей, документов и материалов требованиям статей 28 и 29 настоящего Положения. Планово-бюджетный комитет Земского Собрания Александровского муниципального района готовит данное заключение в течение двух рабочих дней и направляет его председателю Земского Собрания Александровского муниципального района в течение одного рабочего дня. Заключение комитета оформляется в виде протокола.

2. Председатель Земского Собрания Александровского муниципального района на основании протокола планово-бюджетного комитета Земского Собрания Александровского муниципального района принимает решение о принятии к рассмотрению проекта решения о бюджете Александровского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период либо о возвращении его главе муниципального района - главе администрации Александровского муниципального района в связи с нарушением требований статей 28 и 29 настоящего Положения.

В случае возвращения проекта он должен быть представлен повторно в Земское Собрание Александровского муниципального района в течение пяти рабочих дней.

3. Принятый к рассмотрению Земским Собранием Александровского муниципального района проект решения о бюджете Александровского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период в течение одного рабочего дня направляется в комитеты Земского Собрания и Контрольно-счетную палату Александровского муниципального района для подготовки заключений. При осуществлении экспертизы проекта решения о бюджете Александровского муниципального района Контрольно-счетная палата проводит экспертизу реестра расходных обязательств Александровского муниципального района и в своем заключении, в том числе, указывает о соответствии проекта бюджета реестру расходных обязательств Александровского муниципального района.

4. Комитеты Земского Собрания Александровского муниципального района рассматривают проект решения о бюджете Александровского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период на заседаниях после получения заключения Контрольно-счетной палаты Александровского муниципального района по результатам экспертизы и направляют свои предложения и замечания председателю Земского Собрания Александровского муниципального района.

5. Председатель Земского Собрания Александровского муниципального района организует работу по рассмотрению проекта решения.

6. Проект решения о бюджете Александровского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период рассматривается в двух чтениях.

Статья 32. Первое чтение проекта решения о бюджете Александровского муниципального района

1. Первое чтение проекта решения о бюджете Александровского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период проводится не позднее чем через месяц после внесения его в Земское Собрание Александровского муниципального района.

2. При рассмотрении проекта решения о бюджете Александровского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении заслушиваются доклад начальника финансового управления администрации Александровского муниципального района, содоклады председателя планово-бюджетного комитета Земского Собрания Александровского муниципального района и председателя Контрольно-счетной палаты Александровского муниципального района.

3. При рассмотрении проекта решения о бюджете в первом чтении обсуждению подлежат его концепция и прогноз социально-экономического развития Александровского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период, основные направления бюджетной и налоговой политики Александровского муниципального района, основные характеристики бюджета, к которым относятся:

прогнозируемый в очередном финансовом году и плановом периоде общий объем доходов бюджета Александровского муниципального района без учета средств, передаваемых из бюджета Пермского края;

дефицит (профицит) бюджета Александровского муниципального района, источники покрытия дефицита;

общий объем расходов бюджета Александровского муниципального образования без учета средств, передаваемых из бюджета Пермского края;

условно утверждаемые расходы в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета Александровского муниципального района на первый год планового периода и не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета Александровского муниципального района на второй год планового периода;

объем финансирования целевых программ Александровского муниципального района;

объем финансирования инвестиционных проектов, реализуемых на территории Александровского муниципального района;

объем финансирования приоритетных региональных проектов, реализуемых на территории Александровского муниципального района;

объем средств районного фонда финансовой поддержки поселений Александровского муниципального района с распределением по муниципальным образованиям;

оборотная кассовая наличность;

верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода.

4. По итогам обсуждения Земское Собрание Александровского муниципального района принимает одно из решений:

а) принять проект решения в первом чтении.

При этом устанавливается предельный срок внесения письменных поправок, назначается дата рассмотрения проекта решения о бюджете Александровского муниципального района во втором чтении и дата публичных слушаний. Поправки к проекту решения о бюджете Александровского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период на всех этапах работы над ним вносятся с обязательным приложением финансово-экономического обоснования.

Для подготовки проекта решения о бюджете Александровского муниципального района ко второму чтению создается рабочая группа. Рабочая группа рассматривает внесенные поправки, устраняет возможные внутренние противоречия, осуществляет редакционные правки. Подготовка текста проекта решения о бюджете Александровского муниципального района к рассмотрению во втором чтении осуществляется финансовым управлением администрации Александровского муниципального района.

б) отклонить проект и возвратить его на доработку.

При этом устанавливается срок для представления нового варианта проекта решения о бюджете Александровского муниципального района на рассмотрение в первом чтении, а также выдаются конкретные предложения по его доработке.

5. В случае отклонения проекта решения, а также, в случае если ни одно из решений, указанных в п. 4 настоящей статьи, не принято, администрация Александровского муниципального района дорабатывает указанный проект с учетом предложений и рекомендаций, изложенных в протоколе заседания Земского Собрания Александровского муниципального района, и вносит его на повторное рассмотрение в первом чтении в течение пяти рабочих дней. Рассмотрение нового варианта проекта решения о бюджете осуществляется в порядке, установленном статьей 31 настоящего Положения.

Статья 33. Публичные слушания по проекту решения о бюджете Александровского муниципального района

По проекту решения о бюджете Александровского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период проводятся публичные слушания. Дата проведения публичных слушаний по указанному проекту определяется решением Земского Собрания Александровского муниципального района в соответствии с Уставом Александровского муниципального района.

Публичные слушания по проекту решения о бюджете Александровского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период проводятся в соответствии с Положением "О публичных (общественных) слушаниях в муниципальном образовании "Александровский муниципальный район".

Статья 34. Второе чтение проекта решения о бюджете Александровского муниципального района.

1. Второе чтение проекта решения о бюджете Александровского муниципального района проводится в течение месяца после принятия его в первом чтении.

2. При рассмотрении проекта решения о бюджете Александровского муниципального района во втором чтении рассматриваются и утверждаются:

перечень главных администраторов доходов бюджета;

перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;

прогнозируемый в очередном финансовом году и плановом периоде общий объем доходов бюджета Александровского муниципального района с учетом средств, передаваемых из бюджета Пермского края;

доходы бюджета по кодам поступлений в бюджет (группам, подгруппам, статьям видов доходов, статьям классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета);

дефицит (профицит) бюджета Александровского муниципального района;

источники финансирования дефицита бюджета;

оборотная кассовая наличность бюджета Александровского муниципального района;

общий объем расходов бюджета Александровского муниципального района;

условно утверждаемые расходы в объеме не менее 2,5 процентов общего объема расходов бюджета Александровского муниципального района на первый год планового периода и не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета Александровского муниципального района на второй год планового периода;

общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;

распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов;

распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год и плановый период;

перечень и объем финансирования долгосрочных и ведомственных целевых программ в разрезе программ;

перечень и объем финансирования целевых программ Александровского муниципального района;

перечень и объем финансирования инвестиционных проектов, реализуемых на территории Александровского муниципального района;

перечень и объем финансирования приоритетных региональных проектов, реализуемых на территории Александровского муниципального района;

уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений;

общий объем регионального фонда софинансирования расходов с распределением по проектам (при наличии);

верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 01 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода;

программа муниципальных гарантий на очередной финансовый год и плановый период;

общий объем резервного фонда администрации Александровского муниципального района;

текстовые статьи.

3. На второе чтение проект решения о бюджете Александровского муниципального района представляется с приложением к его тексту:

итогового протокола рабочей группы;

перечня поправок, принятых и (или) отклоненных рабочей группой с обоснованием принятия соответствующего решения;

заключения Контрольно-счетной палаты Александровского муниципального района на подготовленный ко второму чтению проект решения о бюджете.

4. Рассмотрение проекта решения о бюджете Александровского муниципального района во втором чтении осуществляется в соответствии с Регламентом работы Земского Собрания Александровского муниципального района.

Статья 35. Обеспечение гласности бюджетного процесса

Проект бюджета Александровского муниципального района, решение Земского Собрания Александровского муниципального района об утверждении бюджета Александровского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Александровского муниципального района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их содержание подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

VIII. Порядок исполнения бюджета и внесения изменений в решение о бюджете

Статья 36. Временное управление бюджетом Александровского муниципального района

1. В случае если решение о бюджете Александровского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период не вступило в силу с начала финансового года:

финансовое управление администрации Александровского муниципального района правомочно ежемесячно доводить до главных распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году;

иные показатели, определяемые решением о бюджете Александровского муниципального района, применяются в размерах (нормативах) и порядке, которые были установлены решением о бюджете Александровского муниципального района на отчетный финансовый год;

порядок распределения и (или) предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам поселений, входящих в состав Александровского муниципального района, сохраняется в виде, определенном на отчетный финансовый год.

2. Если решение о бюджете Александровского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, финансовое управление администрации Александровского муниципального района организует исполнение бюджета при соблюдении условий, определенных пунктом 1 настоящей статьи.

При этом финансовое управление администрации Александровского муниципального района не имеет права:

доводить лимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнования на бюджетные инвестиции и субсидии юридическим и физическим лицам;

предоставлять бюджетные кредиты;

осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;

формировать резервный фонд.

3. Указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи ограничения не распространяются на расходы, связанные с выполнением публичных нормативных обязательств Александровского муниципального района, обслуживанием и погашением муниципального долга.

4. Если решение о бюджете Александровского муниципального района вступает в силу после начала текущего финансового года и исполнение бюджета до дня вступления в силу указанного решения осуществляется в соответствии с пунктами 1-3 настоящей статьи, глава муниципального района - глава администрации Александровского муниципального района в течение одного месяца со дня вступления в силу указанного решения представляет на рассмотрение и утверждение Земского Собрания Александровского муниципального района проект решения о внесении изменений в решение о бюджете Александровского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период, уточняющий показатели бюджета с учетом исполнения бюджета за период временного управления бюджетом.

5. Указанный проект решения рассматривается и утверждается Земским Собранием Александровского муниципального района в срок, не превышающий 15 календарных дней со дня его представления.

Статья 37. Основы исполнения бюджета Александровского муниципального района

1. Исполнение бюджета Александровского муниципального района обеспечивается администрацией Александровского муниципального района.

Организация исполнения бюджета Александровского муниципального района возлагается на финансовое управление администрации Александровского муниципального района.

2. Исполнение бюджета Александровского муниципального района по расходам и источникам финансирования дефицита бюджета осуществляется в порядке, установленном финансовым управлением администрации Александровского муниципального района, с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Положения.

3. В течение текущего финансового года органы местного самоуправления не вправе вводить в действие изменения муниципальных правовых актов, регулирующих бюджетные отношения, и (или) муниципальных правовых актов о налогах и сборах и других обязательных платежах, приводящие к увеличению расходов и (или) снижению доходов бюджета Александровского муниципального района, без внесения изменений в решение о бюджете Александровского муниципального района, предусматривающих компенсацию увеличения расходов, снижения доходов.

4. Передача объектов бюджетного финансирования с одного уровня бюджетной системы на другой в процессе исполнения бюджета осуществляется с передачей соответствующего финансирования.

5. Исполнение бюджета Александровского муниципального района организуется на основе сводной бюджетной росписи, бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств и кассового плана, составляемых в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи, бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств и кассового плана устанавливается финансовым управлением администрации Александровского муниципального района.

6. В сводную бюджетную роспись могут быть внесены изменения в соответствии с решениями начальника финансового управления администрации Александровского муниципального района без внесения изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год и плановый период в следующих случаях:

недостаточности бюджетных ассигнований для исполнения публичных нормативных обязательств - с превышением общего объема указанных ассигнований в пределах 5 процентов общего объема бюджетных ассигнований, утвержденных решением о бюджете Александровского муниципального района на их исполнение в текущем финансовом году;

изменения состава или полномочий (функций) главных распорядителей бюджетных средств (подведомственных им казенных учреждений) - в пределах объема бюджетных ассигнований;

исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета Александровского муниципального района, - в пределах объема бюджетных ассигнований;

использования средств резервного фонда администрации Александровского муниципального района;

распределения бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств на конкурсной основе - в пределах объема бюджетных ассигнований;

перераспределения бюджетных ассигнований между текущим финансовым годом и плановым периодом - в пределах предусмотренных решением о бюджете на очередной финансовый год и плановый период главному распорядителю бюджетных средств на соответствующий финансовый год общего объема бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг и общего объема бюджетных ассигнований по соответствующим разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов на текущий финансовый год и плановый период;

получения субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов и безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, имеющих целевое назначение, сверх объемов, утвержденных решением о бюджете;

проведения реструктуризации муниципального долга в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

перераспределения бюджетных ассигнований между видами источников финансирования дефицита бюджета при образовании экономии в ходе исполнения бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета, предусмотренных на соответствующий финансовый год;

изменения типа муниципальных учреждений и организационно-правовой формы муниципальных унитарных предприятий.

7. Использование средств, образовавшихся на текущем счете бюджета Александровского муниципального района на начало финансового года с изменением главного распорядителя (распорядителя) средств бюджета Александровского муниципального района и кодов разделов, подразделов, целевых статей и видов расходов классификации расходов бюджета на текущий финансовый год и плановый период осуществляется в соответствии с решением о бюджете Александровского муниципального района.

Статья 38. Распределение доходов, фактически полученных (планируемых к получению) при исполнении бюджета сверх утвержденных решением о бюджете Александровского муниципального района

1. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета Александровского муниципального района сверх общего объема доходов, утвержденного решением о бюджете Александровского муниципального района, могут направляться финансовым управлением администрации Александровского муниципального района без внесения изменений в решение о бюджете Александровского муниципального района на текущий финансовый год и плановый период на замещение муниципальных заимствований, погашение муниципального долга, а также на исполнение публичных нормативных обязательств Александровского муниципального района в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований.

Субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, в том числе их остатки, не использованные на начало текущего финансового года, фактически полученные при исполнении бюджета Александровского муниципального района сверх утвержденных решением о бюджете Александровского муниципального района доходов, направляются на увеличение расходов соответственно целям предоставления субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, с внесением изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение о бюджете Александровского муниципального района на текущий финансовый год и плановый период.

Вышеуказанные расходы производятся в экстренных и неотложных случаях с последующим внесением изменений в решение о бюджете Александровского муниципального района в течение одного месяца.

2. В случае необходимости направить дополнительные доходы на цели, отличные от указанных в пункте 1 настоящей статьи, расходы бюджета сверх ассигнований, утвержденных решением о бюджете Александровского муниципального района, осуществляются после внесения изменений и дополнений в решение о бюджете Александровского муниципального района.

Статья 39. Внесение изменений и дополнений в решение о бюджете Александровского муниципального района в процессе его исполнения

1. Глава муниципального района - глава администрации Александровского муниципального района представляет в Земское Собрание Александровского муниципального района проекты решений о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете Александровского муниципального района по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования решения о бюджете Александровского муниципального района.

2. Одновременно с проектом решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете Александровского муниципального района в Земское Собрание Александровского муниципального района представляется пояснительная записка с обоснованием предлагаемых изменений в решение о бюджете Александровского муниципального района на текущий финансовый год и плановый период.

3. Проекты решений о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете Александровского муниципального района рассматриваются Земским Собранием Александровского муниципального района в одном чтении.

При рассмотрении в установленном порядке указанного проекта решения заслушиваются доклад начальника финансового управления администрации Александровского муниципального района и содоклад председателя Контрольно-счетной палаты Александровского муниципального района.

Статья 40. Ежеквартальные отчеты об исполнении бюджета Александровского муниципального района

Отчет об исполнении бюджета Александровского муниципального района за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается главой муниципального района - главой администрации Александровского муниципального района и направляется в Земское Собрание Александровского муниципального района и Контрольно-счетную палату Александровского муниципального района не позднее 15 мая, 15 августа, 15 ноября текущего года.

Статья 41. Годовой отчет об исполнении бюджета Александровского муниципального района

1. Годовой отчет об исполнении бюджета Александровского муниципального района готовит финансовое управление администрации Александровского муниципального района на основании:

отчетов главных распорядителей бюджетных средств, главных администраторов и администраторов доходов бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета, которые составляют сводную бюджетную отчетность на основании представленной им бюджетной отчетности подведомственными получателями (распорядителями) бюджетных средств, администраторами доходов бюджета, администраторами источников финансирования дефицита бюджета;

отчетов главных распорядителей бюджетных средств, осуществляющих функции и полномочия учредителя в отношении бюджетных и автономных учреждений, созданных в Александровском муниципальном районе, которые составляют сводную финансовую отчетность бюджетных и автономных учреждений на основании представленной им финансовой отчетности бюджетными и автономными учреждениями.

2. Годовой отчет об исполнении бюджета Александровского муниципального района в форме проекта решения представляется финансовым управлением администрации Александровского муниципального района главе муниципального района - главе администрации Александровского муниципального района для последующего представления не позднее 1 апреля текущего года в Контрольно-счетную палату Александровского муниципального района для подготовки заключения на него.

3. До начала рассмотрения Земским Собранием Александровского муниципального района отчета об исполнении бюджета Александровского муниципального района проводится внешняя проверка указанного отчета.

Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Александровского муниципального района осуществляется Контрольно-счетной палатой Александровского муниципального района.

Подготовка заключения на годовой отчет проводится в срок, не превышающий 1 месяца.

Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета Александровского муниципального района представляется Контрольно-счетной палатой Александровского муниципального района в Земское Собрание Александровского муниципального района с одновременным направлением главе муниципального района - главе администрации Александровского муниципального района.

4. По получении от Контрольно-счетной палаты Александровского муниципального района заключения на годовой отчет об исполнении бюджета Александровского муниципального района проект решения об утверждении отчета об исполнении бюджета Александровского муниципального района с документами и материалами, перечень и формы которых определены настоящим Положением, представляется в Земское Собрание Александровского муниципального района не позднее 1 мая текущего года.

5. При рассмотрении проекта решения об утверждении отчета об исполнении бюджета Александровского муниципального района Земское Собрание Александровского муниципального района заслушивает:

доклад начальника финансового управления администрации Александровского муниципального района;

содоклад председателя Контрольно-счетной палаты Александровского муниципального района о заключении на годовой отчет об исполнении бюджета Александровского муниципального района.

6. Решение Земского Собрания Александровского муниципального района об утверждении годового отчета об исполнении бюджета Александровского муниципального района рассматривается в одном чтении.

7. При рассмотрении проекта решения об утверждении отчета об исполнении бюджета Александровского муниципального района утверждаются следующие показатели:

общие объемы доходов и расходов бюджета Александровского муниципального района;

общие объемы дефицита (профицита) бюджета Александровского муниципального района, источников финансирования дефицита бюджета Александровского муниципального района;

доходы бюджета по кодам классификации доходов бюджетов;

доходы бюджета по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета;

расходы бюджета по ведомственной структуре расходов бюджета;

расходы бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов Российской Федерации;

источники финансирования дефицита бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов;

источники финансирования дефицита бюджета по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитов бюджетов операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов;

общая сумма муниципального долга Александровского муниципального района по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, в том числе общая сумма предоставленных гарантий по обязательствам перед третьими лицами;

общая сумма выданных в течение отчетного года бюджетных кредитов за счет средств бюджета Александровского муниципального района;

перечень целевых программ Александровского муниципального района, объем их финансирования и исполнения в отчетном году;

перечень инвестиционных проектов, реализуемых на территории Александровского муниципального района, объем их финансирования и исполнения в отчетном году;

перечень приоритетных региональных проектов, реализуемых на территории Александровского муниципального района, объем их финансирования и исполнения в отчетном году;

объемы дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений Александровского муниципального района;

общий объем бюджетных ассигнований, направленных на исполнение публичных нормативных обязательств.

8. Одновременно с отчетом об исполнении бюджета представляются следующие документы, материалы:

отчет о расходовании средств резервного фонда администрации Александровского муниципального района;

информация о кредиторской и дебиторской задолженности бюджета Александровского муниципального района на конец отчетного периода.

9. По результатам рассмотрения проекта решения об исполнении бюджета Александровского муниципального района Земское Собрание Александровского муниципального района принимает решение об утверждении либо отклонении данного проекта.

В случае отклонения Земским Собранием Александровского муниципального района проекта решения об исполнении бюджета Александровского муниципального района проект возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий 1 месяц.

Статья 42. Публичные слушания по проекту отчета об исполнении бюджета Александровского муниципального района

По проекту решения Земского Собрания Александровского муниципального района об утверждении годового отчета об исполнении бюджета Александровского муниципального района проводятся публичные слушания. Дата проведения публичных слушаний по указанному проекту определяется решением Земского Собрания Александровского муниципального района в соответствии с Уставом Александровского муниципального района.

Публичные слушания по проекту решения об утверждении годового отчета об исполнении бюджета Александровского муниципального района проводятся в соответствии с Положением "О публичных (общественных) слушаниях в муниципальном образовании "Александровский муниципальный район".

IX. Муниципальный финансовый контроль в Александровском муниципальном районе

Статья 43. Основы муниципального контроля в Александровском муниципальном районе

1. Земское Собрание Александровского муниципального района осуществляет следующие формы финансового контроля:

предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проектов решений о бюджете Александровского муниципального района и иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам;

текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета Александровского муниципального района на заседаниях комитетов, рабочих групп Земского Собрания Александровского муниципального района, в ходе депутатских слушаний и в связи с депутатскими запросами;

последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчета об исполнении бюджета Александровского муниципального района.

2. Контроль Земского Собрания Александровского муниципального района предусматривает соответственно право на:

получение от администрации Александровского муниципального района необходимых сопроводительных материалов при утверждении бюджета;

получение от финансового управления администрации Александровского муниципального района оперативной информации об исполнении бюджета;

утверждение (неутверждение) отчета об исполнении бюджета;

вынесение оценки деятельности органов местного самоуправления Александровского муниципального района, исполняющих бюджет.

3. Контрольно-счетная палата Александровского муниципального района осуществляет муниципальный финансовый контроль в целях обеспечения исполнения полномочий Земского Собрания Александровского муниципального района в сфере муниципального финансового контроля в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, Уставом Александровского муниципального района и положением о Контрольно-счетной палате Александровского муниципального района.

4. Финансовый контроль, осуществляемый администрацией Александровского муниципального района, осуществляют финансовое управление администрации Александровского муниципального района, главные распорядители, распорядители бюджетных средств.

5. Финансовое управление администрации Александровского муниципального района осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств бюджета Александровского муниципального района, средствами администраторов источников финансирования дефицита, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и государственных гарантий Александровского муниципального района условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.

6. Главные распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль за подведомственными распорядителями (получателями) бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств.

Главные распорядители бюджетных средств осуществляют контроль за использованием субсидий, субвенций их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств.

Главные распорядители бюджетных средств вправе проводить проверки подведомственных распорядителей (получателей) бюджетных средств.

7. Главные администраторы доходов бюджета Александровского муниципального района осуществляют финансовый контроль за подведомственными администраторами доходов бюджета по осуществлению ими функций администрирования доходов.

8. Главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета Александровского муниципального района осуществляют финансовый контроль за осуществлением подведомственными администраторами источников финансирования дефицита бюджета кассовых выплат из бюджета по погашению источников финансирования дефицита бюджета.

Главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета вправе проводить проверки подведомственных администраторов источников финансирования дефицита бюджета.

Статья 44. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства

Неисполнение либо ненадлежащее исполнение установленного настоящим Положением, федеральным и краевым бюджетным законодательством порядка составления и рассмотрения проекта бюджета, утверждения бюджета, исполнения и контроля за исполнением бюджета Александровского муниципального района признается нарушением бюджетного законодательства, которое влечет применение к нарушителю мер принуждения по основаниям и в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральным и краевым законодательством.

X. Взаимоотношения с органами государственной власти Пермского края в сфере бюджетных правоотношений

Статья 45. Законодательная инициатива Александровского муниципального района

Земское Собрание Александровского муниципального района вправе вносить в Законодательное Собрание Пермского края в качестве законодательной инициативы законопроекты по краевому бюджету, иным бюджетным вопросам.

Оформление законодательной инициативы производится в соответствии с законодательством Пермского края, Регламентом Законодательного Собрания Пермского края

Статья 46. Защита бюджетных прав Александровского муниципального района

Глава муниципального района - глава администрации Александровского муниципального района в установленном порядке отстаивает в органах государственной власти Пермского края бюджетные права Александровского муниципального района в процессе формирования консолидированного бюджета Пермского края, а также выполнение обязательств бюджета Пермского края по отношению к бюджету Александровского муниципального района.