Приложение. Правила содержания мест погребения на территории Чайковского городского поселения

Приложение
к решению Думы
Чайковского городского поселения
от 21 ноября 2007 г. N 388

Правила
содержания мест погребения на территории Чайковского городского поселения

1. Общие положения

1.1. Настоящие Правила разработаны в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (в ред. Федеральных законов от 28.06.1997 N 91-ФЗ, от 21.07.1998 N 117-ФЗ, от 07.08.2000 N 122-ФЗ, от 30.05.2001 N 64-ФЗ, от 25.07.2002 N 116-ФЗ, от 11.12.2002 N 170-ФЗ, от 10.01.2003 N 8-ФЗ, от 10.01.2003 N 15-ФЗ, от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред. 29.12.2004), от 21.04.2005 N 36-ФЗ, от 17.10.2006 N 162-ФЗ, от 29.12.2006 N 263-ФЗ, от 26.06.2007 N 118-ФЗ), Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 29.06.1996 N 1001 "О гарантиях прав граждан на предоставление услуг по погребению умерших", Уставом муниципального образования "Чайковское городское поселение".

1.2. Правила определяют порядок организации похоронного дела, конкретизируют положения Федерального закона от 08.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", касающиеся содержания мест захоронения и работы специализированных служб.

1.3. Действие Правил распространяется на организации различных форм собственности, реализующие гарантии погребения умершего путем организации похоронного дела как самостоятельного вида деятельности в соответствии с федеральными законами.

1.4. Финансовое обеспечение похоронного дела осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов в соответствии со статьями 9, 10, 11 Федерального закона от 08.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущих абзацев допущена опечатка. Дату названного Федерального закона следует читать как "от 12.01.1996 г."

2. Специализированные службы по вопросам похоронного дела

2.1. Администрацией Чайковского городского поселения может быть создана специализированная служба по вопросам похоронного дела или на конкурсной основе заключаются договоры с юридическими или физическими лицами на проведение работ по погребению умерших, по устройству и содержанию мест погребений.

2.2. Услуги, оказываемые при погребении умерших определяются органом местного самоуправления.

2.3. На специализированные службы либо организации возлагаются следующие обязанности:

2.3.1 захоронение умерших на территории муниципальных кладбищ, в том числе:

1) умерших, личность которых не установлена;

2) одиноких граждан;

2.3.2 регистрация захоронений в книге установленного образца;

2.3.3 подготовка и выдача регистрационных знаков;

2.3.4 выдача удостоверений о захоронении;

2.3.5 соблюдение установленных норм отвода земельного участка для захоронений и подготовки могил;

2.3.6 консервация бесхозяйных захоронений для их дальнейшего использования;

2.3.7 содержание в исправном состоянии ограды кладбищ, дорог, площадок, инженерного оборудования и их ремонт;

2.3.8 уход за зелеными насаждениями на всей территории кладбища, их полив и обновление;

2.3.9 систематическая уборка всей территории кладбища и своевременный вывоз мусора;

2.3.10 наполнение существующих емкостей водой для поливки насаждений.

3. Требования к размещению кладбищ

3.1. Решение о создании мест погребений (кладбищ) и отвод земельного участка для размещения кладбищ принимается органом муниципального образования. Размер земельного участка для вновь создаваемых кладбищ определяется с учетом количества жителей города.

3.2. Строительство новых кладбищ и реконструкция существующих осуществляются в соответствии с санитарными и экологическими требованиями к местам погребения, определенными соответствующими законодательными и нормативными актами федерального и регионального уровней.

4. Кладбища

4.1. Места погребения по принадлежности являются муниципальными кладбищами, по обычаям - общественными. На общественных кладбищах погребение может осуществляться с учетом вероисповедальных, воинских и иных обычаев и традиций.

4.2. На территории кладбищ предусматриваются:

4.2.1 дорожная сеть;

4.2.2 поливочный водопровод или емкости для хранения воды, или шахтные колодцы;

4.2.3 наружное освещение.

4.3. Территория кладбищ подразделяется на следующие функциональные зоны:

4.3.1 входную;

4.3.2 ритуальную;

4.3.3. захоронений;

4.3.4 административно-хозяйственную;

4.3.5 зеленой защиты по периметру кладбища.

4.4. Во входной зоне предусматриваются раздельные въезд-выезд для автотранспорта и вход-выход для посетителей, автостоянка для транспорта и остановка общественного транспорта (не далее 150 метров от кладбища).

4.5. В ритуальной зоне предусматриваются справочно-информационный стенд, места продажи цветов и сопутствующих ритуалу товаров, скамьи.

4.6. Зона захоронений является основной функциональной зоной кладбища и делится на кварталы и участки, обозначенные соответствующими буквами или цифрами, указанными на квартальных столбах. В зоне захоронений устанавливаются урны для мусора.

4.7. В административно-хозяйственной зоне предусматривается устройство площадок для мусоросборников с подъездами к ним. Площадки мусоросборников должны иметь твердое покрытие (асфальтирование, бетонирование) и ограждение.

В этой зоне располагаются помещение для работников кладбища и общественные туалеты выгребного типа.

4.8. Защитная зеленая зона должна иметь транспортные и инженерные коридоры.

5. Планировочное решение кладбищ и организация захоронений

5.1. Для беспрепятственного проезда траурных процессий ширина ворот на кладбище должна быть не менее 6,9 м. Ширина калитки в свету должна быть не менее 1,2 м. Перед входом на кладбище следует размещать площадку для ожидания и сбора родственников, сопровождающих траурную процессию.

5.2. Территория кладбища должна иметь ограду высотой не менее 2 м. Кладбища в защитной лесопарковой полосе могут иметь ограду в виде деревянной или живой зеленой изгороди из древесных или кустарниковых пород и рва глубиной 60 - 80 см.

5.3. Для всех типов кладбищ площадь мест захоронений должна составлять не менее 65 - 75 % общей площади кладбища.

5.4. В зоне захоронений устраиваются кольцевые межквартальные дороги, имеющие хозяйственное значение: вдоль них размещаются урны и ящики для сбора мусора, трасса поливочного водопровода или емкости с водой.

5.5. Во исполнение требований Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" места захоронений предусматриваются следующих видов:

5.5.1 на одну могилу - для одиноких и малоимущих граждан;

5.5.2 на 2 - 6 могил - семейные захоронения;

5.5.3 групповые на 6 и более могил - для жертв аварий, катастроф;

5.5.4 братские (общие) - для лиц, чьи останки сохранились не целиком, не могут быть идентифицированы, личность которых не установлена;

5.5.5 для одиноких граждан, похороненных за счет федерального бюджета и бюджета Чайковского городского поселения.

Места захоронений различного типа целесообразно предусматривать на обособленных участках для каждого из видов захоронений.

5.6. Захоронение родственника в одну и ту же могилу разрешается не ранее чем через 20 лет с момента предыдущего захоронения с разрешения администрации кладбища и по заявлению граждан, на которых зарегистрирована могила. Захоронение урны с прахом в родственную могилу разрешается независимо от времени предыдущего захоронения в нее гроба.

5.7. Использование территории места погребения разрешается по истечении 20 лет с момента его переноса и только под зеленые насаждения.

5.8. При прокладке проездов и внутриквартальных дорог на кладбище следует принимать расстояние от наиболее удаленной могилы на участке до проезда дороги - не более 25 м.

5.9. Размеры мест захоронения рекомендуется принимать согласно таблице

Количество погребений на одном уровне на одном месте	Ширина, м	Длина, м
1	1,0	2,0
2	1,8	2,0
3	2,6	2,0
4	3,6/1,8	2,0/4,0
5	2,6	4,0
6	2,6	4,0

5.10. Ширину разрывов между могилами следует принимать не менее 0,5 м.

Ширину пешеходных дорожек между могилами или их сдвоенными рядами на участке следует принимать не менее 1 м.

Вдоль пешеходных дорожек следует предусматривать урны для сбора мелкого мусора.

5.11. При захоронении гроба с телом глубина должна составлять не менее 1,5 м от поверхности земли до крышки гроба. Глубину могил следует делать не более 2 - 2,2 м.

При захоронении в сидячем положении слой земли над телом умершего, включая надмогильную насыпь, должен быть не менее 1 м.

5.12. Не допускается устройство захоронений в разрывах между могилами на участке, на обочинах дорог и в пределах административно-хозяйственной, ритуальной, защитной территорий.

5.13. Не допускается устройство захоронений лицами (организациями), не имеющими договора с администрацией Чайковского городского поселения на исполнение работ по захоронению умерших, содержанию и благоустройству кладбищ.

5.14. Каждое захоронение регистрируется организацией, обслуживающей кладбище в книге регистрации захоронений.

5.15. При неопрятном и запущенном состоянии могил и непринятии мер со стороны ответственного лица или при отсутствии сведений об ответственном за могилу захоронение признается бесхозяйным и подлежит консервации с последующим использованием для повторного захоронения. Следует в расчетах принимать кладбищенский период не менее 20 лет.

5.16. На свободном месте родственного участка захоронение производится по письменному заявлению граждан, на которых зарегистрирована могила, находящаяся на этом участке.

5.17. По решению органа местного самоуправления предусматриваются места захоронений почетных граждан города Чайковского на Аллее Славы.

5.18. Резервирование семейных (родовых) мест захоронений осуществляется на основе договора между специализированной службой или организацией, в ведении которой находится кладбище, и лицом из числа родственников умершего, на которого будет зарегистрировано захоронение. В договоре стороны определяют порядок взаимодействия по вопросам содержания места захоронения и пользования кладбищем.

6. Гарантия осуществления погребения, организация похоронного обслуживания

6.1. Каждому человеку после его смерти гарантируется погребение с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатно участка земли для погребения тела (останков).

6.2. Супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется оказание следующего перечня услуг по погребению:

6.2.1 оформление документов, необходимых для погребения;

6.2.2 предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения;

6.2.3 перевозка тела (останков) умершего на кладбище;

6.2.4 погребение.

6.3. Стоимость услуг по погребению, входящих в гарантированный перечень, устанавливается постановлением главы администрации городского поселения.

6.4. В случае погребения умерших за счет средств родственников или других лиц, гражданам выплачивается социальное пособие на погребение в размере, равном стоимости гарантированного перечня услуг, установленной федеральным законодательством в день обращения на основании справки о смерти:

6.4.1 если умерший являлся пенсионером - территориальными отделами пенсионного обеспечения за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации;

6.4.2 в случае смерти работавших граждан (в том числе работавших пенсионеров) и несовершеннолетних членов семьи работающих граждан - предприятием (организацией) за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации;

6.4.3 если умерший не работал и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 196 дней беременности - органами социальной защиты населения по месту жительства за счет средств краевого бюджета.

6.5. Гражданам, воспользовавшимся на безвозмездной основе гарантированным перечнем услуг по погребению, пособие не выплачивается.

6.6. Погребение умерших (погибших) должно осуществляться в специально отведенных и оборудованных с этой целью местах.

Самовольное погребение вне отведенных для этого местах не допускается. К лицам, совершившим такие действия, применяются меры действующего законодательства как за действия, наносящие ущерб окружающей среде.

6.7. Территория ликвидируемого кладбища (по истечении кладбищенского периода) должна использоваться в качестве зеленого массива. Кладбищенский период в Российской Федерации установлен в 20 лет.

7. Надмогильные сооружения

7.1. Памятниками считаются объемные и плоские архитектурные формы, в том числе скульптуры, стелы, обелиски, лежащие и стоящие плиты, содержащие информацию о лицах, в честь которых они установлены.

7.2. Установка, смена, а также снятие, переделка надмогильных сооружений гражданами и организациями производится по согласованию с организацией, обслуживающей кладбище, а также обязательной оплаты затрат организации по удалению и вывозу мусора, образовавшегося после установки памятника.

7.3. Надмогильные сооружения не должны по высоте превышать следующие максимальные размеры:

памятник над захоронением - 2,0 м;

цоколи - 0,18 м;

и иметь площадь не более 2,0 м х 1,1 м для одинарных и не более 1,8 м х 2,0 м для двойных захоронений.

7.4. Установка оград запрещена.

7.5. При нарушении п.п. 7.3, 7.4 настоящих Правил выносится предупреждение об устранении допущенных нарушений, а при невыполнении предписания должностного лица в установленный срок составляется протокол об административном правонарушении.

7.6. Установленные гражданами (организациями) надмогильные сооружения, памятники, цветники и т.д. являются их собственностью, за их сохранность и состояние организация, обслуживающая кладбище ответственности не несет.

8. Права и обязанности граждан. Правила посещения кладбищ

8.1. Кладбища открыты для посещений ежедневно с мая по сентябрь с 9 до 19 часов и с октября по апрель с 9 до 17 часов.

8.2. На территории кладбища посетители должны соблюдать общественный порядок.

8.3. Лицами, ответственными за могилу, являются граждане, которые регистрируются организацией, обслуживающей кладбище.

8.4. Перерегистрация захоронения на другого гражданина рассматривается по согласованию с организацией, обслуживающей кладбище.

8.5. Лицо, ответственное за могилу, обязано следить за состоянием надмогильных сооружений. Бытовой и растительный мусор, увядшие цветы и венки должны своевременно удаляться с могил в специально отведенные места.

8.6. Посетители кладбища имеют право по согласованию с организацией, обслуживающей кладбище:

8.6.1 устанавливать памятники (с оплатой за уборку и вывоз мусора, образовавшегося после установки памятника);

8.6.2 сажать цветы на могилах;

8.6.3 проезжать на территорию кладбища в случаях установки (замены) надмогильных сооружений;

8.6.4 поручать работникам кладбища уход за могилой с оплатой по утвержденному прейскуранту.

8.7. На территории кладбища посетителям запрещается:

8.7.1 портить памятники, оборудование кладбища, засорять территорию;

8.7.2 ломать зеленые насаждения, рвать цветы;

8.7.3 водить собак, пасти и хоронить домашних животных, ловить птиц;

8.7.4 разводить костры, добывать песок и глину, резать дерн;

8.7.5 въезжать на территорию кладбища на автомобильном транспорте, за исключением инвалидов и престарелых и для подвозки памятника.

9. Ответственность за нарушение правил посещения кладбищ

9.1. Виновные в хищении предметов, находящихся на могиле, и ритуальных атрибутов, несоблюдении настоящих Правил привлекаются к уголовной и административной ответственности согласно российскому законодательству.