Постановление Администрации города Перми от 5 декабря 2008 г. N 1168 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Лицензирование образовательных учреждений города Перми"

С изменениями и дополнениями от:

5 июня, 7 сентября, 2 ноября 2009 г., 10 июня, 26 июля, 1 октября 2010 г.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением администрации города от 29.12.2007 N 564 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации", в целях своевременного и планомерного получения образовательными учреждениями города Перми лицензий на осуществление образовательной деятельности постановляю:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Лицензирование образовательных учреждений города Перми".

2. Признать утратившим силу распоряжение главы администрации города от 11.06.2008 N 142-р.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2009.

4. Управлению по общим вопросам администрации города обеспечить опубликование постановления в печатном средстве массовой информации "Официальный бюллетень органов местного самоуправления муниципального образования город Пермь".

5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации города Перми Кочурову Н.Г.

И.о. Главы Администрации города

А.Ю. Маховиков

Информация об изменениях:

Распоряжением начальника Департамента образования Администрации города Перми от 1 октября 2010 г. N 298 в настоящую ведомственную целевую программу внесены изменения

См. текст Программы в предыдущей редакции

Ведомственная целевая программа
"Лицензирование образовательных учреждений города Перми
(утв. постановлением Администрации города Перми от 5 декабря 2008 г. N 1168)

С изменениями и дополнениями от:

5 июня, 7 сентября, 2 ноября 2009 г., 10 июня, 26 июля, 1 октября 2010 г.

Паспорт Программы

Наименование раздела	Содержание раздела
Наименование программы	Ведомственная целевая программа "Лицензирование образовательных учреждений города Перми" (далее - Программа)
Заказчик программы	Заместитель главы администрации города Перми
Исполнитель программы	Департамент образования администрации города Перми
Описание проблем, решаемых с помощью программы	Своевременное получение образовательными учреждениями города Перми лицензий на осуществление образовательной деятельности. Приведение в нормативное состояние имущественных комплексов образовательных учреждений. Капитальные ремонты образовательных учреждений. Обеспечение лицензионных требований образовательными учреждениями
Обоснование участия муниципального образования город Пермь	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закон Российской Федерации от 10.07.92 N 3266-1 "Об образовании", решение Пермской городской Думы от 22.12.2009 N 314 "О рекомендациях администрации города Перми по исполнению решения Пермской городской Думы "О бюджете города Перми на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов"
Цели и задачи реализации программы	Цель: своевременное и планомерное получение образовательными учреждениями города Перми лицензий на осуществление образовательной деятельности. Задачи: ремонтные работы помещений и фасадов зданий имущественных комплексов муниципальных (автономных) образовательных учреждений, капитальные ремонты и реконструкция муниципальных (автономных) образовательных учреждений, приобретение оборудования, мебели; работы по благоустройству и ограждению территорий муниципальных (автономных) образовательных учреждений, услуги по составлению проектно-сметной или сметной документации, услуги технического надзора, вневедомственная экспертиза проектной документации, услуги по обследованию зданий и помещений, инженерно-геологические, геодезические изыскания, топографическая съемка, прочие работы, направленные на приведение учреждений в нормативное состояние, в том числе работы по предписаниям надзорных органов; проведение ремонтных работ зданий (помещений) в соответствии с актами технического обследования их состояния, согласованных специалистами соответствующих служб или специализированной лицензионной организацией; обеспечение лицензионных требований муниципальных (автономных) образовательных учреждений (решаются самостоятельно образовательными учреждениями: наличие у соискателя учебной, учебно-методической литературы, наличие в штате педагогических работников, организация образовательного процесса, предельное количество обучающихся)
Сроки и этапы реализации программы	2009-2013 годы. 2009 год: получение 70 лицензий образовательными учреждениями города Перми, 2010 год получение 30 лицензий образовательными учреждениями города Перми, 2011 год - получение 12 лицензий образовательными учреждениями города Перми, 2012 год - получение 11 лицензий образовательными учреждениями города Перми
Объемы и источники финансирования программы	2009 год: 128664,620 тыс.руб. - средства бюджета города Перми, 462983,459 тыс.руб. - средства регионального фонда софинансирования расходов (с учетом переходящих остатков). 2010 год: 337535,42301 тыс.руб. - средства бюджета города Перми, 1138,72879 тыс.руб. - переходящие остатки отчетного периода бюджета города Перми, 246838,8270 тыс.руб. - средства регионального фонда софинансирования расходов, 46800,7410 тыс.руб. - переходящие остатки отчетного периода из регионального фонда софинансирования расходов. 2011 год: 655465,6000 тыс.руб. - средства бюджета города Перми. 2012 год: 547073,6000 тыс.руб. - средства бюджета города Перми. Всего по Программе: средства бюджета города Перми - 1669877,9718 тыс.руб., 756623,0270 тыс.руб. - средств регионального фонда софинансирования расходов (с учетом переходящих остатков). Всего: 2426500,9988 тыс.руб.
Целевые показатели программы	1-й этап: 2009 год - доля образовательных учреждений, имеющих лицензию, 54,57%, 2-й этап: 2010 год - доля образовательных учреждений, имеющих лицензию, 69,91%, 3-й этап: 2011 год - доля образовательных учреждений, имеющих лицензию, 61,0%, 4-й этап: 2012 год - доля образовательных учреждений, имеющих лицензию, 72,0%. Проведение комплексных капитальных ремонтов в 11 образовательных учреждениях. Выполнение обязательств по устранению выявленных нарушений надзорных органов в образовательных учреждениях
Ожидаемые социально-экономические последствия реализации программы	31.12.2012 должны иметь лицензию на образовательную деятельность 92,81% образовательных учреждений. Получение 167 лицензий на образовательную деятельность за отчетный период (2009-2012 годы)

1. Содержание проблемы и обоснование ее решения программными методами

Лицензирование - это исполнение мероприятий, связанных с получением специального разрешения на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий соискателем лицензии.

Каждое образовательное учреждение должно иметь лицензию на осуществление образовательной деятельности.

Механизм лицензирования образовательных учреждений закреплен постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2009 N 277 "Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности".

Соискатели лицензии обязаны представить в Государственную инспекцию по надзору и контролю в сфере образования Пермского края документы, подтверждающие создание соответствующих условий для осуществления в образовательных учреждениях образовательной деятельности.

Основными направлениями Программы являются лицензирование и капитальный ремонт муниципальных (автономных) образовательных учреждений.

В настоящее время ряд образовательных учреждений не имеет возможности получить лицензии ввиду несоответствия условий для осуществления образовательной деятельности санитарно-эпидемиологическим нормам и требованиям пожарной безопасности. В связи с этим возникает необходимость устранения имеющихся предписаний надзорных органов, приведения имущественных комплексов в нормативное состояние и получения права на лицензирование образовательных учреждений с истекшим сроком действия лицензий. Приведение в нормативное состояние 75,00% от общего количества имущественных комплексов учреждений возможно только через проведение капитального ремонта.

По состоянию на 01.04.2010 в городе Перми 40,22% образовательных учреждений не имеют лицензии:

Таблица N 1

Тип образовательного учреждения	Всего, объектов/%	Имеют лицензии, объектов/%	Не имеют лицензии, объектов/%
Школы	141/100,00%	132/93,62%	9/6,39%
Детские сады	194/100,00%	62/31,96%	132/68,04%
Учреждения дополнительного образования	23/100,00%	20/86,96%	3/13,04%
Всего	358/100,00%	214/59,78%	144/40,22%

Анализ состояния муниципальных (автономных) образовательных учреждений зафиксировал необходимую потребность для приведения имущественных комплексов в нормативное состояние.

Таблица N 2

Вид ОУ	2010 год, тыс.руб.	2011 год, тыс.руб.	2012 год, тыс.руб.	Общая необходимая потребность на 2010-2012 годы, тыс.руб.
Школы	619911,07	1046978,70	403417,20	2070306,97
Детские сады	938504,20	1567931,21	1073155,50	3579590,91
Учреждения дополнительного образования	77948,26	60000,00	-	137948,26
Всего	1636363,53	2674909,91	1476572,70	5787846,14

На реализацию Программы выделено финансовое обеспечение:

2009 год - 128664,620 тыс.руб. средств бюджета города Перми, 462983,459 тыс.руб. средств регионального фонда софинансирования расходов (с учетом переходящих остатков),

2010 год - 632313,7198 тыс.руб. средств бюджета города Перми и средств регионального фонда софинансирования расходов (с учетом переходящих остатков),

2011 год - 58440,6000 тыс.руб. средств бюджета города Перми,

2012 год - 441226,2000 тыс.руб. средств бюджета города Перми.

2. Цель и основные задачи Программы, сроки и этапы реализации

Программа разработана с целью своевременного и планомерного получения образовательными учреждениями города Перми лицензий на осуществление образовательной деятельности с учетом реорганизации учреждений через решение следующих задач:

ремонтные работы помещений и фасадов зданий имущественных комплексов муниципальных (автономных) образовательных учреждений,

капитальные ремонты и реконструкция муниципальных (автономных) образовательных учреждений,

приобретение оборудования, мебели,

приобретение строительных материалов для выполнения ремонтных работ в помещениях,

работы по благоустройству и ограждению территорий муниципальных (автономных) образовательных учреждений,

услуги по составлению проектно-сметной или сметной документации,

услуги технического надзора,

вневедомственная экспертиза,

услуги по обследованию зданий и помещений, расчет пожарных рисков,

инженерно-геологические, геодезические изыскания, топографическая съемка,

прочие работы, направленные на приведение учреждений в нормативное состояние, в том числе работы по предписаниям надзорных органов,

проведение ремонтных работ зданий (помещений) в соответствии с актами технического обследования их состояния, согласованных специалистами соответствующих служб или специализированной лицензионной организацией,

обеспечение лицензионных требований муниципальных (автономных) образовательных учреждений (решаются самостоятельно образовательными учреждениями: наличие у соискателя учебной, учебно-методической литературы, наличие в штате педагогических работников, организация образовательного процесса, предельное количество обучающихся).

В результате реализации Программы за 4 года планируется:

увеличить долю образовательных учреждений, имеющих лицензию, до 72,0%, получив 123 лицензии на осуществлении образовательной деятельности на 6 лет,

провести комплексные капитальные ремонты в 11 образовательных учреждениях,

выполнить обязательства по устранению выявленных нарушений надзорных органов в образовательных учреждениях.

Сроки реализации Программы: 2009-2013 годы.

2009 год - доля образовательных учреждений, имеющих лицензию, 54,57% (получение 70 лицензий образовательными учреждениями города Перми),

2010 год - доля образовательных учреждений, имеющих лицензию, 69,91% (получение 30 лицензий образовательными учреждениями города Перми),

2011 год - доля образовательных учреждений, имеющих лицензию, 61,0% (получение 12 лицензий образовательными учреждениями города Перми),

2012 год - доля образовательных учреждений, имеющих лицензию, 72,0% (получение 11 лицензий образовательными учреждениями города Перми).

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

4. Ресурсное обеспечение Программы

Программа разработана в соответствии с Законом Российской Федерации от 10.07.92 N 3266-1 "Об образовании", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2009 N 277 "Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности".

В качестве ресурсов, привлекаемых для реализации Программы, будут использованы средства бюджета города Перми, средства регионального фонда софинансирования расходов.

Таблица N 3

Выеляемые средства	На весь период (тыс.руб.)	В том числе по годам (тыс.руб.)
		2009 год	2010 год (план)	2010 год (с учетом изменений)	2011 год (план)	2012 год (план)
Бюджет города Перми	1669877,9718	128664,62	83815,8	338674,1518	655465,6	547073,6
Региональный фонд софинасирования расходов (ФСР)	756623,027	462983,459	-	293639,568	-	-
Всего	2426500,9988	591648,079	83815,8	632313,7198	655465,6	547073,6

5. Управление реализацией Программы

В Программу включаются муниципальные (автономные) образовательные учреждения:

не имеющие лицензии на образовательную деятельность,

объекты, срок действия лицензии у которых заканчивается в 2010-2013 годах,

объекты, требующие проведения капитального ремонта, реконструкции,

образовательные учреждения, ранее получившие лицензию при условии выполнения обязательств по устранению выявленного нарушения надзорного органа в обозначенный период,

объекты, утвержденные в докладе об основных задачах администрации города Перми на очередной финансовый год и плановый период.

Пообъектный перечень учреждений подготавливается департаментом образования администрации города Перми, выносится на утверждение Рабочей группы и Экспертному совету ФЦБ "Социальная сфера" на основании постановлений администрации города Перми от 04.06.2008 N 476 "Об утверждении Порядка отбора и ранжирования объектов, включаемых в состав приоритетного регионального проекта "Новая школа" и инвестиционных проектов", от 23.12.2009 N 1010 "Об утверждении Положения об экспертном совете".

Исполнитель Программы определяет механизм реализации Программы, самостоятельно определяет соисполнителей, заключает договоры с участниками программных мероприятий и несет персональную ответственность за достижение целей Программы и эффективное использование средств бюджета города Перми, средств регионального фонда софинансирования расходов.

Все участники Программы несут ответственность за целевое использование выделенных средств бюджета города Перми, регионального фонда софинансирования расходов, представление своевременной и полной информации о ходе выполнения программных мероприятий.

6. Оценка эффективности реализации Программы

Таблица N 4

Отчетный период	Школы, имеющие лицензии, %	Детские сады, имеющие лицензии, %	УДО, имеющие лицензии, %	Всего ОУ, имеющие лицензии, %
На 01.01.2009	88,31	33,05	52,17	54,57
На 01.01.2010	94,33	34,95	91,30	61,20
На 01.04.2010	94,33	31,96	86,96	59,78
На 01.01.2011	99,29	43,75	91,30	69,91
На 01.01.2012	94,00	31,00	91,00	61,00
На 01.01.2013	92,00	29,00	95,00	72,00

7. Финансирование ведомственной целевой программы

Наименование цели, задачи, работ, мероприятия	Исполнитель	Объемы и источники финансирования (тыс.руб.)						Целевые показатели
		Всего	в том числе					наименование показателя	ед.изм.	Всего	план по годам
			2009	2010	2011	2012	2013				2009	2010	2011	2012	2013
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16
Цель 1. Лицензирование образовательных учреждений
Задача 1.1. Приведение имущественных комплексов образовательных учреждений в нормативное состояние
1.1.1. Ремонтные работы имущественных комплексов образовательных учреждений, в том числе работы по предписаниям надзорных органов	департамент образования администрации города Перми (далее - ДО), образовательные учреждения города Перми (далее - ОУ)	1070026,5381	258103,5183	367093,3198	230115,4000	232714,3000	-	количество проведенных ремонтных работ имущественных комплексов образовательных учреждений	объект	82	65	37	30	15
1.1.2. Приобретение оборудования, мебели	ДО, ОУ	22500,0000	-	8000,0000	7500,0000	7000,0000	-	количество учреждений оснащенных оборудованием, мебелью	объект	37	0	12	15	10
Задача 1.2. Обеспечение лицензионных требований образовательными учреждениями
1.2.1. Приобретение образовательным учреждением учебно-методической документации, учебной литературы, библиотечных ресурсов	ОУ	-	-	-	-	-	-	количество полученных лицензий на образовательную деятельность	лицензии	167	70	30	37	30
1.2.2. Соблюдение требований к организации образовательного процесса	ОУ	-	-	-	-	-	-
1.2.3. Наличие в штате образовательного учреждения педагогических работников	ОУ	-	-	-	-	-	-
1.2.4. Предельное количество численности обучающихся или воспитанников	ОУ	-	-	-	-	-	-
Цель 2. Проведение капитальных ремонтов образовательных учреждений
Задача 2.1. Приведение имущественных комплексов образовательных учреждений в нормативное состояние
2.1.1. Разработка проектно-сметной документации (далее - ПСД) на капитальный ремонт и реконструкцию имущественных комплексов образовательных учреждений, услуги по составлению проектно-сметной или сметной документации, услуги технического надзора, вневедомственная экспертиза, услуги по обследованию зданий и помещений, расчет пожарных рисков, инженерно-геологические, геодезические изыскания, топографическая съемка	ДО	96121,2704	16621,2704	47500,0000	12000,0000	20000,0000	-	количество изготовленных ПСД на капитальный ремонт и реконструкцию имущественных комплексов образовательных учреждений	ПСД	48	11	17	10	10
2.1.2. Капитальные ремонты, реконструкции имущественных комплексов образовательных учреждений	ДО	1237853,1903	316923,2903	209720,400	405850,2000	305359,3000	-	количество проведённых капитальных ремонтов, реконструкций имущественных комплексов образовательных учреждений с учетом переходящих объектов	объект	21	10	7	2	2
Бюджет города Перми		1669877,9718	128664,6200	338674,1518	655465,6000	547073,6000	-
ФСР		756623,0270	462983,4590	293639,5680	-	-	-
Всего		2426500,9988	591648,0790	632313,7198	655465,6000	547073,6000	-