Постановление Администрации города Перми от 24 ноября 2008 г. N 1102 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Безопасный город" на 2009-2012 годы"

С изменениями и дополнениями от:

7 сентября, 23 ноября 2009 г., 27 мая, 26 июля, 19 августа, 31 декабря 2010 г.

В соответствии со ст. 179. Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением администрации города от 29.12.2007 N 564 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации", в целях повышения качества жизни и улучшения инвестиционного климата на территории городского округа постановляю:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Безопасный город" на 2009 - 2012 годы.

2. Управлению по общим вопросам администрации города обеспечить опубликование постановления в печатном средстве массовой информации "Официальный бюллетень органов местного самоуправления муниципального образования город Пермь".

3. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2009.

4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации города Перми Гончарова И.В.

Глава Администрации города

А.Б. Кац

Долгосрочная целевая программа
"Безопасный город" на 2009-2012 годы
(утв. постановлением Администрации города Перми от 24 ноября 2008 г. N 1102)

С изменениями и дополнениями от:

7 сентября, 23 ноября 2009 г., 27 мая, 26 июля, 19 августа, 31 декабря 2010 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Перми от 31 декабря 2010 г. N 939 в паспорт настоящей долгосрочной целевой программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт программы

Наименование программы	Долгосрочная целевая программа "Безопасный город" на 2009-2012 годы (далее - Программа)
Основание для разработки программы	Решение экспертного совета при функционально-целевом блоке "Общественная безопасность" от 19.08.2008
Инициатор разработки программы	Департамент общественной безопасности администрации города Перми
Заказчик программы	Департамент общественной безопасности администрации города Перми
Цели и задачи программы, важнейшие целевые показатели	Цель: повышение качества жизни и улучшение инвестиционного климата на территории города Перми через снижение уровня преступности и иных видов рисков в сфере безопасности. Задачи: 1. Разработка и реализация концепции управления безопасностью города Перми на основе системного мониторинга и прогнозирования рисков в сфере безопасности, современных информационных технологий и методов эффективного менеджмента в области крупных социальных систем. 2. Реализация системы мер по снижению возможности возникновения чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) природного, техногенного, экологического и санитарно-эпидемиологического характера, минимизация потерь от техногенных и природных катастроф, иных ЧС. 3. Разработка и реализация многоуровневой системы предупреждения правонарушений на территории города Перми. 4. Разработка и реализация системы профилактики экстремизма и терроризма на территории города Перми. 5. Совершенствование системы первичной профилактики употребления психоактивных веществ (далее - ПАВ). Важнейшие целевые показатели: уровень безопасности жизнедеятельности населения, уровень риска перерастания аварий в ЧС, уровень риска гибели людей при ЧС, количество преступлений на 10 000 населения, количество несовершеннолетних лиц, совершивших преступления, количество ранее судимых лиц, совершивших преступления, риск возникновения ЧС на сетях и объектах коммунального хозяйства, снижение заболеваемости наркологическими расстройствами среди несовершеннолетних на 100000 населения, снижение распространенности наркологических расстройств среди несовершеннолетних на 100000 населения
Сроки и этапы реализации программы	Сроки реализации программы: 2009 - 2012 годы. Задачи, предусмотренные Программой, решаются одновременно в течение всего срока реализации и не имеют строгой разбивки на этапы
Перечень основных мероприятий	1. Разработка и реализация концепции управления безопасностью города Перми на основе системного мониторинга и прогнозирования рисков в сфере безопасности, современных информационных технологий и методов эффективного менеджмента в области крупных социальных систем. 1.1. Разработка концепции управления безопасностью города Перми, создание и реализация мониторинга безопасности. 1.2. Разработка нормативной правовой базы реализации концепции управления безопасностью города Перми. 1.3. Организация и стимулирование эффективной работы по обеспечению безопасности на институциональном и муниципальном уровнях. 1.4. Обучение руководителей и специалистов администрации города Перми и муниципальных учреждений по вопросам обеспечения безопасности, совершенствование методической и учебно-материальной базы для обучения. 2. Реализация системы мер по снижению возможности возникновения ЧС природного, техногенного, экологического и санитарно-эпидемиологического характера, минимизация потерь города и его населения от техногенных и природных катастроф, иных ЧС. 2.1. Профилактика возникновения ЧС природного и техногенного характера, предупреждение возможного нанесения ущерба от ЧС, повышение эффективности системы защиты населения в условиях ЧС. 2.2. Участие в предупреждении ЧС санитарно-эпидемиологического характера и ликвидации последствий ЧС в отношении жизни и здоровья людей. 2.3. Поддержание высокой надежности и устойчивости систем жизнеобеспечения города Перми. 3. Разработка и реализация многоуровневой системы предупреждения правонарушений в городе Перми. 3.1. Анализ причин и условий, способствующих совершению правонарушений, создание единой информационной системы реагирования на правонарушения. 3.2. Организация предупреждения правонарушений несовершеннолетних и молодежи. 3.3. Организация содействия предупреждению уличной преступности. 3.4. Организация мер по созданию условий для снижения рецидивной преступности. 3.5. Организация содействия безопасности дорожного движения в городе Перми. 4. Организация содействия созданию системы профилактики экстремизма и терроризма в городе Перми. 4.1. Участие в профилактике экстремизма и терроризма в городе Перми. 4.2. Организация содействия обеспечению охраны общественного порядка при проведении массовых мероприятий. 4.3. Нравственное и правовое воспитание молодежи, формирование гражданской ответственности, социально безопасного поведения, толерантности и социально-психологической компетентности личности 5. Совершенствование системы первичной профилактики употребления психоактивных веществ. 5.1. Управление системой профилактики употребления психоактивных веществ (далее - ПАВ). 5.2. Взаимодействие субъектов профилактики и общественных объединений в вопросах профилактики употребления ПАВ. 5.3. Организация содействия совершенствованию системы первичной профилактики употребления ПАВ
Исполнители основных мероприятий	1. Департамент дорог и транспорта администрации города Перми. 2. Департамент образования администрации города Перми. 3. Департамент общественной безопасности администрации города Перми. 4. Комитет по культуре администрации города Перми. 5. Комитет по молодежной политике администрации города Перми. 5.1 Комитет по физической культуре и спорту администрации города Перми. 6. Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Перми. 7. Управление здравоохранения администрации города Перми. 8. Управление информационных технологий администрации города Перми. 9. Управление по развитию потребительского рынка администрации города Перми. 10. Управление развития коммунальной инфраструктуры администрации города Перми. 11. Управление социальной политики администрации города Перми. 12. Управление по экологии и природопользованию администрации города Перми. 13. Администрация Дзержинского района города Перми. 14. Администрация Индустриального района города Перми. 15. Администрация Кировского района города Перми. 16. Администрация Ленинского района города Перми. 17. Администрация Мотовилихинского района города Перми. 18. Администрация Орджоникидзевского района города Перми. 19. Администрация поселка Новые Ляды. 20. Администрация Свердловского района города Перми. 21. Управление внутренних дел по городу Перми. 22. Муниципальное учреждение "Пермская городская служба спасения". 23. Муниципальное учреждение "Пермское городское управление гражданской защиты"
Объемы и источники финансирования	Общая потребность финансового обеспечения из бюджета города Перми: на 2009-2012 годы - 43826,0 тыс.руб., в том числе: на 2009 год - 11179 тыс.руб., на 2010 год - 9851 тыс.руб., на 2011 год - 12078 тыс.руб., на 2012 год - 10718 тыс.руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы(1)	В техногенной сфере: снижение вероятности ЧС с человеческими жертвами: повышение устойчивости безаварийного функционирования потенциально опасных объектов и объектов жизнеобеспечения, снижение риска возникновения ЧС техногенного характера на территории города Перми, измеряемого процентом возможной трансформации аварий в ЧС, с 28 % до 16 %, уменьшение частоты людских потерь при ЧС с 5 х 10(-6) (5 человек на 1 миллион жителей в год) до 3 х 10(-6) (3 человека на 1 миллион жителей в год). В санитарно-эпидемиологической сфере: исключение возможности ЧС. В коммунально-бытовой сфере: исключение возможности ЧС на сетях и объектах коммунального хозяйства. В области общественной безопасности: снижение количества преступлений на 10 000 населения на 11,5 %, снижение количества несовершеннолетних лиц, совершивших преступления, на 18,0 %, снижение количества ранее судимых лиц, совершивших преступления, на 34,8 %, снижение заболеваемости наркологическими расстройствами среди несовершеннолетних на 100000 населения на 1,0%, снижение распространенности наркологических расстройств среди несовершеннолетних на 100000 населения на 1,0%. В системе управления безопасностью города Перми: создание единой автоматизированной информационно-аналитической системы мониторинга, анализа и прогнозирования состояния безопасности (далее - АИАСМБ), проектирование и реализация многомерной структуры данных и моделей интеллектуального анализа, включение АИАСМБ в состав информационно-аналитической системы (далее - ИАС) "Мониторинг безопасности" Пермского края, разработка и реализация концепции управления безопасностью города Перми на основе АИАСМБ и современных методов эффективного менеджмента в области крупных социальных систем
Система организации контроля за исполнением программы	Контроль за реализацией Программы осуществляют администрация города Перми, Пермская городская Дума, Контрольно-счетная палата города Перми

(1) Ожидаемые конечные результаты реализации программы приводятся по отношению к уровню 2007 года.

1. Содержание проблемы и обоснование ее решения программными методами

Необходимость формирования системы безопасности в городе Перми, базирующейся на современных подходах к мониторингу, прогнозированию и оптимизации уровня рисков в сфере общественной, техногенной, экологической, санитарно-эпидемиологической безопасности, в жилищно-коммунальной сфере, обусловлена расширением спектра и многообразия внутренних и внешних угроз, характерных для крупных городов Российской Федерации, как в рамках переходного периода, переживаемого страной в целом, так и во все более усложняющихся условиях развития человечества.

При выполнении мероприятий по обеспечению жизнедеятельности населения города Перми особое место занимает система безопасности (защищенности от различного рода угроз природного, техногенного, террористического, экологического и другого характера) людей и всей сферы их жизнедеятельности: жилых, общественных и административных зданий, объектов промышленного и сельскохозяйственного производства, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, технических сооружений и систем коммунального хозяйства (водо-, газо-, тепло-, электроснабжения и др.), природных ресурсов и других материальных средств, окружающей природной среды. Уровень общественной и личной безопасности определяет качество и продолжительность жизни населения и инвестиционную привлекательность города Перми.

1.1. Виды рисков в сфере безопасности города Перми

В городе Перми имеется риск возникновения техногенных, природных, биолого-социальных и конфликтных ЧС.

Источниками техногенных ЧС, спровоцированных хозяйственной деятельностью человека, являются:

транспортные аварии (катастрофы),

пожары и взрывы,

аварии с выбросом и (или) сбросом (угрозой выброса и (или) сброса) аварийно-химических опасных веществ,

аварии с выбросом и (или) сбросом (угрозой выброса и (или) сброса) радиоактивных веществ,

внезапное обрушение зданий, сооружений, пород,

аварии на электроэнергетических системах,

аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения,

аварии на очистных сооружениях,

гидродинамические аварии.

К природным ЧС относятся:

стихийные бедствия - природные явления или процессы, которые вызывают катастрофические ситуации, характеризующиеся внезапным нарушением жизнедеятельности населения, разрушением и уничтожением материальных ценностей, поражением или гибелью людей.

Группы факторов, вызывающих природные ЧС:

опасные геофизические явления,

опасные геологические явления,

опасные метеорологические явления,

опасные гидрологические явления (затопления),

природные пожары.

Биолого-социальная ЧС - это состояние, при котором на определенной территории нарушаются нормальные условия жизни и деятельности людей, существование сельскохозяйственных животных и произрастание растений, возникает угроза жизни и здоровью людей, широкого распространения инфекционных болезней, потерь сельскохозяйственных животных и растений.

Биосоциальные факторы ЧС:

инфекционные, паразитарные болезни и отравления людей,

особо опасные болезни сельскохозяйственных животных и рыб,

карантинные и особо опасные болезни.

К возможным конфликтным ЧС относятся:

экономические кризисы,

экстремистская политическая борьба,

социальные взрывы,

национальные и религиозные конфликты,

терроризм,

разгул уголовной преступности,

крупномасштабная коррупция и другие.

Особую важность для социально-экономического развития города Перми представляют риски в сфере личной и имущественной безопасности.

Риски в сфере безопасности техногенного характера

Пермь относится к городам с высокой потенциальной опасностью возникновения ЧС с тяжелыми людскими и материальными потерями. Большую угрозу для населения представляют аварии на химически опасных объектах, расположенных в жилой зоне города, при перевозке железнодорожным и автомобильным транспортом, на гидротехнических сооружениях.

В настоящее время опасность техногенного характера значительно превосходит опасность стихийных бедствий. Людские и материальные потери от техногенных поражающих факторов в 4 - 6 раз превосходят потери от стихийных бедствий.

Высокая степень износа технологического оборудования, недостаточные капитальные вложения по его замене, неблагоприятный метеорологический прогноз повышают степень риска возникновения ЧС. Проблема затрагивает население, которое может попасть в аварийную ситуацию.

Высокий риск возникновения ЧС объясняется тем, что вышеуказанные объекты расположены в жилой зоне города Перми (площадь промышленной зоны составляет 1/10 площади города Перми), где плотность населения намного выше средней по городу - 1300 человек/кв. м. Железная дорога, по которой перевозятся опасные вещества, проходит в непосредственной близости от центра города.

Уровень подготовки всех категорий населения в области защиты от ЧС остается низким, что является одной из главных причин потенциально большого числа жертв и значительных потерь материальных средств.

В коммунально-бытовой сфере города Перми имеются риски возникновения ситуаций, которые могут привести:

к резкому повышению аварийности на коммунально-энергетических сетях,

деформированию жизнедеятельности населения и функционирования экономики,

дестабилизации санитарно-эпидемиологической обстановки, повышению уровня инфекционных заболеваний,

снижению уровня жизнеобеспечения населения при возникновении природных ЧС, вызванных сильными морозами, засухой, жарой, созданию нестабильной социальной обстановки.

Основные угрозы коммунально-бытового характера:

возрастающий уровень порывов в сетях тепло- и водоснабжения, приводящих к вымыванию грунта, разрушению фундаментов, образованию провалов,

старение жилого фонда, особенно зданий дореволюционной постройки и полносборных домов первого поколения, инженерной инфраструктуры города Перми,

снижение надежности и устойчивости энергоснабжения, связанное с недостаточным объемом замены устаревших инженерных сетей,

перегруженность магистральных инженерных сетей канализации и полей фильтрации,

дефицит источников теплоснабжения в отдельных районах города Перми,

медленное внедрение новых технологий очистки питьевой воды, уборки улиц, утилизации производственных и бытовых отходов,

возможность воздействия внешних факторов на качество питьевой воды,

несоответствие дорожного покрытия на территории города Перми требованиям безопасности пассажирских перевозок,

отсутствие единой системы оперативного реагирования служб жилищно-коммунального хозяйства (далее - ЖКХ) на обращения населения по вопросам жилищно-бытового характера.

Экологические угрозы безопасности города Перми связаны:

с критическим состоянием атмосферного воздуха, обусловленным превышением предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ (формальдегида, оксидов азота, серы, диоксида углерода и других), недопустимым уровнем физического воздействия на него,

загрязнением малых рек города Перми до критических уровней сточными водами, опасными загрязнениями не только поверхностных, но и подземных вод,

техногенным загрязнением литосферы вследствие отсутствия эффективных технологий утилизации химических, промышленных и бытовых отходов,

воздействием на население и территорию города Перми аварий и стихийных бедствий, происходящих на территориях Пермского края и близлежащих областей.

Риски в сфере безопасности биолого-социального характера

Эпидемиологическая обстановка в городе Перми характеризуется повышением заболеваемости инфекционными заболеваниями на 4,5 % в 2007 году по сравнению с 2006 годом.

Рост инфекционной патологии произошел за счет увеличения числа заболеваний гриппом и ОРЗ, гепатитом А, острыми кишечными инфекциями установленной этиологии (главным образом ротавирусной инфекции) и распространения ВИЧ-инфекции. Заболеваемость гепатитом А в 2007 году в 6 раз превысила аналогичный показатель 2006 года. Заболеваемость по 14 но- зологическим формам превышает средний уровень по Пермскому краю: в том числе по коклюшу в 2,27 раза, краснухе - в 1,82 раза, гепатиту А - в 1,81 раза, острым кишечным инфекциям установленной этиологии - в 1,72 раза, менингококковой инфекции - в 1,59 раза.

Риски конфликтных ЧС

Ситуация в сфере антитеррористической и антиэкстремистской деятельности в городе Перми характеризуется ее недостаточной изученностью и отсутствием концептуальных разработок по организации системной превентивной работы. В условиях плотной городской застройки, высокой концентрации промышленных объектов особую опасность представляет возможность применения террористами средств массового поражения и инициирования техногенных катастроф на предприятиях и объектах, где в производственном цикле используются сильнодействующие отравляющие вещества или биологические агенты.

Миграционная обстановка в 2007 году характеризуется значительным увеличением численности иностранных граждан, находящихся на территории города Перми. Так, за отчетный период в городе Перми зарегистрировано 36 619 иностранных граждан, 4 114 человек имеет разрешение на временное проживание, 535 иностранных граждан получили вид на жительство, в сравнении с 2006 годом рост соответственно составил 66,0 %, 78,0 % и 69,0 %.

Изменения в социальной, экономической и прочих сферах, резкое разделение людей по уровню доходов и качеству жизни, проявление конфронтационности в политических, духовно-нравственных, межнациональных областях осложняют ситуацию в городе и формируют предпосылки, игнорирование которых может привести к ЧС.

Криминогенная ситуация

Одним из ведущих факторов, имеющих приоритетный характер и влияющих на все сферы общественной жизни, формирование инвестиционного климата, уровень личной и общественной безопасности и общественного мнения населения, является высокий уровень преступности на территории города Перми.

По итогам работы за 2007 год в сравнении с 2006 годом отмечено снижение числа зарегистрированных преступлений на 17,0 %, но оперативная обстановка в городе Перми характеризуется повышенной опасностью. В результате совершенных преступлений против личности за 2007 год в городе Перми погибло 319 человек. Уровень преступности на 10 тысяч населения составляет 529,8 преступлений. Каждое четвертое преступление - тяжкое и особо тяжкое, и только каждое третье преступление из них раскрыто.

Отмечается высокий удельный вес краж в общей структуре преступности - 49,7 % и низкая их раскрываемость - 20 %.

Основной контингент граждан, совершающих преступления, составляют лица, не имеющие постоянного законного источника дохода. Наиболее многочисленная категория преступников - лица в возрасте от 30 до 49 лет и в возрасте от 18 до 24 лет. Среди лиц, совершающих имущественные преступления, наиболее выраженными являются три взаимосвязанные категории: несовершеннолетние правонарушители и молодые люди (до 24 лет), наркопотребители и ранее судимые.

Преступность несовершеннолетних характеризуется высоким уровнем групповой преступности. В общем количестве преступлений, совершенных несовершеннолетними, преобладают грабежи, неправомерное завладение транспортными средствами. Из 1049 выявленных лиц 179 подростков (17,1 %) ранее совершали преступления, 160 - были ранее судимы.

Из общего числа выявленных лиц, совершивших преступления, 28,8 % ранее совершали преступления. Остается высоким удельный вес лиц, совершивших преступления, не имеющих постоянного источника дохода - 58,1 % или 6070 человек.

Таким образом, на основании анализа структуры преступности можно выделить основные целевые группы, на которые должна быть направлена профилактика правонарушений: несовершеннолетние, лица, ранее совершавшие правонарушения, лица, не имеющие постоянного законного источника доходов.

Управление безопасностью города Перми

В решении совместного заседания Совета Безопасности Российской Федерации и президиума Государственного совета Российской Федерации (протокол от 13.11.2003 N 4) отмечено, что, несмотря на проводимую работу, существующая государственная система управления не в полной мере соответствует качественным изменениям спектра угроз национальной безопасности Российской Федерации. Для муниципальных образований, в том числе города Перми, эта проблема получает дополнительную актуальность в связи с тем, что существенная часть угроз в сфере безопасности контролируется только федеральными службами. Информация об авариях, которые могут перерастать в ЧС, о событиях и происшествиях, представляющих риск безопасности граждан и общества, разрозненна, отсутствует система мониторинга безопасности и раннего выявления потенциально опасных точек.

В рамках реализуемой городской целевой программы "Укрепление гражданской безопасности в городе Перми на 2006 - 2008 годы", утвержденной решением Пермской городской Думы от 31.01.2006 N 4, проводятся мероприятия по укреплению материальной базы субъектов обеспечения безопасности. В ходе реализации этой программы администрацией города Перми сделан вывод о необходимости принятия мер по разработке новой системы управления безопасностью, системному анализу сложившейся ситуации и созданию концепции управления безопасностью города Перми.

1.2. Пути решения основных задач по обеспечению безопасности города Перми

Обеспечение безопасности требует разработки и принятия системных скоординированных многоуровневых мер по совершенствованию безопасности Перми, тесного межведомственного взаимодействия.

Первоочередные неотложные мероприятия, необходимые для обеспечения безопасности города Перми, могут быть сведены к трем основным направлениям:

разработка и реализация концепции управления безопасностью города Перми на основе системного мониторинга и прогнозирования рисков в сфере безопасности, современных информационных технологий и методов эффективного менеджмента в области крупных социальных систем,

обеспечение необходимого уровня готовности сил быстрого реагирования и спасения к оказанию помощи в угрожающих ситуациях, в случаях аварий и конфликтов с целью недопущения их перерастания в ЧС,

система мероприятий по первичной профилактике в отношении рисков и угроз безопасности, имеющих существенную специфику для каждого из направлений (обеспечение профилактики техногенных аварий и аварий на объектах ЖКХ, санитарно-эпидемиологической, экологической безопасности, безопасности в сфере потребительского рынка, профилактики правонарушений, экстремизма и терроризма).

Основные направления решения задач по разработке и реализации концепции управления безопасностью

В концепции управления безопасностью города Перми должны быть детально проанализированы и паспортизированы все риски безопасности, современные возможности интеграции разнородных подсистем мониторинга и обеспечения безопасности, разработана стратегия развития системы безопасности, схема поэтапного решения выявленных проблем, структура и механизмы эффективного управления безопасностью.

С целью реализации концепции управления безопасностью города Перми необходимы: создание и реализация мониторинга безопасности на основе единой АИАСМБ города Перми и включение ее в состав ИАС "Мониторинг безопасности" Пермского края, включая проектирование и реализацию многомерной структуры данных и моделей интеллектуального анализа,

проведение анализа и внесение изменений в существующую нормативную правовую базу, обеспечивающих реализацию полномочий администрации города Перми в сфере общественной безопасности,

организация и стимулирование эффективной работы по обеспечению безопасности на институциональном и муниципальном уровнях через внедрение программно-целевого принципа организации деятельности, системную организацию планирования, координации, контроля и мотивации субъектов обеспечения безопасности, проведение конкурсов районных программ обеспечения безопасности, смотров-конкурсов на лучшую организацию работы среди субъектов профилактики правонарушений и других направлений обеспечения безопасности,

организация систематического обмена опытом и обучения руководителей и специалистов по вопросам обеспечения личной и общественной безопасности, создание условий для совершенствования методической и учебно-материальной базы обучения,

разработка и внедрение новых технологий, средств и содержания обучения, соответствующих изменению ситуации в сфере рисков безопасности города Перми.

Основные направления решения задач по снижению рисков возникновения ЧС

При реализации системы мер по снижению возможности возникновения ЧС природного, техногенного, экологического и санитарно-эпидемиологического характера, минимизации потерь города Перми и его населения от техногенных и природных катастроф, иных ЧС требуется в первую очередь обеспечить:

совершенствование Пермского городского звена Пермской краевой подсистемы российской системы предупреждения действий в ЧС,

апробацию и внедрение новых технологий федеральной системы предупреждения ЧС природного, техногенного и военного характера, обмена и обработки информации, анализа и мониторинга ЧС,

освоение новых технологий спасательных работ,

включение в состав АИАСМБ службы скорой медицинской помощи, ЖКХ и экологического мониторинга,

поддержание высокой надежности и устойчивости систем жизнеобеспечения города Перми через создание и хранение продовольственного запаса и контроль за осуществлением розничной торговли.

Основные направления решения задач по снижению уровня преступности

Для снижения уровня преступности, напряженности криминогенной обстановки в городе Перми необходимо предусмотреть следующие направления деятельности:

разработку и реализацию системной многоуровневой модели социальной профилактики правонарушений,

координацию деятельности субъектов профилактики правонарушений,

анализ структуры правонарушений на основе АИАСМБ с целью обнаружения их ключевых причин и разработки мер по профилактике преступности,

объединение усилий милиции общественной безопасности, негосударственных организаций по профилактике правонарушений в таких сферах жизнедеятельности граждан, как жилой сектор, улицы и другие общественные места,

применение методов индивидуальной профилактики правонарушений по отношению к конкретным целевым группам, склонным к противоправному поведению,

внедрение новых технологий первичной и вторичной профилактики правонарушений, среди которых применение восстановительного подхода к разрешению криминальных ситуаций и конфликтов,

создание условий для снижения влияния на криминогенную ситуацию причин, являющихся предпосылками совершения правонарушений (отсутствие трудовых источников доходов, безнадзорность и беспризорность несовершеннолетних, семейное неблагополучие, нелегальная миграция),

реализацию мероприятий по ранней профилактике девиантного поведения детей и молодежи,

организацию содействия безопасности дорожного движения,

стимулирование и поддержку гражданских инициатив правоохранительной направленности.

Основные направления участия в профилактике экстремизма и терроризма

Для эффективного выполнения полномочий администрации города Перми в сфере участия в профилактике экстремизма и терроризма необходимы:

разработка концепции и программы профилактики экстремизма и терроризма в городе Перми,

создание условий для предупреждения и выявления правонарушений и террористической деятельности в учреждениях с массовым пребыванием людей,

содействие в обеспечении охраны общественного порядка при проведении массовых мероприятий,

системная деятельность по нравственному и правовому воспитанию молодежи, направленная на развитие толерантности по отношению к иным мировоззренческим, национальным, религиозным и другим ценностям и традициям,

формирование навыков социально безопасного поведения,

воспитание гражданской ответственности.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Перми от 31 декабря 2010 г. N 939 в подраздел 1.3 настоящей долгосрочной целевой программы внесены изменения

См. текст подраздела в предыдущей редакции

1.3. Координация Программы с долгосрочными и ведомственными целевыми программами и основной деятельностью исполнителей

Программа призвана выработать эффективный и прозрачный механизм решения основных проблем в сфере обеспечения безопасности на основе оптимального взаимодействия всех уровней власти, специализированных служб, предприятий, учреждений и населения, перехода от практики экстренного реагирования на ЧС к стратегии мониторинга угроз безопасности, прогнозирования и опережающей профилактики в отношении выявляемых точек риска. С этой целью в Программу включены:

мероприятия, требующие целевого финансирования,

мероприятия, относящиеся к основной деятельности исполнителей, требующие включения в разрабатываемую и апробируемую систему обеспечения безопасности как ее системообразующие факторы и ключевые точки.

С целью разработки и апробации новых форм, методов, механизмов решения актуальных проблем обеспечения безопасности, стимулирования общественных инициатив в Программе предусмотрено финансирование небольших по объему пилотных проектов, отбираемых ежегодно на конкурсной основе.

В реализации этих направлений обеспечения безопасности необходимо участие всех территориальных и функциональных органов администрации города Перми, муниципальных учреждений, а также Управления внутренних дел по городу Перми, ответственных за организацию управления безопасностью, являющихся основными исполнителями Программы:

департамент дорог и транспорта администрации города Перми;

департамент образования администрации города Перми;

департамент общественной безопасности администрации города Перми;

комитет по культуре администрации города Перми;

комитет по физической культуре и спорту администрации города Перми;

комитет по молодежной политике администрации города Перми;

управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Перми;

управление здравоохранения администрации города Перми;

управление информационных технологий администрации города Перми;

абзац пятнадцатый утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца пятнадцатого подраздела 1.3

управление развития коммунальной инфраструктуры администрации города Перми;

управление социальной политики администрации города Перми;

управление по экологии и природопользованию администрации города Перми;

администрация Дзержинского района города Перми;

администрация Индустриального района города Перми;

администрация Кировского района города Перми;

администрация Ленинского района города Перми;

администрация Мотовилихинского района города Перми;

администрация Орджоникидзевского района города Перми;

администрация поселка Новые Ляды;

администрация Свердловского района города Перми;

Управление внутренних дел по городу Перми;

муниципальное учреждение "Пермская городская служба спасения";

муниципальное учреждение "Пермское городское управление гражданской защиты".

Мероприятия и целевые показатели Программы разработаны на основе федеральной целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2010 года", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2006 N 1, будут реализовываться с учетом средств национального приоритетного проекта "Здоровье" и средств, полученных управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации города Перми из федерального бюджета во исполнение Федерального закона Российской Федерации от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" на проведение капитального ремонта жилищного фонда в городе Перми.

Мероприятия Программы будут скоординированы с городскими целевыми программами: "Профилактика алкоголизма, наркомании, токсикомании на территории города Перми на 2007 - 2010 годы", утвержденной решением Пермской городской Думы от 26.12.2006 N 343, "Комплексная экологическая программа города Перми на 2008 - 2010 годы", утвержденной решением Пермской городской Думы от 27.11.2007 N 285.

Программа включает финансирование мероприятий, дополняющих, но не дублирующих вышеперечисленные программы, и предусматривает взаимную координацию мероприятий, не требующих дополнительного финансирования и необходимых для выстраивания новой системы обеспечения безопасности.

2. Цель и основные задачи Программы, сроки и этапы ее реализации

Цель: повышение качества жизни и улучшение инвестиционного климата в городе Перми через снижение уровня преступности и иных видов рисков в сфере безопасности.

Задачи:

разработка и реализация концепции управления безопасностью города Перми на основе системного мониторинга и прогнозирования рисков в сфере безопасности, современных информационных технологий и методов эффективного менеджмента в области крупных социальных систем,

реализация системы мер по снижению возможности возникновения ЧС природного, техногенного, экологического и санитарно-эпидемиологического характера, минимизация потерь от техногенных и природных катастроф, иных ЧС,

разработка и реализация многоуровневой системы предупреждения правонарушений на территории города Перми.

Разработка и реализация системы профилактики экстремизма и терроризма на территории города Перми.

Период действия Программы: 2009 - 2012 годы. Задачи, предусмотренные Программой, решаются одновременно в течение всего срока реализации и не имеют строгой разбивки на этапы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Перми от 31 декабря 2010 г. N 939 в раздел 3 настоящей долгосрочной целевой программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий, увязанных по срокам, ресурсам и исполнителям, представлена в таблице 1.

Условные обозначения исполнителей Программы, использованные в таблицах 1 и 2:

ДДТ	Департамент дорог и транспорта администрации города Перми
ДО	Департамент образования администрации города Перми
ДОБ	Департамент общественной безопасности администрации города Перми
КК	Комитет по культуре администрации города Перми
КМП	Комитет по молодежной политике администрации города Перми
КФКиС	Комитет по физической культуре и спорту администрации города Перми
УЖКХ	Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Перми
УЗ	Управление здравоохранения администрации города Перми
УИТ	Управление информационных технологий администрации города Перми
УРПР	Управление по развитию потребительского рынка администрации города Перми
УСП	Управление социальной политики администрации города Перми
УЭП	Управление по экологии и природопользованию администрации города Перми
УВД по городу Перми	Управление внутренних дел по городу Перми
МУ ПГСС	Муниципальное учреждение "Пермская городская служба спасения"
МУ ПГУГЗ	Муниципальное учреждение "Пермское городское управление гражданской защиты"
МВКПП	Межведомственная комиссия по координации взаимодействия в многоуровневой системе профилактики правонарушений в городе Перми
КДН и ЗП	Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города Перми.

Система мероприятий долгосрочной целевой программы "Безопасный город" на 2009 - 2012 годы

Таблица 1

N

Наименование задачи, мероприятий

Исполнитель

Объем финансирования из бюджета города Перми/из привлеченных средств (тыс. руб.)

Показатели результативности выполнения программы

Всего

2009

2010

2011

2012

Наименование показателя

Ед. изм.

Базовое значение

Плановые значения

2007

2009

2010

2011

2012

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

1.

Разработка и реализация концепции управления безопасностью города Перми на основе системного мониторинга и прогнозирования рисков в сфере безопасности, современных информационных технологий и методов эффективного менеджмента в области крупных социальных систем

1.1.

Разработка концепции управления безопасностью, создание и реализация мониторинга безопасности города Перми

1.1.1.

Разработка концепции управления безопасностью города Перми

ДОБ

1500/0

1000/0

0/0

0/0

500/0

наличие концепции

наличие/отсутствие

отсутствие

наличие

наличие

наличие

наличие

1.1.2.

Осуществление анализа существующих рисков безопасности города Перми, разработка и реализация I, II, III этапов мониторинга безопасности города Перми, в том числе:

ДОБ УИТ

9942/0

3100/0

2833,9/0

3507,8/0

500/0

наличие АИАСМБ города Перми, отчет по НИР и результатам мониторинга, акт выполненных работ

наличие/отсутствие

отсутствие

наличие

наличие

наличие

наличие

Проведение научно-исследовательских работ (далее - НИР) по анализу существующих рисков безопасности города Перми, разработке системы их мониторинга, исследование дополнительных внешних источников, в которых накапливается информация, имеющая значение для решения задач мониторинга безопасности

Развертывание и настройка ИТ-инфраструктуры АИАСМБ города Перми и муниципального информационного центра мониторинга безопасности

Обеспечение интеграции новых информационных источников в состав АИАСМБ города Перми

Обеспечение информационного взаимодействия АИАСМБ города Перми, ИАС "Мониторинг безопасности" Пермского края и муниципальной информационной системы управления (далее - МИСУ), включая разработку требований к информационному обмену, разработку и согласование форматов электронных документов для организации информационного обмена, разработку регламентов информационного взаимодействия, разработку программного обеспечения (далее - ПО) для обеспечения информационного обмена, ввод в эксплуатацию ПО подсистемы информационного взаимодействия с МИСУ

Проведение опытно-промышленной эксплуатации АИАСМБ города Перми во взаимодействии с ИАС "Мониторинг безопасности" Пермского края

Поставка оборудования и ПО для функционирования городской информационной системы мониторинга безопасности

1.1.3

Осуществление ежегодного анализа состояния безопасности в подведомственной сфере, а также по вопросам безопасности, и принятие мер по его результатам

Функциональные и территориальные органы, функциональные подразделения администрации города Перми

0/0

0/0

0/0

0/0

0/0

наличие аналитических отчетов

наличие/отсутствие

отсутствие

отсутствие

наличие

наличие

наличие

1.1.4.

Проведение мониторинга общественного мнения по проблемам безопасности

ДОБ

100/0

0/0

0/0

0/0

100/0

количество опрошенных

чел.

0

0

0

0

1000

1.1.5

Организация научно-методического, консультативного, экспертного, организационного (в том числе технического обслуживания) и информационно-аналитического сопровождения долгосрочной целевой программы "Безопасный город" на 2009-2012 годы"

ДОБ

2200/0

1000/0

600/0

600/0

содержательный отчет

наличие/отсутствие

отсутствие

отсутствие

наличие

наличие

наличие

Итого по задаче 1.1.

13742/0

4100/0

3833,9/0

4108/0

1700/0

1.2

Разработка нормативной правовой базы реализации концепции управления безопасностью в администрации города Перми

1.2.1

Разработка нормативных правовых актов, обеспечивающих реализацию концепции управления безопасностью в администрации города Перми

ДОБ

0/0

0/0

0/0

0/0

0/0

наличие пакета нормативных правовых актов

наличие/отсутствие

отсутствие

наличие

наличие

наличие

наличие

1.2.2.

Проведение экспертизы существующей системы профилактики правонарушений в городе Перми, внесение корректив в механизм привлечения институтов общества, необходимых для повышения результативности профилактики правонарушений

МВКПП

0/0

0/0

0/0

0/0

0/0

наличие экспертных заключений

наличие/отсутствие

отсутствие

наличие

наличие

наличие

наличие

1.2.3.

Утратил силу ГАРАНТ: См. текст пункта 1.2.3

Итого по задаче 1.2.

0/0

0/0

0/0

0/0

0/0

1.3.

Организация стимулирования эффективной работы по обеспечению безопасности на институциональном и муниципальном уровнях

1.3.1.

Утратил силу ГАРАНТ: См. текст пункта 1.3.1

1.3.2

Разработка ежегодных планов обеспечения безопасности в подведомственной сфере

Функциональные и территориальные органы, функциональные подразделения администрации города Перми

0/0

0/0

0/0

0/0

0/0

удельный вес функциональных и территориальных органов, функциональных подразделений администрации города Перми, имеющих разработанные планы

%

0

100

100

100

100

1.3.3.

Составление паспортов безопасности предприятиями и муниципальными учреждениями

Функциональные и территориальные органы

0/0

0/0

0/0

0/0

0/0

удельный вес предприятий и учреждений, имеющих паспорта безопасности

%

0

30

60

80

100

Итого по задаче 1.3

0/0

0/0

0/0

0/0

0/0

1.4.

Обучение руководителей и специалистов администрации и муниципальных учреждений по вопросам обеспечения безопасности, совершенствование методической и учебно-материальной базы для обучения

1.4.1.

Проведение ежегодного форума-конференции "Безопасный город"

ДОБ

400/0

100/0

100/0

100/0

100/0

количество выступлений и публикаций по обмену опытом

ед.

0

15

15

15

15

1.4.2.

Издание и распространение методических материалов по общим проблемам обеспечения безопасности и профилактических материалов

ДОБ

400/0

100/0

100/0

100/0

100/0

количество материалов

экз.

0

200

200

200

200

1.4.3.

Проведение обучающих мероприятий, командно-штабных учений (далее - КШУ), учебных сборов (далее - УС), тренировок

МУ ПГУГЗ

0/0

0/0

0/0

0/0

0/0

количество мероприятий, КШУ, УС

ед.

40

40

40

40

40

1.4.4.

Внедрение инновационных технологий и методик обучения всех категорий населения действиям в условиях ЧС, организация обучения руководителей и специалистов по проблемам обеспечения безопасности и профилактики правонарушений

МУ ПГУГЗ

1000/0

0/0

0/0

0/0

1000/0

наличие инновационных технологий и методик

наличие/отсутствие

отсутствие

отсутствие

отсутствие

отсутствие

наличие

ДОБ

900/0

100/0

200/0

100/0

500/0

количество обученных специалистов

чел.

0

60

120

60

300

1.4.5.

Участие в работе конференций, семинаров, курсов по проблемам безопасности

ДОБ

360/0

72/0

72/0

72/0

144/0

количество обученных специалистов

чел.

0

4

4

4

8

Итого по задаче 1.4.

3060/0

372/0

472/0

372/0

1844/ 224

Итого по задаче 1

16802/0

4472/0

4306/0

4480/0

3544/0

2.

Реализация системы мер по снижению возможности возникновения ЧС природного, техногенного, экологического и санитарно-эпидемиологического характера, минимизация потерь города Перми и его населения от техногенных и природных катастроф, иных ЧС

2.1.

Профилактика возникновения ЧС природного и техногенного характера, предупреждение возможного нанесения ущерба от ЧС повышение эффективности системы защиты населения в условиях ЧС

2.1.1.

Разработка, корректировка плана гражданской обороны администрации города Перми, администраций районов города Перми, поселка Новые Ляды

МУ ПГУГЗ

0/0

0/0

0/0

0/0

0/0

количество планов

ед.

0

8

0

0

0

2.1.2.

Проведение модернизации автоматизированной информационной системы городской службы спасения 112. Обеспечение интеграции системы в состав АИАСМБ города Перми и ИАС "Мониторинг безопасности" Пермского края

ДОБ

2657,7/0

2000/0

0/0

0/0

657,7/0

количество погибших в ЧС на 1 млн. чел. в год

чел.

5

3,8

3,3

3

3,3

2.1.3.

Реализация I, II, III этапов проекта по созданию автоматизированной информационной системы Центральной диспетчерской службы ЖКХ. Обеспечение интеграции системы в состав АИАСМБ города Перми и ИАС "Мониторинг безопасности" Пермского края

ДОБ

3500/0

2500/0

0/0

0/0

1000/0

количество ЧС на сетях и объектах жилищнокоммунального хозяйства

ед.

5

5

5

5

5

2.1.4.

Проведение анализа состояния гражданской защиты на заседаниях комиссии по предупреждению ЧС и обеспечению пожарной безопасности города Перми и эвакуационной комиссии города Перми

МУ ПГУГЗ

0/0

0/0

0/0

0/0

0/0

количество заседаний

ед.

4

4

4

4

4

2.1.5.

Проведение плановых и внезапных проверок вопросов ГО и ЧС

МУ ПГУГЗ

0/0

0/0

0/0

0/0

0/0

количество проверок

ед.

14

14

14

14

14

2.1.6.

Создание и оснащение сборных эвакуационных пунктов (далее - СЭП) для эвакуации населения (нетрудоспособного и не занятого в сфере производства) по одному на район

МУ ПГУГЗ

0/0

0/0

0/0

0/0

0/0

количество СЭП

ед.

0/0

7

7

7

7

2.1.7.

Проведение городских смотров-конкурсов защитных сооружений, пунктов санитарной обработки, учебно-консультационных пунктов

МУ ПГУГЗ

0/0

0/0

0/0

0/0

0/0

количество смотровконкурсов

ед.

3

3

3

3

3

2.1.8.

Подготовка и проведение противопаводковых мероприятий

МУ ПГУГЗ

0/0

0/0

0/0

0/0

0/0

количество планов

ед.

8

8

8

8

8

2.1.9.

Апробация и внедрение новых технологий федеральной системы предупреждения ЧС природного, техногенного и военного характера, обмена и обработки информации, анализа и мониторинга ЧС

МУ ПГУГЗ

1650/0

0/0

0/0

0/0

1650/0

удельный вес перерастания аварий в ЧС от общего количества аварий, которые могут перерастать в ЧС в соответствии с квалификацией МЧС

%

28

21

19

16

13

2.1.10.

Освоение новых технологий спасательных работ

МУ ПГСС

1650/0

0/0

0/0

0/0

1650/0

количество несчастных случаев в труднодоступных местностях и на воде во время спасательных действий

ед.

0

0

0

0

0

2.1.11

Оснащение муниципального информационного центра мониторинга безопасности оборудованием и программным обеспечением

МУ ПГСС

2000/0

2000/0

0/0

0/0

наличие оборудования, программного обеспечения

наличие/отсутствие

отсутствие

отсутствие

наличие

наличие

наличие

Итого по задаче 2.1

10688/0

4500/0

2000/0

0/0

4188/0

2.2.

Участие в предупреждении ЧС санитарно-эпидемиологического характера и ликвидации последствий ЧС в отношении жизни и здоровья людей

2.2.1.

Обеспечение интеграции программного комплекса автоматизации диспетчерской службы городской станции скорой медицинской помощи в состав АИАСМБ города Перми и ИАС "Мониторинг безопасности" Пермского края

ДОБ УЗ

800/0

800/0

0/0

0/0

0/0

акт сдачи-приемки работ

наличие/отсутствие

отсутствие

наличие

отсутствие

отсутствие

наличие

2.2.2.

Проведение семинаров-тренингов "Нравственно-половое воспитание несовершеннолетних как основа профилактики заболеваний, передающихся половым путем"

УЗ

80/0

80/0

0/0

0/0

0/0

количество семинаров-тренингов

ед.

0

1

0

0

0

2.2.3.

Создание лекторской группы из числа медицинских работников. Проведение тематических профилактических программ на территории учебных заведений города Перми

УЗ

378/0

0/0

126/0

252/0

0/0

количество профилактических мероприятий

ед.

0

500

1000

1500

Итого по задаче 2.2.

1258/0

880/0

126/0

252/0

0/0

2.3.

Поддержание высокой надежности и устойчивости систем жизнеобеспечения города Перми

2.3.1

Организация хранения продуктов питания для обеспечения продовольственного запаса города Перми в целях гражданской обороны

УРПР

0/0

0/0

0/0

0/0

0/0

количество продуктов питания в продовольственном запасе города Перми

т

353,9

375,1

375,1

375,1

375,1

2.3.2

Обеспечение хранения имущества в целях гражданской обороны

УРПР

0/0

0/0

0/0

0/0

0/0

количество наименований имущества

ед.

19

19

19

19

19

2.3.3.

Утратил силу ГАРАНТ: См. текст пункта 2.3.3

2.3.4.

Утратил силу ГАРАНТ: См. текст пункта 2.3.4

2.3.5

Реализация профилактических мероприятий по обеспечению безопасного функционирования городских розничных рынков

УРПР совместно с контролирующими органами

0/0

0/0

0/0

0/0

0/0

наличие паспорта безопасности рынка

ед.

7

13

13

13

13

2.3.6

Обеспечение контроля за размещением объектов мелкорозничной сети на территории города Перми по обращениям граждан

УРПР

0/0

0/0

0/0

0/0

0/0

количество проверок

ед.

50

40

40

0

Итого по задаче 2.3.

0/0

0/0

0/0

0/0

0/0

Итого по задаче 2

11946/0

5380/0

2126/0

252/0

4188/0

3.

Разработка и реализация многоуровневой системы предупреждения правонарушений на территории города Перми

3.1.

Анализ причин и условий, способствующих совершению правонарушений, создание единой информационной системы реагирования на правонарушения

3.1.1.

Проведение количественного и качественного анализа структуры совершаемых правонарушений, причин и условий, способствующих совершению правонарушений

МВКПП, КДНиЗП, УВД по городу Перми

0/0

0/0

0/0

0/0

0/0

наличие аналитических материалов

наличие/отсутствие

отсутствие

наличие

наличие

наличие

наличие

3.1.2.

Разработка рекомендаций по многоуровневой системе профилактики правонарушений на территории города Перми

МВКПП, КДНиЗП, УВД по городу Перми

0/0

0/0

0/0

0/0

0/0

наличие рекомендаций

наличие/отсутствие

отсутствие

наличие

наличие

наличие

наличие

3.1.3.

Подключение УВД по городу Перми к ИАС "Мониторинг безопасности" Пермского края и к базе данных Главного УВД по Пермскому краю

УВД по городу Перми

0/0

0/0

0/0

0/0

0/0

наличие подключения

наличие/отсутствие

отсутствие

наличие

наличие

наличие

наличие

Итого по задаче 3.1.

0/0

0/0

0/0

0/0

0/0

3.2.

Организация предупреждения правонарушений несовершеннолетних и молодежи

3.2.1

Создание единого городского банка данных (регистра) детей группы риска

УСП

0/0

0/0

0/0

0/0

0/0

наличие банка данных

наличие/отсутствие

отсутствие

наличие

наличие

наличие

наличие

3.2.2

Ведение единого городского банка данных (регистра) семей и детей, находящихся в социально опасном положении

УСП

0/0

0/0

0/0

0/0

0/0

наличие информационных справок (отчетов)

наличие/отсутствие

отсутствие

наличие

наличие

наличие

наличие

3.2.3.

Внедрение модели ранней профилактики социально опасного положения и социального сиротства в дошкольные учреждения

ДО КДНиЗП

0/0

0/0

0/0

0/0

0/0

удельный вес ДОУ, включенных в модель ранней профилактики

%

0

80

90

100

100

3.2.4

Разработка алгоритма межведомственного взаимодействия по реализации индивидуальных программ реабилитации детей, освобожденных из воспитательных колоний и учреждений закрытого типа

УСП

0/0

0/0

0/0

0/0

0/0

наличие алгоритма

наличие/отсутствие

отсутствие

наличие

наличие

наличие

наличие

3.2.5

Разработка механизма взаимодействия всех субъектов системы профилактики по внедрению восстановительных технологий на территории города Перми воспитательных колоний и учреждений закрытого типа

УСП

0/0

0/0

0/0

0/0

0/0

наличие механизма

наличие/отсутствие

отсутствие

наличие

наличие

наличие

наличие

3.2.6.

Создание единой системы контроля занятости несовершеннолетних, отчисленных из ОУ

УСП

0/0

0/0

0/0

0/0

0/0

удельный вес несовершеннолетних, охваченных учебой и (или) работой

%

0

60

70

80

85

3.2.7

Проведение восстановительных процедур для несовершеннолетних правонарушителей и их жертв, а также учащихся "группы риска"

ДО

1445/0

227/0

300/0

459/0

459/0

удельный вес повторных правонарушений среди несовершеннолетних, прошедших примирительные процедуры/количество проведенных примирительных процедур

%/количество

45/100

30/105

28/123

26/188

25/225

3.2.8.

Организация и обеспечение деятельности общественных консультационных пунктов по оказанию бесплатной юридической помощи в сфере защиты прав детей

УСП

0/0

0/0

0/0

0/0

0/0

количество пунктов

ед.

0

7

7

7

7

3.2.9

Проведение операции "Подросток" в летнее каникулярное время

УВД по городу Перми, КДН и ЗП

0/0

0/0

0/0

0/0

0/0

количество оперативно-профилактических мероприятий в летнее каникулярное время

ед.

120

120

120

3.2.10.

Проведение операции "Подросток" в летнее каникулярное время

УВД по городу Перми КДН и ЗП

0/0

0/0

0/0

0/0

0/0

количество несовершеннолетних, совершивших преступления

чел.

1049

1007

987

908

870

3.2.11.

Проведение оперативно-профилактического мероприятия "Дети Перми"

КДН и ЗП

0/0

0/0

0/0

0/0

0/0

количество проведенных рейдов

ед.

12

12

12

12

12

3.2.12

Организация рабочих мест для трудоустройства несовершеннолетних лиц "группы риска", освободившихся из специальных школ и училищ закрытого типа, воспитательных колоний, условно осужденных, выпускников интернатов и детских домов, несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении

Администрация Дзержинского района города Перми

750/0

0/0

250/0

500/0

0/0

количество несовершеннолетних, проживающих в Дзержинском районе города Перми, совершивших преступления

чел.

99

99

98

96

96

3.2.13.

Разработка и внедрение системы стимулирования работодателей, создающих рабочие места для трудоустройства несовершеннолетних "группы риска", освободившихся из специальных школ и училищ закрытого типа, воспитательных колоний, условно осужденных, выпускников интернатов и детских домов

Администрация Дзержинского района

750/0

0/0

250/0

500/0

0/0

количество несовершеннолетних, совершивших преступления

чел.

1049

918

890

870

860

3.2.14.

Разработка и реализация модели профилактики правонарушений среди несовершеннолетних на территории района

Администрация Ленинского района

384/0

0/0

128/0

256/0

0/0

удельный вес повторных правонарушений среди учащихся пилотных ОУ

%

10

10

5

5

0

3.2.15

Проведение конкурса проектов по организации деятельности общественных объединений, направленных на содействие правопорядку в ОУ города Перми

ДО

967/93

0/0

500/0

467/93

0/0

количество проектов (не менее)

ед.

0

0

8

10

0

3.2.16.

Проведение конкурса проектов по организации деятельности общественных объединений, направленных на содействие правопорядку в ОУ города Перми

ДО

467/93

0/0

0/0

467/46

0/93

количество проектов, не менее

ед.

0

0

0

10

0

3.2.17.

Разработка и реализация программ активного обучения (тренинги, ролевые игры) по профилактике правонарушений в молодежной среде

КМП

300/0

0/0

100/0

200/0

0/0

количество правонарушений, совершенных участниками обучения

ед.

0

0

0

0

0

3.2.18

Проведение обучающих семинаров по реализации региональных проектов на территории города Перми для всех субъектов системы профилактики правонарушений

УСП

0/0

0/0

0/0

0/0

0/0

количество обученных специалистов

чел.

70

70

70

3.2.18.

Внедрение программ "Школа выживания" и "Школа безопасности"

УСП

1167/0

0/0

367/0

800/0

0/0

количество несовершеннолетних, прошедших обучение

чел.

460

0

1166

1275

1333

3.2.19.

Проведение обучающих семинаров по реализации региональных проектов на территории города Перми для всех субъектов системы профилактики правонарушений

УДСД

0/0

0/0

0/0

0/0

0/0

количество семинаров

ед.

0

2

2

2

2

3.2.20.

Проведение спортивных праздников с целью привлечения несовершеннолетних, состоящих на учете в отделе по делам несовершеннолетних УВД по городу Перми, к занятиям физической культурой и спортом

УВД по городу Перми

50/0

0/0

0/0

50/0

0/0

количество несовершеннолетних, совершивших преступления

чел.

1049

918

890

870

860

Итого по задаче 3.2

6239,8/93

727/0

1645/0

3408,8/93

459/0

3.3.

Организация содействия предупреждению уличной преступности

3.3.1.

Предупреждение уличной преступности средствами видеонаблюдения

УВД по городу Перми

0/0

0/0

0/0

0/0

0/0

количество преступлений на 10 000 населения

ед.

529,8

498,4

488,5

478,6

468,7

3.3.2.

Организация информирования жителей города о действиях при угрозе совершения преступлений, террористических актов в местах массового пребывания граждан и мерах, направленных на профилактику данного вида правонарушений, через СМИ

УВД по городу Перми

0/0

0/0

0/0

0/0

0/0

количество мероприятий по информированию жителей о действиях при угрозе совершения преступлений через СМИ

ед.

12

12

12

12

12

3.3.3.

Осуществление подбора лиц, находящихся в состоянии алкогольного опьянения, из дворов иподъездов с целью пресечения "пьяной" преступности, противоправных действий в отношении данных лиц

ПППСМ УВД по городу Перми, ОУУМ РУОВД, УВД по городу Перми

0/0

0/0

0/0

0/0

0/0

количество преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения

ед.

2333

1923

1739

1572

1422

3.3.4

Осуществление патрулирования микрорайонов и дворов, в которых отмечен уровень преступности выше среднего по району, силами ППСМ и ДНД

УВД по городу Перми

0/0

0/0

0/0

0/0

0/0

количество преступлений на 10000 населения

ед.

0

498

488,5

478,6

468,7

3.3.5.

Проведение конкурса проектов среди общественных организаций и ТСЖ по обеспечению безопасности во дворе

ДОБ

140,9/0

0/0

0/0

140,9/0

0/0

количество реализованных проектов

ед.

3

0

3

3

3

Итого по задаче 3.3.

140,9/0

0,0/0

0/0

140,9/0

0/0

3.4.

Организация мер по созданию условий для снижения рецидивной преступности

3.4.1.

Проведение комплексных оперативно-профилактических мероприятий в отношении лиц, осужденных к мерам наказания, не связанных с лишением свободы, условно-досрочно освобожденных от отбытия наказания

УВД по городу Перми

0/0

0/0

0/0

0/0

0/0

количество ранее судимых лиц, совершивших преступления

чел.

2621

2401

2202

2015

1855

3.4.2

Утратил силу. ГАРАНТ: См. текст пункта 3.4.2 раздела 3

3.4.3.

Организация привлечения товариществ собственников жилья, кондоминиумов, домовых комитетов к проведению мероприятий по предупреждению правонарушений в занимаемых жилых помещениях

МВКПП

0/0

0/0

0/0

0/0

0/0

количество профилактических мероприятий

ед.

0

10

15

15

15

3.4.4.

Создание фототеки лиц, состоящих на профилактических учетах

УВД по городу Перми

837/0

0/0

0/0

0/0

837/0

количество ранее судимых лиц, совершивших преступления

чел.

2621

2401

2202

2015

1855

3.4.5

Создание наблюдательных советов (комиссий, общественных организаций) при администрациях районов (в том числе поселок Новые Ляды), осуществляющих функции по социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, контролю за их поведением

Администрации районов (в том числе поселок Новые Ляды), УВД по городу Перми

0/0

0/0

0/0

0/0

0/0

количество ранее судимых лиц, совершивших преступления

чел.

2621

2401

2202

2015

1855

3.4.6.

Утратил силу ГАРАНТ: См. текст пункта 3.4.6

Итого по задаче 3.4

1637/0

400/0

400/0

0/0

837/0

3.5.

Организация содействия безопасности дорожного движения на территории города Перми

3.5.1.

Организация внедрения автоматизированной системы управления движением (далее - АСУДД)

ДДТ

0/0

0/0

0/0

0/0

0/0

количество дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП) с пострадавшими

ед.

1474

1414

1415

1386

1367

3.5.2.

Создание видео- и телевизионной информационно-пропагандистской продукции по безопасности движения, организация тематической наружной рекламы (баннеры, перетяжки), а также размещение материалов в СМИ, общественном транспорте, кинотеатрах и т.д.

УВД по городу Перми

425,3/0

0/0

0/0

0/0

425,3/0

количество акций/количество стикеров

ед./экз.

0

0

0

0

25/ 15000

3.5.3.

Разработка и проведение конкурсов, акций, обучающих мероприятий по безопасности дорожного движения

УВД по городу Перми

801,1/0

0/0

301,1/0

500/0

0/0

количество ДТП с учащимися ОУ - участниками конкурса

ед.

0

0

0

0

0

3.5.4.

Организация трёх мобильных автогородков на территории ОУ с целью выработки у детей практических навыков безопасного движения на улице

ДО

435/60

200/20

0/0

0/0

235/40

количество ДТП с учащимися обслуживаемых ОУ

ед.

0

0

0

0

0

Итого по задаче 3.5.

1661,4/60

200/20

301,1/0

500/0

660,3/40

Итого по задаче 3

9679,1/153

1327/20

2346,1/0

4049,7/93

1956,3/40

4.

Организация содействия созданию системы профилактики экстремизма и терроризма на территории города Перми

4.1.

Участие в профилактике экстремизма и терроризма в горроде Перми

4.1.1.

Организация деятельности антитеррористической комиссии в городе Перми

ДОБ

0/0

0/0

0/0

0/0

0/0

наличие постановления о создании комиссии

наличие/отсутствие

отсутствие

наличие

наличие

наличие

наличие

4.1.2.

Разработка системы мероприятий по участию в профилактике экстремизма и терроризма на территории города Перми

ДОБ

0/0

0/0

0/0

0/0

0/0

наличие плана мероприятий

наличие/отсутствие

отсутствие

наличие

наличие

наличие

наличие

4.1.3.

Проведение инструктивно-методических занятий (сборов) с лицами, ответственными за участие в профилактике терроризма и экстремизма в функциональных органах администрации города Перми, муниципальных учреждениях и организациях города Перми

ДОБ

0/0

0/0

0/0

0/0

0/0

наличие планов и отчетов о проведении занятий

наличие/отсутствие

отсутствие

наличие

наличие

наличие

наличие

4.1.4.

Организация учений по участию в профилактике предпосылок к совершению террористического акта или экстремистских действий в городе Перми

ДОБ

0/0

0/0

0/0

0/0

0/0

наличие планов и отчетов о проведении учений

наличие/отсутствие

отсутствие

наличие

наличие

наличие

наличие

4.1.5.

Проведение тренировок в действиях сил и средств, участвующих в ликвидации ЧС, вызванных террористическими актами на территории города Перми

МУ ПГУГЗ

0/0

0/0

0/0

0/0

0/0

наличие планов и отчетов о проведении тренировок

наличие/отсутствие

отсутствие

наличие

наличие

наличие

наличие

4.1.6.

Установка видеонаблюдения в муниципальных вечерних сменных общеобразовательных школах с целью предупреждения и оперативного выявления противоправных действий на территории учреждений

ДО

1030/0

0/0

0/0

0/0

1030/103

снижение числа право нарушений в учреждениях, где будут установлены системы видеонаблюдения (по сравнению с годом, предыдущим году установки)

%

0

0

0

0

0,5

Итого по задаче 4.1.

1030/0

0/0

0/0

0/0

1030,0/ 256

4.2.

Обеспечение охраны общественного порядка при проведении массовых мероприятий

4.2.1.

Организация выявления правонарушений при проведении массовых мероприятий комплексными техническими средствами "Безопасность"

УВД по городу Перми

0/0

0/0

0/0

0/0

0/0

количество преступлений, совершенных на улицах города Перми

ед.

4510

4400

4320

4250

4190

4.2.2

Участие в разработке системы мер по безопасному проведению городских массовых мероприятий

КК

0/0

0/0

0/0

0/0

0/0

отчет об участии

наличие/отсутствие

наличие

наличие

наличие

4.2.3

Утратил силу. ГАРАНТ: См. текст пункта 4.2.3 раздела 3

Итого по задаче 4.2.

0/0

0/0

0/0

0/0

0/0

4.3.

Нравственное и правовое воспитание молодежи, формирование гражданской ответственности, социально безопасного поведения, толерантности и социально-психологической компетентности личности

4.3.1.

Проведение конкурса проектов по разработке и организации системы воспитания толерантности, социально безопасного поведения и гражданского самосознания разных категорий несовершеннолетних и жителей города Перми

ДОБ

500/0

0/0

500/0

0/0

0/0

количество проектов (не менее)

ед.

0

0

10

0

0

4.3.2.

Проведение консультаций, семинаров, программ на основе инновационных технологий нравственного и правового воспитания молодежи

КМП

313/0

0/0

136,0/0

177/0

0/0

уровень информированности среди участников мероприятия по нравственному воспитанию молодежи

%

0

0

50

50

0

4.3.3.

Реализация программы кинолектория для детей и подростков группы риска по пропаганде правовых знаний, развитию толерантности и гражданского самосознания

КК

100/0

0/0

0/0

100/0

0/0

количество участвующих детей и подростков

чел.

0

0

0

2500

0

4.3.4.

Открытие горячей линии для детей и подростков, оказавшихся в трудной жизненной ситуации

УСП

0/0

0/0

0/0

0/0

0/0

количество обращений в неделю

ед.

0

70

100

120

120

4.3.5.

Разработка и апробация социально-психологической программы по формированию законопослушного и толерантного поведения подростков на территории района

Администрация Мотовилихинского района

180/0

0/0

90/0

90/0

0/0

уровень информированности подростков

%

0

70

70

70

0

Администрация Свердловского района

60/0

0/0

30/0

30/0

0/0

Администрация Орджоникидзевского района

180/0

0/0

90/0

90/0

0/0

4.3.6.

Разработка программного обеспечения для регистрации обращений на горячую линию для детей и подростков, оказавшихся в трудной жизненной ситуации

УСП

0/0

0/0

0/0

0/0

0/0

наличие по

наличие/отсутствие

отсутствие

наличие

наличие

наличие

наличие

4.3.7.

Оказание правовой информационной консультативной помощи населению города Перми. Проведение прямых телефонных линий по защите прав и интересов семьи и ребенка

УСП

0/0

0/0

0/0

0/0

0/0

количество проведенных прямых телефонных линий по защите прав и интересов ребенка

ед.

0

12

12

12

12

4.3.8.

Организация молодежных конкурсов, фестивалей, форумов, слетов "Безопасность и правопорядок"

КМП

476,5/0

0/0

227/0

249,5/0

0/0

количество молодежи, принявшей участие в мероприятии

чел.

0

0

500

550

0

Итого по задаче 4.3.

1809,5/0

0/0

1073,0/0

736,5/0

0/0

Итого по задаче 4.

2839,5/0

0/0

1073,0/0

736,5/0

1030/ 256

5

Совершенствование системы первичной профилактики употребления ПАВ

5.1

Управление системой профилактики употребления ПАВ

5.1.1

Обучение специалистов, осуществляющих деятельность по профилактике употребления ПАВ

ДОБ

100

-

-

100

-

количество обученных специалистов

ед.

0

-

-

30

-

5.1.2

Изготовление и размещение социальной интерактивной рекламы здорового образа жизни в молодежных социальных сетях

КМП

50

-

-

50

-

количество пользователей

чел.

0

-

-

500

-

5.1.3

Изготовление макета и тиражирование материалов по профилактике алкоголизма и наркомании

УЗ

40

-

-

40

-

количество экземпляров

чел.

0

-

-

1000

-

5.1.4

Создание и прокат социальных видеороликов по профилактике наркологических расстройств

УЗ

100

-

-

100

-

количество социальных видеороликов/количество прокатов

шт./раз

0

-

-

1/500

-

5.1.5

Цикл телевизионных передач, радиопередач, публикаций в средствах массовой информации по проблемам наркозависимости и формированию потребности в здоровом образе жизни для молодежи, родителей и педагогов

КМП

150

-

-

150

-

количество информационных мероприятий

шт.

0

-

-

3

-

Итого по задаче 5.1

440

-

-

440

5.2

Взаимодействие субъектов профилактики и общественных объединений в вопросах профилактики употребления ПАВ

5.2.1

Финансирование проектов - победителей районных конкурсов общественных инициатив по профилактике алкоголизма и наркомании

администрация Дзержинского района города Перми

50

-

-

50

-

количество проектов - победителей/количество проектов - участников

ед./ед.

0

1/5

администрация Индустриального района города Перми

50

-

-

50

-

количество проектов - победителей/количество проектов - участников

ед./ед.

0

1/5

администрация Кировского района города Перми

50

-

-

50

-

количество проектов - победителей/количество проектов - участников

ед./ед.

0

1/5

администрация Ленинского района города Перми

50

-

-

50

-

количество проектов - победителей/количество проектов - участников

ед./ед.

0

1/5

администрация Мотовилихинского района города Перми

50

-

-

50

-

количество проектов - победителей/количество проектов - участников

ед./ед.

0

1/5

администрация Орджоникидзевского района города Перми

50

-

-

50

-

количество проектов - победителей/количество проектов - участников

ед./ед.

0

1/5

администрация Свердловского района города Перми

50

-

-

50

-

количество проектов - победителей/количество проектов - участников

ед./ед.

0

1/5

5.2.2

Конкурс среди предприятий города Перми на организацию лучшей профилактической работы по формированию здорового образа жизни

КМП

70

-

-

70

-

количество предприятий - участников

ед.

0

8

Итого по задаче 5.2

420

-

-

420

-

5.3

Организация содействия совершенствованию системы первичной профилактики употребления ПАВ

5.3.1

Деятельность по профилактике употребления ПАВ в муниципальных образовательных учреждениях города Перми

5.3.1.1

Реализация программы, утвержденной городским научно-методическим советом по профилактике употребления ПАВ несовершеннолетними в образовательных учреждениях (далее - ОУ)

ДО

1200

-

-

1200

-

количество учреждений

ед.

0

-

-

29

-

5.3.1.2

Реализация индивидуальных комплексных коррекционных программ с несовершеннолетними, состоящими на учете в подразделении по делам несовершеннолетних (далее - ПДН) УВД по городу Перми за употребление алкоголя

ДО, УВД по городу Перми

100

-

-

100

-

количество несовершеннолетних, состоящих на учете в ПДН УВД по городу Перми за употребление алкоголя, с которыми проведена индивидуальная коррекционная программа

чел.

0

-

-

20

-

Итого по задаче 5.3.1

1300

-

-

1300

-

5.3.2

Формирование ценностей здорового образа жизни и профилактика употребления ПАВ в молодежной среде

5.3.2.1

Организация и проведение районных волонтерских слетов учащихся ОУ

ДО

100

-

-

100

количество районных слетов/количество участников

ед./чел.

0

-

-

8/300

-

5.3.2.2

Проведение конкурса молодежных волонтерских отрядов

КМП

80

-

-

80

количество проектов - победителей конкурса/количество проектов - участников

ед./ед.

0

-

-

3/10

-

5.3.2.3

Проведение зимних и летних фестивалей спорта среди площадок по месту жительства

КФКиС

70

-

-

70

количество детей, участвующих в фестивале

чел.

0

-

-

700

-

5.3.2.4

Финансирование массовых мероприятий по профилактике здорового образа жизни, проводимых учреждениями культуры с несовершеннолетними "группы риска", несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении (т.е. несовершеннолетних, состоящих на внутришкольном учете, на учете в ПДН УВД по городу Перми, несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении)

КК, УВД по городу Перми

150

-

-

150

количество несовершеннолетних, участвующих в мероприятиях

чел.

0

-

-

450

-

Итого по задаче 5.3.2

400

-

-

400

-

Итого по задаче 5.3

1700

-

-

1700

-

Итого по задаче 5

2560

-

-

2560

Итого по Программе

43826

11179

9851

12078

10718

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Перми от 31 декабря 2010 г. N 939 в раздел 4 настоящей долгосрочной целевой программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Ресурсное обеспечение Программы

Ресурсное обеспечение Программы осуществляется за счет средств бюджета города Перми.

Объем финансирования на реализацию Программы определяется ежегодно в докладе о результатах и основных направлениях деятельности функционально-целевого блока "Общественная безопасность" при формировании бюджета города Перми на очередной финансовый год отдельной статьей расходов.

Сводные данные о ресурсном обеспечении Программы в разрезе исполнителей приведены в таблице 2. Расчеты затрат в разрезе мероприятий с выделением объемов, указанием источников и способов финансирования (технико-экономическое обоснование мероприятий) приведены в таблице 3.

Ресурсное обеспечение мероприятий Программы в разрезе исполнителей

Таблица 2

Исполнители	Объем финансирования из бюджета города Перми (тыс.руб.)
	всего	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
ДО	5944,0	427,0	667,0	3126,0	1724,0
ДОБ	26500,3	10272,0	7305,9	4720,7	4201,7
КК	250,0	0,0	0,0	250,0	0,0
КМП	1439,5	0,0	463,0	976,5	0,0
КФКиС	70,0	0,0	0,0	70,0	0,0
УЗ	598,0	80,0	126,0	392,0	0,0
Администрация Дзержинского района города Перми	800,0	0,0	250,0	550,0	0,0
Администрация Индустриального района города Перми	50,0	0,0	0,0	50,0	0,0
Администрация Ленинского района города Перми	434,0	0,0	128,0	306,0	0,0
Администрация Кировского района города Перми	50,0	0,0	0,0	50,0	0,0
Администрация Мотовилихинского района города Перми	230,0	0,0	90,0	140,0	0,0
Администрация Орджоникидзевского района города Перми	230,0	0,0	90,0	140,0	0,0
Администрация Свердловского района города Перми	1586,8	400,0	430,0	756,8	0,0
МУ ПГСС	1650,0	0,0	0,0	0,0	1650,0
МУ ПГУГЗ	1880,0	0,0	0,0	0,0	1880,0
УВД по городу Перми	2113,4	0,0	301,1	550,0	1262,3
Итого	43826,0	11179,0	9851,0	12078,0	10718,0

Таблица 3

Ресурсное обеспечение мероприятий Программы

N	Наименование задачи, мероприятий	Объем финансирования из бюджета города (тыс.руб.)
		всего	2009	2010	2011	2012
1	2	3	4	5	6	7
1	Разработка и реализация концепции управления безопасностью города Перми на основе системного мониторинга и прогнозирования рисков в сфере безопасности, современных информационных технологий и методов эффективного менеджмента в области крупных социальных систем	19301,7	4472,0	6805,9	4479,8	3544,0
1.1	Разработка концепции управления безопасностью, создание и реализация мониторинга безопасности города Перми	13741,7	4100,0	3833,9	4107,8	1700,0
1.2	Разработка нормативной и правовой базы реализации концепции управления безопасностью города Перми	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
1.3	Организация стимулирования эффективной работы по обеспечению безопасности на институциональном и муниципальном уровнях	2500,0	0,0	2500,0	0,0	0,0
1.4	Обучение руководителей и специалистов администрации города Перми и муниципальных учреждений по вопросам обеспечения безопасности, совершенствование методической и учебно-материальной базы для обучения	3060,0	372,0	472,0	372,0	1844,0
2	Реализация системы мер по снижению возможности возникновения ЧС природного, техногенного, экологического и санитарно-эпидемиологического характера, минимизация потерь города Перми и его населения от техногенных и природных катастроф, иных ЧС	9945,7	5380,0	126,0	252,0	4187,7
2.1	Профилактика возникновения ЧС природного и техногенного характера, предупреждение возможного нанесения ущерба от ЧС, повышение эффективности системы защиты населения в условиях ЧС	8687,7	4500,0	0,0	0,0	4187,7
2.2	Участие в предупреждении ЧС санитарно-эпидемиологического характера и ликвидации последствий ЧС в отношении жизни и здоровья людей	1258,0	880,0	126,0	252,0	0,0
2.3	Поддержание высокой надежности и устойчивости систем жизнеобеспечения города Перми	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
3	Разработка и реализация многоуровневой системы предупреждения правонарушений на территории города Перми	10379,1	1327,0	1846,1	5249,7	1956,3
3.1	Анализ причин и условий, способствующих совершению правонарушений, создание единой информационной системы реагирования на правонарушения	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
3.2	Организация предупреждения правонарушений несовершеннолетних и молодежи	5739,8	727,0	1145,0	3408,8	459,0
3.3	Организация содействия предупреждению уличной преступности	140,9	0,0	0,0	140,9	0,0
3.4	Организация мер по созданию условий для снижения рецидивной преступности	2837,0	400,0	400,0	1200,0	837,0
3.5	Организация содействия безопасности дорожного движения на территории города Перми	1661,4	200,0	301,1	500,0	660,3
4	Организация содействия созданию системы профилактики экстремизма и терроризма на территории города Перми	2839,5	0,0	1073,0	736,5	1030,0
4.1	Участие в профилактике экстремизма и терроризма в городе Перми	1030,0	0,0	0,0	0,0	1030,0
4.2	Обеспечение охраны общественного порядка при проведении массовых мероприятий	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
4.3	Нравственное и правовое воспитание молодежи, формирование гражданской ответственности, социально безопасного поведения, толерантности и социально-психологической компетентности личности	1809,5	0,0	1073,0	736,5	0,0
	Итого по Программе	42466,0	11179,0	9851,0	10718,0	10718,0

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Перми от 31 декабря 2010 г. N 939 в раздел 5 настоящей долгосрочной целевой программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Управление реализацией Программы

Управление реализацией Программы осуществляет заказчик - департамент общественной безопасности администрации города Перми (далее - Заказчик). Департамент общественной безопасности администрации города Перми является координирующим органом, несет ответственность за своевременную и качественную организацию реализации Программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией Программы.

Заказчик осуществляет текущий контроль за ходом реализации Программы и целевым использованием бюджетных средств города Перми, несет ответственность за достижение целей и эффективное использование финансовых ресурсов, согласует технические задания по реализации мероприятий Программы при проведении конкурсных процедур и заключении договоров с участниками Программы, договоры с победителями, содержательные и финансовые отчеты по проведенным мероприятиям.

К функциям Заказчика относятся:

обеспечение оперативного контроля за ходом реализации программных мероприятий, своевременным представлением всеми исполнителями Программы отчетной информации о выполнении мероприятий, а также представление в установленном порядке отчетов о ходе реализации Программы,

подготовка предложений совместно с исполнителями Программы по первоочередным проектам (мероприятиям) для финансирования в очередном финансовом году (в соответствии с научными разработками, данными мониторинга, социологическими и иными исследованиями),

подготовка совместно с исполнителями Программы предложений по объемам и источникам финансирования программных мероприятий,

участие в осуществлении контроля за использованием финансовых и материально-технических средств, выделяемых на реализацию программных мероприятий,

оказание организационно-методической помощи организациям - исполнителям программных мероприятий,

ежегодный анализ реализации Программы.

Заказчик заключает договоры с исполнителями программных мероприятий, вправе определять направление финансовых ресурсов с учетом приоритетности задач, в порядке, установленном решением Пермской городской Думы о бюджете города Перми на очередной финансовый год. Заказчик обеспечивает представление информации о ходе реализации программы, отчитывается (при необходимости) перед главой администрации города, Пермской городской Думой в установленном порядке.

Для осуществления финансового, статистического, информационного анализа имеет право запрашивать любую информацию в рамках осуществления своих полномочий у всех участников Программы.

Основные исполнители Программы:

разрабатывают годовые планы реализации Программы,

организуют мероприятия Программы, несут ответственность за своевременное и качественное их выполнение и эффективное использование средств Программы,

проводят процедуры в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" в рамках реализации Программы,

разрабатывают технические задания для участников Программы, согласуют их с Заказчиком, заключают договоры с участниками,

представляют Заказчику ежеквартальные и годовые отчеты о выполнении Программы не позднее 05 апреля, 05 июля, 05 октября текущего года и 15 января года, следующего за отчетным.

Исполнители оплачивают выполненные работы участникам Программы на основании актов приемки выполненных работ, условием подписания которых является согласование Заказчиком содержательных отчетов о реализации мероприятий.

При реализации мероприятий несколькими исполнителями Программы определяется ответственный исполнитель. Ответственный исполнитель координирует действия исполнителей, отвечает перед Заказчиком за реализацию мероприятия и представляет информацию о ходе его выполнения. В системе программных мероприятий ответственный исполнитель указывается первым.

В целях реализации координирующей функции департаментом общественной безопасности администрации города Перми могут формироваться рабочие группы, состоящие из представителей функциональных и территориальных органов администрации города Перми, участвующих в реализации Программы.

Участники Программы - организации и учреждения, осуществляющие программные мероприятия.

Все участники Программы несут ответственность за целевое использование выделенных финансовых средств, обеспечение результатов мероприятий, определенных в Программе, представление своевременной и полной информации о ходе выполнения мероприятий Программы.

Контроль за целевым и эффективным использованием средств бюджета города Перми осуществляется Пермской городской Думой, Контрольно-счетной палатой города Перми, уполномоченными исполнительными органами государственной власти в соответствии с действующим законодательством.

Реализация Программы осуществляется путем выполнения предусмотренных мероприятий исходя из необходимости достижения плановых значений показателей как промежуточных, так и конечных результатов Программы.

Объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы утверждается решением Пермской городской Думы о бюджете города Перми.

Система мониторинга реализации Программы включает проведение ежеквартального и годового мониторинга.

Заказчик Программы ежеквартально представляет информацию об исполнении Программы по состоянию на 01 апреля, 01 июля, 01 октября текущего года и 01 января года, следующего за отчетным, в соответствии с постановлением администрации города от 15.02.2008 N 69 "Об утверждении Порядка составления и представления дополнительной информации об исполнении бюджета города в Пермскую городскую Думу и Контрольно-счетную палату города Перми".

Заказчик по итогам отчетного года производит оценку эффективности реализации Программы, на основании которой принимаются решения о дальнейшей реализации Программы в порядке, установленном постановлением администрации города Перми от 31.12.2009 N 1061 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации".

6. Оценка эффективности реализации Программы

Эффективность реализации Программы будет оцениваться по параметрам.

Показатели эффективности обеспечения безопасности в системе управления безопасностью города Перми:

создание единой АИАСМБ и включение ее в состав ИАС "Мониторинг безопасности" Пермского края, включая проектирование и реализацию многомерной структуры данных и моделей интеллектуального анализа,

разработка и реализация концепции управления безопасности города Перми на основе ИАС "Мониторинг безопасности" Пермского края и современных методов эффективного менеджмента в области крупных социальных систем.

Показатели обеспечения безопасности граждан в санитарно-эпидемиологической сфере:

исключение возможности ЧС по эпидемиологическим причинам.

Показатели эффективности обеспечения безопасности в коммунально-бытовой сфере:

исключение возможности ЧС на сетях и объектах коммунального хозяйства.

Таблица 4

Показатели
обеспечения безопасности граждан и минимизация людских и материальных потерь в условиях аварийных и ЧС

N	Ожидаемый социально-экономический или иной эффект	Наименование оценочных показателей (ед. изм.)	Значение показателей
			2007	2009	2010	2011	2012
1	Повышение устойчивости безаварийного функционирования потенциально опасных объектов и объектов жизнеобеспечения, снижение риска возникновения ЧС техногенного характера на территории города Перми	Процент трансформации аварий в ЧС из числа тех аварий, которые могут перерастать в ЧС в соответствии с классификацией Министерства по ЧС	28	21	19	16	13
2	Уменьшение риска гибели людей от ЧС	Частота гибели людей от ЧС в год (количество человек, погибших при ЧС на 1 млн. чел. в год)	5	3,8	3,3	3	2,7

Таблица 5

Показатели
эффективности в сфере профилактики правонарушений

N	Ожидаемый социально-экономический или иной эффект	Наименование оценочных показателей (ед. изм.)	Значение показателей
			2007	2009	2010	2011	2012
1	Снижение уровня преступности	Количество преступлений на 10 000 населения	529,8	498,4	488,5	478,6	468,7
2	Снижение количества несовершеннолетних лиц, совершивших преступления	Количество несовершеннолетних лиц, совершивших преступления	1049	918	890	870	860
3	Снижение количества ранее судимых лиц, совершивших преступления	Количество ранее судимых лиц, совершивших преступления	2846	2401	2202	2015	1855

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Перми от 31 декабря 2010 г. N 939 раздел 6 настоящей долгосрочной целевой программы дополнен таблицей 6

Показатели эффективности в сфере профилактики злоупотребления ПАВ

Таблица 6

N	Наименование показателя результативности	Наименование оценочных показателей (ед.изм.)	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
1	2	3	4	5	6	7
1	Уровень наркологической заболеваемости, включающей алкоголизм, алкогольные психозы, наркоманию и токсикоманию у несовершеннолетних	показатель на 100 тыс. несовершеннолетних	89,1	87,0	86,5	-
2	Уровень распространенности наркологических расстройств у несовершеннолетних	показатель на 100 тыс. несовершеннолетних	190,3	184,0	183,5	-