Приложение. Правила обращения с отходами на территории города Перми

Информация об изменениях:

Решением Пермской городской Думы от 22 апреля 2008 г. N 124 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к решению Пермской городской Думы
от 26 июня 2001 г. N 99

Правила
обращения с отходами на территории города Перми

С изменениями и дополнениями от:

23 марта 2004 г., 27 ноября, 25 декабря 2007 г., 22 апреля 2008 г.

1. Общие положения

1.1. Правила обращения с отходами на территории города Перми (далее Правила) направлены на совершенствование управления и контроля в сфере обращения с отходами и соблюдение чистоты и порядка на территории города Перми.

Правила разработаны на основании и в соответствии с действующими: - Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" от 24.06.98 N 89-ФЗ

- Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения от 30.03.99 N 52-ФЗ

- Законом РСФСР "Об охране окружающей природной среды" от 19.12.91 N 2060-1 (в редакции от 02.06.93)

- Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"

1.2. Правила устанавливают порядок обращения с отходами (сбор, хранение, использование, транспортировку (перемещение), захоронение, переработку, проведение аналитических исследований), а также порядок учета и контроля движения отходов

1.3. Правила не регламентируют обращение с опасными отходами (радиоактивными, биологическими и т.п.), которое регулируется специальными нормативными документами

1.4. Правила обязательны для физических лиц, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц всех организационно-правовых форм

2. Термины и определения

Бытовые отходы - отходы потребления, образующиеся в результате жизнедеятельности населения.

Вид отходов - совокупность отходов, которые имеют одинаковые общие признаки в соответствии с классификацией отходов.

Захоронение отходов - изоляция отходов в специальных хранилищах, направленная на исключение попадания загрязняющих веществ в окружающую среду.

Класс опасности - показатель, зависящий от токсичности компонентов, содержащихся в отходе (определяется в соответствии с Временным классификатором токсичных промышленных отходов.

Крупногабаритный мусор (КГМ) - отходы производства, хозяйственной деятельности и потребления, утратившие свои потребительские свойства, размерами более 75 см в одну из сторон (в том числе мебель, бытовая техника, тара и упаковка от бытовой техники, мусор от ремонта и реконструкции квартир и мест общего пользования в многоквартирном доме и другой).

Лимит на размещение отходов - предельно допустимое количество отходов конкретного вида, разрешаемое к размещению определенным способом на определенный срок в объектах размещения отходов.

Мониторинг мест размещения отходов - систематические наблюдения, выполняемые по специально разработанным программам, за состоянием мест размещения отходов и их влиянием на объекты окружающей среды, оценка и прогноз изменений и процессов, происходящих в окружающей среде.

Отходы производства и потребления (далее - отходы) - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства и потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

Обращение с отходами - все виды деятельности с отходами. Включает в себя:

образование,

сбор,

хранение,

использование,

транспортировку (перемещение),

захоронение,

переработку.

В случаях, установленных законодательством, данные виды деятельности подлежат лицензированию.

Обезвреживание отходов - обработка отходов в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую природную среду.

Опасные отходы - отходы, содержащие вредные вещества и обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью), например, ртутьсодержащие отходы, люминесцентные лампы и т.п.

Переработка отходов - использование отходов для извлечения ценных компонентов или в качестве вторичного сырья для производства иной продукции.

Размещение отходов - любая операция по хранению и захоронению отходов.

Сбор отходов - удаление отходов из мест их образования и накопление в специально отведенных местах.

Сортировка отходов - разделение отходов на составляющие компоненты (стекло, пластик, металл, бумага и пр.), выделение утильных компонентов с целью вторичного использования.

Хранение отходов - содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, оббезвреживания или использования.

Владелец - физическое или юридическое лицо, независимо от организационно-правовой формы, имеющее в собственности или ином вещном либо обязательственном праве имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Управляющая организация - юридическое лицо, независимо от организационно-правовой формы, или индивидуальный предприниматель, выбранные в установленном порядке для управления многоквартирным домом.

Бункер - стандартная емкость для сбора бытовых отходов или КГМ, объемом свыше 6 куб. м.

Площадка для сбора ТБО и КГМ - специально отведенная территория с твердым покрытием, огороженная с трех сторон бордюрным камнем высотой 15 - 20 см и искусственным ограждением высотой не менее 1 метра, если конструкцией контейнера, бункера не предусмотрена ветрозащита.

Тара - предметы для упаковки товаров народного потребления и продуктов питания (ящики, бочки, коробки).

Навес - специально оборудованная конструкция для сбора крупногабаритного мусора, тары и упаковки, строительного мусора от ремонта и реконструкции квартир и мест общего пользования в многоквартирном доме, предотвращающая раздувание отходов и мусора ветром и попадания атмосферных осадков.

Контейнер - стандартная емкость для сбора ТБО, металлическая или пластиковая, с крышкой (крышками), объемом до 6 куб. м. включительно.

3. Сбор, временное хранение и использование отходов

3.1. Жилые и Административные строения, объекты социальном сферы (образовательные учреждения, места для отдыха, занятий спортом, вокзалы, магазины)

3.1.1. Сбор отходов из объектов, перечисленных в п. 3.1 Правил, производится в:

- контейнеры - накопители мусоропроводов,

- контейнеры для отходов, установленные на оборудованных контейнерных площадках,

- специализированный автотранспорт, работающий по установленному графику либо по вызову в случаях, предусмотренных договором,

- бункер, установленный на оборудованных площадках,

- специально оборудованные места для сбора КГМ, строительного мусора от ремонта и реконструкции квартир и мест общего пользования в многоквартирном доме, а также сбора тары и упаковки.

На каждой контейнерной площадке, контейнере для отходов, бункере и других специально оборудованных для сбора отходов местах владельцами должна размещаться информация с указанием полного наименования владельца и места его расположения, а также время вывоза мусора с контейнерной площадки.

3.1.2. Запрещается:

складировать в контейнеры для отходов крупногабаритный и строительный мусор, листву, ветки,

сжигать мусор внутри контейнеров для отходов, бункеров и других, специально оборудованных для сбора отходов местах и вблизи контейнерных площадок,

выливать жидкие отходы и воду в контейнеры для отходов, бункеры и другие, специально оборудованные для сбора отходов места.

3.1.3. Площадки, указанные в п. 3.1.1, 3.1.2. Правил, располагаются на расстоянии не менее 20 м от окон жилых зданий, детских площадок и других мест постоянного пребывания людей, но не более 100 м от наиболее удаленного входа в жилое здание. Площадки для сбора КГМ целесообразно располагать рядом с площадками для сбора ТБО.

Допускается сокращение расстояния при невозможности соблюдения санитарных разрывов в установленном порядке на территориях сложившейся застройки при условии, что бункеры и контейнеры на контейнерных площадках имеют крышки.

3.1.4. Размещение и обустройство площадок хозяйствующим субъектом производится в соответствии с проектом, согласованным в установленном порядке.

3.1.5. Сбор использованных люминесцентных ламп, ртутьсодержащих приборов и других опасных отходов, образующихся в Административных строениях, объектах социальной сферы, осуществляется в специальную тару для накопления транспортных партий и с последующей передачей специализированным предприятиям для обезвреживания

3.1.6. Сбор использованных люминесцентных ламп, ртутьсодержаших приборов и других опасных отходов, образующихся в жилых помещениях, осуществляется на пунктах приема вторичного сырья.

3.1.7. Периодичность вывоза отходов: не реже 1 раза в 3 суток в холодное время года (при t = +5°С и ниже) и ежедневно в теплое время (при t = +5°С и выше).

Примечание: допускается изменять периодичность вывоза отходов из частного жилого сектора по согласованию с органами Госсанэпиднадзора.

3.1.8. Владельцы индивидуальных жилых домов, административных строений, объектов социальной сферы, управляющие организации, физические лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других лиц на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Данное требование может быть исполнено путем заключения договора со специализированными организациями на сбор, вывоз и утилизацию твердых бытовых отходов, уборку населенных мест или собственными силами при наличии лицензии.

Физические лица вправе производить удаление собственных отходов своими силами и за свой счет на соответствующие санкционированные объекты размещения отходов (свалки, полигоны).

3.1.9. Ответственность за организацию сбора и своевременного удаления отходов с контейнерных площадок в соответствии с настоящими Правилами, надлежащее санитарное состояние контейнерных площадок несет владелец объекта

3.1.10. Ответственность за сбор и удаление отходов в установленные места из индивидуальных жилых домов в соответствии с настоящими Правилами лежит на собственнике домовладения

3.2. Комплексы объектов мелкорозничной торговли

3.2.1. Сбор отходов на территории комплексов объектов мелкорозничной торговли (минирынков, торговых комплексов площадью более 50 м2) производится в контейнеры:

- для утильных фракций макулатура, пластик, стекло,

- для сбора несортируемых отходов.

Конструкция контейнера должна исключать возможность раздувания отходов ветром.

3.2.2. На территории комплексов объектов мелкорозничной торговли выделяются специальные зоны для размещения контейнеров, указанных в п. 3.2.1. Правил

3.2.3. Места размещения вышеуказанных зон определяются проектом, согласованным в установленном порядке

3.2.4. На территории комплексов объектов мелкорозничной торговли в обязательном порядке предусматриваются места под размещение стационарных или мобильных пунктов приемки вторичного сырья площадью не менее 3*3 м

3.2.5. Запрещается хранение тары и мусора после окончания торговли в местах, кроме указанных в п. 3.2.1. и 3.2.4. настоящих Правил.

3.2.6. Ответственность за организацию сбора и удаление отходов лежит на пользователе земельного участка, предоставленного под комплекс объектов мелкорозничной торговли

3.3. Объекты мелкорозничной торговли

3.3.1. Сбор отходов, образующихся в объектах мелкорозничной торговли (кроме указанных в п. 3.2. Правил) производится в контейнеры или мешки для последующей передачи на утилизацию. Передача отходов на утилизацию производится ежедневно.

Примечание: допускается сбор отходов в находящиеся рядом контейнеры при наличии заключенного договора с владельцем контейнеров и отсутствии токсичных отходов

3.3.2. Места сбора и складирования отходов определяются при согласовании размещения объектов мелкорозничной торговли.

3.3.3. Запрещается оставлять на территории города после окончания торговли тару и мусор.

3.3.4. Лицо, осуществляющее торговую деятельность, имеет право вывозить отходы самостоятельно при наличии лицензии на обращение с отходами.

3.4. Территория города

3.4.1. Сбор бытовых отходов на городской территории, независимо от владельца этой территории, производится в урны (для отходов, не подлежащих сортировке) и контейнеры для раздельного сбора отходов: макулатура, пластик, стекло.

3.4.2. Установка урн и контейнеров производится по проектам, согласованным комитетом по архитектуре и градостроительству.

3.4.3. Дорожный смет, снег с улиц города собирается и вывозится на специализированные площадки.

3.4.4. Растительные остатки (обрезь, скошенная трава, ветки и т.п.) перерабатываются на месте с помощью специальных устройств или вывозятся на специализированные площадки

3.4.5. Запрещается:

- сжигание отходов и растительных остатков на городской территории,

- размещение отходов, растительных остатков, дорожного смета и снега на территории города вне специализированных площадок

3.4.6. Ответственность за удаление отходов из урн и контейнеров возлагается на организацию, обеспечивающую благоустройство, чистоту и порядок соответствующей территории

3.5. Садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан (СК), гаражно-строительные кооперативы (ГСК)

3.5.1. До сбора отходов, образующихся в ГСК и СК, оборудуются:

- контейнерные площадки,

- площадки для бесконтейнерного сбора.

3.5.2. Бытовые отходы вывозятся на городскую свалку в соответствии с заключенным договором на размещение отходов

3.5.3. Отработанные горюче-смазочные материалы (ГСМ), автошины, аккумуляторы, металлолом, иные токсичные отходы собираются для обязательной последующей утилизации в соответствии с действующим законодательством

3.5.4. Вывоз отходов из ГСК и СК осуществляется по мере накопления, но не реже 2-х раз в год, транспортирование отходов осуществляется в соответствии с разделом 4 настоящих Правил и действующим законодательством

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

3.5.6. Ответственность за организацию сбора и удаления отходов из ГСК и СК лежит на председателе кооператива.

3.6. Строительные площадки, объекты ремонта и реконструкции

3.6.1. Сбор строительных отходов производится в специальные емкости или места, определяемые проектом "Организация строительства", до накопления транспортных партий. Из образующихся отходов выделяются утильные фракции.

3.6.2. При производстве работ на объектах ремонта и реконструкции без отведения строительной площадки или при отсутствии специально обустроенных мест складирования отходы допускается хранить в специальных емкостях или мешках на улице около объекта ремонта и реконструкции, при этом не допускается ограничение свободного проезда автомашин, прохода людей и захламление газонов. Не допускается срок хранения отходов до их вывоза более 3-х суток

3.6.3. Отходы, не подлежащие вторичному использованию или переработке, вывозятся в места, установленные Главой города в соответствии с установленными лимитами

3.6.4. Грунт, извлекаемый при строительных работах или образующийся при планировке стройплощадки, иные инертные строительные отходы допускается использовать при отсыпке дорог, карьеров и других объектов при условии:

- наличия указаний в проекте, определяющих использование конкретного вида отходов на данном объекте,

- наличия документов, подтверждающих использование отходов с указанием наименования отходов, массы (объема), объекта и даты использования

3.6.5. При производстве аварийных работ на коммунальных сетях (водоснабжение, отопление, канализация, связь и т.п.) с выемкой грунта извлеченный грунт складируется на специальные поддоны, установленные в непосредственной близости от места проведения работ, или вывозится в установленные места

3.6.6. При производстве работ по сносу зданий и сооружений обращение с отходами должно соответствовать п.п. 3.6.1-3.6.4 настоящих Правил

3.6.7. Приемка в эксплуатацию объекта, законченного строительством (ремонтом, реконструкцией и т п.) без предоставления заказчиком документов, подтверждающих размещение отходов в соответствии с данными Правилами, не производится.

3.6.8. Ответственность за удаление отходов со строительных площадок возлагается на физическое или юридическое лицо, выступающее подрядчиком при производстве работ, если иное не предусмотрено в договоре подряда с заказчиком

3.7. Промышленные предприятия

3.7.1. Сбор бытовых отходов на территории предприятия производится в соответствии с п. 3.4.1 настоящих Правил

3.7.2. Сбор и временное хранение промышленных отходов на предприятиях осуществляется в соответствии с действующими технологическими процессами и нормативными документами

3.7.3. Хозяйствующие субъекты, в результате деятельности которых образуются промышленные отходы, должны принимать меры по их сбору, сдаче с целью использования вторичных ресурсов, выделенных из отходов и передаче на переработку, захоронение неиспользуемых остатков в порядке, установленном законодательством

3.7.4. Промышленные отходы III - V классов опасности для окружающей природной среды, не используемые и не обезвреживаемые по пункту 3.7.3 Правил, вывозятся на объекты размещения отходов в соответствии с заключенным договором с владельцем объекта

3.7.5. Промышленные отходы I-II классов опасности размещаются в местах, указанных в специальных разрешениях

3.7.6. Отходы, подлежащие использованию и захоронению должны передаваться на предприятия имеющие лицензии на право обращения с данными отходами.

Допускается вывоз отходов с территории предприятия осуществлять собственными силами предприятия при соблюдении требований раздела 4 данных Правил и наличии лицензии.

3.8. Лечебно-профилактические учреждения (ЛПУ)

3.8.1. Сбор, хранение и удаление отходов ЛПУ осуществляется в соответствии с СанПиН-2.1.1.728-99 "Правила сбора, хранения и удаление отходов лечебно-профилактических учреждений"

4. Транспортировка отходов

4.1. Транспортировка отходов производится организациями, имеющими в случаях, предусмотренных законодательством, лицензию на обращение с отходами, специальным транспортом или приспособленным для этих целей транспортом с закрывающим кузов пологом.

4.2. Прием-передача отходов на транспортировку оформляется документами, в которых указывается вид, класс опасности (для промышленных отходов), вес (объем) отходов, дата отгрузки, место назначения, наименование отправителя и транспортировщика отходов

4.3. При заключении договоров на транспортировку отходов с владельцем контейнерной площадки согласовывается место сбора отходов

5. Сортировка отходов

5.1. Сортировке на мусоросортировочных станциях (МСС) подлежат несортированные при сборе бытовые отходы.

5.2. Мусоросортировочная станция обязана вести:

- входной контроль поступающих отходов с регистрацией:

- наименования предприятия или объекта, с которого доставлены отходы,

- вида отхода,

- массы поступивших отходов,

- наименования транспортировщика отходов,

- даты и времени приемки отходов;

- учет отправляемых отходов с регистрацией:

- массы отсортированных отходов по видам с указанием мест (объектов) назначения,

- массы отходов, отправленных на предприятие захоронения отходов.

Примечание: до ввода в эксплуатацию мусоросортировочных станций транспортирование отходов допускается производить на городскую свалку при условии соблюдения п. 4.2 настоящих Правил.

6. Размещение отходов

6.1. Размещение отходов производится на специализированных предприятиях по переработке, утилизации и захоронению отходов, в соответствии с разработанным и согласованным в установленном порядке проектом.

6.2. Предприятие, осуществляющее размещение отходов, обязано вести:

входной контроль поступающих отходов с регистрацией,

наименования предприятия или объекта, с которого доставлены отходы,

вида отхода, массы поступивших отходов, наименования транспортировщика отходов, даты и времени приемки отходов,

мониторинг влияния мест размещения отходов на окружающую среду.

6.3. Размещения дорожного смета, снега, растительных остатков (в том числе компостированных) производится на специализированных площадках, которые должны иметь твердое покрытие, организованный водосбор и локальные очистные сооружения сточных вод.

7. Учет обращения с отходами

7.1. Учет отходов всеми хозяйствующими субъектами ведется по:

видам,

классам опасности,

массе (объему для бытовых отходов, собираемых в местах образования),

дате отгрузки,

месту объекта использования, обезвреживания, захоронения с указанием реквизитов приемщика

7.2. Учет образующихся бытовых отходов производится хозяйствующими субъектами - владельцами объектов на основании норм накопления.

Нормы накопления бытовых отходов, методика расчета норм накопления бытовых отходов утверждаются постановлением администрации города Перми.

ГАРАНТ:

См. Методику определения морфологического состава, норм накопления твердых бытовых отходов (ТБО) и крупногабаритного мусора (КГМ) для жилого сектора и объектов общественного назначения, торговых и культурно-бытовых учреждений в городе Перми, утвержденную постановлением Администрации города Перми от 30 июня 2008 г. N 609

7.3. Учет отходов, образующихся в частных жилых домах, ведется организациями, предоставляющими услуги по их вывозке.

7.4. Отчетность об обращении с отходами в соответствии с формой (приложение 1 к Правилам) представляют владельцы, а также арендаторы объектов при наличии данного условия в договоре аренды нежилого помещения (кроме собственников индивидуальных жилых домов) с указанием полных реквизитов.

7.5. Отчет об обращении с отходами представляется в муниципальное управление по экологии и природопользованию в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным.

8. Контроль за обращением с отходами

8.1. Соблюдение требований к сбору, сортировке, временному хранению, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению отходов обязаны обеспечить хозяйствующие субъекты и иные организации, осуществляющие данную деятельность

8.2. Контроль за соблюдением требований к сбору, транспортировке, сортировке, временному хранению, использованию, обезвреживанию и размещению отходов вправе осуществлять в соответствии с действующим законодательством, так и общественные объединения.

8.3. Выдача заключений органов местного самоуправления по материалам для обоснования деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению отходов для получения лицензии осуществляется управлением по экологии и природопользованию.

8.4. Основанием для расчетов объемов размещения бытовых отходов или их переработки являются нормативы образования бытовых отходов (кроме промышленных предприятий), устанавливаемые Администрацией города.

9. Ответственность за нарушение настоящих правил

9.1. Нарушение настоящих Правил, повлекшее нарушение чистоты и порядка на территории города Перми, влечет административную ответственность в соответствии с Законом Пермской области "Об административных правонарушениях".

9.2. Привлечение к ответственности не освобождает виновника от обязанности устранить допущенное нарушение.

9.3. Перечень лиц, уполномоченных рассматривать дела о нарушении настоящих Правил, определяется в соответствии с действующим законодательством Пермской области и перечнем должностных лиц, утверждаемых администрацией города.

9.4. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 9.4

9.5. Обжалование действий должностных лиц по применению штрафов за нарушения настоящих Правил осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.