Приложение. Положение об управлении по развитию потребительского рынка администрации города Перми

ГАРАНТ:

Настоящее положение вводится в действие с 1 декабря 2006 г.

Приложение
к решению
Пермской городской Думы
от 12 сентября 2006 г. N 211

Положение
об управлении по развитию потребительского рынка администрации города Перми

С изменениями и дополнениями от:

30 января, 28 августа 2007 г., 28 февраля, 26 августа 2008 г., 23 июня, 25 августа, 24 ноября 2009 г.

1. Общие положения

1.1. Управление по развитию потребительского рынка администрации города Перми (далее - Управление) является функциональным органом администрации города Перми.

1.2. Управление в своей деятельности подотчетно главе администрации города, курирующему заместителю главы администрации города.

1.3. Управление является юридическим лицом, имеет в своем оперативном управлении обособленное имущество, самостоятельный баланс, лицевой счет в департаменте финансов администрации города Перми, печать со своим полным наименованием и изображением герба города Перми, а также соответствующие печати, штампы, бланки.

1.4. Имущество и средства Управления формируются за счет бюджетного финансирования. Содержание Управления осуществляется на основании сметы, утвержденной в установленном порядке, за счет бюджета города.

1.5. Численность Управления и порядок формирования структуры утверждаются главой администрации города по представлению начальника Управления.

1.6. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами Пермской области и Пермского края, правовыми актами города Перми и настоящим Положением.

1.7. Положение об Управлении утверждает Пермская городская Дума.

1.8. Работники Управления, замещающие муниципальные должности муниципальной службы, являются муниципальными служащими, на которых распространяется действие законодательства о муниципальной службе.

1.9. Полное наименование: "Управление по развитию потребительского рынка администрации города Перми".

Информация об изменениях:

Решением Пермской городской Думы от 26 августа 2008 г. N 240 пункт 1.10 раздела 1 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.10. Местонахождение: 614000. г. Пермь, ул. Сибирская, 27.

2. Цели и задачи

2.1. Основными целями деятельности Управления являются:

2.1.1. создание условий для обеспечения жителей города Перми услугами связи, общественного питания, торговли, бытового обслуживания, в том числе дорожного сервиса;

2.1.2. создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

2.1.3. упорядочение деятельности объектов игорного бизнеса на территории города Перми;

2.1.4. реализация единой политики города Перми в области рекламных отношений;

2.1.5. упорядочение деятельности в сфере организации и проведении муниципальных лотерей на территории города Перми.

2.2. Основными задачами Управления являются:

2.2.1. формирование системы приоритетов городской политики в сфере потребительского рынка и обеспечение ее реализации, защита прав потребителей;

2.2.2. насыщение потребительского рынка города Перми товарами местных товаропроизводителей;

2.2.3. реализация переданных государственных полномочий в сфере игорного бизнеса;

2.2.4. упорядочение деятельности хозяйствующих субъектов в сфере рекламных отношений в соответствии с действующим законодательством;

2.2.5. реализация законодательства в сфере муниципальных лотерей;

2.2.6. создание условий для обеспечения населения города Перми услугами телефонной, телеграфной и почтовой связи.

Информация об изменениях:

Решением Пермской городской Думы от 28 августа 2007 г. N 199 в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Функции

Информация об изменениях:

Решением Пермской городской Думы от 26 августа 2008 г. N 240 в пункт 3.1 раздела 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. В области формирования системы приоритетов городской политики в сфере потребительского рынка и обеспечения ее реализации, защиты прав потребителей:

3.1.1. формирует политику и разрабатывает механизмы создания условий для обеспечения населения услугами общественного питания, торговли, бытового обслуживания, в том числе дорожного сервиса;

3.1.2. анализирует тенденции развития потребительского рынка города Перми;

3.1.3. формирует предложения по рациональному размещению объектов потребительского рынка;

3.1.4. ведет дислокацию объектов потребительского рынка;

3.1.5. организует и обеспечивает участие предприятий потребительского рынка в городских, региональных и межрегиональных выставках, ярмарках, конкурсах;

3.1.6. организует и обеспечивает реализацию мероприятий по поддержке местных товаропроизводителей;

3.1.7. организует проведение городских мероприятий по выявлению лучших местных товаров, информирует население о результатах;

3.1.8. в установленном порядке осуществляет взаимодействие с контролирующими органами по пресечению нарушений действующего законодательства в сфере потребительского рынка и защите рынка от проникновения некачественных товаров и услуг;

Информация об изменениях:

Решением Пермской городской Думы от 23 июня 2009 г. N 152 подпункт 3.1.9 пункта 3.1 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.1.9. осуществляет контроль в пределах предоставленных полномочий за размещением объектов потребительского рынка;

3.1.10. устанавливает наиболее целесообразные для жителей города Перми режимы работы муниципальных предприятий потребительского рынка;

3.1.11. формирует перечень мест общественного питания, в которых не разрешается розничная продажа, в том числе в розлив, и потребление (распитие) пива и напитков, изготавливаемых на его основе;

3.1.12. готовит предложения по оптимизации налогообложения субъектов предпринимательства в сфере потребительского рынка;

3.1.13. содействует подготовке, обучению, повышению квалификации кадров для предприятий потребительского рынка города Перми;

3.1.14. организует взаимодействие субъектов рынка через деятельность Совета по торговле и услугам, саморегулируемых организаций;

3.1.15. осуществляет совместно с департаментом имущественных отношений администрации города Перми контроль за деятельностью подведомственных муниципальных предприятий путем проведения наблюдательных советов, выработки заключений и рекомендаций по их деятельности;

3.1.16. участвует в установленном порядке в работе по приватизации объектов потребительского рынка путем предоставления экономически обоснованных предложений о сохранении социально значимых функций при смене форм собственности этих объектов;

3.1.17. участвует в конкурсном размещении муниципального заказа на поставку продовольственных и непродовольственных товаров, в том числе для учреждений социальной сферы;

3.1.18. участвует в разработке и реализации программ социально-экономического развития города Перми;

3.1.19. участвует совместно с департаментом имущественных отношений администрации города Перми в разработке правовых актов города по предоставлению муниципального имущества в аренду и безвозмездное пользование для нужд субъектов потребительского рынка;

3.1.20. осуществляет координацию деятельности подразделений, специалистов по защите прав потребителей территориальных органов;

3.1.21. выступает от имени администрации города Перми уполномоченным органом на выдачу разрешений на право организации розничных рынков на территории города Перми;

3.1.21.1 утратил силу с 1 января 2010 г.;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 3.1.21.1

3.1.22. координирует работу по организации мест отдыха у воды на территории города Перми;

3.1.23. ведет единый реестр автостоянок открытого типа на территории города Перми и осуществляет присвоение автостоянкам индивидуальных условных номеров.

3.2. В области насыщения потребительского рынка города Перми товарами местных товаропроизводителей:

3.2.1. формирует Реестр производителей сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

3.2.2. во взаимодействии с органами государственной власти участвует в организации и проведении мероприятий по поддержке производителей сельхозпродукции, сырья и продовольствия;

3.2.3. организует ежегодные ярмарки по продаже продукции сельхозпроизводителей;

3.2.4. обеспечивает информационную поддержку проводимых мероприятий.

3.3. В области реализации переданных государственных полномочий в сфере игорного бизнеса:

3.3.1. ведет Реестр объектов игорного бизнеса на территории города Перми;

3.3.2. осуществляет координацию деятельности по контролю за соблюдением требований, предъявляемых к размещению объектов игорного бизнеса, и за деятельностью объектов игорного бизнеса на территории города Перми в пределах установленных полномочий.

3.4. В области упорядочения деятельности хозяйствующих субъектов в сфере рекламных отношений в соответствии с действующим законодательством:

3.4.1. выдает разрешения на установку рекламной конструкции;

3.4.2. осуществляет координацию деятельности по демонтажу самовольно установленных вновь рекламных конструкций;

3.4.3. аннулирует разрешения или обращается в суд с заявлением о признании их недействительными в установленном порядке;

Информация об изменениях:

Решением Пермской городской Думы от 23 июня 2009 г. N 152 пункт 3.4 настоящего приложения дополнен подпунктом 3.4.3.1

3.4.3.1 принимает решение о проведении аукциона на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании либо ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности, либо на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена;

Информация об изменениях:

Решением Пермской городской Думы от 23 июня 2009 г. N 152 подпункт 3.4.4 пункта 3.4 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.4.4 заключает с победителем аукциона договор на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельном участке, здании либо ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности, либо на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, осуществляет проверки соблюдения рекламораспространителями требований нормативных правовых актов города Перми в сфере установки и эксплуатации рекламных конструкций;

Информация об изменениях:

Решением Пермской городской Думы от 23 июня 2009 г. N 152 пункт 3.4 настоящего приложения дополнен подпунктом 3.4.4.1

3.4.4.1 осуществляет разработку, хранение и актуализацию схемы установки рекламных конструкций на территории города Перми;

Информация об изменениях:

Решением Пермской городской Думы от 23 июня 2009 г. N 152 пункт 3.4 настоящего приложения дополнен подпунктом 3.4.4.2

3.4.4.2 ведет реестр рекламных конструкций на территории города Перми;

3.4.5 осуществляет иные полномочия в соответствии с правовыми актами города Перми.

3.5. В области реализации законодательства в сфере муниципальных лотерей:

3.5.1. ведет Реестр муниципальных лотерей;

3.5.2. выдает разрешения на проведение муниципальных лотерей;

3.5.3. осуществляет контроль за проведением муниципальных лотерей и целевым использованием выручки от их проведения.

3.6. В области обеспечения населения города Перми услугами связи:

3.6.1. содействует реализации федеральных и региональных программ на территории города;

3.6.2. содействует развитию телефонной сети и сети почтовой связи на территории города;

3.6.3. проводит анализ оптимального размещения пунктов услуг электросвязи (ПУЭС), почтовой связи и качества их работы с целью полного удовлетворения потребностей населения города.

3.7. Рассматривает обращения граждан по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

Информация об изменениях:

Решением Пермской городской Думы от 24 ноября 2009 г. N 292 настоящее приложение дополнено пунктом 3.7.1, вступающим в силу с 1 января 2010 г.

3.7.1. Издает муниципальные правовые акты в форме распоряжений: о предоставлении разрешений на право организации розничных рынков на территории города или об отказе в их предоставлении, об утверждении учредительных документов муниципальных учреждений и о внесении изменений в них в случаях, предусмотренных подпунктом 4.1.2 настоящего Положения, об утверждении в установленном администрацией города Перми порядке ведомственных целевых программ, приоритетных и инвестиционных проектов по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

3.8. Разрабатывает проекты правовых актов города по вопросам, входящим в компетенцию Управления, в том числе регламентирующих вопросы потребительского рынка, отношения, возникающие в области организации муниципальных лотерей, распространения рекламы, размещения объектов игорного бизнеса.

3.9. Управление является администратором поступлений в бюджет города в соответствии с решением Пермской городской Думы о бюджете на текущий финансовый год. Осуществляет в установленном порядке начисления, учет, взыскание и принятие решения о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, обеспечивает контроль за полнотой и своевременностью уплаты администрируемых источников.

В рамках бюджетного процесса осуществляет прогнозирование администрируемых источников на очередной финансовый год, мониторинг и анализ текущих платежей.

Готовит документы на списание безнадежных к взысканию платежей в бюджет города в соответствии с правовыми актами города.

3.10. Формирует отраслевой бюджет, муниципальный заказ, сметы расходов по материально-техническому обеспечению Управления, ведет учет использования бюджетных средств.

Информация об изменениях:

Решением Пермской городской Думы от 26 августа 2008 г. N 240 пункт 3.11 раздела 3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.11. Выполняет специализированные функции по линии ГО и ЧС и задачи, предусмотренные мобилизационным планом города:

3.11.1. хранение и содержание продуктов питания для обеспечения продовольственного запаса города;

3.11.2. хранение и пополнение имущества гражданской обороны;

3.11.3. материальное обеспечение подготовки сил и средств для выполнения задач гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций.

3.12. Проводит работу по информационному обеспечению населения и объектов потребительского рынка, игорного бизнеса и рекламы нормативными документами, регулирующими указанные сферы деятельности, в том числе через средства массовой информации.

3.13. Управление ведет бухгалтерский, статистический и налоговый учет и отчетность, представляет в государственные органы и органы городского самоуправления необходимую информацию в порядке, установленном действующим законодательством, правовыми актами города.

3.14. Ведет кадровую работу, делопроизводство и архив.

3.15. Выполняет иные функции, отнесенные законодательством или Уставом города Перми к ведению администрации города Перми и закрепленные за Управлением правовыми актами города.

4. Права и обязанности

4.1. В целях реализации своих целей и задач Управление имеет право:

4.1.1. запрашивать и получать в установленном порядке от органов государственной власти, органов городского самоуправления, органов и подразделений администрации города, физических и юридических лиц любой организационно-правовой формы, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность на территории города Перми, сведения, документы и иные материалы, необходимые для осуществления возложенных на Управление функций;

4.1.2. по поручению главы администрации города выступать от имени администрации города учредителем муниципальных учреждений в установленном порядке;

4.1.3. осуществлять контроль за целевым использованием средств подведомственных учреждений, а также экспертизу управленческих решений и финансово-хозяйственную деятельность этих организаций;

4.1.4. выступать в качестве истца и ответчика в суде, представлять свои интересы в судах общей юрисдикции, третейских и арбитражных судах, в органах государственной власти, органах городского самоуправления, государственных и иных организациях и учреждениях, направлять материалы в правоохранительные органы;

4.1.5. осуществлять разработку методических материалов и рекомендаций по вопросам, отнесенным к его компетенции;

4.1.6. организовывать совещания для рассмотрения вопросов своей компетенции;

4.1.7. осуществлять функции муниципального заказчика при размещении муниципальных заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд в пределах своей компетенции;

4.1.8. принимать участие в разработке проектов правовых актов города по вопросам, отнесенным к его компетенции;

4.1.9. привлекать для разработки проектов правовых актов города, расчетов и других документов подведомственные учреждения, научные, экономические, социологические и другие организации и учреждения, отдельных ученых и специалистов на договорной основе;

4.1.10. вносить предложения главе администрации города по вопросам, отнесенным к его компетенции;

4.1.11. разрабатывать предложения к планам и программам, принимаемым федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Пермского края и затрагивающим интересы города Перми в части, относящейся к компетенции Управления.

4.1.12. осуществлять иные действия, предусмотренные действующим законодательством.

4.2. При выполнении своих целей и задач Управление обязано:

4.2.1. соблюдать требования законодательства;

4.2.2. обеспечить решение задач и выполнение функций, установленных настоящим Положением;

4.2.3. действовать в интересах населения города Перми;

4.2.4. осуществлять свою деятельность на основе текущих и перспективных планов администрации города;

4.2.5. своевременно и в полном объеме представлять в департамент финансов администрации города Перми отчеты, предусмотренные законодательством и правовыми актами города, и иные сведения, необходимые для формирования бюджета и составления перспективного финансового плана города, поквартальной информации об исполнении бюджета города;

4.2.6. повышать профессиональный уровень работников Управления;

4.2.7. вести прием граждан по вопросам, отнесенным к его компетенции;

4.2.8. соблюдать установленные сроки при принятии решений, рассмотрении обращений граждан и организаций;

4.2.9. вести бухгалтерскую, налоговую и статистическую отчетность, представлять в установленном порядке в органы государственной власти, органы городского самоуправления необходимую информацию;

4.2.10. осуществлять иные действия, предусмотренные действующим законодательством

Информация об изменениях:

Решением Пермской городской Думы от 28 августа 2007 г. N 199 в раздел 5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Руководство

5.1. Управление возглавляет начальник.

Начальник Управления назначается распоряжением главы администрации города по согласованию с Главой города.

На должность начальника назначается лицо, имеющее высшее профессиональное образование по специальностям государственного и муниципального управления либо по специализации муниципальных должностей муниципальной службы или образование, считающееся равноценным, стаж муниципальной службы на ведущих муниципальных должностях не менее 2-х лет или стаж работы по специальности не менее 3-х лет.

Начальник Управления освобождается от занимаемой должности распоряжением главы администрации города по основаниям и в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Начальник Управления подотчетен главе администрации города, курирующему заместителю главы администрации города.

Информация об изменениях:

Решением Пермской городской Думы от 26 февраля 2008 г. N 52 в пункт 5.2 раздела 5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.2. Начальник Управления:

5.2.1. руководит Управлением на принципах единоначалия и персональной ответственности;

5.2.2. без доверенности представляет Управление в судебных органах, в отношениях с органами государственной власти, органами городского самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами;

5.2.3 имеет право первой подписи на финансово-денежных документах;

Информация об изменениях:

Решением Пермской городской Думы от 25 августа 2009 г. N 188 подпункт 5.2.4 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с момента официального опубликования названного решения и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 июля 2009 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

5.2.4. издает в установленном порядке распоряжения в случаях, предусмотренных настоящим Положением, и приказы по вопросам организации работы Управления;

5.2.5. согласовывает акты проверки объекта розничной торговли (общественного питания) на соответствие его требованиям, предъявляемым для осуществления в нем розничной продажи алкогольной продукции;

5.2.6. подписывает разрешения на установку рекламных конструкций, заключает от имени Управления договоры на установку рекламных конструкций на земельных участках, зданиях и ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности, либо недвижимом имуществе, государственная собственность на которое не разграничена;

5.2.7. утверждает штатное расписание Управления в установленном порядке;

5.2.9. утверждает положения о подразделениях Управления, должностные инструкции работников, осуществляет прием на работу, увольнение работников Управления, применяет меры поощрения и дисциплинарного взыскания, определяет размер премий и материальной помощи работникам Управления, устанавливает персональные надбавки к должностным окладам в соответствии с действующим законодательством;

5.2.10. в установленном порядке ходатайствует, согласовывает, присваивает работникам Управления, являющимся муниципальными служащими, очередные квалификационные разряды;

5.2.11. открывает и закрывает лицевой счет в департаменте финансов администрации города Перми, подписывает финансовые документы;

5.2.12. распоряжается имуществом и средствами Управления;

5.2.13. осуществляет расходование бюджетных средств в соответствии с принятыми денежными обязательствами и доведенными лимитами бюджетных обязательств;

5.2.14. осуществляет прием граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

5.2.15 выдает доверенности на представление интересов Управления;

5.2.16. осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

6. Ответственность

6.1. Начальник Управления несет персональную ответственность в соответствии с действующим законодательством за несвоевременное или некачественное исполнение возложенных на Управление обязанностей, действие или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан.

6.2. Сотрудники Управления несут ответственность в соответствии с действующим законодательством в пределах своих должностных обязанностей.

7. Взаимоотношения и связи

7.1. Управление в процессе осуществления своих функций взаимодействует с функциональными и территориальными органами, функциональными подразделениями администрации города, государственными органами, организациями, предприятиями и учреждениями в пределах своих полномочий.

7.2. Управление в пределах своей компетенции, установленной настоящим Положением, вступает в правоотношения с юридическими и физическими лицами, заключает договоры и соглашения.

8. Контроль, проверка, ревизия деятельности

Контроль, проверку и ревизию деятельности Управления осуществляют органы, уполномоченные главой администрации города, иные уполномоченные органы в установленном порядке в рамках своей компетенции.

9. Порядок реорганизации и ликвидации

Реорганизация и ликвидация Управления, внесение изменений и дополнений в настоящее Положение производится Пермской городской Думой в порядке, определенном Уставом города Перми и действующим законодательством Российской Федерации.