Статья 15. Голосование по отзыву депутата городской Думы, Главы города

Статья 15. Голосование по отзыву депутата городской Думы, Главы города

1. Депутат городской Думы, Глава города могут быть отозваны по инициативе населения города Чайковский по основаниям и процедуре, установленными действующим законодательством и настоящим Уставом.

2. Основаниями для отзыва депутата городской Думы, Главы города могут являться:

1) систематическое (два и более раза в течение срока своих полномочий), без уважительных причин либо умышленное невыполнение обязанностей, возложенных на депутата, Главу города законодательством Российской Федерации, Пермского края, настоящим Уставом, муниципальными правовыми актами, если это установлено судом;

2) издание Главой города нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Пермского края, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом;

3) совершение Главой города действий (бездействий), в том числе издание им ненормативного правового акта, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, нецелевое расходование средств бюджета города, если это установлено соответствующим судом;

4) открытие после избрания депутата, Главы города обстоятельств, свидетельствующих о противоправной деятельности, если судом установлено, что данные обстоятельства могли быть существенными или решающими при определении выбора избирателей.

5) нарушение Главой города срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого на местном референдуме, если это нарушение установлено соответствующим судом;

6) однократное грубое или систематическое нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Пермского края, настоящего Устава, муниципальных правовых актом#.

3. Под грубым нарушением правовых актов понимается решение, действие (бездействие) депутата, Главы города, повлекшие за собой нарушение прав и свобод значительного числа граждан города, если это установлено соответствующим судом.

4. Учет фактов невыполнения депутатом депутатских обязанностей осуществляется в соответствии с регламентом городской Думы.

5. Право отзыва не может быть использовано для ограничения самостоятельности и инициативы депутата городской Думы, Главы города, создания препятствий их законной деятельности.

6. Инициатива отзыва депутата городской Думы, Главы города не может быть реализована ранее, чем через 12 месяцев со дня начала срока их полномочий и позднее, чем за 6 месяцев до окончания срока их полномочий.

7. Инициатива населения по отзыву депутата городской Думы, Главы города оформляется решением собрания граждан по месту жительства.

Инициаторы собрания по отзыву депутата городской Думы, Главы города обязаны предварительно за 5 дней известить указанных лиц о времени и месте проведения собрания.

При этом депутату городской Думы, Главе города должно быть обеспечено право лично присутствовать на собрании, а также право выступления на нем.

Собрание граждан по отзыву депутата городской Думы считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 избирателей соответствующего избирательного округа.

Собрание избирателей по отзыву Главы города считается правомочным, если на нем присутствует не менее 200 избирателей города.

Перед собранием проводится письменная регистрация участников с указанием фамилии, имени, отчества, места жительства и подписи участника собрания.

8. Для реализации инициативы по отзыву собрание граждан образует инициативную группу в количестве не менее 10 человек и определяет лиц, уполномоченных действовать от имени инициативной группы.

Решение об образовании инициативной группы по отзыву депутата городской Думы, Главы города принимается прямым открытым или тайным голосованием, если за него проголосовало более половины участников собрания.

9. Инициативная группа обращается в избирательную комиссию соответствующего уровня с ходатайством о регистрации группы.

10. В ходатайстве инициативной группы должен содержаться вопрос, выносимый инициативной группой на голосование по отзыву, должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории, где предполагается провести голосование. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.

11. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения голосования.

12. Избирательная комиссия в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению голосования обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:

1) в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям федерального и краевого законодательства, настоящего Устава - о направлении их в городскую Думу для принятия решения о назначении голосования;

2) в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

13. Городская Дума обязана проверить соответствие оснований отзыва депутата городской Думы, Главы города требованиям части 2 настоящей статьи. Срок проверки не может превышать 20 дней со дня поступления в соответствующий орган ходатайства инициативной группы по проведению голосования по отзыву и приложенных к нему документов.

14. Если городская Дума признает, что вопрос, выносимый на голосование, отвечает требованиям части 2 настоящей статьи, избирательная комиссия в пятнадцатидневный срок осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению голосования, выдает ей регистрационное свидетельство, форма которого утверждается избирательной комиссией Пермского края. Решение о регистрации инициативной группы по проведению голосования по отзыву должно содержать информацию о вопросе, выносимом на голосование, и подлежит опубликованию в течение 5 дней со дня принятия. Информация о принятом решении передается средствам массовой информации.

15. Регистрационное свидетельство инициативной группы по проведению голосования действительно до момента принятия городской Думой решения о проведении голосования. В случае, если в избирательной комиссии имеются жалобы (заявления) о нарушениях права граждан на участие в голосовании либо по таким заявлениям ведется судебное разбирательство, регистрационное удостоверение действительно до вынесения решения комиссией или вступления решения суда в законную силу в установленном федеральным законом порядке по существу жалобы (заявления).

16. Если городская Дума признает, что вопрос, выносимый на голосование, не отвечает требованиям части 2 настоящей статьи, избирательная комиссия отказывает инициативной группе по проведению голосования по отзыву и выдает решение, в котором указываются основания отказа.

Основанием отказа инициативной группе по проведению голосования по отзыву депутата городской Думы, Главы города в регистрации может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Пермского края, законов Пермского края, настоящего Устава. Отказ в регистрации может быть обжалован в суд в соответствии с федеральными законами.

17. Условием назначения голосования по отзыву депутата городской Думы, Главы города по инициативе граждан является сбор подписей в поддержку данной инициативы в количестве 4 процентов от числа участников голосования, зарегистрированных на территории проведения голосования в соответствии с федеральным законом, но не может быть менее 25 подписей.

Подписи могут собираться со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению голосования. Период сбора подписей участников в поддержку инициативы проведения голосования составляет 20 дней.

Подписи могут собираться только среди участников, обладающих правом на участие в голосовании. Участие органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций независимо от формы собственности, учреждений, членов избирательных комиссий с правом решающего голоса в сборе подписей, равно как и принуждение участников в процессе сбора подписей и их вознаграждение за внесение подписи, не допускается. Сбор подписей на рабочих местах, по месту учёбы, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, стипендий, иных социальных выплат, а также при оказании благотворительной помощи запрещается. Подписи, собранные с нарушением положений настоящей части, являются недействительными.

18. Участник собственноручно ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно день и месяц рождения), серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина. Указанные данные вносятся только рукописным способом, при этом использование карандашей не допускается.

При сборе подписей в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву подписной лист удостоверяется лицом, собиравшим подписи, которое собственноручно указывает свои фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа с указанием наименования или кода выдавшего его органа, дату его выдачи, ставит свою подпись и дату ее внесения, и уполномоченным представителем инициативной группы по проведению голосования по отзыву, который указывает свои фамилию, имя, отчество, ставит подпись и дату ее внесения.

19. Наличие необходимого количества подписей участников, собранных в поддержку инициативы проведения голосования, является основанием для назначения голосования по отзыву депутата городской Думы, Главы города.

20. Избирательная комиссия обязана проверить соблюдение порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверности сведений об участниках и подписей участников, собранных в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву. Проверке могут подлежать все представленные подписи или часть этих подписей, но не менее 20 процентов от установленного частью 17 настоящей статьи необходимого для назначения голосования количества подписей, отобранных для проверки посредством случайной выборки (жребия). При проведении жеребьевки и при проверке подписных листов вправе присутствовать уполномоченный представитель инициативной группы по проведению голосования по отзыву, лицо, отзыв которого инициируется, средства массовой информации.

Проверка проводится в соответствии с требованиями, установленными действующим федеральным и краевым законодательством о местном референдуме.

21. По окончании проверки подписных листов составляется итоговый протокол, в котором указывается количество заявленных подписей, количество представленных подписей и количество проверенных подписей участников голосования по отзыву, а также количество подписей, признанных недостоверными и (или) недействительными, с указанием оснований (причин) признания их таковыми. Копия протокола передается уполномоченному представителю инициативной группы по проведению голосования по отзыву не позднее чем за двое суток до заседания комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о проведении голосования по отзыву депутата городской Думы, Главы города. В случае если проведенная комиссией проверка подписных листов повлечет за собой отказ в проведении голосования по отзыву депутата городской Думы, Главы города, уполномоченный представитель инициативной группы по проведению голосования вправе получить в комиссии одновременно с копией итогового протокола заверенные копии ведомостей проверки подписных листов, в которых указываются основания (причины) признания подписей участников голосования недостоверными и (или) недействительными, с указанием номеров папки, подписного листа и строки в подписном листе, в которых содержится каждая из таких подписей, а также получить копии официальных документов, на основании которых соответствующие подписи были признаны недостоверными и (или) недействительными. Итоговый протокол прилагается к решению комиссии о результатах выдвижения инициативы проведения голосования. Повторная проверка подписных листов после принятия комиссией указанного решения может быть осуществлена только судом или комиссией в соответствии и только в пределах подписей, подлежавших проверке.

22. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву требованиям действующего законодательства и настоящего Устава, и# избирательная комиссия в течение 15 дней со дня представления инициативной группой по проведению голосования по отзыву подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет эти подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего решения в городскую Думу для принятия решения о назначении голосования по отзыву депутата городской Думы, Главы города. Копия решения комиссии направляется также инициативной группе по проведению голосования.

23. В случае отказа в проведении голосования по отзыву депутата городской Думы, Главы города избирательная комиссия обязана в течение одних суток с момента принятия указанного решения выдать уполномоченному представителю инициативной группы по проведению голосования копию решения комиссии с изложением оснований отказа.

Основаниями отказа в проведении голосования по отзыву депутата городской Думы, Главы города являются:

1) отсутствие среди документов, представленных для назначения голосования, документов, необходимых в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом;

2) наличие среди подписей участников голосования по отзыву, представленных для назначения голосования, более 10 процентов подписей, собранных в местах, где в соответствии с законом сбор подписей запрещен;

3) недостаточное количество достоверных подписей участников голосования, представленных для назначения голосования, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки;

4) несоздание инициативной группой по проведению голосования фонда голосования по отзыву, отсутствие средств в фонде голосования не является основанием отказа в проведении голосования;

5) использование инициативной группой по проведению голосования по отзыву при финансировании своей деятельности по выдвижению инициативы проведения голосования, организации сбора подписей участников голосования, а также деятельности, направленной на получение определенного результата на голосовании, помимо средств фонда голосования иных денежных средств, составляющих более 5 процентов от установленного законом предельного размера расходования средств фонда голосования;

6) превышение инициативной группой по проведению голосования при финансировании своей деятельности по выдвижению инициативы проведения голосования, организации сбора подписей участников голосования, а также деятельности, направленной на получение определенного результата на голосовании, более чем на 5 процентов установленного законом предельного размера расходования средств фонда голосования;

7) установленный решением суда факт несоблюдения инициативной группой по проведению голосования ограничений при проведении агитации, предусмотренных действующим законодательством;

8) неоднократное использование членом или уполномоченным представителем инициативной группы по проведению голосования преимуществ своего должностного или служебного положения.

24. Голосование по отзыву депутата городской Думы, Главы города назначается городской Думой в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом в течение 30 дней со дня поступления в городскую Думу документов, на основании которых назначается голосование по отзыву.

25. Голосование по отзыву депутата городской Думы, Главы города проводится в порядке, установленном федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, и принимаемым в соответствии с ним законом Пермского края о проведении местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.

Голосование по отзыву депутата городской Думы, Главы города проводится на всей территории соответствующего избирательного округа, города.

26. Депутат городской Думы, Глава города, в отношении которого возбуждена процедура отзыва, вправе принимать участие в агитации на тех же условиях, что и иные граждане, давать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

27. Голосование по отзыву считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины избирателей, включенных в списки для голосования.

28. Депутат городской Думы, Глава города считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе, городе.

29. Итоги голосования по отзыву и принятое избирательной комиссией города решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

30. Полномочия отозванного депутата городской Думы, Главы города прекращаются со дня, следующего за днем официального опубликования решения избирательной комиссии об итогах голосования по отзыву.