Приложение. Положение о формировании и размещении муниципального заказа

Приложение

к решению Думы

Чайковского городского поселения

от 17 марта 2010 г. N 242

Положение
о формировании и размещении муниципального заказа

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа муниципального образования "Чайковское городское поселение" (далее - муниципальное образование), а также взаимодействие участников системы муниципального заказа.

1.2. Настоящее Положение разработано в соответствии с федеральными законами от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ), от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Гражданским кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, постановлениями Правительства Российской Федерации от 27.12.2006 N 807 "Об утверждении Положения о ведении реестров государственных или муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования официальным сайтом в сети Интернет, на котором размещаются указанные реестры" (далее - Положение о ведении реестров), от 04.11.2006 N 642 "О перечне товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства" (далее - Постановление N 642), иными нормативными актами, регулирующими отношения в сфере размещения заказа для муниципальных нужд.

1.3. В целях приведения нормативной базы, регулирующей взаимодействие участников системы муниципального заказа в муниципальном образовании, в соответствие с настоящим Положением Главой Чайковского городского поселения (далее - Глава города) могут приниматься внутренние правовые акты в виде постановлений и распоряжений.

2. Основные понятия и определения

2.1. Формирование муниципального заказа - процесс планирования муниципального заказа.

2.2. Размещение муниципального заказа - выполнение функций для заключения муниципальных контрактов и договоров на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд.

2.3. Исполнение муниципального заказа - исполнение муниципальных контрактов и договоров, заключённых по результатам размещения муниципального заказа.

2.4. Прогноз муниципального заказа - документ, содержащий информацию о годовой потребности муниципального заказчика в товарах, работах, услугах, определённых в количественном и (или) суммовом выражении, необходимых для удовлетворения муниципальных нужд.

2.5. Сводный Прогноз муниципального заказа - документ, содержащий информацию о годовой потребности всех муниципальных заказчиков в товарах, работах, услугах, определённых в количественном и (или) суммовом выражении, необходимых для удовлетворения муниципальных нужд.

2.6. План и способы размещения муниципального заказа - документ, содержащий информацию о годовой потребности конкретного муниципального заказчика в товарах, работах, услугах, необходимых для удовлетворения муниципальных нужд, сроках, способах размещения заказа, с указанием объема денежных средств по кварталам в соответствии с утвержденным бюджетом.

2.7. План муниципального заказа с участием субъектов малого предпринимательства (далее - СМП) - документ, содержащий информацию о годовой потребности конкретного муниципального заказчика в товарах, работах, услугах, сроках, способах размещения заказа, согласно перечню товаров, работ, услуг, утверждённому Постановлением N 642, и учитываемый в общем годовом объёме закупок товаров, работ, услуг, предусмотренном Планом и способами размещения муниципального заказа.

2.8. Сводный план муниципального заказа - документ, содержащий информацию о годовой потребности всех муниципальных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для удовлетворения муниципальных нужд, сформированный в соответствии с утвержденным бюджетом Чайковского городского поселения на очередной финансовый год.

2.9. Муниципальные заказчики (далее - заказчики) - органы местного самоуправления, муниципальные учреждения и иные получатели бюджетных средств при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования.

2.10. Единая комиссия по размещению заказов для муниципальных нужд (далее - Единая комиссия) - созданная уполномоченным органом по размещению заказа на постоянной основе комиссия для проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.

В состав Единой комиссии должно включаться не менее чем одно лицо, прошедшее профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере размещения заказов для муниципальных нужд, а также могут включаться депутаты Думы Чайковского городского поселения.

2.11. Официальное печатное издание - определённое Главой города печатное издание для опубликования информации о размещении заказов.

2.12. Официальный сайт - официальный сайт Пермского края в сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов "Госзаказ Пермского края".

2.13. Текущий финансовый год - год, в котором осуществляется исполнение бюджета, составление и рассмотрение бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

2.14. Очередной финансовый год - год, следующий за текущим финансовым годом.

2.15. Плановый период - два финансовых года, следующие за очередным финансовым годом.

2.16. Иные термины и понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, определённых Законом N 94-ФЗ.

3. Функции заказчика, уполномоченных органов и Единой комиссии

3.1. Заказчики, уполномоченные органы и Единая комиссия осуществляют свои функции в пределах полномочий, предусмотренных настоящим Положением и другими нормативными актами, регулирующими отношения участников системы муниципального заказа в соответствии с этапами формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа (приложение 1).

3.2. Уполномоченный орган по размещению заказа не размещает муниципальный заказ в следующих случаях:

3.2.1 на сумму, не превышающую установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке;

3.2.2 у единственного поставщика, подрядчика, исполнителя, определённого не по результатам торгов и запросам котировок.

3.3. Заказчик:

3.3.1 формирует прогноз, план и способы размещения муниципального заказа (приложение 2), в том числе с участием СМП (приложение 3);

3.3.2 представляет заявку на размещение муниципального заказа в уполномоченный орган по размещению заказа для проведения торгов и запросов котировок (приложение 4);

3.3.3 определяет предмет контракта, осуществляет предварительную конъюнктурную оценку рынка необходимых товаров, работ, услуг и готовит соответствующее техническое задание на основе предварительно утверждённых смет, дефектных ведомостей, спецификаций, готовит проекты муниципальных контрактов с обязательным включением в них существенных условий исполнения;

3.3.4 принимает участие в разработке и утверждает конкурсную документацию, документацию об аукционе, согласовывает запрос котировок;

3.3.5 обеспечивает участие своего представителя на заседаниях Единой комиссии при проведении торгов и запроса котировок;

3.3.6 по результатам проведённых процедур передаёт участнику размещения заказа, подавшему единственную заявку, либо признанному единственным участником, проект муниципального контракта в двух экземплярах, а победителю конкурса, аукциона или запроса котировок вместе с проектом муниципального контракта протокол Единой комиссии;

3.3.7 заключает с поставщиками, подрядчиками, исполнителями в установленном порядке муниципальный контракт (гражданско-правовой договор);

3.3.8 контролирует выполнение условий и обеспечивает оплату контракта (гражданско-правового договора);

3.3.9 организует приемку поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг от поставщиков, подрядчиков, исполнителей соответственно;

3.3.10 применяет санкции, предусмотренные законодательством и контрактом (гражданско-правовым договором), за неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципального контракта (гражданско-правового договора);

3.3.11 согласовывает с уполномоченным органом по размещению заказа вопрос об отказе от заключения контракта с победителем конкурса, аукциона или запроса котировок, либо о расторжении контракта в случае нарушения его условий и оформляет отказ или расторжение в соответствии с требованиями законодательства;

3.3.12 формирует и представляет отчёты о размещении и исполнении муниципального заказа, в том числе с участием СМП;

3.3.13 осуществляет ведение реестра закупок согласно приложению 5;

3.3.14 представляет в уполномоченный орган по ведению реестра муниципальных контрактов сведения о заключении, изменении и исполнении муниципальных контрактов;

3.3.15 открывает лицевой счёт по учёту средств, поступающих во временное распоряжение для реализации права требования внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок на участие в торгах и обеспечения исполнения контрактов, контролирует своевременный возврат полученных обеспечений;

3.3.16 выполняет иные функции.

3.4. Уполномоченный орган по размещению заказа:

3.4.1 формирует сводные прогноз и план муниципального заказа;

3.4.2 на основании заявок заказчиков размещает муниципальный заказ путём организации процедур по проведению конкурса, аукциона, запроса котировок;

3.4.3 совместно с заказчиками разрабатывает конкурсную документацию, документацию об аукционе, запрос котировок, представляет участникам размещения заказа разъяснения положений конкурсной документации и документации об аукционе;

3.4.4 согласовывает проект муниципального контракта (договора);

3.4.5 опубликовывает и размещает необходимую информацию в официальном печатном издании и на официальном сайте;

3.4.6 представляет участникам размещения заказа конкурсную документацию, документацию об аукционе, принимает заявки участников размещения заказа на участие в торгах и запросах котировок;

3.4.7 создаёт и организует работу Единой комиссии для непосредственного проведения конкурса, аукциона, запроса котировок, разрабатывает и утверждает положение о Единой комиссии, вносит изменения в состав комиссии и положение о Единой комиссии;

3.4.8 осуществляет контроль за размещением и исполнением заказчиками муниципального заказа путём проведения проверок;

3.4.9 ежеквартально формирует отчёт по муниципальному заказу муниципального образования, в том числе с участием СМП;

3.4.10 ежеквартально осуществляет мониторинг эффективности размещения муниципального заказа и представляет его Главе города в течение месяца после отчётного квартала;

3.4.11 консультирует заказчиков и осуществляет информационно-методологическое обеспечение в сфере размещения муниципального заказа, посещает и проводит семинары по теме муниципального заказа;

3.4.12 хранит необходимые документы и аудиозаписи по муниципальному заказу в течение трех лет;

3.4.13 выполняет иные функции в соответствии с действующим законодательством.

3.5. Уполномоченный орган по ведению реестра муниципальных контрактов:

3.5.1 ведёт реестр муниципальных контрактов в соответствии с Положением о ведении реестра;

3.5.2 осуществляет хранение сведений о заключении (изменении) и об исполнении муниципальных контрактов на бумажном или электронном носителе.

3.6. Единая комиссия:

3.6.1 определяет победителей, единственных поставщиков, подрядчиков и исполнителей по результатам конкурсов, аукционов и запросов котировок;

3.6.2 передаёт заказчикам и уполномоченному органу по размещению заказа протоколы заседаний для дальнейшего исполнения по размещению муниципального заказа;

3.6.3 осуществляет иные функции в соответствии с действующим законодательством.

4. Формирование муниципального заказа

4.1. Основой формирования муниципального заказа являются муниципальные нужды.

4.2. План и способы размещения муниципального заказа на очередной финансовый год составляются и утверждаются заказчиками на основании прогноза муниципального заказа в соответствии с муниципальными нуждами.

Прогноз муниципального заказа формируется в текущем финансовом году на очередной финансовый год и плановый период.

В Прогноз муниципального заказа кроме сведений о планируемых поставках товаров, выполнении работ, оказании услуг на очередной финансовый год и плановый период включаются сведения о закупках, осуществлённых в отчётном году, и осуществляемых в текущем финансовом году.

4.3. После вступления в силу решения Думы Чайковского городского поселения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, заказчики в течение 20 рабочих дней представляют в уполномоченный орган по размещению заказа утверждённые руководителем Планы и способы размещения муниципального заказа на очередной финансовый год, в том числе с участием СМП.

Для этого заказчиками на основании Плана и способов размещения муниципального заказа составляется План муниципального заказа с участием СМП, который должен формироваться из закупок товаров, работ, услуг, включённых в перечень товаров, работ, услуг, утверждённый Постановлением N 642. При этом План муниципального заказа с участием СМП должен содержать планируемые торги и запросы котировок, размещаемые только среди СМП и сумма которых составляет от 10% до 20% от общей годовой суммы Плана муниципального заказа с участием СМП.

План муниципального заказа с участием СМП ежеквартально может корректироваться.

4.4. Уполномоченный орган по размещению заказа является ответственным за формирование сводных прогноза и плана муниципального заказа.

Уполномоченный орган по размещению заказа составляет сводный план муниципального заказа и график размещения муниципального заказа с учётом участия СМП на очередной финансовый год с разбивкой по кварталам, который по мере изменения финансирования и потребности впоследствии может корректироваться.

4.5. Сводный план муниципального заказа согласовывается с финансовым управлением Администрации Чайковского городского поселения и утверждается Главой города.

5. Размещение муниципального заказа

5.1. Размещение муниципального заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для удовлетворения муниципальных нужд в муниципальном образовании осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим Положением в соответствии с порядком взаимодействия участников системы при размещении муниципального заказа (приложение 6).

5.2. Муниципальный заказ размещается следующими способами:

5.2.1 централизованно уполномоченным органом по размещению заказа;

5.2.2 децентрализовано# (самостоятельно) муниципальными заказчиками.

5.3. Централизованное размещение муниципального заказа включает проведение торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме, и без проведения торгов - запрос котировок.

Децентрализованное - у единственного поставщика, исполнителя, подрядчика.

Целью проведения торгов, запроса котировок является определение победителя для заключения с ним муниципального контракта на наиболее выгодных для заказчика условиях.

5.4. Решения о способах размещения муниципального заказа принимаются заказчиком, уполномоченным органом по размещению заказов.

5.5. При выборе способа размещения заказа заказчиком и уполномоченным органом по размещению заказа учитываются положения законодательства в сфере размещения заказа.

Конкурсы или аукционы проводятся на сумму свыше 500000 рублей, запросы котировок - до 500000 рублей включительно в течение квартала.

Размещение муниципального заказа на сумму, превышающую установленный Центральным банком Российской Федерации предельный размер расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке в течение квартала, осуществляется на основе муниципальных контрактов, менее вышеуказанного предела - путём заключения контрактов и договоров без проведения процедур.

5.6. Муниципальные контракты и договоры подписывают руководители муниципальных заказчиков, соответственно: Глава города, председатель Думы Чайковского городского поселения, руководители структурных подразделений Администрации Чайковского городского поселения, являющихся юридическими лицами, руководители муниципальных учреждений. Все муниципальные контракты в обязательном порядке регистрируются в реестре муниципальных контрактов.

5.7. При размещении муниципального заказа запрещается:

5.7.1 заключение муниципальных контрактов (договоров) на закупку товаров, работ, услуг, не обеспеченных финансированием и не согласованных с уполномоченным органом по размещению заказа;

5.7.2 размещение заказов на выполнение строительных (ремонтно-строительных) работ без предварительного составления смет или дефектных ведомостей;

5.7.3 размещение заказов без предварительной конъюнктурной оценки рынка закупаемых товаров, работ, услуг.

5.8. В муниципальный контракт кроме предмета, цены, условий исполнения включается обязательное условие об ответственности поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных муниципальным контрактом, а также порядок приемки поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг.

5.9. Информация о размещении заказов подлежит опубликованию в официальном печатном издании и размещению на официальном сайте.

Также в целях дополнительного информирования местных потенциальных поставщиков, подрядчиков и исполнителей такая информация может быть размещена на официальном сайте города Чайковский www.chaikovskiy.ru.

6. Исполнение муниципального заказа

6.1. Финансирование поставок товаров, выполнения работ и оказания услуг для муниципальных нужд осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, Положением о бюджетном процессе в Чайковском городском поселении в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете городского поселения.

6.2. Основанием для финансирования муниципального заказа являются муниципальные контракты (договоры), заключенные с поставщиками, подрядчиками, исполнителями по результатам размещения муниципального заказа.

6.3. Средства бюджета и другие внебюджетные средства, предусмотренные на оплату закупок, выделяются и расходуются по целевому назначению.

6.4. В случае образования экономии по результатам конкурса, аукциона, запроса котировок уполномоченный орган по размещению заказа уведомляет финансовое управление Администрации города о полученной заказчиками экономии.

Сэкономленные в результате проведения процедур средства могут быть направлены на проведение дополнительных закупок товаров, работ, услуг в соответствии с потребностью заказчика в установленном настоящим Положением порядке. Заказчик не вправе по своему усмотрению распределять сэкономленные бюджетные средства.

6.5. Все муниципальные заказчики обязаны ежеквартально представлять отчетность о закупках товаров, работ, услуг в уполномоченный орган по размещению заказа в установленные сроки.

6.6. Муниципальные заказчики обязаны вести реестры закупок, осуществленных без заключения муниципальных контрактов на основании гражданско-правовых договоров.

6.7. Реестр закупок ежеквартально представляется заказчиками в уполномоченный орган по размещению заказа одновременно с представлением отчетности по муниципальному заказу.

7. Контроль за размещением и исполнением муниципального заказа

7.1. Контроль за выполнением настоящего Положения возлагается на контрольно-ревизионную комиссию Чайковского городского поселения и уполномоченный орган по размещению заказа.

7.2. Уполномоченный орган по размещению заказа вправе контролировать выполнение муниципального заказа заказчиками посредством:

7.2.1 контроля исполнения муниципального заказа;

7.2.2 проверок фактического осуществления поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг.

7.3. Муниципальные заказчики обязаны по соответствующему запросу представлять в контрольно-ревизионную комиссию Чайковского городского поселения и уполномоченный орган по размещению заказа для осуществления контроля сведения и документы.

7.4. Контроль за действиями (бездействием) заказчиков, уполномоченных органов, Единой комиссии и соблюдением ими законодательства в сфере размещения заказа осуществляется органами исполнительной власти Российской Федерации, уполномоченными на осуществление контроля в сфере размещения заказов для муниципальных нужд.

8. Ответственность за формирование, размещение и исполнение муниципального заказа

Участники размещения муниципального заказа, заказчики, уполномоченные органы, Единая комиссия несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность за нарушения законодательства в сфере размещения заказа в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.