Приложение. Положение о постоянных комиссиях Думы Чайковского городского поселения

Приложение
к решению Думы
Чайковского городского поселения
от 26 ноября 2008 г. N 29

Положение
о постоянных комиссиях Думы Чайковского городского поселения

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Уставом муниципального образования "Чайковское городское поселение", Регламентом Думы Чайковского городского поселения и определяет компетенцию и порядок деятельности постоянных комиссий (далее - комиссии) Думы Чайковского городского поселения (далее - Дума).

1.2. Для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению городской Думы, содействия реализации решений Думы и выполнения контрольных функций Дума создает из числа депутатов Думы постоянно действующие комиссии по направлениям деятельности:

1.2.1 комиссия по регламенту;

1.2.2. комиссия по развитию городской инфраструктуры;

1.2.3 комиссия по налогам и бюджетированию;

1.2.4 комиссия по социальной политике;

1.3. Компетенция комиссий определяется действующим законодательством Российской Федерации и Пермского края, Уставом Чайковского городского поселения, Регламентом Думы и настоящим Положением.

1.4. Комиссии ответственны перед Думой и подотчетны ей.

2. Основные принципы деятельности и порядок образования постоянных комиссий

2.1. Деятельность комиссий основана на принципах законности, коллективного, свободного и открытого обсуждения и решения вопросов, гласности их работы, принятия решений большинством и соблюдения прав меньшинства.

2.2. Комиссии формируются на первом после выборов заседании Думы; на первом заседании также избирается из числа депутатов состав комиссий. Решение о создании комиссий Думы и формировании их состава принимается Думой в порядке, установленном Регламентом Думы.

2.3. Комиссии на своем первом заседании избирают из своего состава председателя, заместителя председателя и секретаря комиссии. Если комиссия избрана в составе не более трех человек, то заместитель председателя не избирается.

2.4. Председатель комиссии и его заместитель могут быть отозваны по предложению не менее половины общего числа членов соответствующей комиссии, с соблюдением процедуры, установленной Регламентом Думы.

Председатель комиссии работает в Думе на непостоянной основе.

2.5. Депутат Думы не может быть членом более чем двух комиссий.

2.6. Комиссии могут создавать в своей структуре рабочие группы с привлечением членов других комиссий, экспертов и консультантов.

3. Полномочия постоянных комиссий

3.1. Комиссия по поручению Думы, ее Председателя или по собственной инициативе осуществляет:

3.1.1 организацию работы в Думе по своим направлениям деятельности;

3.1.2 предварительное обсуждение проектов, документов, внесенных на рассмотрение Думы, подготовку заключений по ним, рассмотрение и внесение поправок к проектам документов, принятым за основу;

3.1.3 разработку собственных проектов документов и предложений, и внесение их на рассмотрение Думы;

3.1.4 взаимодействие с другими органами Думы, органами городского самоуправления при подготовке решений Думы, относящихся к ведению комиссии;

3.1.5 направление своих представителей в качестве докладчиков, содокладчиков, экспертов на заседания Думы, внесение согласованных комиссией поправок, распространение подготовленных заключений и других материалов, делегирование своих представителей в редакционные комиссии;

3.1.6 проведение по поручению Думы депутатских расследований;

3.1.7 подготовку предложений и осуществление по поручению Думы контрольных функций за деятельностью органов городского самоуправления, в том числе по выполнению ими принятых Думой правовых актов;

3.1.8 обсуждение кандидатур должностных лиц, представляемых Думе для избрания или утверждения в должности, представление об освобождении их от занимаемой должности;

3.1.9 сбор и анализ информации по проблемам города, находящимся в ведении комиссии;

3.1.10 планирование деятельности комиссии;

3.1.11 документирование деятельности комиссии, предоставление материалов о работе комиссии депутатам Думы.

3.2 По результатам рассмотрения проектов, внесенных на рассмотрение Думы комиссия вправе принять одно из следующих решений:

3.2.1 рекомендовать Думе принять проект к рассмотрению на заседании Думы;

3.2.2 рекомендовать Думе принять проект к рассмотрению на заседании Думы с поправками, предложенными депутатами;

3.2.3 рекомендовать автору проекта отозвать его для доработки.

3.3. Комиссия вправе принять для предварительного изучения или рассмотрения другие отнесенные к ее компетенции вопросы с целью подготовки по ним предложений.

4. Предметы ведения комиссий

4.1. Комиссия по регламенту:

4.1.1 готовит заключения по вопросам, регулирующим статус депутата городской Думы, а также заключения по нормативным правовым актам, регламентирующим деятельность Думы;

4.1.2 анализирует и обобщает предложения, поступающие от депутатов Думы, депутатских объединений, вырабатывает рекомендации и вносит на рассмотрение Думы предложения о внесении изменений и дополнений в Регламент Думы;

4.1.3 консультирует депутатов, комиссии Думы, депутатские объединения по положениям Регламента городской Думы, в том числе во время заседания Думы;

4.1.4 проверяет соответствие документов, подтверждающих полномочия депутатов, готовит заключения и вносит на заседание Думы проекты решений о признании, прекращении или подтверждении полномочий депутатов Думы на основании материалов территориальной (городской) избирательной комиссии Чайковского городского поселения о регистрации и результатах выборов депутатов;

4.1.5 проверяет и дает заключения на протесты, жалобы и заявления по результатам выборов депутатов Думы;

4.1.6 контролирует соблюдение Регламента Думы;

4.1.7 организует работу по подготовке плана работы Думы;

4.1.8 заслушивает главу города по вопросам организации работы пресс-службы администрации Чайковского городского поселения.

Председатель комиссии по регламенту является секретарем заседаний Думы и в течение пленарного заседания фиксирует поправки и дополнения, внесенные депутатами в проекты решений и принятые при голосовании за соответствующее решение, а также подписывает протокол заседания Думы, подготовленный аппаратом Думы

4.2. Комиссия по налогам и бюджетированию:

4.2.1 рассматривает проекты решений об утверждении бюджета города и о внесении в него изменений в течение финансового года;

4.2.2 контролирует выполнение решений Думы по использованию и расходованию бюджетных средств;

4.2.3 вносит предложения по установлению и отмене налогов и сборов, входящих в компетенцию Думы. Заслушивает по этим вопросам доклады и сообщения руководителей соответствующих организаций;

4.2.4 готовит предложения по предоставлению льгот по местным налогам и сборам на территории Чайковского городского поселения;

4.2.5 взаимодействует с контрольно-ревизионной комиссией Чайковского городского поселения по вопросам подготовки и рассмотрения проекта бюджета города, а также по вопросам его исполнения.

4.3. Комиссия по социальной политике:

4.3.1 участвует в разработке и утверждении перспективных проектов, прогнозов, программ и нормативных актов в сфере социального развития города, культуре и молодежной политике, физической культуре и спорту;

4.3.2 контролирует финансирование и расходование средств, выделяемых на реализацию социальных программ, на развитие культуры, физической культуры и спорта;

4.3.3 осуществляет поддержку перспективных направлений деятельности по повышению уровня жизни жителей города, участвует в решении проблем учреждений, предприятий, организаций, расположенных на территории Чайковского городского поселения;

4.3.4 участвует в координировании работы отдела по связям с общественностью и содействует развитию гражданского общества;

4.3.5 подготавливает к заседанию Думы вопросы, касающиеся социальной сферы, культуры и молодежной политики, физической культуры и спорта;

4.3.6 контролирует работу советов микрорайонов;

4.3.7 участвует в разработке планов общегородских мероприятий по вопросам своего ведения, а также в формировании социальных заказов.

4.4. Комиссия по развитию городской инфраструктуры:

4.4.1 рассматривает по представлению администрации города вопросы по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности города в части инженерной инфраструктуры, и системами жизнеобеспечения города;

4.4.2 готовит к заседанию Думы вопросы по организации в границах города электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

4.4.3 разрабатывает совместно с администрацией города программы по содержанию и строительству автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах города (кроме федерального и регионального значения);

4.4.4 участвует в разработке программ строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создании условий для жилищного строительства;

4.4.5 вносит предложения, направленные на улучшение работы транспортных предприятий, создание условий для предоставления транспортных услуг населению и совершенствование организации транспортного обслуживания населения в границах города;

4.4.6 участвует в координировании работы по содействию развитию муниципальных предприятий и учреждений, а также иных предприятий, расположенных на территории Чайковского городского поселения;

4.4.7 контролирует выполнение планов по благоустройству и озеленению территории города, использование и охрану городских лесов, расположенных в границах города;

4.4.8 участвует в рассмотрении генеральных планов города, правил землепользования и застройки, утверждении местных нормативов градостроительного проектирования;

4.4.9 контролирует организацию освещения улиц и установку указателей с названиями улиц и номерами домов.

5. Права постоянных комиссий Думы

5.1. Комиссии имеют право вносить на рассмотрение Думы вопросы, относящиеся к их ведению и компетенции. Члены комиссий, предложения которых не получили поддержки, могут внести их в письменной или устной форме при обсуждении данного вопроса на заседании Думы.

5.2. Комиссии вправе в пределах своей компетенции вносить предложения о заслушивании на заседании Думы отчета, информации о работе любого органа местного самоуправления, предприятия, учреждения и организации о выполнении ими решений Думы.

5.3. Члены комиссий имеют право предлагать вопросы для рассмотрения комиссиями и участвовать в их подготовке и обсуждении.

5.4. Комиссии вправе по вопросам своего ведения и в рамках своей компетенции запрашивать от органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций необходимые материалы и документы.

5.5. Члены комиссий по поручению комиссии вправе изучать на месте вопросы, относящиеся к компетенции комиссий, обобщать предложения государственных и общественных органов и организаций, а также граждан, сообщать свои выводы и предложения в комиссии.

5.6. Для более глубокого изучения самых важных вопросов, выносимых на заседание Думы, и с целью принятия взвешенных решений комиссии вправе проводить перед заседанием Думы депутатские слушания по отдельным проектам решений.

6. Права и обязанности членов постоянных комиссий

6.1. Председатель комиссии руководит ее работой, в том числе:

6.1.1 организует подготовку материалов к заседаниям комиссии;

6.1.2 контролирует выполнение планов работы комиссии;

6.1.3 дает задания членам комиссии;

6.1.4 информирует членов комиссии о результатах рассмотрения рекомендаций комиссии и о принятых по ним мерах;

6.1.5 отчитывается о работе комиссии на ее заседаниях и о работе комиссии в целом - на заседаниях Думы;

6.1.6 организует связь с соответствующими комиссиями Законодательного Собрания Пермского края, Земское Собрания городов и районов Пермского края.

6.1.7 организует информирование жителей города о работе комиссии через средства массовой информации;

6.1.8 организует контроль за рассмотрением предложений комиссии, рассмотрение и подготовку заключений комиссии по проектам решений Думы, внесенным другими комиссиями;

6.1.9 подписывает протоколы заседаний, решения и заключения комиссии;

6.1.10 организует работу с письмами и обращениями избирателей в комиссию;

6.1.11 подписывает лист участия депутатов в работе Думы.

6.2. В период длительного отсутствия (по уважительной причине) обязанности председателя исполняет заместитель председателя комиссии.

6.3. Секретарь комиссии (избираемый по усмотрению комиссии из числа депутатов, входящих в ее состав) ведет делопроизводство комиссии, оформляет протоколы ее заседаний.

6.4. В комиссиях, где секретарь не избирается, эти обязанности могут периодически закрепляться за членами комиссии по решению самой комиссии.

6.5. Член комиссии имеет право решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым комиссией, свободный доступ ко всем документам и материалам комиссии, может вносить любые предложения по вопросам ведения комиссии или организации ее работы. Член комиссии обязан посещать ее заседания и выполнять поручения, возложенные на него комиссией.

6.6. Член комиссии, предложения которого не получили поддержки комиссии, может внести их на рассмотрение Думы при обсуждении данного вопроса в порядке, установленном Регламентом Думы.

6.7. Члены комиссии по ее поручению и по своей инициативе изучают на местах вопросы, относящиеся к ведению комиссии, обобщают предложения граждан и организаций, сообщают свои выводы и предложения в комиссию.

6.8. Комиссия заслушивает сообщения депутатов, входящих в ее состав, о выполнении ими обязанностей по работе в комиссии, а также ее поручений.

7. Организация работы постоянных комиссий

7.1. Заседания комиссии проводятся по графику, принятому комиссией, но не реже одного раза в месяц. Комиссии могут проводить выездные заседания.

7.2. Заседания комиссий проводятся в зале заседаний Думы.

7.3. О заседании комиссии Думы председатель комиссии уведомляет членов комиссии, а также других участников заседания не менее чем за два дня до заседания комиссии, с указанием повестки заседания комиссии.

7.4. В случае, если комиссия инициирует вопрос повестки дня, требующий аналитической работы или подготовки обоснованного заключения, председатель комиссии уведомляет об этом главу города не менее чем за неделю до заседания комиссии.

7.5. Заседания комиссий (за исключением случаев, когда комиссия принимает решение о проведении закрытого заседания) являются открытыми. В заседаниях комиссии (в том числе закрытых) могут участвовать с правом совещательного голоса депутаты Думы, не входящие в ее состав. На открытых заседаниях комиссии имеют право присутствовать депутаты разных уровней, должностные лица администрации и федеральных органов государственной власти, помощники депутатов Думы, а также представители средств массовой информации.

7.6. Порядок участия в заседании комиссии иных лиц определяется комиссией самостоятельно.

7.7. Комиссии по своей инициативе, а также по поручению Думы могут проводить совместные заседания.

7.8. При решении всех вопросов голосование проводится открыто, при рассмотрении персональных вопросов голосование может быть тайным, решения принимаются простым большинством.

7.9. Заседания комиссии ведет ее председатель, а в случае его отсутствия - заместитель председателя комиссии или один из членов комиссии по ее решению. На заседании комиссии ведется протокол, который подписывают председательствовавший на заседании и секретарь.

7.10. В случае невозможности присутствовать на заседании член комиссии обязан заранее уведомить об этом председателя комиссии или аппарат Думы в порядке, установленном Регламентом Думы.

7.11. Комиссия информирует о своей работе депутатов Думы и граждан, проживающих на территории, передавая в аппарат Думы перечни своих решений, а при необходимости и сами решения.

7.12. Комиссия рассматривает поступившие в ее адрес предложения, жалобы и заявления, изучает причины, порождающие жалобы, и вносит в Думу или в соответствующие органы государственной власти и местного самоуправления свои предложения. Представители комиссии вправе принимать личное участие в рассмотрении указанных предложений.

7.13. Ответы на заявления и жалобы граждан должны быть даны комиссией в течение месяца со дня их поступления и регистрации.

7.14. Все прочие вопросы организации работы комиссии (порядок подготовки заседаний, составление повестки дня, порядок обсуждения и принятия решений и т.п.) решаются комиссией самостоятельно с учетом настоящего Положения и других юридических актов Думы, регулирующих деятельность органов Думы.

8. Обеспечение деятельности постоянных комиссий

8.1. Финансовое обеспечение деятельности комиссий осуществляется в соответствии со сметой расходов, предусмотренных в бюджете Чайковского городского поселения на содержание Думы.

8.2. Смета расходов на финансовое обеспечение деятельности каждой комиссии является неотъемлемой частью сметы расходов Думы, выделяется в отдельную строку и формируется в сроки, установленные для формирования бюджета территории. Смета составляется на основании обоснованных предложений каждой комиссии и утверждается Думой в определенном ею порядке. Комиссия в пределах отведенных ей Думой статей расходов может привлекать специалистов и экспертов. На основании рекомендаций комиссии глава Чайковского городского поселения заключает с привлеченными специалистами соответствующие срочные трудовые договоры.

8.3. Материально-техническое и организационное обеспечение деятельности комиссий осуществляется аппаратом Думы в соответствии с установленными Думой нормативами.

8.4. Все комиссии имеют равные права на обеспечение информацией, поступающей в Думу.

8.5. Для осуществления своих полномочий все комиссии имеют равное право доступа к базам данных информационно-компьютерных систем аппарата Думы и администрации городского поселения, право пользования телеграфной, телексной и факсимильной связью, электронной почтой, междугородной телефонной связью.

8.6. Для работы каждой комиссии на период проведения заседания предоставляется отдельное помещение, площадь которого определяется в зависимости от численности комиссии.

8.7. Для осуществления своих полномочий комиссии имеют право пользоваться служебным автотранспортом в порядке, установленном городской администрацией для муниципальных служащих.

8.8. Комиссии обязаны заблаговременно представлять в аппарат Думы информацию о планах своей работы и проводимых мероприятиях.