Постановление Администрации города Перми от 26 ноября 2009 г. N 910 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Организация дорожного движения в городе Перми"

На основании Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава города Перми, постановления администрации города от 29.12.2007 N 564 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации", в целях повышения пропускной способности улично-дорожной сети и безопасности дорожного движения в городе Перми постановляю:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Организация дорожного движения в городе Перми".

2. Постановление вступает в силу с момента официального опубликования.

3. Управлению по общим вопросам администрации города обеспечить опубликование постановления в печатном средстве массовой информации "Официальный бюллетень органов местного самоуправления муниципального образования город Пермь".

4. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя главы администрации города Перми Маховикова А.Ю.

И.о. главы администрации города

А.Ю. Маховиков

Ведомственная целевая программа
"Организация дорожного движения в городе Перми"
(утв. постановлением администрации города от 26 ноября 2009 г. N 910)

Паспорт Программы

Наименование Программы	Ведомственная целевая программа "Организация дорожного движения в городе Перми" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 10.12.95 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решение Пермской городской Думы от 28.08.2007 N 185 "Об утверждении Положения о бюджете и бюджетном процессе в городе Перми", постановление администрации города от 29.12.2007 N 564 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации"
Инициатор разработки Программы	Глава администрации города Перми
Заказчик Программы	Департамент дорог и транспорта администрации города Перми
Цели и задачи Программы, важнейшие целевые показатели	Цели Программы: повышение пропускной способности улично-дорожной сети города Перми, повышение безопасности дорожного движения в городе Перми. Задачи Программы: 1. Совершенствование организации дорожного движения на улично-дорожной сети города Перми. 2. Повышение безопасности дорожного движения в городе Перми. 3. Развитие инфраструктуры общественного транспорта. Основные целевые показатели Программы: 1. Средняя скорость движения городского общественного транспорта (по каждому виду). 2. Количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий
Сроки и этапы реализации Программы	2009-2012 годы
Перечень основных мероприятий	1. Развитие автоматизированной системы управления дорожным движением. 2. Установка и содержание технических средств организации дорожного движения. 3. Развитие систем фото- и видеофиксации нарушений правил дорожного движения. 4. Разработка проектов организации дорожного движения. 5. Изготовление информационных материалов для участников дорожного движения, 6. Приобретение технических средств для целей обеспечения безопасности дорожного движения. 7. Проведение пропагандистских мероприятий, направленных на профилактику детского дорожно-транспортного травматизма. 8. Обустройство остановочных пунктов необходимыми элементами, их содержание
Исполнитель основных мероприятий	Департамент дорог и транспорта администрации города Перми
Объемы и источники финансирования	Объем финансирования Программы составляет 251664,299 тыс.руб.: в том числе: 2009 год - 44865,399 тыс.руб., 2010 год - 61235,2 тыс.руб., 2011 год - 68889,6 тыс.руб., 2012 год - 76674,1 тыс.руб. Финансирование Программы осуществляется из бюджета города Перми
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	1. Средняя скорость движения общественного транспорта, км/ч, не менее: автобус: 2009 - 19,7, 2010 - 20,7, 2011 - 21,7, 2012 - 21,7 трамвай: 2009 - 15,0, 2010 - 15,8, 2011 - 16,6, 2012 - 16,6 троллейбус: 2009 - 14,1, 2010 - 14,8, 2011 - 15,5, 2012 - 15,5 2. Количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, не более: 2009 - 143, 2010 - 118, 2011 - 96, 2012 - 86
Система организации контроля за исполнением Программы	Контроль за исполнением Программы осуществляют планово-экономический департамент администрации города Перми, контрольно-аналитический департамент администрации города Перми, Контрольно-счетная палата города Перми

1. Содержание проблемы и обоснование ее решения программными методами

Город Пермь также, как и другие города России, в последние годы сталкивается с проблемой автомобилизации - число легковых автомобилей в городе и окружающих его районах Пермского края ежегодно возрастает более чем на 10%.

Высокий уровень автомобилизации, способствующий развитию экономики и обеспечению мобильности населения, имеет ряд негативных последствий.

Рост количества индивидуального транспорта в настоящее время перегружает улично-дорожную сеть города. В первую очередь это проявляется в центральных районах города и на связях периферийных районов с центральной частью города. Пропускная способность ряда участков улично-дорожной сети не обеспечивает нормативные параметры движения общественного, индивидуального и коммерческого транспорта. Количество и продолжительность затруднений в движении транспорта устойчиво возрастают и наносят городскому сообществу все больший ущерб, выражающийся в:

потерях общественного времени на совершение транспортных корреспонденции,

росте затрат на топливо и амортизацию транспортных средств,

нарушении правил дорожного движения, приводящем к возникновению дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими людьми и материальным ущербом,

росте загрязнения воздушного бассейна продуктами сгорания автомобильного топлива,

снижении качества жизни населения и инвестиционной привлекательности города,

негативных для городского сообщества социально-психологических тенденциях.

Наиболее опасным последствием роста автомобилизации является увеличение числа дорожно-транспортных происшествий, сопровождающихся травмами, потерей трудоспособности и гибелью людей. Так, в 2008 году в городе Перми зарегистрировано 1452 дорожно-транспортных происшествий, в которых погибло 143 чел. и ранено 1578 чел.

Коэффициент тяжести последствий автоаварий составил 8,4 погибших на 100 пострадавших (среднекраевой показатель - 11,4). Удельный вес дорожно-транспортных происшествий с участием детей до 16 лет составил 8,8% от общего числа дорожно-транспортных происшествий (среднекраевой показатель - 9,7%).

Следует отметить, что происходящие дорожно-транспортные происшествия приводят к снижению пропускной способности улично-дорожной сети, созданию препятствий для движения транспорта (в том числе общественного). Например, возникающие на маршрутах движения транспорта муниципального унитарного предприятия "Пермгорэлектротранс", дорожно-транспортные происшествия постороннего транспорта в 67% случаев приводят к простоям электротранспорта более 25 мин.

Для снижения вышеназванных негативных последствий автомобилизации города требуется проведение комплекса взаимосвязанных мероприятий, обеспечивающих повышение пропускной способности улично-дорожной сети, предоставление приоритета общественному транспорту, совершенствование организации и управления дорожным движением, повышение безопасности дорожного движения.

Реализация соответствующего комплекса взаимосвязанных мероприятий предлагается настоящей Программой.

2. Цели и задачи Программы, сроки ее реализации

Основными целями Программы являются повышение пропускной способности улично-дорожной сети и повышение безопасности дорожного движения в городе Перми.

В рамках реализации Программы должны быть решены следующие задачи:

1. Совершенствование организации дорожного движения на улично-дорожной сети города Перми.

2. Повышение безопасности дорожного движения в городе Перми.

3. Развитие инфраструктуры общественного транспорта.

Решение задач Программы обеспечивается за счет реализации системы взаимосвязанных мероприятий, проводимых в 2009-2012 годах.

3. Система программных мероприятий

Наименование задачи, мероприятий	Исполнитель	Объем финансирования (тыс.руб.)					Показатели результативности выполнения Программы
		всего	в том числе				наименование показателя	ед. изм.	базовое значение (2008 год)	план
			2009 год	2010 год	2011 год	2012 год				2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
1. Совершенствование организации дорожного движения на улично-дорожной сети города Перми		156130,099	25985,399	38815,2	42310,9	49018,6
1.1. Развитие автоматизированной системы управления дорожным движением (бюджет города Перми)	ДДТ	67928,0	16982,0	16982,0	16982,0	16982,0	количество перекрестков, оборудованных автоматизированной системой светофорного регулирования	шт.	3	6	6	6	6
1.2. Установка и содержание технических средств организации дорожного движения (бюджет города Перми)	ДДТ	61016,199	9003,399	13783,2	16272,6	21957,0	количество установленных дорожных знаков (в том числе табличек)	шт.	222	3893	5789	6191	7979
1.3. Разработка проектов организации дорожного движения (бюджет города Перми)	ДДТ	27185,9	0,0	8050,0	9056,3	10079,6	площадь улиц, для которых разработаны проекты организации дорожного движения	га	0	0	230	230	230
2. Повышение безопасности дорожного движения		81151,7	18880,0	18161,2	21787,5	22323,0
2.1. Развитие систем фото- и видеофиксации нарушений правил дорожного движения (бюджет города Перми)	ДДТ	63550,0	15500,0	13950,0	17050,0	17050,0	количество введенных в эксплуатацию комплектов фото-, видеофиксации нарушений, видеозаписи	шт.	0	10	9	11	11
2.2. Изготовление информационных материалов для участников дорожного движения (бюджет города Перми)	ДДТ	472,1	50,0	125,0	140,6	156,5	информационные материалы для участников дорожного движения	тыс. шт.	0	30	95	95	95
2.3. Приобретение технических средств для целей обеспечения безопасности дорожного движения (бюджет города Перми)	ДДТ	16116,5	3330,0	3786,2	4259,5	4740,8	количество приобретенных патрульных автомобилей	шт.	0	10	10	10	10
2.4. Проведение пропагандистских мероприятий, направленных на профилактику детского дорожно-транспортного травматизма (бюджет города Перми)	ДДТ	1013,1	0,0	300,0	337,4	375,7	количество проведенных детских конкурсов и иных мероприятий по тематике безопасности дорожного движения	шт.	0	0	5	5	5
3. Развитие инфраструктуры общественного транспорта		14382,5	0,0	4258,8	4791,2	5332,5
Обустройство остановочных пунктов необходимыми дорожными элементами (в том числе контейнерными площадками и туалетами), их содержание (бюджет города Перми)	ДДТ	14382,5	0,0	4258,8	4791,2	5332,5	количество конечных остановочных пунктов, оборудованных контейнерными площадками и туалетами	шт.	0	91	91	91	91
Всего (бюджет города Перми)		251664,299	44865,399	61235,2	68889,6	76674,1

4. Ресурсное обеспечение Программы

4.1. Правовое обеспечение:

Федеральный закон от 10.12.95 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения",

Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",

решение Пермской городской Думы от 28.08.2007 N 185 "Об утверждении Положения о бюджете и бюджетном процессе в городе Перми",

постановление администрации города от 29.12.2007 N 564 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации".

4.2. Финансовое обеспечение.

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета города Перми. Объем финансирования составляет 251664,299 тыс.руб., в том числе:

2009 год - 44865,399 тыс.руб.,

2010 год - 61235,2 тыс.руб.,

2011 год - 68889,6 тыс.руб.,

2012 год - 76674,1 тыс.руб.

5. Управление реализацией Программы

Управление реализацией Программы осуществляется департаментом дорог и транспорта администрации города Перми.

Департамент дорог и транспорта администрации города Перми несет ответственность за своевременную и качественную организацию реализации Программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией Программы.

Исполнителями Программы являются департамент дорог и транспорта администрации города Перми и подрядные организации, привлеченные в соответствии с действующим законодательством.

Заказчик Программы по итогам отчетного года производит оценку эффективности реализации Программы в соответствии с постановлением администрации города от 29.12.2007 N 563 "Об утверждении Порядка проведения и критериях ежегодной оценки эффективности реализации долгосрочной целевой программы".

Внесение изменений в Программу и досрочное прекращение реализации Программы оформляются заказчиком Программы, постановлением администрации города в установленном порядке.

6. Оценка эффективности реализации Программы

В ходе реализации Программы будут достигнуты следующие результаты:

1. Повышение средней скорости движения городского общественного транспорта.

2. Сокращение количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий на территории города Перми.

Показатели результативности выполнения мероприятий Программы приведены в таблице.

Наименование показателя	Ед.изм.	План
		2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
Средняя скорость движения общественного транспорта:
автобус	км/ч	19,7	20,7	21,7	21,7
трамвай	км/ч	15,0	15,8	16,6	16,6
троллейбус	км/ч	14,1	14,8	15,5	15,5
Количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, не более	чел.	143	118	96	86