Приложение. Правила обращения с отходами на территории города Перми

Информация об изменениях:

Решением Пермской городской Думы от 29 июня 2010 г. N 92 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к решению Пермской городской Думы
от 26 июня 2001 г. N 99

Правила
обращения с отходами на территории города Перми

С изменениями и дополнениями от:

23 марта 2004 г., 27 ноября, 25 декабря 2007 г., 22 апреля 2008 г., 29 июня 2010 г.

1. Общие положения

1.1. Правила обращения с отходами на территории города Перми (далее Правила) направлены на совершенствование управления и контроля в сфере обращения с отходами и соблюдение чистоты и порядка на территории города Перми.

Правила разработаны на основании и в соответствии с действующими: - Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" от 24.06.98 N 89-ФЗ

- Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения от 30.03.99 N 52-ФЗ

- Законом РСФСР "Об охране окружающей природной среды" от 19.12.91 N 2060-1 (в редакции от 02.06.93)

- Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"

1.2. Правила устанавливают единые требования к организации мероприятий по обращению с бытовыми и промышленными отходами (далее - отходы) в целях предотвращения их вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот.

1.3. Правила не распространяются на радиоактивные, биологические отходы, отходы лечебно-профилактических учреждений, на выбросы вредных веществ в атмосферу и сбросы вредных веществ в водные объекты, обращение с которыми регулируется соответствующим законодательством Российской Федерации.

1.4. Правила обязательны для физических лиц, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц всех организационно-правовых форм

2. Термины и определения

Бытовые отходы - отходы потребления, образующиеся в результате жизнедеятельности населения.

Вид отходов - совокупность отходов, которые имеют одинаковые общие признаки в соответствии с классификацией отходов.

Захоронение отходов - изоляция отходов в специальных хранилищах, направленная на исключение попадания загрязняющих веществ в окружающую среду.

Класс опасности - показатель, зависящий от токсичности компонентов, содержащихся в отходе (определяется в соответствии с Временным классификатором токсичных промышленных отходов.

Крупногабаритный мусор (КГМ) - отходы производства, хозяйственной деятельности и потребления, утратившие свои потребительские свойства, размерами более 75 см в одну из сторон (в том числе мебель, бытовая техника, тара и упаковка от бытовой техники, мусор от ремонта и реконструкции квартир и мест общего пользования в многоквартирном доме и другой).

Лимит на размещение отходов - предельно допустимое количество отходов конкретного вида, разрешаемое к размещению определенным способом на определенный срок в объектах размещения отходов.

Мониторинг мест размещения отходов - систематические наблюдения, выполняемые по специально разработанным программам, за состоянием мест размещения отходов и их влиянием на объекты окружающей среды, оценка и прогноз изменений и процессов, происходящих в окружающей среде.

Отходы производства и потребления (далее - отходы) - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства и потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

Обращение с отходами - все виды деятельности с отходами. Включает в себя:

образование,

сбор,

хранение,

использование,

транспортировку (перемещение),

захоронение,

переработку.

В случаях, установленных законодательством, данные виды деятельности подлежат лицензированию.

Обезвреживание отходов - обработка отходов в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую природную среду.

Опасные отходы - отходы, содержащие вредные вещества и обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью), например, ртутьсодержащие отходы, люминесцентные лампы и т.п.

Переработка отходов - использование отходов для извлечения ценных компонентов или в качестве вторичного сырья для производства иной продукции.

Размещение отходов - любая операция по хранению и захоронению отходов.

Сбор отходов - удаление отходов из мест их образования и накопление в специально отведенных местах.

Сортировка отходов - разделение отходов на составляющие компоненты (стекло, пластик, металл, бумага и пр.), выделение утильных компонентов с целью вторичного использования.

Хранение отходов - содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, оббезвреживания или использования.

Владелец - физическое или юридическое лицо, независимо от организационно-правовой формы, имеющее в собственности или ином вещном либо обязательственном праве имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Управляющая организация - юридическое лицо, независимо от организационно-правовой формы, или индивидуальный предприниматель, выбранные в установленном порядке для управления многоквартирным домом.

Бункер - стандартная емкость для сбора бытовых отходов или КГМ, объемом свыше 6 куб. м.

Абзацы двадцать восьмой - тридцатый утратили силу.

Информация об изменениях:

См. текст абзацев двадцать восьмого - тридцатого раздела 2

Контейнер - стандартная емкость для сбора ТБО, металлическая или пластиковая, с крышкой (крышками), объемом до 6 куб. м. включительно.

Удаление отходов - операции с отходами, включающие сбор, сортировку, транспортирование и переработку опасных или других отходов с уничтожением и/или захоронением их способом специального хранения.

Раздельный (селективный) сбор отходов - вид сбора отходов, предусматривающий в местах сбора и (или) накопления отходов разделение отходов согласно определенным критериям на качественно различающиеся составляющие (пищевые отходы, текстиль, бумага, стекло, пластик, металл и другие).

Отходообразователи - физические и юридические лица (жители, предприятия и организации всех форм собственности), в процессе деятельности которых образуются отходы;

Евроконтейнер - стандартная емкость для сбора отходов на колесах, оснащенная крышкой, изготовленная по европейским стандартам, сертифицированным для использования на территории Российской Федерации.

3. Организация сбора и вывоза отходов

3.1. Общие требования к организации мероприятий по сбору отходов.

3.1.1. Сбор отходов из объектов, перечисленных в п. 3.1 Правил, производится в:

- контейнеры - накопители мусоропроводов,

- контейнеры для отходов, установленные на оборудованных местах сбора и (или) накопления отходов,

- специализированный автотранспорт, работающий по установленному графику либо по вызову в случаях, предусмотренных договором,

- бункер, установленный на оборудованных площадках,

- специально оборудованные места для сбора КГМ, строительного мусора от ремонта и реконструкции квартир и мест общего пользования в многоквартирном доме, а также сбора тары и упаковки.

На каждом месте сбора и (или) накопления отходов, контейнере для отходов, бункере и других специально оборудованных для сбора отходов местах владельцами должна размещаться информация с указанием полного наименования владельца и места его расположения, а также время вывоза мусора с места сбора и (или) накопления отходов.

3.1.2. Организация сбора и вывоза отходов на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, производится в соответствии с Порядком выдачи разрешений на размещение мест сбора и (или) накопления отходов, установленным администрацией города Перми;

3.1.2.1 разрешение выдается отходообразователю в соответствии с действующим законодательством сроком до 5 лет;

3.1.2.2 основанием для выдачи разрешения является заявление отходообразователя. Разрешение получает отходообразователь, подтвердивший наибольший объем образования отходов на территории обслуживания места сбора и (или) накопления отходов при соблюдении требований, установленных Порядком выдачи разрешений на размещение мест сбора и (или) накопления отходов;

3.1.2.3 на одно место сбора и (или) накопления отходов может быть выдано только одно разрешение.

3.1.3. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 3.1.3 раздела 3

3.1.4. Общие требования к обустройству и эксплуатации мест сбора и (или) накопления отходов:

3.1.4.1 контейнеры и бункеры для сбора ТБО должны устанавливаться только в местах сбора и (или) накопления отходов с твёрдым покрытием и должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных и детских площадок, мест массового отдыха на расстояние не менее 20 метров и не более 100 м. В районах сложившейся застройки допускается сокращение данного разрыва в случае, предусмотренном законодательством.

Размер мест сбора и (или) накопления отходов должен быть рассчитан для установки необходимого количества контейнеров и (или) бункеров для сбора ТБО;

3.1.4.2 владельцем места сбора и (или) накопления отходов в указанных местах или на емкостях для сбора отходов должна размещаться информация с указанием полного наименования владельца, телефона и места его нахождения, а также время вывоза отходов;

3.1.4.3 запрещается:

складировать в емкости для сбора отходов крупногабаритный и строительный мусор,

складировать в места сбора и (или) накопления отходов, а также в емкости для сбора отходов листву, скошенную траву, ветки, останки животных, дорожный смет, снег, убранный с улиц города,

складировать в места сбора и (или) накопления отходов мусор и отходы, образовавшиеся от ремонта и реконструкции мест общего пользования в многоквартирном доме, нежилых помещений,

сжигать мусор и отходы внутри контейнеров, бункеров и других емкостей для отходов, а также в местах сбора и (или) накопления и вблизи указанных мест,

выливать жидкие отходы и воду в контейнеры, бункеры для отходов,

обустраивать места сбора и (или) накопления отходов емкостями, не предусмотренными настоящими Правилами,

устанавливать контейнеры и бункеры для сбора отходов и мусора на проезжей части дорог, тротуарах и газонах (в пределах красных линий улично-дорожной сети).

3.1.5. Сбор использованных люминесцентных ламп, ртутьсодержащих приборов и других опасных отходов, образующихся в Административных строениях, объектах социальной сферы, осуществляется в специальную тару для накопления транспортных партий и с последующей передачей специализированным предприятиям для обезвреживания

3.1.6. Сбор использованных люминесцентных ламп, ртутьсодержаших приборов и других опасных отходов, образующихся в жилых помещениях, осуществляется на пунктах приема вторичного сырья.

3.1.7. Периодичность вывоза отходов: не реже 1 раза в 3 суток в холодное время года (при t = +5°С и ниже) и ежедневно в теплое время (при t = +5°С и выше), если настоящими Правилами не предусмотрено иное.

Примечание: допускается изменять периодичность вывоза отходов из частного жилого сектора по согласованию с органами Госсанэпиднадзора.

3.1.8. Владельцы индивидуальных жилых домов, административных строений, объектов социальной сферы, управляющие организации, физические лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других лиц на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Данное требование может быть исполнено путем заключения договора с организациями, предоставляющими услуги по сбору и (или) вывозу ТБО и КГМ, или собственными силами в случаях, не требующих лицензирования.

3.1.9. Ответственность за организацию сбора и своевременного вывоза отходов с мест сбора и (или) накопления отходов в соответствии с настоящими Правилами, надлежащее санитарное состояние мест сбора и (или) накопления отходов несет владелец объекта

3.1.10. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 3.1.10 раздела 3

3.2. Объекты мелкорозничной сети

3.2.1. Сбор отходов от объектов мелкорозничной сети производится в местах сбора и (или) накопления отходов.

3.2.2. Ответственность за организацию сбора и вывоза отходов лежит на владельцах земельного участка, предоставленного под объект мелкорозничной сети, а также на владельцах объектов мелкорозничной сети, действующих на основании договора на размещение объектов.

3.3. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.3 раздела 3

3.4. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.4 раздела 3

3.5. Садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан (СК), гаражно-строительные кооперативы (ГСК)

3.5.1. Сбор отходов, образующихся в ГСК и СК, осуществляется в местах сбора и (или) накопления отходов, расположенных на территории ГСК и СК. Допускается сбор отходов в местах сбора и (или) накопления отходов, расположенных рядом с ГСК и СК при наличии заключенного договора на сбор и вывоз отходов с владельцем места сбора и (или) накопления отходов.

3.5.2. Вывоз отходов на соответствующие санкционированные объекты размещения отходов из мест сбора и (или) накопления отходов, отведенных на территории ГСК и СК, осуществляется за свой счет самостоятельно или с привлечением по договору специализированных организаций.

Факт вывоза отходов подтверждается документом организации, обслуживающей объект размещения отходов, или договором на вывоз отходов, заключенным со специализированной организацией.

3.5.3. Отработанные горюче-смазочные материалы (ГСМ), автошины, аккумуляторы, металлолом, иные токсичные отходы собираются для обязательной последующей утилизации в соответствии с действующим законодательством

3.5.4. Вывоз отходов из ГСК и СК осуществляется по мере накопления, но не реже 2-х раз в год, транспортирование отходов осуществляется в соответствии с разделом 4 настоящих Правил и действующим законодательством

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

3.5.6. Ответственность за организацию сбора и удаления отходов из ГСК и СК лежит на председателе кооператива.

3.6. Строительные площадки, объекты ремонта и реконструкции

3.6.1. Сбор строительных отходов производится в специальные емкости или места, определяемые проектом "Организация строительства", до накопления транспортных партий. Из образующихся отходов выделяются утильные фракции.

3.6.2. При производстве работ на объектах ремонта и реконструкции без отведения строительной площадки или при отсутствии специально обустроенных мест складирования отходы допускается хранить в специальных емкостях или мешках на улице около объекта ремонта и реконструкции, при этом не допускается ограничение свободного проезда автомашин, прохода людей и захламление газонов. Не допускается срок хранения отходов до их вывоза более 3-х суток

3.6.3. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 3.6.3 раздела 3

3.6.4. Грунт, извлекаемый при строительных работах или образующийся при планировке стройплощадки, иные инертные строительные отходы допускается использовать при отсыпке дорог, карьеров и других объектов при условии:

- наличия указаний в проекте, определяющих использование конкретного вида отходов на данном объекте,

- наличия документов, подтверждающих использование отходов с указанием наименования отходов, массы (объема), объекта и даты использования

3.6.5. При производстве аварийных работ на коммунальных сетях (водоснабжение, отопление, канализация, связь и т.п.) с выемкой грунта извлеченный грунт складируется на специальные поддоны, установленные в непосредственной близости от места проведения работ, или вывозится в установленные места

3.6.6. При производстве работ по сносу зданий и сооружений обращение с отходами должно соответствовать п.п. 3.6.1-3.6.4 настоящих Правил

3.6.7. Приемка в эксплуатацию объекта, законченного строительством (ремонтом, реконструкцией и т п.) без предоставления заказчиком документов, подтверждающих размещение отходов в соответствии с данными Правилами, не производится.

3.6.8. Ответственность за удаление отходов со строительных площадок возлагается на физическое или юридическое лицо, выступающее подрядчиком при производстве работ, если иное не предусмотрено в договоре подряда с заказчиком

3.7. Промышленные предприятия

3.7.1. Сбор бытовых отходов на территории предприятия производится в соответствии с настоящими Правилами.

3.7.2. Сбор и временное хранение промышленных отходов на предприятиях осуществляется в соответствии с действующими технологическими процессами и нормативными документами

3.7.3. Хозяйствующие субъекты, в результате деятельности которых образуются промышленные отходы, должны принимать меры по их сбору, сдаче с целью использования вторичных ресурсов, выделенных из отходов и передаче на переработку, захоронение неиспользуемых остатков в порядке, установленном законодательством

3.7.4. Промышленные отходы III - V классов опасности для окружающей природной среды, не используемые и не обезвреживаемые по пункту 3.7.3 Правил, вывозятся на объекты размещения отходов в соответствии с заключенным договором с владельцем объекта

3.7.5. Промышленные отходы I-II классов опасности размещаются в местах, указанных в специальных разрешениях

3.7.6. Отходы, подлежащие использованию и захоронению должны передаваться на предприятия имеющие лицензии на право обращения с данными отходами.

Допускается вывоз отходов с территории предприятия осуществлять собственными силами предприятия при соблюдении требований раздела 4 данных Правил и наличии лицензии.

3.8. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.8 раздела 3

4. Транспортировка отходов

4.1. Транспортировка отходов производится организациями, имеющими в случаях, предусмотренных законодательством, лицензию на обращение с отходами, специальным транспортом или приспособленным для этих целей транспортом с закрывающим кузов пологом.

4.2. Прием-передача отходов на транспортировку оформляется документами, в которых указывается вид, класс опасности (для промышленных отходов), вес (объем) отходов, дата отгрузки, место назначения, наименование отправителя и транспортировщика отходов

4.3. При заключении договоров на транспортировку отходов с владельцем места сбора и (или) накопления отходов согласовывается место сбора отходов

5. Сортировка отходов

5.1. Сортировке на мусоросортировочных станциях (МСС) подлежат несортированные при сборе бытовые отходы.

5.2. Мусоросортировочная станция обязана вести:

- входной контроль поступающих отходов с регистрацией:

- наименования предприятия или объекта, с которого доставлены отходы,

- вида отхода,

- массы поступивших отходов,

- наименования транспортировщика отходов,

- даты и времени приемки отходов;

- учет отправляемых отходов с регистрацией:

- массы отсортированных отходов по видам с указанием мест (объектов) назначения,

- массы отходов, отправленных на предприятие захоронения отходов.

Примечание: до ввода в эксплуатацию мусоросортировочных станций транспортирование отходов допускается производить на городскую свалку при условии соблюдения п. 4.2 настоящих Правил.

6. Размещение отходов

6.1. Размещение отходов производится на специализированных предприятиях по переработке, утилизации и захоронению отходов, в соответствии с разработанным и согласованным в установленном порядке проектом.

6.2. Предприятие, осуществляющее размещение отходов, обязано вести:

входной контроль поступающих отходов с регистрацией,

наименования предприятия или объекта, с которого доставлены отходы,

вида отхода, массы поступивших отходов, наименования транспортировщика отходов, даты и времени приемки отходов,

мониторинг влияния мест размещения отходов на окружающую среду.

6.3. Размещения дорожного смета, снега, растительных остатков (в том числе компостированных) производится на специализированных площадках, которые должны иметь твердое покрытие, организованный водосбор и локальные очистные сооружения сточных вод.

7. Учет обращения с отходами

Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст раздела 7

8. Контроль за обращением с отходами

Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст раздела 8

9. Ответственность за нарушение настоящих правил

9.1. Нарушение настоящих Правил, повлекшее нарушение чистоты и порядка на территории города Перми, влечет административную ответственность в соответствии с Законом Пермской области "Об административных правонарушениях".

9.2. Привлечение к ответственности не освобождает виновника от обязанности устранить допущенное нарушение.

9.3. Перечень лиц, уполномоченных рассматривать дела о нарушении настоящих Правил, определяется в соответствии с действующим законодательством Пермской области и перечнем должностных лиц, утверждаемых администрацией города.

9.4. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 9.4

9.5. Обжалование действий должностных лиц по применению штрафов за нарушения настоящих Правил осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.