Приложение. Положение об управлении по развитию потребительского рынка администрации города Перми

ГАРАНТ:

Настоящее положение вводится в действие с 1 декабря 2006 г.

Приложение
к решению
Пермской городской Думы
от 12 сентября 2006 г. N 211

Положение
об управлении по развитию потребительского рынка администрации города Перми

С изменениями и дополнениями от:

30 января, 28 августа 2007 г., 28 февраля, 26 августа 2008 г., 23 июня, 25 августа, 24 ноября 2009 г., 29 июня, 17 декабря 2010 г.

1. Общие положения

1.1. Управление по развитию потребительского рынка администрации города Перми (далее - Управление) является функциональным органом администрации города Перми.

1.2. Управление в своей деятельности подотчетно главе администрации города, курирующему заместителю главы администрации города.

1.3. Управление является юридическим лицом, имеет в своем оперативном управлении обособленное имущество, самостоятельный баланс, лицевой счет в департаменте финансов администрации города Перми, печать со своим полным наименованием и изображением герба города Перми, а также соответствующие печати, штампы, бланки.

Информация об изменениях:

Решением Пермской городской Думы от 17 декабря 2010 г. N 216 пункт 1.4 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2011 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.4. Финансовое обеспечение деятельности Управления осуществляется за счет средств бюджета города на основании бюджетной сметы.

1.5. Численность Управления и порядок формирования структуры утверждаются главой администрации города по представлению начальника Управления.

1.6. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами Пермской области и Пермского края, правовыми актами города Перми и настоящим Положением.

1.7. Положение об Управлении утверждает Пермская городская Дума.

1.8. Работники Управления, замещающие муниципальные должности муниципальной службы, являются муниципальными служащими, на которых распространяется действие законодательства о муниципальной службе.

1.9. Полное наименование: "Управление по развитию потребительского рынка администрации города Перми".

Информация об изменениях:

Решением Пермской городской Думы от 26 августа 2008 г. N 240 пункт 1.10 раздела 1 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.10. Местонахождение: 614000. г. Пермь, ул. Сибирская, 27.

2. Цели и задачи

2.1. Основными целями деятельности Управления являются:

2.1.1. создание условий для обеспечения жителей города Перми услугами связи, общественного питания, торговли, бытового обслуживания, в том числе дорожного сервиса;

2.1.2. создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

2.1.3. утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 2.1.3

2.1.4. реализация единой политики города Перми в области рекламных отношений;

2.1.5. упорядочение деятельности в сфере организации и проведении муниципальных лотерей на территории города Перми.

2.2. Основными задачами Управления являются:

2.2.1. формирование системы приоритетов городской политики в сфере потребительского рынка и обеспечение ее реализации, защита прав потребителей;

2.2.2. насыщение потребительского рынка города Перми товарами местных товаропроизводителей;

2.2.3. утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 2.2.3

2.2.4. упорядочение деятельности хозяйствующих субъектов в сфере рекламных отношений в соответствии с действующим законодательством;

2.2.5. реализация законодательства в сфере муниципальных лотерей;

2.2.6. создание условий для обеспечения населения города Перми услугами телефонной, телеграфной и почтовой связи.

Информация об изменениях:

Решением Пермской городской Думы от 28 августа 2007 г. N 199 в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Функции

Информация об изменениях:

Решением Пермской городской Думы от 26 августа 2008 г. N 240 в пункт 3.1 раздела 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. В области формирования системы приоритетов городской политики в сфере потребительского рынка и обеспечения ее реализации, защиты прав потребителей:

3.1.1. формирует политику и разрабатывает механизмы создания условий для обеспечения населения услугами общественного питания, торговли, бытового обслуживания, в том числе дорожного сервиса;

3.1.2. анализирует тенденции развития потребительского рынка города Перми;

3.1.3. формирует предложения по рациональному размещению объектов потребительского рынка;

3.1.4. ведет дислокацию объектов потребительского рынка;

Информация об изменениях:

Решением Пермской городской Думы от 17 декабря 2010 г. N 216 в подпункт 3.1.5 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2011 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.1.5. организует и обеспечивает участие предприятий потребительского рынка в городских, региональных и межрегиональных выставках, ярмарках, конкурсах, выступает от имени администрации города Перми уполномоченным органом по организации ярмарок по продаже товаров и их проведению на территории города Перми;

3.1.6. организует и обеспечивает реализацию мероприятий по поддержке местных товаропроизводителей;

3.1.7. организует проведение городских мероприятий по выявлению лучших местных товаров, информирует население о результатах;

3.1.8. в установленном порядке осуществляет взаимодействие с контролирующими органами по пресечению нарушений действующего законодательства в сфере потребительского рынка и защите рынка от проникновения некачественных товаров и услуг;

Информация об изменениях:

Решением Пермской городской Думы от 23 июня 2009 г. N 152 подпункт 3.1.9 пункта 3.1 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.1.9. осуществляет контроль в пределах предоставленных полномочий за размещением объектов потребительского рынка;

3.1.10. устанавливает наиболее целесообразные для жителей города Перми режимы работы муниципальных предприятий потребительского рынка;

3.1.11. формирует перечень мест общественного питания, в которых не разрешается розничная продажа, в том числе в розлив, и потребление (распитие) пива и напитков, изготавливаемых на его основе;

3.1.12. готовит предложения по оптимизации налогообложения субъектов предпринимательства в сфере потребительского рынка;

3.1.13. содействует подготовке, обучению, повышению квалификации кадров для предприятий потребительского рынка города Перми;

3.1.14. организует взаимодействие субъектов рынка через деятельность Совета по торговле и услугам, саморегулируемых организаций;

3.1.15. осуществляет совместно с департаментом имущественных отношений администрации города Перми контроль за деятельностью подведомственных муниципальных предприятий путем проведения наблюдательных советов, выработки заключений и рекомендаций по их деятельности;

3.1.16. участвует в установленном порядке в работе по приватизации объектов потребительского рынка путем предоставления экономически обоснованных предложений о сохранении социально значимых функций при смене форм собственности этих объектов;

3.1.17. участвует в конкурсном размещении муниципального заказа на поставку продовольственных и непродовольственных товаров, в том числе для учреждений социальной сферы;

3.1.18. участвует в разработке и реализации программ социально-экономического развития города Перми;

3.1.19. участвует совместно с департаментом имущественных отношений администрации города Перми в разработке правовых актов города по предоставлению муниципального имущества в аренду и безвозмездное пользование для нужд субъектов потребительского рынка;

3.1.20. осуществляет координацию деятельности подразделений, специалистов по защите прав потребителей территориальных органов;

3.1.21. выступает от имени администрации города Перми уполномоченным органом на выдачу разрешений на право организации розничных рынков на территории города Перми;

3.1.21.1 утратил силу с 1 января 2010 г.;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 3.1.21.1

3.1.22. координирует работу по организации мест отдыха у воды на территории города Перми;

3.1.23. ведет единый реестр автостоянок открытого типа на территории города Перми и осуществляет присвоение автостоянкам индивидуальных условных номеров;

Информация об изменениях:

Решением Пермской городской Думы от 29 июня 2010 г. N 108 настоящее приложение дополнено подпунктом 3.1.24

3.1.24. в пределах своей компетенции способствует созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов и иных маломобильных групп населения к автостоянкам открытого типа, расположенным на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена.

3.2. В области насыщения потребительского рынка города Перми товарами местных товаропроизводителей:

3.2.1. формирует Реестр производителей сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

3.2.2. во взаимодействии с органами государственной власти участвует в организации и проведении мероприятий по поддержке производителей сельхозпродукции, сырья и продовольствия;

3.2.3. организует ежегодные ярмарки по продаже продукции сельхозпроизводителей;

3.2.4. обеспечивает информационную поддержку проводимых мероприятий.

3.3. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.3

3.4. В области упорядочения деятельности хозяйствующих субъектов в сфере рекламных отношений в соответствии с действующим законодательством:

3.4.1. выдает разрешения на установку рекламной конструкции;

3.4.2. осуществляет координацию деятельности по демонтажу самовольно установленных вновь рекламных конструкций;

3.4.3. аннулирует разрешения или обращается в суд с заявлением о признании их недействительными в установленном порядке;

Информация об изменениях:

Решением Пермской городской Думы от 23 июня 2009 г. N 152 пункт 3.4 настоящего приложения дополнен подпунктом 3.4.3.1

3.4.3.1 принимает решение о проведении аукциона на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании либо ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности, либо на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена;

Информация об изменениях:

Решением Пермской городской Думы от 23 июня 2009 г. N 152 подпункт 3.4.4 пункта 3.4 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.4.4 заключает с победителем аукциона договор на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельном участке, здании либо ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности, либо на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, осуществляет проверки соблюдения рекламораспространителями требований нормативных правовых актов города Перми в сфере установки и эксплуатации рекламных конструкций;

Информация об изменениях:

Решением Пермской городской Думы от 23 июня 2009 г. N 152 пункт 3.4 настоящего приложения дополнен подпунктом 3.4.4.1

3.4.4.1 осуществляет разработку, хранение и актуализацию схемы установки рекламных конструкций на территории города Перми;

Информация об изменениях:

Решением Пермской городской Думы от 23 июня 2009 г. N 152 пункт 3.4 настоящего приложения дополнен подпунктом 3.4.4.2

3.4.4.2 ведет реестр рекламных конструкций на территории города Перми;

3.4.5 осуществляет иные полномочия в соответствии с правовыми актами города Перми.

Информация об изменениях:

Решением Пермской городской Думы от 17 декабря 2010 г. N 216 в пункт 3.5 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2011 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.5. При реализации законодательства в сфере муниципальных лотерей выступает от имени администрации города Перми уполномоченным органом по организации муниципальных лотерей и их проведению на территории города Перми:

3.5.1. ведет Реестр муниципальных лотерей;

3.5.2. выдает разрешения на проведение муниципальных лотерей;

3.5.3. осуществляет контроль за проведением муниципальных лотерей и целевым использованием выручки от их проведения.

3.6. В области обеспечения населения города Перми услугами связи:

3.6.1. содействует реализации федеральных и региональных программ на территории города;

3.6.2. содействует развитию телефонной сети и сети почтовой связи на территории города;

3.6.3. проводит анализ оптимального размещения пунктов услуг электросвязи (ПУЭС), почтовой связи и качества их работы с целью полного удовлетворения потребностей населения города.

3.7. Рассматривает обращения граждан по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

Информация об изменениях:

Решением Пермской городской Думы от 17 декабря 2010 г. N 216 в пункт 3.7.1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2011 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.7.1. Издает муниципальные правовые акты в форме распоряжений: о предоставлении разрешений на право организации розничных рынков на территории города или об отказе в их предоставлении, об утверждении учредительных документов муниципальных учреждений и о внесении изменений в них в случаях, предусмотренных подпунктом 4.1.2 настоящего Положения, об утверждении в установленном администрацией города Перми порядке ведомственных целевых программ, инвестиционных проектов по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

Информация об изменениях:

Решением Пермской городской Думы от 29 июня 2010 г. N 108 в пункт 3.8 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.8. Разрабатывает проекты правовых актов города по вопросам, входящим в компетенцию Управления, в том числе регламентирующих вопросы потребительского рынка, отношения, возникающие в области организации муниципальных лотерей, распространения рекламы.

3.9. Управление является администратором поступлений в бюджет города в соответствии с решением Пермской городской Думы о бюджете на текущий финансовый год. Осуществляет в установленном порядке начисления, учет, взыскание и принятие решения о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, обеспечивает контроль за полнотой и своевременностью уплаты администрируемых источников.

В рамках бюджетного процесса осуществляет прогнозирование администрируемых источников на очередной финансовый год, мониторинг и анализ текущих платежей.

Готовит документы на списание безнадежных к взысканию платежей в бюджет города в соответствии с правовыми актами города.

3.10. Формирует отраслевой бюджет, муниципальный заказ, сметы расходов по материально-техническому обеспечению Управления, ведет учет использования бюджетных средств.

Информация об изменениях:

Решением Пермской городской Думы от 26 августа 2008 г. N 240 пункт 3.11 раздела 3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.11. Выполняет специализированные функции по линии ГО и ЧС и задачи, предусмотренные мобилизационным планом города:

3.11.1. хранение и содержание продуктов питания для обеспечения продовольственного запаса города;

3.11.2. хранение и пополнение имущества гражданской обороны;

3.11.3. материальное обеспечение подготовки сил и средств для выполнения задач гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций.

Информация об изменениях:

Решением Пермской городской Думы от 29 июня 2010 г. N 108 в пункт 3.12 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.12. Проводит работу по информационному обеспечению населения и объектов потребительского рынка, рекламы нормативными документами, регулирующими указанные сферы деятельности, в том числе через средства массовой информации.

3.13. Управление ведет бухгалтерский, статистический и налоговый учет и отчетность, представляет в государственные органы и органы городского самоуправления необходимую информацию в порядке, установленном действующим законодательством, правовыми актами города.

3.14. Ведет кадровую работу, делопроизводство и архив.

3.15. Выполняет иные функции, отнесенные законодательством или Уставом города Перми к ведению администрации города Перми и закрепленные за Управлением правовыми актами города.

4. Права и обязанности

4.1. В целях реализации своих целей и задач Управление имеет право:

4.1.1. запрашивать и получать в установленном порядке от органов государственной власти, органов городского самоуправления, органов и подразделений администрации города, физических и юридических лиц любой организационно-правовой формы, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность на территории города Перми, сведения, документы и иные материалы, необходимые для осуществления возложенных на Управление функций;

Информация об изменениях:

Решением Пермской городской Думы от 17 декабря 2010 г. N 216 подпункт 4.1.2 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2011 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4.1.2. по поручению администрации города осуществлять отдельные функции и полномочия учредителя муниципальных учреждений на основании соответствующего правового акта администрации города;

4.1.3. осуществлять контроль за целевым использованием средств подведомственных учреждений, а также экспертизу управленческих решений и финансово-хозяйственную деятельность этих организаций;

4.1.4. выступать в качестве истца и ответчика в суде, представлять свои интересы в судах общей юрисдикции, третейских и арбитражных судах, в органах государственной власти, органах городского самоуправления, государственных и иных организациях и учреждениях, направлять материалы в правоохранительные органы;

4.1.5. осуществлять разработку методических материалов и рекомендаций по вопросам, отнесенным к его компетенции;

4.1.6. организовывать совещания для рассмотрения вопросов своей компетенции;

4.1.7. осуществлять функции муниципального заказчика при размещении муниципальных заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд в пределах своей компетенции;

4.1.8. принимать участие в разработке проектов правовых актов города по вопросам, отнесенным к его компетенции;

4.1.9. привлекать для разработки проектов правовых актов города, расчетов и других документов подведомственные учреждения, научные, экономические, социологические и другие организации и учреждения, отдельных ученых и специалистов на договорной основе;

4.1.10. вносить предложения главе администрации города по вопросам, отнесенным к его компетенции;

4.1.11. разрабатывать предложения к планам и программам, принимаемым федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Пермского края и затрагивающим интересы города Перми в части, относящейся к компетенции Управления.

4.1.12. осуществлять иные действия, предусмотренные действующим законодательством.

4.2. При выполнении своих целей и задач Управление обязано:

4.2.1. соблюдать требования законодательства;

4.2.2. обеспечить решение задач и выполнение функций, установленных настоящим Положением;

4.2.3. действовать в интересах населения города Перми;

4.2.4. осуществлять свою деятельность на основе текущих и перспективных планов администрации города;

4.2.5. своевременно и в полном объеме представлять в департамент финансов администрации города Перми отчеты, предусмотренные законодательством и правовыми актами города, и иные сведения, необходимые для формирования бюджета и составления перспективного финансового плана города, поквартальной информации об исполнении бюджета города;

4.2.6. повышать профессиональный уровень работников Управления;

4.2.7. вести прием граждан по вопросам, отнесенным к его компетенции;

4.2.8. соблюдать установленные сроки при принятии решений, рассмотрении обращений граждан и организаций;

4.2.9. вести бухгалтерскую, налоговую и статистическую отчетность, представлять в установленном порядке в органы государственной власти, органы городского самоуправления необходимую информацию;

4.2.10. осуществлять иные действия, предусмотренные действующим законодательством

Информация об изменениях:

Решением Пермской городской Думы от 28 августа 2007 г. N 199 в раздел 5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Руководство

Информация об изменениях:

Решением Пермской городской Думы от 17 декабря 2010 г. N 216 в пункт 5.1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2011 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.1. Управление возглавляет начальник.

Начальник Управления назначается распоряжением главы администрации города по согласованию с Главой города.

На должность начальника Управления назначается лицо, соответствующее установленным правовыми актами администрации города квалификационным требованиям к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.

Начальник Управления освобождается от занимаемой должности распоряжением главы администрации города по основаниям и в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Начальник Управления подотчетен главе администрации города, курирующему заместителю главы администрации города.

Информация об изменениях:

Решением Пермской городской Думы от 26 февраля 2008 г. N 52 в пункт 5.2 раздела 5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.2. Начальник Управления:

5.2.1. руководит Управлением на принципах единоначалия и персональной ответственности;

5.2.2. без доверенности представляет Управление в судебных органах, в отношениях с органами государственной власти, органами городского самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами;

5.2.3 имеет право первой подписи на финансово-денежных документах;

Информация об изменениях:

Решением Пермской городской Думы от 25 августа 2009 г. N 188 подпункт 5.2.4 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с момента официального опубликования названного решения и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 июля 2009 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

5.2.4. издает в установленном порядке распоряжения в случаях, предусмотренных настоящим Положением, и приказы по вопросам организации работы Управления;

5.2.5. согласовывает акты проверки объекта розничной торговли (общественного питания) на соответствие его требованиям, предъявляемым для осуществления в нем розничной продажи алкогольной продукции;

5.2.6. подписывает разрешения на установку рекламных конструкций, заключает от имени Управления договоры на установку рекламных конструкций на земельных участках, зданиях и ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности, либо недвижимом имуществе, государственная собственность на которое не разграничена;

5.2.7. утверждает штатное расписание Управления в установленном порядке;

5.2.9. утверждает положения о подразделениях Управления, должностные инструкции работников, осуществляет прием на работу, увольнение работников Управления, применяет меры поощрения и дисциплинарного взыскания, определяет размер премий и материальной помощи работникам Управления, устанавливает персональные надбавки к должностным окладам в соответствии с действующим законодательством;

5.2.10. в установленном порядке ходатайствует, согласовывает, присваивает работникам Управления, являющимся муниципальными служащими, очередные квалификационные разряды;

5.2.11. открывает и закрывает лицевой счет в департаменте финансов администрации города Перми, подписывает финансовые документы;

5.2.12. распоряжается имуществом и средствами Управления;

5.2.13. осуществляет расходование бюджетных средств в соответствии с принятыми денежными обязательствами и доведенными лимитами бюджетных обязательств;

5.2.14. осуществляет прием граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

5.2.15 выдает доверенности на представление интересов Управления;

5.2.16. осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

Информация об изменениях:

Решением Пермской городской Думы от 17 декабря 2010 г. N 216 раздел 6 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2011 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Ответственность

6.1. Начальник Управления несет персональную ответственность в соответствии с действующим законодательством за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на Управление задач и функций, действия или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан, разглашение государственной тайны, конфиденциальных сведений, ставших ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, нарушение запретов и несоблюдение ограничений, связанных с прохождением муниципальной службы.

6.2. Работники Управления несут ответственность в соответствии с действующим законодательством о труде и муниципальной службе в пределах установленных должностных обязанностей, в том числе за разглашение государственной тайны, конфиденциальных сведений, ставших им известными в связи с исполнением должностных обязанностей, нарушение запретов, несоблюдение ограничений, связанных с прохождением муниципальной службы.

6.3. Начальник и работники Управления несут ответственность в соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" за неисполнение обязанности по уведомлению представителя нанимателя (работодателя), органов прокуратуры и других государственных органов обо всех случаях обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений.

7. Взаимоотношения и связи

7.1. Управление в процессе осуществления своих функций взаимодействует с функциональными и территориальными органами, функциональными подразделениями администрации города, государственными органами, организациями, предприятиями и учреждениями в пределах своих полномочий.

7.2. Управление в пределах своей компетенции, установленной настоящим Положением, вступает в правоотношения с юридическими и физическими лицами, заключает договоры и соглашения.

8. Контроль, проверка, ревизия деятельности

Контроль, проверку и ревизию деятельности Управления осуществляют органы, уполномоченные главой администрации города, иные уполномоченные органы в установленном порядке в рамках своей компетенции.

9. Порядок реорганизации и ликвидации

Реорганизация и ликвидация Управления, внесение изменений и дополнений в настоящее Положение производится Пермской городской Думой в порядке, определенном Уставом города Перми и действующим законодательством Российской Федерации.