Решение Земского Собрания Чайковского муниципального района Пермского края от 23 декабря 2009 г. N 684 "Об утверждении схемы территориального планирования Чайковского муниципального района"

На основании п. 15 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 26 Устава Чайковского муниципального района, ст. 8 Градостроительного кодекса РФ Земское собрание решает:

1. Утвердить схему территориального планирования Чайковского муниципального района согласно приложению.

2. Рекомендовать администрации Чайковского муниципального района определить место расположения полигона твердых бытовых отходов в небольшой удаленности от города Чайковский.

3. Опубликовать решение в газете "Огни Камы".

4. Решение вступает в силу со дня его опубликования.

5. Контроль за исполнением решения возложить на комиссию Земского собрания по экономической политике и развитию территории (Черепанов В.Ф.).

Глава муниципального района

С.Н. Пластинин

Схема территориального планирования

Положение о территориальном планировании

Состав проектных материалов

N	Наименование документа
	Текстовые материалы
1	"Чайковский муниципальный район. Схема территориального планирования. Положение о территориальном планировании"
	Графические материалы
1	Схема размещения потенциально опасных объектов и рисков возникновения чрезвычайных ситуаций М 1:50000
2	Схема территориального планирования М 1:50000
3	Тексты томов 1-4 в формате MS Word, иллюстративные материалы в формате JPEG

Введение

Требования к составу Схемы территориального планирования муниципального района установлены Градостроительным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ФЗ-131.

В соответствии с Градостроительным кодексом РФ территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях устойчивого развития территории, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, обеспечения учета интереса граждан и их объединений, Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального района.

Территориальное планирование предполагает разработку оптимального с социальной точки зрения пути к запланированному состоянию территории, при котором должен быть обеспечен минимум использования ресурсов при максимальном эффекте достижения результата на определенный момент времени при неуклонном повышении качества жизни населения, проживающего на данной территории.

Схема территориального планирования содержит следующие блоки:

- картографический блок, содержащий цифровую топографическую основу, а также тематические картографические материалы;

- социально-экономический блок (демография, сферы занятости, социально-экономические предпосылки градостроительного развития);

- архитектурно-планировочный блок (современное состояние использования территории, развитие планировочной структуры, развитие системы центров, жилищное строительство, реорганизация производственных территорий);

- природно-экологический блок (природные и инженерно-геологические условия, современное состояние окружающей среды, мероприятия по охране окружающей среды, природно-экологический каркас территории);

- инженерно-инфраструктурный блок (транспортная инфраструктура, инженерная инфраструктура, природоохранные мероприятия, защита территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера).

Для обоснования стратегии и программы развития муниципалитета использованы современные методы и инструменты экономической науки, обобщающей мировые тенденции и многообразие международного опыта решения задач территориального развития во взаимосвязи с целеполаганием и имеющимися институциональными, ресурсными и экономическими ограничениями.

Схема территориального планирования Чайковского района предполагает следующие этапы развития:

- I этап - краткосрочный до 2012 г. (подготовительный);

- II этап - среднесрочный до 2022 г. (маркетинговый);

- III этап - долгосрочный до 2035 г. (совершенствования).

"Схема территориального планирования Чайковского района" разработана на основе:

- Стратегии социально-экономического развития Пермского края;

- Схемы территориального планирования Пермского края;

- Программы социально-экономического развития Чайковского района

- анализа материалов, предоставленных подразделениями Администрации Чайковского района, Территориальными органами государственной власти РФ по Пермскому краю, органами местного самоуправления поселений, эксплуатирующими организациями,

- комплексного территориального анализа Чайковского района,

- утвержденных Программ развития Пермского края по направлениям,

- научных и проектных разработок.

В разработке проекта приняли участие следующие коллективы:

- Управление Роснедвижимости по Пермскому краю

- Пермский филиал ФГУП "ФКЦ Земля"

- Пермский государственный педагогический университет.

1. Цели и задачи территориального планирования

1.1. Цели территориального планирования

Управление развитием территории представляет собой регулирование изменений состояния и использования территории как среды жизнедеятельности человеческого сообщества посредством осуществления мер, обеспечивающих поддержание баланса интересов различных слоев общества, связанных с использованием территории.

Главная цель Схемы территориального планирования - пространственная организация территории Чайковского района.

Пространственная организация территории страны, ее частей и муниципальных районов в частности должна обеспечить устойчивое функционирование и развитие всех секторов экономики, связанных, в первую очередь с использованием земель, рынка недвижимости, формированием инфраструктуры, развитием населенных пунктов и жилищно-коммунального хозяйства. То есть должны быть решены вопросы долгосрочного территориального прогнозирования, программирования, планирования в целях формирования благоприятных условий для жизни людей.

Поскольку территория муниципального района делится между поселениями, являющимися самостоятельными муниципальными образованиями, а органы местного самоуправления поселений обладают самостоятельной компетенцией на решение вопросов местного значения и правом на осуществление территориального планирования путем разработки генеральных планов поселений, то цели территориального планирования района должны обеспечивать равные условия для конкурентного саморазвития составляющих его территорий сельских поселений.

1.2. Задачи территориального планирования

Задачи, решаемые в рамках проекта, включают:

1. Стратегические, определенные "Стратегией социально-экономического развития Пермского края" и "Схемой территориального планирования Пермского края", а именно:

- обеспечение существенного прогресса в развитии основных секторов экономики;

- повышение уровня жизни и условий проживания населения;

- существенное улучшение экологической ситуации;

- достижение долговременной экономической и экологической безопасности развития региона;

- экономное использование всех видов ресурсов и рациональное природопользование;

- современные методы организации инженерных систем и транспортной инфраструктуры;

- создание "гуманной" среды обитания, сохранение культурного и природного наследия.

2. Прикладные задачи:

- изучение территории района, как совокупности территориальных ресурсов;

- исследование территориальных возможностей района;

- определение зон с особым режимом использования земель на территории района;

- проведение анализа информации о социально-экономическом положении района и оценка экономического потенциала района;

- обоснование вариантов территориального развития и обоснование целевого варианта развития Чайковского района;

- определение принципов и подходов к стратегическому планированию территориального развития.

1.3. Задачи пространственного планирования

Характерная черта поселенческой системы Чайковского муниципального района то, что до начала строительства Воткинской ГЭС территория# специализация территории района носила преимущественно сельскохозяйственный характер. При этом, 53% района занимают лесные земли (гослесфонд и сельские леса). Поэтому, исходя из физико-географического положения, можно было выделить две экономические зоны: лесную и сельскохозяйственную, и только со строительством города Чайковский в планировочной структуре района выделилась третья зона - зона урбанизации.

1. Лесная зона, к которой можно отнести Ваньковское, Ольховское, Марковское, Уральское, часть Фокинского и Зипуновского сельских поселений, характеризуется более низкой плотностью заселения (8,3 человек на кв.км) по сравнению со средними показателями в районе (11,7 человек на кв.км). Эти поселения занимают 58,6% территории района, в которых проживает 41% населения. В лесной зоне отмечается очаговое расселение. Более половины населения этих поселений (55,6%) проживает в населенных пунктах, являющихся центрами сельских администраций, которые, в основном, являлись ранее центральными усадьбами колхозов и совхозов. Лесная зона располагается вдоль Воткинского водохранилища и реки Кама, а также в западной и южной частях района.

2. К сельскохозяйственной зоне, для которой в большей степени свойственно сравнительно равномерное заселение территории, относятся Альняшское, Большебукрское#, Сосновское, часть Фокинского и Зипуновского сельских поселений, расположенные в центральной и восточной частях района. Эта зона характеризуется более высокой плотностью населения в пределах района (22 человек на 1 кв.км).

3. К зоне урбанизации относится территория города Чайковский в пределах городской черты.

Таким образом, на территории Чайковского района сложилась система расселения, отражающая результаты промышленного и сельскохозяйственного освоения региона. Как и для большинства регионов, преобладающим типом расселения являются бывшие центральные усадьбы колхозов и совхозов с относительно развитой инфраструктурой, где на протяжении длительного времени была сосредоточена социально-экономическая жизнь. В целом систему расселения района можно охарактеризовать как устойчивую. Более половины сельского населения (56,7%) проживает в населенных пунктах с числом жителей более 1000 и имеющих относительно развитую инфраструктуру. Количество населенных пунктов с населением до 50 человек составляет 21%, где проживает менее 0,2% сельского населения.

Основным существующим планировочным узлом является город Чайковский, с частью Ольховского сельского поселения, прилегающего к нему и район села Фоки (бывший центр района), основными планировочными осями являются река Кама и автомобильная дорога Пермь - Чайковский.

В настоящее время на территории имеется 1 городское и 9 сельских поселений. В состав сельских поселений входят от 2 до 13 населенных пунктов. Численность населения сельских поселений также различна. В Большебукорском сельском поселении количество населенных пунктов - 2, население - 1273 человека, в Уральском сельском поселении количество населенных пунктов - 3, население - 1200 человек, в то время как в Фокинском сельском поселении населенных пунктов 13, а население составляет 6369 человек.

При проведении специальных исследований, возможно изменение административно-территориального деления Чайковского муниципального района путем объединения некоторых сельских поселений, которое должно учитывать перспективы развития конкретных населенных пунктов.

В целях реализации полномочий органов местного самоуправления необходимо Чайковскому и Сарапульскому муниципальным районам необходимо обратиться в органы власти соответствующих субъектов РФ по вопросу установления границ районов в порядке, предусмотренным действующим законодательством.

1.4. Задачи по развитию экономики

Промышленность. Чайковский район характеризуется высоким промышленным потенциалом. На крупных и средних предприятиях работает 48% от экономически активного населения. На территории Чайковского района насчитывается порядка 150 крупных и средних предприятий и организаций различных отраслей.

Ситуация в основных отраслях экономики носит позитивный характер, что проявляется в увеличении прибыли предприятий и снижении просроченной дебиторской задолженности, росте оборота розничной торговли и общественного питания, увеличении объема средств на счетах предприятий, организаций и индивидуальных предпринимателей. Особенностью экономики района является то, что наибольшая часть объемов отгруженной продукции, выполненных работ и оказанных услуг крупными и средними предприятиями приходится транспорт и связь (трубопроводный транспорт) - 82,1%. В объеме промышленной продукции 10,0% занимают обрабатывающие производства различных отраслей (нефтехимическая промышленность, производство машин и оборудования, текстильная промышленность, лесоперерабатывающая промышленность). Остальные значимые виды экономической деятельности: производство и распределение электроэнергии, газа и воды, строительство и сельское хозяйство.

Основным источником финансирования инвестиций были привлеченные средства предприятий (в основном за счет вышестоящих организаций) - 63%. Наибольшая доля инвестиций (81%) приходится на отрасль "транспорт и связь".

Современная специализация Чайковского района: транспортная отрасль, нефтехимическая и текстильная промышленность, производство строительных материалов, производство и распределение электроэнергии, сельское хозяйство. Однако внутри района сложилась чрезмерная централизация разнообразных функций и производств в г. Чайковском. В связи с этим необходимо развивать внутреннюю интеграцию района, используя производственный, организационный и трудовой потенциал города для диверсификации и углубления специализации в сельской местности.

Таким образом, основные рекомендации относительно принципов корректировки экономической специализации Чайковского муниципального района состоят в следующем:

1. Основная экономическая специализация района сохраняется: нефтепереработка, производство и распределение электроэнергии, сельское хозяйство, пищевая и текстильная промышленность, машиностроение, производство строительных материалов. Ключевым фактором повышения экономического потенциала города Чайковский является развитие транспортно-логистической функции.

2. Основным направлением успешного развития сельских поселений муниципального района является создание экономического кластера, где сельскохозяйственная отрасль будет играть роль основной, а другие традиционные сектора экономики могут обеспечить повышение эффективности и инновационности основной отрасли.

3. В рамках формирования экономического кластера предприятиям Чайковского района следует специализироваться на новых видах продукции. С учетом выгодного расположения в составе Пермской агломерации в Чайковском районе также предлагается развитие организационной, логистической, маркетинговой функции, развитие перерабатывающих производств в сфере сельскохозяйственного производства.

4. В целях развития данных функций следует привлекать производственные и трудовые ресурсы г. Чайковского, используя ситуацию создания промышленно-производственных зон вне города.

5. Корректировка экономической специализации заключается также в развитии инженерно-технического обслуживания рекреационной и компенсационной функций Чайковского района, которая сейчас развита недостаточно.

Перспективным направлением в сфере технических услуг следует считать внедрение инноваций в сфере ЖКХ, в частности организацию жизнеобеспечения отдельных населенных пунктов на принципах внедрения локальных энергоэффективных современных технологий коммунального хозяйства.

Сельское хозяйство. Агропромышленный комплекс - крупнейший сектор народного хозяйства муниципального образования, в состав которого входят 12 сельскохозяйственных предприятий различных форм собственности, 15 крестьянских (фермерских) хозяйств и 8000 личных подсобных хозяйств. Чайковский район обладает существенными мощностями по переработке молока и мяса.

Агропромышленный комплекс может стать основной отраслью Чайковского экономического кластера и способствовать повышению конкурентоспособности экономики района не только за счет увеличения собственного удельного веса в структуре доходов, но и за счет развития смежных отраслей, традиционных для территории (машиностроение, строительная промышленность, логистика). Развитие смежных отраслей экономического кластера возможно за счет частичного перепрофилирования с целью обслуживания потребностей основной отрасли кластера - сельского хозяйства. Новая специализация предприятий традиционных отраслей Чайковского района может открыть доступ к новым рынкам сбыта. Кроме того, необходима оптимизация каналов сбыта как сырья, так и переработанной продукции.

В целях углубления специализации, повышения качества труда, создания рабочих мест следует также развивать существующие и создавать новые предприятия по техническому обслуживанию и агросервису. Также в качестве смежной отрасли экономического кластера можно выбрать утилизацию и переработку бытовых и органических отходов. При этом предприятия по утилизации должны применять экологически безопасные технологии и быть хозяйственно самостоятельными. В условиях кластера наиболее эффективно организовать работу по данному направлению в форме малых и средних предприятий.

Для развития сельскохозяйственного кластера на основе углубления специализации и кооперации, повышения инновационности и эффективности сельхозпредприятий необходимо:

- формирование земельных участков для организации предприятий переработки сельскохозяйственной продукции;

- строительство новых и реконструкция существующих очистных сооружений на объектах животноводства;

- формирование земельного участка для размещения промышленного предприятия по производству зеленых кормов;

- организация закупа молока от населения в поселениях, наиболее удаленных от районного центра, таких, как Альняшинское и Ваньковское сельские поселения;

- дальнейшее совершенствование и обновление оборудования кормоцеха ЗАО "Птицефабрика "Чайковская", реконструкция птицеводческих корпусов и строительство убойного цеха.

1.5. Задачи по развитию и размещению объектов социального обслуживание# населения

Образование. Система образования Чайковского муниципального района одна из самых крупных в социальной сфере района, включает в себя 70 муниципальных образовательных учреждения, в том числе 29 школ, 34 детских сада, 7 учреждений дополнительного образования. На территории района оказывают образовательные услуги 3 высших учебных заведений, 3 колледжа, 2 средних профессиональных учебных заведения, 1 учебное заведение начального образования, два специальных (коррекционных) учебных заведения, специальная общеобразовательная школа открытого типа для детей с девиантным поведением, вечерняя школа.#

Программой социально-экономического развития Чайковского муниципального строительство ДОУ в Завокзальном микрорайоне г. Чайковского;

- строительство ДОУ в Прикамском микрорайоне г. Чайковского;

- строительство ДОУ в с. Фоки Фокинского поселения.

Здравоохранение. Чайковский муниципальный район на протяжении последних лет является одной из благополучных территорий Пермского края по медико-демографическим показателям.

Сеть лечебно-профилактических учреждений Чайковского муниципального района представлена: тремя лечебно-профилактическими учреждениями, состоящими на краевом бюджете, тремя больничными учреждениями, работающими в системе ОМС и частично состоящими на бюджете муниципального района, поликлиникой, работающей в системе ОМС, прочими учреждениями в области гигиенического воспитания и просвещения.

В районе наблюдается низкая укомплектованность лечебно-профилактических учреждений кадрами, в первую очередь, врачебными.

2009-2010 годах планируется проведение проектно-изыскательских работ реконструкции здания детского отделения МЛПУ "Чайковская центральная городская больница" под лабораторный комплекс, реконструкции здания скорой помощи, капитальный ремонт операционного блока МЛПУ "Чайковская центральная городская больница".

Программой социально-экономического развития Чайковского муниципального района в сфере здравоохранения предусмотрены:

- строительство детского отделения МЛПУ "Фокинская участковая больница";

- строительство накопителя МЛПУ "Фокинская участковая больница".

Культура, физическая культура, спорт и туризм. Основной задачей развития сферы культуры и искусства Чайковского муниципального района является сохранение и дальнейшее развитие культурного потенциала территории.

На территории Чайковского муниципального района развитая сеть учреждений культуры и искусства, которая включает 25 библиотек, 21 культурно-досуговое учреждение, 3 учреждения дополнительного образования. Сохранена и продолжает развиваться система музыкально# и художественного образования.

В качестве существующих проблем, над которыми необходимо работать является низкий охват культурно-досуговыми мероприятиями населения сельских поселений.

Программой социально-экономического развития Чайковского муниципального района в сфере культуры и спорта предусмотрено:

- строительство пристроя к МОУ ДОД "Чайковская ДШИ N 1";

- строительство дома культуры в п. Прикамский Ольховского сельского поселения;

- строительство дома культуры в с. Харнавы Ольховского сельского поселения;

- строительство дома культуры в с. Кемуль Ольховского сельского поселения;

- строительство дома культуры в с. Ваньки Ваньковского сельского поселения;

- строительство библиотеки в микрорайоне N 1 г. Чайковского.

- строительство физкультурно-оздоровительного комплекса СОШ N 3;

- строительство стадиона, с. Ваньки Ваньковского сельского поселения;

- строительство стадиона, п. Прикамский Ольховского сельского поселения;

- строительство физкультурно-оздоровительного комплекса в Завокзальном микрорайоне г. Чайковского;

- строительство федерального центра подготовки по зимним видам спорта.

1.6. Задачи по развитию жилищного строительства

Для развития жилищного строительства, выполнения планов по введению до 2015 г. 470 тыс.кв.м. жилья, повышения качества жизни в населенных пунктах необходимо:

1. Реализовать мероприятия в рамках национального проекта "Доступное и комфортное жилье", в том числе, по ОЦП "Переселение граждан Пермского края из ветхого и аварийного фонда на 2005-2010 гг." путем:

- внедрения прозрачных конкурентных процедур предоставления земельных участков для жилищного строительства;

- развития кредитования застройщиков на цели жилищного строительства;

- обеспечения земельных участков инфраструктурой, создание условий для привлечения кредитных средств и частных инвестиций для этих целей;

- разработки рекомендуемых проектов индивидуальных жилых домов.

2. Организовать малоэтажное строительство, в том числе социального и доходного муниципального жилья. Для этого необходимо:

- разработать градостроительную документацию;

- определить источники финансирования проектной документации малоэтажной застройки;

- разработать проекты планировки;

- разработать проектно-сметную документацию и осуществить проектирование инженерных сетей;

- разработать проектные решения жилых домов с целью снижения затрат на строительство, а также рекомендовать экономичные и надёжные технологии быстрого строительства;

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2. Осуществить процедуры по переводу земельных участков, необходимых для развития населенных пунктов, в категорию земли населенных пунктов, в соответствии с законодательством Российской Федерации, Пермского края.

2. Мероприятия по территориальному планированию

2.1. Функционально-планировочная организация территории Чайковского района

Проектирование функциональных зон в рамках разработки схемы территориального планирования Чайковского муниципального района должно обеспечивать эффективное управление всеми ресурсами муниципального района в целом и каждого сельского поселения в частности путем:

- установления приоритетов управления;

- установления приоритетов распределения финансовых и трудовых ресурсов при планировании управленческих мероприятий;

- ликвидации конфликтов природопользования путем введения пространственных и временных ограничений.

В соответствии с определенной в обосновывающих материалах специализацией муниципального района и разработанными стратегическими целями территориального развития на средне- и долгосрочный период, а также с учетом проведенного анализа социально-экономического потенциала Чайковского района и населенных пунктов в его составе, выделяются следующие основные функциональные зоны:

- зона урбанизации

- зона сельскохозяйственного использования;

- зона рекреации и туризма;

- зона лесохозяйственного использования;

- ограничительные зоны.

2.1.1. Зона урбанизации

Зона урбанизации включает территорию города Чайковский, часть Ольховского сельского поселения с промышленной зоной СК. Данная зона расположена на территории, обладающей определенным экономическим потенциалом и возможностью его дальнейшего развития на основе интенсивного создания и развития экономического кластера, специализация которого описана в предыдущей главе.

Территория зоны урбанизации включает следующие зоны специализированного назначения:

1. Инвестиционная зона предполагает размещение инвестиционных площадок для создания новых производственных площадок существующих предприятий г. Чайковский, а также новых производственных предприятий, объектов экономической инфраструктуры.

Новые производственные площадки предприятий г. Чайковский и другие объекты капитального строительства могут располагаться за пределами города, в промышленном узле в Ольховском поселении.

В инвестиционной зоне в среднесрочной перспективе планируется:

Реализация ряда инвестиционных проектов по расширению действующих производств предприятий ОАО Газпром (ООО "Газпром трансгаз Чайковский), ОАО "СИБУР-холдинг", ОАО "Уралоргсинтез", ОАО "Газмаш" (Чайковский филиал завода газовой аппаратуры).

В качестве основных проектных решений, формирующих предпосылки кластерного развития города Чайковского, предлагается:

- создание технопарка в урбанизационной зоне;

- создание многоцелевого рыночного пространства в урбанизационной зоне;

- выделение инновационно-производственной зоны;

2. Зона жилой застройки включает намеченные к строительству территории. В основном, перспективные для строительства площадки расположены в границах города Чайковский и рядом с населенными пунктами Ольховского сельского поселения. Увеличение объемов строительства жилья является приоритетным направлением развития района. Предполагается строительство домов разной этажности - коттеджная зона, 2-х и 3-х этажные дома ("таунхаусы"), 5-ти и 9-ти этажные дома.

В этой зоне должно вестись как коммерческое строительство, так и строительство социального жилья в целях обеспечения расселения жителей ветхой застройки, а также иных категорий граждан. Одной из проблем является переселение жителей станции Каучук из экологически опасной зоны мест хранения жидких химических грузов.

В Чайковском районе дополнительно в рамках Федеральной программы "Жилище" до 2015 года планируется ввести 470 тыс.кв. метров жилья.

Формирование земельных участков возможно за счет свободных от застройки земель населенных пунктов либо за счет включения определенных Схемой земельных участков в границы населенного пункта в порядке, определенном законодательством.

3. В промышленно-производственных зонах производственные предприятия Чайковского муниципального района, а также предприятие и производственная база предприятия трубопроводного транспорта.

Промышленно-производственная зона располагается в городском поселении и в промышленном узле Ольховского поселения. Промышленность Чайковского района в первую очередь представлена производственными подразделениями крупных российских корпораций ОАО Газпром (ООО "Газпром трансгаз Чайковский), ОАО "РусГидро" ("Воткинская ГЭС"), ОАО "СИБУР-холдинг" (ОАО "Уралоргсинтез"), ОАО "Газмаш" (Чайковский филиал завода газовой аппаратуры). Именно эти предприятия формируют налоговый потенциал территории и активно реализуют инвестиционные проекты по развитию собственных производств.

Таким образом, имеющиеся планы развития существующих предприятий не предполагают выделения дополнительных земельных участков, а направлены на совершенствование собственных технологических и организационных процессов.

4. Транспортно-логистическая зона включает территорию объектов транспортной инфраструктуры. Прежде всего, данная зона должна обеспечить инфраструктурные условия производственной деятельности, а также способствовать развитию деловых услуг в районе. Здесь должны располагаться складские, транспортные предприятия, предприятия автосервиса и обслуживающие предприятия.

Инвестиционной программой муниципального района предполагается создание южного логистического центра Пермского края, предположительно, на базе двух свободных земельных участков промзоны Сутузово.

Целенаправленная поэтапная корректировка экономической специализации г. Чайковского в направлении развития транспортно-логистического кластера, которая предполагает разработку программы развития транспортно-логистической функции города.

К транспортно-логистическому направлению следует отнести непосредственно логистическую инфраструктуру (порт, склады, терминалы, сервисные предприятия), а также инжиниринговые и инновационные предприятия и организации. Основу формирования данного кластера могут составить предприятия Чайковский завод метизов, Чайковское предприятие технологического транспорта и спецтехники, Чайковский речной порт и др.

2.1.2. Зона сельскохозяйственного использования

Зона сельскохозяйственного производства расположена, в основном на землях сельскохозяйственного назначения, то есть в границах сельскохозяйственных предприятий.

На территории зоны сельскохозяйственного использования выделены следующие зоны специализированного назначения:

Зона сельскохозяйственного производства. Анализируя состав и структуру продукции, реализованной сельскохозяйственными предприятиями в последние годы, налицо животноводческая специализация района, доля которой непрерывно растет.

В данной зоне выделяются территории, имеющие определенную специализацию или направление: мясо-молочное животноводство, птицеводство, свиноводство, а также растениеводство.

Предприятия района обладают существенными мощностями по переработке молока и мяса. Перерабатывающими предприятиями являются ЗАО "Молоко", ЗАО Агрофирма "Мясо" (50% сырья собственного подсобного хозяйства).

Существует так же ряд предприятий мясо-молочной отрасли Чайковского района такие, как СПК "Альняш", ООО "Нива" СХА (колхоз) "Первое мая" и ООО "Тепличный комбинат", имеющих инвестиционные проекты и планы развития.

Свиноводством занимаются ООО "Золотой теленок", СПК "Альняш". В общей структуре мяса свинина, произведенная сельскохозяйственными предприятиями района, составляет 14%.

Реализация проектов развития позволит снизить себестоимость выпускаемой продукции и повысить ее конкурентоспособность. Рост качества продукции повысит ее конкурентоспособность на рынке, что позволит расширить объемы реализации (в том числе и за пределами района).

В данной функциональной зоне предлагается в целях создания конкурентной среды и развития переработки произведенной сельхозпродукции разместить заготавливающие и перерабатывающие предприятия. Целесообразно их создание по принципу групп мини-цехов по переработке разных групп продуктов, их фасовке и хранению. Цеха могут быть созданы как филиалы одного сетевого предприятия.

Для реализации молока, производимого крестьянско-фермерскими хозяйствами и личными подсобными хозяйствами, в рамках районной программы развития агропромышленного комплекса планируется организация закупа молока от населения в поселениях, наиболее удаленных от районного центра, таких как Альняшинское и Ваньковское сельские поселения (объем планируемой закупки молока соответственно 55 тонн и 27 тонн в месяц).

Учитывая планы развития предприятий мясо-молочной отрасли, а так же исходя из сложившейся ситуации, организация подзоны мясо-молочной специализации планируется на территории Альняшинского и Ваньковского сельских поселений. Основную производственную базу этой зоны формируют предприятия СПК "Альняш", ООО "Золотой теленок", к-з "Первое мая".

В настоящее время на территории Чайковского района в Фокинском сельском поселении расположено крупное птицеводческое предприятие - ЗАО "Птицефабрика "Чайковская". В целях устойчивого обеспечения кормами хозяйство планомерно занимается созданием собственной кормовой базы.

ЗАО "Птицефабрика "Чайковская" разработан инвестиционный проект реконструкции птицеводческих корпусов и строительства убойного цеха общей стоимостью 145 млн.руб., что позволит увеличить объем производства яиц на 12,2%, мяса птицы на 32,2%. Также птицефабрика является лидером в Пермском крае в вопросах организации энергоэффективного производства.

Многие сельскохозяйственные предприятия района развивают растениеводство, при этом наибольшее распространение получили кормовые культуры, что связано с животноводческой специализацией хозяйств.

Основная задача дальнейшего развития отрасли - обеспеченность качественными кормами животноводства в соответствии с прогнозом увеличения поголовья скота и его продуктивности. Рост урожайности сельскохозяйственных культур предполагается обеспечить за счет следующих мероприятий:

- увеличение площадей, занятых кормовыми культурами;

- совершенствование технологий их возделывания и качественно-видового состава;

- поддержка сохранения плодородия почв;

- расширения применения средств химизации.

Кроме того, зона сельскохозяйственного производства включает территории сельских поселений, где получили достаточное развитие растениеводство, овощеводство, картофелеводство и тепличное хозяйство.

Основные задачи растениеводства на данном этапе состоят в следующем:

- ориентация на ресурсосбережение и сохранение экологического равновесия;

- приспособленность системы ведения растениеводства к местным условиям;

- сохранение и повышение плодородия почв;

- создание системы семеноводства зерновых и кормовых культур;

- сохранение зернового производства;

- обеспечение животноводства качественными кормами;

Помимо этого на территории района имеется около 13 тыс. гектар свободных посевных площадей, которые можно использовать для выращивания картофеля в соответствии с региональным проектом, а также других сельскохозяйственных культур, например в Марковском поселении. Необходимо проведение работ по разработке проектов внутрихозяйственного землеустройства по дальнейшему закреплению земельных участков в собственность или аренду. Кроме того, необходимо проведение работ по мониторингу земель сельскохозяйственного назначения для изучения состояния земель сельхозназначения.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2. Зона предпринимательства и сервиса включает территории предприятий и организаций, специализирующихся на обслуживающих функциях по отношению к сельскохозяйственному производству и сельскому населению: техническое и сервисное обслуживание, заготовка и переработка произведенной продукции, логистика, маркетинг и транспортировка, альтернативные виды сельхозпроизводства, производство стройматериалов и альтернативных видов топлива с использованием местных общераспространенных полезных ископаемых.

В целях организации зоны предпринимательства и сервиса предлагается формирование земельного участка на территории Марковского сельского поселения, обладающего развитой транспортной и инженерной инфраструктурой.

Учитывая, что зона агропромышленного предпринимательства и сервиса должна находится на незначительном удалении от с/х предприятий района и иметь удобное расположение относительно транспортной инфраструктуры, предлагается разместить данную зону так же на территории на территории Фокинского сельского поселения в районе села Фоки.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Слова "на территории" повторяются дважды

В подзоне добычи и переработки полезных ископаемых располагаются предприятия по производству строительных материалов.

Чайковский кирпичный завод, расположенный в с. Фоки. ООО "Чайковский кирпичный завод" завершил строительство 2-й очереди завода. Мощность 2-й очереди составит 40 млн.шт. кирпича в год. После завершения строительства предприятие существенно повысит мощности производства до 60 млн.шт. кирпича в год, будут созданы дополнительно около 250 рабочих мест.

Также в Чайковском районе имеются запасы торфа. В настоящее время степень промышленного освоения месторождений очень низкая. Освоение и использование данного вида минеральных ресурсов целесообразно осуществлять за счет привлечения средств инвесторов.

Рекомендуется организация предприятия по добыче и переработке торфа для дальнейшего производства продуктов глубокой переработки. В долгосрочном периоде рекомендуется организация производства топливных брикетов для коммунально-бытовых целей, в том числе с использованием в качестве сырья не только торфа, но и отходов лесопереработки.

Размещение предприятия рекомендуется южнее поселка Кемуль в Ольховском поселении, а после дополнительных исследований и изысканий и в Уральском поселении, восточнее с. Уральское, на границе района. До начала разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых необходимо формирование земельных участков с последующим переводом в категорию земли промышленности и иного специального назначения в порядке, предусмотренном законодательством РФ.

3. Общественно-деловая зона должна обеспечить градостроительные условия для развития сельскохозяйственного кластера по принципу "поверх административных границ". В этих целях рекомендуется создание многоцелевого рыночного пространства. Многоцелевое рыночное пространство на первом этапе может быть организовано в форме крытого рынка с примыкающими офисными зданиями, сервисными и производственными организациями, представляющими свою собственную продукцию.

Организация такой зоны целесообразна рядом с зоной агропромышленного предпринимательства и сервиса, поэтому размещение данной зоны возможно в районе п. Марково.

В общественно-деловой зоне предлагается организация социально-адаптационного центра - учреждения социально-образовательной адаптации. Размещение данных образовательных учреждений целесообразно в одном здании (комплексе зданий) для получения синергетического эффекта.

Важным условием успешного функционирования социально-образовательного центра является хорошая транспортная доступность, организация движения общественного транспорта из различных крупных и средних поселений Чайковского района. Предлагается разместить данную зону на территории Фокинского сельского поселения, в селе Фоки, по причине удобного географического положения.

4. Смешанная зона. Особенностью смешанной зоны является наличие благоприятных условий для того, чтобы наряду со средними сельскохозяйственными предприятиями развивались мелкотоварные формы производства, а также условий, способствующих диверсификации сельской экономики. К таким условиям относятся удобное расположение относительно транспортной инфраструктуры, доступность рынков сбыта продукции. Здесь же следует развивать альтернативные виды сельскохозяйственного производства, дополняющих отрасли специализации муниципального района: рыбоводство, звероводство, народные промыслы и т.п.

Смешанная зона располагается в Сосновском поселении, включая территории, обладающей высокой доступностью к федеральной автодороге.

В этой зоне целесообразно размещение предприятий по переработке отходов сельскохозяйственного производства.

Предприятия могут базироваться на различных технологиях и производить сырье для восстановления плодородия почв, повышения урожайности культур, получения пищевого (рыбы) и кормового (водоросли, зоопланктон, черви и личинки) белка, а также быть источником энергии.

Предприятие по переработке отходов сельскохозяйственного производства возможно разместить в Сосновском поселении на равном расстоянии от зон животноводства (с. Альняш и с. Фоки).

2.1.3. Зона рекреации и туризма

На территории Чайковского района в составе рекреационной зоны выделены следующие зоны:

- город Чайковский с прилегающими к нему территориями в границах зоны урбанизации;

- зона реки Кама и Воткинского водохранилища;

- зона вокруг с. Завод Михайловский;

- зоны рекреации, включающие территории особо охраняемых природных территорий.

Туристские зоны могут накладываться на другие проектируемые зоны, и их местонахождение определено размещением туристских ресурсов и объектов.

1. Зона города Чайковский с прилегающими к нему территориями в границах зоны урбанизации имеет ресурсы для развития различных видов туризма.

Во-первых, здесь развивается и может получить дальнейшее развитие въездной туризм. В городе Чайковский достаточно низкая плотность объектов показа, однако оценка видовых характеристик города и оценка объектов туристской инфраструктуры, позволяет сделать вывод о возможности развития зон кратковременного отдыха для приезжающих туристов.

Во-вторых, предполагается дальнейшее развитие спортивного туризма. В настоящее время популярным местом активного отдыха в Чайковском районе является горнолыжная база "Снежинка" в районе поселка Прикамский. Существует ряд инвестиционных проектов развития данной территории, путем реконструкции существующих и строительства новых трасс, гостиниц и предприятий общепита, в частности совместно с предприятием ООО "Ашатли".

В этой же зоне планируется разместить другие спортивные объекты, в том числе Федеральный центр зимних видов спорта, региональный центр зимних видов спорта ДЮСШОР "ОГОНЕК" бобслейная трасса и горнолыжные базы, а также гостиничные и сервисные объекты, обслуживающие туристов.

Зона города Чайковский с прилегающими территориями перспективна и для лечебно-оздоровительного туризма, так на территории находятся три профилактория.

В целом, данная зона перспективна как площадка для развития малого и среднего предпринимательства в сфере туризма. Основными задачами являются развитие индустрии отдыха и развлечений, характерной для территорий с продолжительной зимой, культурно познавательного туризма, отдыха на воде и прибрежных территориях.

Реализация инвестиционных проектов в сфере туризма позволит дополнительно создать порядка 50 рабочих мест.

2. Зона реки Кама и Воткинского водохранилища является одним из наиболее популярных мест на территории Чайковского района для занятия водным туризмом. Для развития водного туризма необходимо:

- Проработка туристических маршрутов;

- Организация лодочных баз, предоставляющих туристам такие услуги, как прокат катамаранов, лодок, рыболовных снастей и прочего оборудования;

- Организация четко определенных зеленых стоянок по пути следования туристических маршрутов, как на базе существующих (спонтанных) мест отдыха граждан, так и на основании планов развития водных туристических маршрутов;

- Организация спортивных площадок и общей инфраструктуры на зеленых стоянках;

- Развитие предприятий сервиса и услуг в населенных пунктах по водному туристическому пути;

- Организация туристических баз.

- Строительство порта маломерных судов, туристских баз.

Водный туризм в данной зоне может сочетаться с рыбной ловлей, научным и экологическим туризмом.

3. Туристская зона вокруг села Михайловский завод включает, в первую очередь, туристический комплекс "Славянский двор", к которому относится дом-музей художников Сведомских.

Усадьба является памятником истории и культуры областного значения. Наиболее перспективными в данной зоне могут стать следующие виды туризма: научный, культурно-познавательный, рыболовный.

4. Зоны рекреации, включающие территории особо охраняемых природных территорий:

Векошинка, охраняемый ландшафт регионального значения, площадь 1094,0 га - используется для отдыха населения, заготовки грибов и ягод. Плотбище, охраняемый ландшафт регионального значения, площадь 500,0 га - используется для отдыха населения, проведения экологических экспедиций с целью изучения природной флоры и фауны.

В Чайковском районе сеть активных туристских маршрутов расположена в зоне хозяйственной деятельности, с одной стороны, а с другой тяготеет к границам зон с особым режимом использования земель. Поэтому необходимо регулирование посещения объектов, отнесенных к особо охраняемым природным территориям, для чего необходимо создание "буферного" центра, который является распределителем туристских потоков по маршрутам и может быть расположен в районе д. Векошинка.

Для создания условий для развития туристическо-рекреационной деятельности на территории муниципального района следует организовать проектирование:

- зон рекреации (экскурсионные, охранные, рекреационные);

- зоны обеспечения туризма (размещение обслуживающих предприятий);

- маршрутных коридоров (экспозиционные маршрутные участки и пункты обеспечения).

2.1.4. Лесохозяйственная зона

Лесохозяйственная зона выделена на землях лесного фонда и частично на лесных угодьях земель сельскохозяйственного назначения.

1. Зона переработки древесины. На территории муниципального района имеется одно крупное лесоперерабатывающее предприятие ООО "Чайковский лесоперерабатывающий завод", занимающийся заготовкой древесины, выпуском деловой древесины, а также производством пиломатериалов. Кроме того, имеются пилорамы в населенных пунктах Альняшского (д. Кирилловка), Ваньковского (с. Ваньки, с. Степаново), Зипуновского (с. Зипуново), Фокинского (д. Гаревая, д. Жигалки) сельских поселениях.

2. Зона защитных лесов. Выделение данной зоны позволит обосновать и реализовать меры по улучшению экологической обстановки с выделением территорий, выполняющих средозащитные и санитарно-защитные функции.

3. Зона эксплуатационных и резервных лесов, которая включает земли, покрытые лесом, а также буферную зону на границах территорий утилизации и переработки отходов. Здесь не предполагается размещение производственных объектов.

2.1.5. Ограничительные зоны

Ограничительные зоны на территории Чайковского района рассматриваются как территории с особым режимом использования земельных участков. В общем случае, объекты, требующие особых условий использования, подразделяются на три группы:

1. Земельные участки природоохранного, природно-заповедного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения (без изъятия земельных участков у субъектов права).

2. Земельные участки, занятые охранными и санитарно-защитными полосами (зонами) инженерных, транспортных и других сооружений и объектов.

3. Деградированные сельскохозяйственные угодья и земли, загрязненные токсичными промышленными отходами и радиоактивными веществами.

Границы ограничительных зон или зон с особым режимом использования территории определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами и ведомственными документами. Предложения по устанавливаемым зонам ограничений на территории Чайковского района даны на межселенную территорию, так как в населенных пунктах зоны ограничений должны быть разработаны в составе генеральных планов населенных пунктов.

1. Водоохранные зоны рек устанавливаются в соответствии с Водным кодексом в зависимости от протяженности рек. Режим использования земель в водоохранных зонах также определен Водным кодексом. Ширина водоохранных зон рек на территории Чайковского района приведена в таблице 2.1.1.

Таблица 2.1.1. Ширина водоохранных зон рек Чайковского района

N п/п	Название реки	Протяженность	Ширина водоохраной зоны
1	Воткинское водохранилище и р. Кама		200
2	Барда	19	100
3	Сайгатка	36	100
4	Становушка	10	100
5	Сигиляш	16	100
6	Щолья	38	200
7	Камбарка	59	100
8	Камбарка 2	13	100
9	Заводская Камбарка	21	200
10	Пизь	151	200
11	Мартьяновка	12	100
12	Сосновка	60	100
13	Большая Уса	24	200
14	Альняш	22	100
15	Буренка	20	100
16	Бурня	19	100
17	Малая Буренка	11	100
18	Поша	46	100
19	Малая Ужуиха	20	100
20	Большая Ужуиха	25	100
21	Березовка	15	100
22	Сосновка	21	100
23	Речка Черная	12	100

2. Защитные леса. Защитные леса, согласно действующему Лесному кодексу, включают в себя несколько различных категорий защитности, для каждой из которых устанавливается правовой режим использования. В Чайковском лесничестве защитные леса выделены вдоль берега Воткинского водохранилища, в пределах нерестовой зоны и в пределах водоохраной зоны, а также вокруг города Чайковский (таблица 2.1.2.)

Таблица 2.1.2. Защитные леса Чайковского лесничества

N п/п	Наименование участкового лесничества	Лесные кварталы	Площадь	Назначение
1.	Чайковское	9, 13, 18, 24, 30, 34, 39, 47	759	Нерестоохранная полоса лесов
		1-8, 11, 12, 15-17, 22, 23, 27-29, 31-33, 35-38, 40-43, 48-55, 60-66, 69-71, 73-80, 82-86, 88-93, 95-99, 101, 102 ч, 104-107, 108 ч, 109 ч, 110-111	8871	Зеленые зоны, лесопарки
		9 ч, 100, 102 ч, 103 ч, 108 ч, 109 ч	396	Защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, находящихся на балансе субъекта РФ
2.	Степановское	11, 13-17, 20, 29-30, 32, 33, 42-43, 45-46, 53-54, 55-57, 62-63, 66-67, 69-70, 74-75, 77-78, 80-81, 84, 93-94, 96, 100, 108-110, 113-126, 171 ч - 174 ч	6749	Зеленые зоны, лесопарки
		1-10, 18-19, 28, 31, 41, 44, 52, 55, 61, 64-65, 68, 71-73, 76, 79, 82-83, 92, 95, 105-107, 110-112	3907	Нерестоохранная полоса лесов
		160 ч, 166 ч, 167 ч, 172 ч - 174 ч	463	Защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, находящихся на балансе субъекта РФ
		132, 133, 160, 166, 172-174		другое
3	Дубровское	5 ч, 6, 12-31, 32 ч, 33 ч	1764	Нерестоохранная полоса лесов
		5 ч, 7 ч, 9 ч, 11, 34 ч, 35 ч, 36 ч, 37-39	976	Запретные полосы лесов, расположенных вдоль водных объектов
		5 ч, 7 ч, 9 ч, 32 ч, 33 ч, 34 ч, 35 ч, 36 ч, 15 ч, 19 ч	240	Защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, находящихся на балансе субъекта РФ
4	Михайловское	52, 53, 73		другое
5	Сосновское	53, 57, 56, 64		другое

Земли рекреационного назначения. Система особо охраняемых природных территорий Чайковского района 29594 га, что составляет 13,7% от общей площади района.

Таблица 2.1.3. Перечень ООПТ Чайковского района

N п/п	Наименование ООПТ	Статус ООПТ	Площадь (га)
1	Векошинка	Охраняемый ландшафт регионального значения	1094
2	Плотбище	Охраняемый ландшафт регионального значения	500
3	Южный	Биологический охотнический заказник регионального значения	28000

3. Санитарно-защитные зоны (СЗЗ) объектов коммунального хозяйства устанавливаются с учетом санитарной классификации, результатов ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха и уровней физических воздействий и предназначены для обеспечения снижения уровня воздействия всех негативных факторов до требуемых гигиенических нормативов, а так же для создания защитного барьера между территорией объекта и окружающей средой и, в первую очередь, жилой застройкой. Использование земельных участков в границах санитарно-защитных зон осуществляется с учетом ограничений, установленных законодательством и соответствующими нормами и правилами. Ширина санитарно-защитных зон объектов коммунального хозяйства приведена в таблице 2.1.4.

Таблица 2.1.4. Ширина санитарно-защитных зон объектов промышленного и коммунального назначения

N п/п	Название объекта	Ширина СЗЗ, м
5	Полигоны твердых бытовых отходов	1000
6	Кладбище площадью менее 20 га	300
8	Газораспределительные станции	300
9	Трансформаторные подстанции 220 Трансформаторные подстанции 110	200 100

4. Санитарно-защитные зоны объектов сельскохозяйственного производства и ветеринарных объектов. Назначение данного вида зон аналогично предыдущему виду. Ширина санитарно-защитных зон объектов сельскохозяйственного производства и ветеринарии приведена в таблице 2.1.5.

Таблица 2.1.5. Ширина санитарно-защитных зон объектов сельскохозяйственного производства и ветеринарии

N п/п	Название объекта	Ширина СЗЗ, м
1	Свинофермы	300
2	Фермы птицеводческие	1000
3	Фермы крупного рогатого скота	300
4	Скотомогильники с захоронением в ямах	1000
5	Площадки для буртования навоза и помета	300
6	Биотермические ямы	1000
7	Хозяйства с содержанием животных	50

5. Охранные зоны линейных объектов транспорта и связи. Размер охранных зон для трубопроводов и сооружений, обеспечивающих их эксплуатацию в пределах границ которых устанавливается особый режим использования земель, в том числе ограничения на использования земель устанавливается Правилами охраны магистральных трубопроводов. Размеры охранных зон составляют 25-100 метров в зависимости от диаметра трубопровода и давления.

Охранные зоны линий и сооружений связи, особенности производства работ в пределах этих зон установлены Правилами охраны линий сооружений связи. Размеры охранных зон составляют 2-100 м.

Размеры земельных участков и охранные зоны линий электропередач, отводимых для их эксплуатации, установлены постановлением Правительства РФ.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2. Санитарные разрывы. Железная дорога от жилой застройки отделяется санитарно-защитной зоной шириной 100 м, считая от оси крайнего железнодорожного пути. В санитарно-защитной зоне вне полосы отвода железной дороги допускается размещать автомобильные дороги, стоянки автомобилей, гаражи, склады и т.п.

Для автомобильных дорог I, II, III категорий предусматриваются санитарные разрывы. До жилой застройки устанавливается санитарный разрыв не менее 100 м.

Устанавливаются рекомендуемые санитарные разрывы от магистральных газо- и нефтепроводов до населенных пунктов, отдельно стоящих зданий и т.д. Для магистрального газопровода Уренгой - Ужгород минимальный санитарный разрыв составляет 1000 м. Для магистрального нефтепровода Альметьевск - Пермь санитарный разрыв составляет 200 м.

2.2. Мероприятия по охране объектов культурного наследия

Археологические памятники, являясь частью ландшафтной среды, как и другие исторические объекты, часто подвергаются интенсивному антропогенному воздействию, особенно в зонах крупного строительства, разработок месторождений полезных ископаемых, активного земледелия.

Перечень памятников археологии представлен в таблице 2.2.1.

Таблица 2.2.1. Памятники археологии Чайковского района

N п/п	Наименование памятника	значение	Местоположение
1	Сайгатский могильник	федеральный	Бывшая д. Сайгатка
2	Зипуново, селище	региональный	Северо-Западная окраина д. Зипуново, правый берег р. Буренка
3	Ольховка, поселение	региональный	Центральная часть с. Ольховка
4	Ольховское I, городище	региональный	Северо-восточная окраина с. Ольховка
5	Ольховское II, городище	региональный	0,2 км к востоку от с. Ольховка, на левом берегу р. Кама
6	Ольховское III, городище	региональный	Восточная окраина с. Ольховка
7	Рогалихинское городище	региональный	Юго-западная окраина г. Чайковский, левый берег р. Кама
8	Усть-Букорок, городище	региональный	Северо-западная окраина д. Русалевка Фокинской с/а, левый берег р. Сайгатка, устье р. Букорок
9	Чернушка, поселение	региональный	В д. Чернушка Ольховской с/а, левый берег р. Кама
10	Красное плотбище, поселение	региональный	Южная окраина кордона Красное Плотбище Ольховской с/а, левый берег р. Кама
11	Мутнушка, селище	региональный	Южная окраина г. Чайковского
12	Сайгатка, городище	региональный	Южная окраина г. Чайковского, в 1,0 км от бывшей деревни Сайгатка, на левом берегу р. Кама

Таблица 2.2.2. Памятники градостроительства и архитектуры Чайковского района

N п/п	Наименование памятника	значение	Местоположение
1	Крестьянская изба	региональное	г. Чайковский, ул. Гагарина, 98

Таблица 2.2.3. Памятники истории Чайковского района

N п/п	Наименование памятника	значение	Местоположение
1	Братская могила "Борцов революции"	региональное	г. Чайковский, ул. Камская
2	Мемориал славы	региональное	г. Чайковский, пл. Победы
3	Усадьба Сведомских	региональное	с. Завод Михайловский

Таблица 2.2.4. Памятники искусства Чайковского района

N п/п	Наименование памятника	значение	Местоположение
1	Памятник П.И. Чайковскому	региональное	г. Чайковский, ул. Ленина, 56/1
2	Памятник А.С. Пушкину	региональное	г. Чайковский, ул. Мира

Для обеспечения сохранности объектов культурного наследия устанавливается особый режим использования земель, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

Использование территорий объектов культурного наследия осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации. В соответствии со ст. 27 п. 5 п.п. 4 "Земельного кодекса" земельные участки, на которых расположены памятники археологии, ограничены в обороте и не могут быть предоставлены в частную собственность.

Для обеспечения сохранности объектов культурного наследия при проектировании и проведении землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ необходимо принятие следующих мер:

Проектирование и проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ может осуществляться при отсутствии на данной территории объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия либо при обеспечении заказчиком работ требований к сохранности расположенных на данной территории объектов культурного наследия (п. 2 ст. 35 ФЗ N 73-ФЗ).

При обнаружении на территории, подлежащей хозяйственному освоению, объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, в проекты проведения вышеперечисленных работ должны быть внесены разделы об обеспечении сохранности обнаруженных объектов до включения данных объектов в реестр в порядке, установленном федеральным законодательством,

В случае расположения на территории, подлежащей хозяйственному освоению, объектов культурного наследия, включенных в реестр, и выявленных объектов культурного наследия землеустроительные, земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные и иные работы на территориях, непосредственно связанных с земельными участками в границах территории указанных объектов, проводятся при наличии в проектах проведения таких работ разделов об обеспечении сохранности данных объектов культурного наследия или выявленных объектов культурного наследия, получивших положительные заключения государственной экспертизы проектной документации.

В целях сохранения объектов культурного наследия на территории Чайковского района в срок до 2012 года необходимо выполнение следующих мероприятий:

1. Разработать и утвердить в установленном порядке границы территорий объектов культурного наследия и зоны их охраны.

2. Для дальнейшей разработки документов по территориальному планированию (генеральных планов поселений), а также документов градостроительного зонирования (правил землепользования и застройки) необходимо выполнить мероприятия по постановке земельных участков, на которых расположены объекты культурного наследия, на кадастровый учет с дальнейшей регистрацией права на земельные участки как объекты недвижимого имущества.

3. После разработки и утверждения границ территорий объектов культурного наследия и зон их охраны определить земельные участки, части земельных участков, находящиеся в границах зон охраны объектов культурного наследия и установить для них режим использования, ограничивающий хозяйственную деятельность.

4. Отнести земельные участки, занятые объектами культурного наследия, расположенные за границами населенных пунктов к категории особо охраняемых земель историко-культурного назначения.

2.3. Мероприятия по развитию транспортного комплекса

Территория Чайковского района входит в Южный широтный транспортный коридор, состоящий из железнодорожной магистрали Казань - Екатеринбург - Омск и автодороги Казань - Ижевск - Чайковский - Екатеринбург, который позволяет разгрузить центральный коридор от автомобильных транспортных потоков и активизировать потенциал территорий края, расположенных вдоль его южной границы.

Транспортная связь с областным центром и другими населенными пунктами Пермского края в настоящее время почти полностью основывается на автотранспорте. Центральную часть района пересекает дорога областного значения Чайковский - Кукуштан, по которой осуществляется движение междугородных автобусов от Чайковского до Перми, Чернушки, Куеды, Большой Усы, Альняша и других населенных пунктов. От Чайковского эта дорога продолжается через плотину Воткинской ГЭС на запад, в город Воткинск и далее - в Ижевск, которые также связаны с Чайковским регулярным автобусным сообщением.

В речном порту Чайковского делают остановку туристические суда. Ниже акватории Чайковского порта начинается двухниточный шлюз (через плотину Воткинской ГЭС).

По железнодорожной ветке от станции Сайгатка (в г. Чайковский) до станции Армязь район имеет неэлектрифицированный, однопутный железнодорожный выход на важную магистраль Екатеринбург - Казань - Москва.

Через район проходит 6 магистральных газопроводов, а также магистральный нефтепровод Альметьевск - Пермь и магистральный продуктопровод из Перми.

Схемой территориального планирования Пермского края предусмотрено:

- строительство рокадной автодороги вдоль Камы: Чайковский - Б. Соснова,

- реконструкция речного вокзала.

В рамках приоритетного регионального проекта "Муниципальные дороги" до 2010 года планируется провести проектно-изыскательские работы и капитальный ремонт автодорог района (Сосново - Дедушкино, Кукуштан - Чайковский - Кирилловка) на общую сумму 42748,7 тыс.руб. с привлечением инвестиций за счёт краевого и местного бюджетов.

Строительство магистрали "Север - Юг", которое даст возможность соединить автотранспортной магистралью г. Березники с г. Чайковским. Это должно сократить время на дорогу от Чайковского до краевого центра на 96 минут, а расстояние - примерно на 60 км.

Перечень автомобильных дорог Чайковского муниципального района на которых планируется ремонт приведен в таблице.

Таблица 2.3.1. Перечень автомобильных дорог Чайковского района

N п.п.	Наименование автодороги	Общая протяженность км	Год ремонта
			2009	2010 2011	2012 2014	2015 2016	2017 2020	2021 2025	2026 2030	2030 2035
1	Кукуштан - Чайковский - Фоки-2	3,572					3,572
2	Фоки - Уральское	33,265						3,00
3	Фоки - Уральское - Зипуново	12,499
4	Гаревая - Б. Букор	5,783				5,783
5	Чайковский - Марково	12,360							3,0
6	Кукуштан - Чайковский - Ваньки	16,348					4,0
7	Ваньки - Вассята	15,690	1,800
8	Ваньки - Степаново	4,920
9	Вассята - Аманеево	4,456						1,00
10	Вассята - Кижи	2,688			0,5
11	Кукуштан - Чайковский - Альняш	1,588						1,588
12	Альняш - Романята	4,8	2,300
13	Маракуши - Ивановка	5,878
14	Кукуштан - Чайковский - Кирилловка	0,98			0,98
15	Сосново - Дедушкино	5,846			5,4
16	Сосново - Дедушкино - Маракуши	3,28					3,28
17	Кукуштан - Чайковский - Карша	6,220						2,0
18	Кукуштан - Чайковский - Лукинцы	0,940
19	Кукуштан - Чайковский - Фоки-1	2,986
20	Фоки - Лукинцы	2,455
21	Ольховка - Карнавы - Кемуль	10,250		1,300
22	Чайковский - Ольховка	5,56							5,56
23	Ольховка - УОС - Кемуль	13,59								13,59
	Итого:	175,954

2.4. Мероприятия по защите территорий от потенциально опасных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Техногенные опасности. Техногенная составляющая является основной среди опасностей, являющихся источниками чрезвычайных ситуаций.

На территории Чайковского района эксплуатируется около 100 опасных производственных объектов, часть из которых является потенциально опасными и относится к различным отраслям промышленности. Наиболее опасными являются следующие:

1. Объекты, на которых используются АХОВ:

- предприятия химической промышленности и предприятия в технологическом цикле которых применяются АХОВ;

- аммиачные холодильные установки;

- водозаборы (использующие АХОВ);

- очистные сооружения (использующие АХОВ);

- другие объекты.

Основные сведения об объектах с АХОВ и приведены в таблице 2.4.1.

Таблица 2.4.1. Объекты с АХОВ и ВВ на территории Чайковского района

N по порядку	Наименование объекта	Виды и количество хранящихся АХОВ, т	Территория возможного заражения (поселение)	Зона возможного заражения согл. СНиП 2.01.51-90 (км2)
1	ОАО "Птицефабрика "Чайковская"	аммиак 3,0	Фокинское	0,17
2	ОАО "Уралоргсинтез"	аммиак 2,5	Ольховское	0,15
3	ЗАО Агрофирма "Мясо"	аммиак 5,0	Чайковское	0,38
4	ЗАО Агрофирма "Молоко"	аммиак 3,0	Чайковское	0,17
5	ИП "Чирков"	аммиак 1,0	Чайковское	0,05
6	ИП "Инкин"	аммиак 3,0	Чайковское	0,17
7	МУП "Водоканал" Хлораторная ВОС	аммиак 4,8	Воткинский р-н, Удм. республика	9,2

Для защиты населения от последствий аварий на объектах, представляющих химическую опасность необходимо поддержание и совершенствование системы оповещения о ЧС. В соответствии с краевой программой создания централизованной системы оповещения, следует установить электросирены на всех ПОО и в жилых кварталах, подверженных опасности.

Основным мероприятием, в случае возникновения зоны химического заражения, является эвакуация населения на безопасные территории района, согласно планам эвакуации. Проводится герметизация и подготовка систем водоснабжения жилых, производственных зданий, учреждений образования, здравоохранения и др. Наиболее действенной мерой является перенос наиболее опасных объектов - ЗАО Агрофирма "Мясо" и ЗАО "Молоко" за пределы города. По расчетным данным, при возникновении аварии на одном из этих предприятий, рассредоточению и эвакуации в загородную зону подлежит на первую очередь 8,7 тыс. городских жителей. Поэтому планируемые районы жилой застройки размещены с учетом удаления от зоохимической опасности не менее чем на 1,5 км, согласно СНиП 2.01.51-90.

На предприятиях, имеющих в производственном цикле химические опасные вещества, обязательно создается запас средств индивидуальной защиты с расчетом на весь состав НРС, а также оборудуются коллективные защитные сооружения для количества наибольшей работающей смены, в соответствии с требованиями СНиП II-II-77*.

При оценке территории Чайковского муниципального района следует учитывать близкое расположение предприятия министерства обороны по уничтожению боевых химических ОВ. Данный объект находится в городе Камбарка Удмуртской республики, на расстоянии не более 15-25 км от границ Марковского, Фокинского, Уральского и Зипуновского сельского поселения. Возможность частичного заражения территории района, в случае возможных аварий и ЧС на этом предприятии существует. Вероятность возникновения таких случаев невелика, но при неблагоприятном развитии событий, в зоне распространения АХОВ могут оказаться 8 населенных пунктов.

Поэтому на территории Марковского, Фокинского, Уральского, Зипуновского сельских поселений необходима организация одного стационарного и одного подвижного поста контроля за химической обстановкой и оценки загрязнения воздуха. Необходимо разработать и внедрить план экстренного оповещения и эвакуации жителей с. Уральское, д. Злодарь, д. Белая гора, д. Ванчики, д. Завод Михайловский, д. Буренка, д. Оралки, д. Жигалки.

2. Взрыво-пожароопасные объекты включают:

- нефтедобывающие и нефтеперерабатывающие объекты;

- объекты нефтепроводного транспорта;

- объекты добычи газа и газопроводного транспорта;

- АЗС;

- АГЗС;

- другие объекты.

Объекты нефтедобывающей и нефтеперерабатывающей промышленности включают:

- месторождения нефти и газа, фонды скважин;

- магистральные нефтепроводы и продуктопроводы;

- технологические трубопроводы;

- системы сбора, хранения и перекачки нефти и газа;

- базы, пункты, склады, хранящие нефть и нефтепродукты;

- другие объекты.

В Чайковском районе находятся 2 нефтяных (Шумовское и Злодаревское) и 1 нефтегазовое (Кирилловское) месторождения, эксплуатацию которых, осуществляет ООО "ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ".

Магистральные нефтепроводы эксплуатируются Пермским районным нефтепроводным управлением АК "Транснефть" ООО "Северо-западные магистральные трубопроводы".

Перечень магистральных нефтепроводов и нефтепроводах товарной нефти приведены в таблице 2.4.2.

Таблица 2.4.2. Магистральные нефтепроводы и нефтепроводы товарной нефти на территории Чайковского района

N п/п	Наименование трубопровода	Тип вещества	давление	Диаметр (мм)	Тип трубопр.
1	м/нефтепровод Пермь - Альметьевск"	нефть	35	1020	Подземн.
2	м/нефтепровод "Альметьевск - Пермь"	нефть	32	377	Подземн.
3	м/нефтепровод НПС "Уральская"	нефть	32	377	Подземн.
4	м/нефтепродуктопровод Пермь - Альметьевск"	нефтепр.	32	377	Подземн.

Сборные, выкидные внутрипромысловые нефтепроводы и технологические трубопроводы нефтегазовых месторождений эксплуатируются добывающими организациями.

Базы, пункты, склады, хранящие нефть и нефтепродукты эксплуатируются различными организациями, наиболее крупными из которых являются ЦДНГ-9, ООО "ЛУКОЙЛ-Пермнефтепродукт", ЗАО "Уральская нефтяная компания".

Объекты газопроводного транспорта включают:

- магистральные газопроводы, газопроводы-отводы;

- объекты обеспечения (ЛПУмг, ГКС, ГРС, АГНКС и т.д.);

- другие объекты.

Магистральные газопроводы эксплуатируются ООО "Газпром тансгаз# Чайковский" ОАО "Газпром".

Перечень основных магистральных газопроводов приведен в таблице 2.4.3.

Таблица 2.4.3. Основные магистральные газопроводы на территории Чайковского района

N п/п	Наименование газопровода	класс	Давление	диаметр	Тип трубопровода
1	МГ "Ямбург - Елец 1"	3	55	1220	подземный
2	МГ "Ямбург - Елец 2"	3	55	1220	подземный
3	МГ "Ямбург - Западная граница"	3	55	1220	подземный
4	МГ "Уренгой - Ужгород"	3	55	1220	подземный
5	МГ "Уренгой - Центр 1"	3	55	1220	подземный
6	МГ "Уренгой - Центр 1"	3	55	1220	подземный
7	Отвод на ГРС-1 "Чайковская"		55	529	подземный
8	МГ межпоселковый КС "Чайковская"		55	529	подземный

Объекты обеспечения транспортировки и хранения газа (ЛПУмг, ГКС, ГРС, АГНКС и т.д.) эксплуатируются линейным производственным управлением магистральных газопроводов "Чайковское" ООО "Пермтрансгаз". Для обеспечения безопасности применения газа производится его смешивание с одоратором. Сведения об объектах обеспечения транспортировки и хранения газа приведены в таблице 2.4.4.

Таблица 2.4.4. Объекты обеспечения транспортировки и хранения газа на территории Чайковского района

N п/п	Наименование КС (ГРС)	Площадь (га)	СЗЗ (м)
1	ГКС-19 "Чайковская"	1,2	350
2	ГКС-1 "Чайковская"	0,3	300

Перечень прочих взрыво-пожароопасных объектов приведен в таблице 2.4.5.

Таблица 2.4.5. Прочие взрыво-пожароопасные объекты на территории Чайковского района

N п/п	Наименование объекта	класс	Вид опасности	СЗЗ (м)
1	Чайковская нефтебаза		ДТ/бензин/керосин
2	АЗС N 44		ДТ/бензин
3	АЗС N 57		ДТ/бензин
4	АЗС N 111		ДТ/бензин
5	АЗС ООО "ВИД"		ДТ/бензин
6	АЗС ООО "Нефтересурс"		ДТ/бензин
7	АЗС ООО "Газнефтепродукт"		ДТ/бензин
8	АЗС СПК "Альняш"		ДТ/бензин
9	Пункт заправки СПК"Альняш"		ДТ/бензин
10	Пункт заправки колхоза "1 Мая"		ДТ/бензин
11	Пункт заправки ООО "Золотой теленок"		ДТ/бензин
12	Пункт заправки СПК "Восход"		ДТ/бензин
13	Пункт заправки ЧП "Бызов Б.И."		ДТ/бензин
14	Нефтебаза колхоза "П. Куйбышева"		ДТ/бензин
15	Нефтебаза ООО "Золотой теленок"		ДТ/бензин
16	Нефтебаза "Ленинский путь"		ДТ/бензин
17	Котельная ООО "МЖЖК"		мазут
18	Групповая резервуарная установка сжиженного газа		газ
19	АГЗС-1		газ
20	АГЗС-2		газ
21	АГЗС-3		газ

В настоящее время противопожарная безопасность Чайковского муниципального района обеспечивается силами пожарной охраны федерального, краевого и муниципального подчинения, а также пожарными формированиями промышленных предприятий и других организаций. Места их дислокации в основном соответствуют требованиям НПБ 101-95 "Нормы проектирования объектов пожарной охраны". Силы и средства по ликвидации пожаров в Чайковском районе, приведены в таблице 2.4.6.

Таблица 2.4.6. Размещение пожарных частей на территории Чайковского района

N п/п	Наименование пожарных подразделений и частей	Место дислокации	Состав и оснащение
1	ПЧ-47 11ОФПС МЧС РФ	п. Уральский	60 чел., 6 пожарн. АМ
2	ПЧ-39 11ОФПС МЧС РФ	с. Фоки	24 чел., 2 пожарн. АЦ
3	Пост ПЧ-47 11ОФПС	п. Заря	27 чел., 5 пожарн. АМ
4	ПЧ-37 11ОФПС МЧС РФ	ОАО "Уралоргсинтез"	67 чел., 9 пожарн. АМ
5	ПЧ-140 11ОФПС МЧС РФ	с. Б.Букор	25 чел., 2 пожарн. АЦ
6	Подразделение МПО	с. Сосновка	3 чел., 1 пожарн. АЦ
7	Подразделение ПО ЛПУ МГ	у с. Б.Букор	12 чел., 2 пожарн. АЦ
8	Подразделение ПО в/ч 65327	п. Марковский	3 чел., 1 пожарн. АЦ
9	Подразделение ПО НПС "Уральская"	у п. Уральский	5 чел., 1 пожарн. АЦ

Часть населенных пунктов Альняшского сельского поселения (в т.ч. село Альняш - 1039 человек), Ваньковского сельского поселения (в т.ч. с. Ваньки - 789 чел., д. Вассята - 894 чел.), Сосновского сельского поселения (в т.ч. с. Сосново - 1117 чел.), Уральского сельского поселения (в т.ч. с. Уральское - 1084 чел.) не входят в нормативную зону обеспечения существующих пожарных подразделений.

Для своевременного прибытия пожарных подразделений из села Фоки, для тушения пожаров в населенных пунктах Ваньковского сельского поселения, необходимо оборудование пожарного депо на 2 автомобиля в с. Ваньки и создание подразделения ДПО в с. Васята, оснащенного возимой мотопомпой.

Для обеспечения нормативного прибытия пожарных в населенные пункты Сосновского и Альняшского поселений целесообразно в с. Сосново укрупнить пожарную часть МПО до двух автомобилей, а в с. Альняш разместить подразделение добровольной пожарной охраны. Данное подразделение ДПО с 1 пожарной машиной обеспечит нормативные сроки тушения возможных пожаров в д. Романята, в д. Бормист и в д. Кирилловка.

В селе Зипуново необходимо разместить подразделение МПО, а в п. Буренка - подразделение ДПО, для своевременной пожарной защиты сельского поселения, а также учитывая то, что жилая застройка западной окраины с. Зипуново расположена непосредственно у охранной зоны коридора нефтепроводов "Альметьевск - Пермь", "Пермь - Альметьевск". В северной части поселения, у д. Сарапулка проходит коридор магистральных газопроводов "Уренгой - Центр", "Ямбург - Западная граница".

Для обеспечения нормативной доступности населенных пунктов Уральского и частично Фокинского сельских поселений по ликвидации возможных пожаров, оптимальный вариант размещения пожарного депо на 2 пожарных автомобиля - в д. Злодарь. Детский оздоровительный лагерь, существующий в д. Детский Дом в летний период, обеспечивается штатным пожарным инструктором и пожарным расчетом из числа сотрудников, а также пожарной мотопомпой. В д. Векошинка, которая расположена на значительном расстоянии от всех пожарных частей, необходимо создать подразделение ДПО с 1 мотопомпой.

Таблица 2.4.7. Перечень населенных пунктов района, не входящих в нормативные зоны прибытия пожарных частей и планируемое размещение ПЧ для их обеспечения

N п/п	Название населенного пункта	Ближайшее пож. депо, существ-е (км)	Ближайшее пож. депо, планир-е (км)	Расстояние до ПЧ (км)		Расчет время прибытия (мин.)
				сущ.	план.	сущ.	план.
Альняшинское сельское поселение
1	с. Альняш	с. Фоки	с. Альняш	23,0	0	34	0
2	д. Бормист	с. Фоки	с. Альняш	27,0	7,0	40	11
3	д. Кирилловка	с. Фоки	с. Альняш	21,5	4,5	32	7
4	д. Романята	с. Фоки	с. Альняш	27,0	6,0	40	9
Ваньковское сельское поселение
5	с. Вассята	с. Фоки	с. Васята	25,5	0	37	0
6	с. Степаново	с. Фоки	с. Ваньки	16,0	5,0	24	8
7	п. Засечный	с. Фоки	с. Ваньки	22,0	7,5	33	12
8	п. Векошинка	с. Фоки	д. Векошинка	26,0	0	38	0
9	д. Моховая	с. Фоки	с. Ваньки	21,0	9,0	31	14
10	д. Аманеево	с. Фоки	с. Васята	29,0	5,0	43	8
Зипуновское сельское поселение
11	п. Зипуново	с. Фоки	п. Зипуново	18,5	0	28	0
12	п. Буренка	с. Фоки	п. Зипуново	25,0	6,5	37	10
13	д. Сарапулка	с. Фоки	п. Зипуново	23,0	4,5	34	7
Сосновское сельское поселение
14	с. Сосново	с. Фоки	с. Сосново	13,5	0	20	0
15	д. Дедушкино	с. Фоки	с. Сосново	17,5	6,5	26	10
16	д. Маракуши	с. Фоки	с. Сосново	17,5	6,0	26	9
17	д. Ивановка	с. Фоки	с. Сосново	21,5	12,0	32	18
18	д. Нижняя Гарь	с. Фоки	с. Сосново	16,0	5,5	24	9
19	д. Соловьи	с. Фоки	с. Сосново	15,5	3,0	23	5
20	д. Ольховка	с. Фоки	с. Сосново	15,0	3,0	22	5
Уральское сельское поселение
21	с. Уральское	с. Фоки	д. Злодарь	21,5		32
22	д. Злодарь	с. Фоки	д. Злодарь	22,0	0	33	0
23	д. Белая Гора	с. Фоки	д. Злодарь	18,5		28
Фокинское сельское поселение
24	д. Завод Михайловский	с. Фоки	д. Злодарь	14,0		21
25	д. Ванчики	с. Фоки	д. Злодарь	17,5		26
26	д. Детский дом	с. Фоки	д. Злодарь	18,5		28

Проектом рекомендуется организация резервных источников водоснабжения на территориях, прилегающих к объектам нефте- и газодобывающей промышленности (таблица N ___), к объектам хранения и транспортировки нефти и газа (таблицы N ___, N ___). Они должны обеспечивать 3х часовой запас воды и отвечать требованиям СНиП 2.04.02-84, где предусмотрен расход воды на наружное пожаротушение в сельских населенных пунктах - 5 л/с на один пожар. Необходимо оборудовать дополнительные подъезды к естественным водоемам (пирсы) для заправки пожарных машин в любое время года.

Существующие в населенных пунктах системы водоснабжения, необходимо оборудовать пожарными гидрантами полностью, из расчета по 1 гидранту через каждые 200 метров жилой малоэтажной застройки.

Основной ущерб лесному фонду наносят систематически повторяющиеся лесные пожары. Пожары не только уничтожают древесину, снижают ее качество, растягивают период лесовосстановления, но и оказывают отрицательное воздействие на всю биологическую среду, затрудняют хозяйственную деятельность, как в период пожаров, так и в последующее время. Они являются и потенциальным источником опасности для населенных пунктов, находящихся в лесной зоне (с. Уральское, с. Зипуново, п. Буренка, с. Завод Михайловский, п. Засечный, п. Марковский и др.). Поэтому охрана лесов от пожаров является одной из первостепенных задач органов лесного хозяйства в сохранении и приумножении лесных богатств и предупреждении чрезвычайных ситуаций.

1. При крупных лесных пожарах должны реализовываться дополнительные мероприятия:

2. Контроль работы лесопожарных служб.

3. Контроль за проведением наземного патрулирования и авиационной разведки в местах проведения огнеопасных работ

4. Введение ограничения посещения отдельных участков леса, запрещение разведения костров в лесу в противопожарный период

5. Контроль за соблюдением противопожарной безопасности при лесораработках

6. Внедрение и распространение безогневых способов очистки лесосек

7. Организация контроля за своевременной очисткой лесоразработок и лесов от заготовленной древесины, сучьев, щепы, мусора.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

4. Гидротехнические сооружения (ГТС) включают:

- плотины;

- дамбы;

- берегоукрепления;

- другие объекты.

По данным инвентаризации выполненной в рамках областной целевой программы "Охрана и восстановление водных объектов Пермской области на 2003-2007 годы" в 2006 на территории Чайковского района действует 112 ГТС, в том числе:

- 107 плотин водохранилищ и прудов (из них 100 - действующих);

- 5 объектов берегоукрепления.

Защитные дамбы на территории района отсутствуют.

Согласно СНиП 2.06.01-86 все плотины, расположенные на территории Чайковского района относятся к IV классу капитальности, кроме плотины Воткинской ГЭС, которая относится к II классу капитальности.

Согласно "Положению о декларации, безопасности гидротехнических сооружений", утвержденному постановлением Правительства N 1303 от 6 ноября 1998 года, декларированию безопасности подлежат гидротехнические сооружения IV класса капитальности при напоре на сооружение более 3-х м и объемах водохранилища более 0,5 млн.куб.м, в Чайковском районе декларированию подлежат:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Название названного Положения следует читать как "Положение о декларировании безопасности гидротехнических сооружений"

- пруд на р. 3-я Камбарка в с. Завод Михайловский, объемом - 600 тыс.м3 , площадь - 30 га, напор - 8,0 м;

- пруд на р. Соснова в б.н.п. Мал. Соснова, объемом - 625 тыс.м3, площадь - 25 га, напор - 3,0 м;

- пруд на р. Соснова в с. Соснова, объемом - 1140 тыс.м3, площадь - 66,5 га, напор - 7,0 м.

Воткинская ГЭС на р. Кама имеют# декларацию безопасности с 2006 года.

К потенциально опасным гидротехническим сооружениям (ГТС) на территории Чайковского муниципального района относятся:

- плотина Воткинской ГЭС и Чайковский судоходный шлюз;

- пруд на р. 3-я Камбарка в с. Завод Михайловский, объемом - 600 тыс.м3, площадь - 30 га, напор - 8,0 м;

- пруд на р. Поша в с. Уральское, объемом - 570 тыс.м3, площадь - 25 га, напор - 6,0 м.

При разрушении плотины Воткинской ГЭС или конструкций Чайковского судоходного шлюза, может произойти резкое повышение уровня нижнего бьефа Воткинского водохранилища выше нормального подпорного уровня (НПУ) - отметки 89,0 метров. Таким образом, возникнут зоны умеренного затопления в Сайгатском м/районе, зоны опасного затопления на территории Сайгатского, Уральского и Азинского м/районов, зоны особо опасного затопления в Уральском и Азинском м/районах. При увеличении волны прорыва до 5 метров возможно образование зон критического затопления в перечисленных микрорайонах, граница зоны возможного затопления может достигать Завьяловского и Завокзального м/районов, будет прервано сообщение города с правым берегом р. Кама, затопит городские очистные сооружения, прекратится подача воды в город от ВОС МУП "Водоканал".

При проектировании инженерной защиты территории города Чайковского от затопления и подтопления следует определить возможность и целесообразность комплексного использования существующих и проектируемых защитных сооружений. Проект комплексной территориальной защиты города рассматривает строительство незатопляемой грунтовой дамбы обвалования длиной 3,2 км от очистных сооружений до границ микрорайона Азинский, вдоль берега р. Кама, берегоукрепительные мероприятия, а также мероприятия по искусственному повышению поверхности территории Прикамского микрорайона.

Для защиты очистных сооружений МУП "Водоканал" от затопления целесообразно применить общее обвалование территории очистных сооружений. Для этого необходимо запроектировать каменно-земляную дамбу обжатого профиля длиной 600 метров, с устройством противофильтрационной бетонной призмы.

Для защиты промышленной зоны Остров используются существующие защитные сооружения, а также целесообразно, в перспективе проводить мероприятия по искусственному повышению поверхности территории. Со стороны водосбросного русла плотины Воткинской ГЭС необходимо оборудовать 3-4 шпоры, короткие незатопляемые полузапруды под некоторым углом к течению, предназначенные для защиты берега территории Остров от размыва и гашения скорости течения при резких подъемах уровня воды в нижнем бьефе плотины.

К первоочередным мероприятиями по снижению риска возникновения ЧС на гидротехнических сооружениях района являются:

- капитальный ремонт водосброса пруда на р. 3-я Камбарка в с. Завод Михайловский и укрепление плотины, т.к. по ней прходит# дорога, соединяющая районы села;

- ремонт водосбросов и плотин на прудах, предназначенных для пожаротушения на руч. Белушка в д. Белая Гора, на р. Злодаревка в д. Злодарь, на р. Безымянка в д. Оралки, на ручье в д. Большой Букор, на р. Шурчиловка в с. Ваньки, на р. Гарюшка в д. Малый Букор;

- строительство дамбы обвалования для защиты очистных сооружений МУП "Водоканал".

Выявление и предотвращение опасных инженерно-геологических процессов и явлений

Для Чайковского района наиболее распространенными инженерно-геологическими процессами являются эрозионные процессы, связанные с деятельностью поверхностных и подземных вод в результате паводков (оврагообразование), подмыва и обрушения берегов. Особенно широко они распространены вдоль берега реки Кама и Воткинского водохранилища. Сильные обрушения наблюдаются в районе АО "Чайковский текстиль". В других районах левобережной стороны водохранилища наблюдаются обрушения небольших пластов нависающего почвенного слоя с деревьями. В нижнем бьефе гидроузла наблюдается эрозия речная. В 1994 г. произошёл подмыв левого берега отводящего канала шлюза. В 1995 г. там было выполнено шпунтовое крепление берега. В 1997 г. произошёл подмыв левого берега отводящего канала ГЭС. В 2000 г. наблюдается подмыв вдоль береговой защитной дамбы левого берега отводящего канала ГЭС.

Для замедления эрозионных процессов на малых реках Чайковского района предлагается:

1. Разработать экологические требования, режимы и ограничения в использовании земель.

2. Провести работы по агроэкологическому зонированию территорий.

В рамках последнего, необходимо выделить земли, пригодные для выращивания районированных в данной зоне сельскохозяйственных культур. Это, в основном, плодородные пахотные земли с уклоном не более 2°. Далее выделить пахотные земли для сплошного сева (многолетние травы, зерновые и т.п.) с уклоном массивов, не превышающих 4-5°, а затем земли, постоянно используемые под выпас скота и сенокошения. Они должны быть постоянно залужены и расположены на более крутых склонах до 7-10° и более.

При необходимости возможна разработка рабочих проектов внутрихозяйственной организации территории сельскохозяйственных предприятий, содержание которых должно включать оценку агроэкологических, агромелиоративных, технологических и других свойств территории, включая оценку эрозионной опасности.

Кроме этого, территории, подверженные риску возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с инженерно-геологическими процессами, должны устанавливаться при разработке генеральных планов населенных пунктов района.

2.5. Мероприятия по развитию инженерной инфраструктуры

2.5.1. Водоснабжение

Объем водопотребления в Чайковском районе составляет 888149 куб.м. Основным источником водоснабжения являются поверхностные воды Воткинского водохранилища, в сельских населенных пунктах, оборудованных водопроводом, забор воды в основном из скважин. Обеспеченность жилищного фонда водопроводом составляет 90,7%.

Основными направлениями по развитию водопроводного хозяйства являются:

- обеспечение доброкачественной питьевой водой от подземных источников всех потребителей в необходимом количестве;

- обеспечение нормативной очистки сточных вод на очистных сооружениях канализации;

- обеспечение рационального использования питьевой воды.

Первоочередные мероприятия по развитию водоснабжения:

- строительство объектов водоснабжения в с. Ольховка (2-я очередь);

- реализация проекта по модернизации существующих водоочистных и канализационных сооружений (МУП "Водоканал").

- строительство водопровода д. Чумна, с. Фоки, с. Завод Михайловский.

2.5.2. Водоотведение

Обеспеченность жилищного фонда Чайковского муниципального района составляет 90,7%.

К первоочередным мероприятиям относятся:

- расширение водозаборных очистных сооружений и очистных сооружений канализации;

Кроме того, необходимо:

- строительство сооружений биологической очистки в селах, имеющих систему канализации

- реконструкцию или расширение существующих очистных сооружений

- строительство новых и перекладку существующих сетей канализации со сверхнормативным сроком эксплуатации

- строительство новых и реконструкцию существующих локальных очистных сооружений промпредприятий;

- реконструкция сетей водоотведения в с. Кемуль.

2.5.3. Теплоснабжение

В Чайковском районе центральным отоплением оборудовано 86,3% жилого фонда. Структура топлива в выработке тепловой энергии в системах централизованного теплоснабжения следующая: газ - 95,2%, уголь - 3,6%, мазут - 1,2%.

Обеспечение тепловой энергией потребителей района на перспективу предусматривается следующим:

- в городе Чайковский - от существующей ТЭЦ, котельных;

- в поселках, сельских населенных пунктах, учреждениях - от промышленных, районных, групповых и индивидуальных котельных;

- малоэтажная застройка - от индивидуальных генераторов, работающих на газе.

Конкретными направлениями развития теплоснабжения должны стать:

1. Перевод действующих ТЭЦ на новые, экономичные паротурбинные и газотурбинные силовые агрегаты с утилизацией отработанных газов по теплу.

2. Перевод котельных на современные парогазовые установки. Реконструкция существующих и строительство новых объектов "малой энергетики" на базе современных и высокоэффективных технологий;

3. Реконструкция тепловых сетей, перевод их на новые температурные режимы, внедрение новых теплоизаляционных материалов, энергрсберегающих устройств и технологий.#

2.5.4. Газоснабжение

Для газификации квартир и жилых домов используется природный и сжиженный газ. Процент газификации квартир составляет 93,88%, в том числе природным газом - 77,0%, сжиженным - 16,8%. На территории района находится 42 котельные, 13 из которых газовые. Протяженность газопроводов составляет 190,2 км.

Основными задачами мероприятий по газификации района являются:

- улучшение бытовых условий проживания жителей района;

- снижение стоимости тепла;

- создание условий для развития индивидуального жилищного строительства;

- снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу.

Основные мероприятия по развитию газоснабжения:

1. В соответствии с проектом по строительству газопроводов, будут газифицированы сельские населенные пункты района.

2. До 2009 года планируется проведение проектно-изыскательских работ и строительство газопроводов в 4-х районах города в сумме 9,5 млн.руб. (средства городского бюджета).

Кроме того, предусмотрены:

- Разработка ПСД и строительство газопровода по ул. Зеленая, Советская, с. Б.Букор;

- Строительство газопровода по ул. Садовая, Разгуляевская, с. Фоки.

2.6. Мероприятия по охране природы и рациональному природопользованию

2.6.1. Охрана атмосферного воздуха

Экологическая ситуация в районе не носит ярко выраженного кризисного характера, так как в районе отсутствуют высокоопасные производства. Поэтому уровень загрязнения воздуха и водоемов не превышает допустимый. Основными источниками загрязнение# окружающей среды в Чайковском районе являются:

- автотранспорт,

- промышленные предприятия,

- неочищенные сточные воды, в том числе с ферм,

- промышленные и бытовые отходы.

Для улучшения экологической ситуации на территории муниципального района предлагается комплекс следующих мер:

- установление для всех стационарных и передвижных источников нормативов предельно-допустимых выбросов (ПДВ), которые не приведут к превышению предельно-допустимых концентраций (ПДК);

- завершение разработки и утверждения нормативов предельно-допустимых выбросов в атмосферу по всем предприятиям;

- осуществление оперативного регулирования работы предприятий и производств при неблагоприятных метеорологических условиях (НМУ):

- Проведение комплекса мероприятий по организации санитарно-защитных зон предприятий:

2.6.2. Охрана водного бассейна

По данным ГУ "Пермский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" кислородный режим складывался удовлетворительно, среднегодовые концентрации, превышающие ПДК, отмечены по меди, железу общему, марганцу. Качество воды во всех створах Воткинского водохранилища в 2006 г. оценивалось в пределах 3-го класса качества "очень загрязненная".

В целях охраны водных ресурсов необходимо:

- Для объектов животноводческих комплексов и птицефабрик - строительство новых или расширение и реконструкция существующих систем канализации и очистных сооружений, отвечающих современным санитарным требованиям по очистке стоков.

- вынос и рекультивация свалок, находящихся в водоохранных зонах;

- строительство новых и реконструкция старых защитных сооружений, плотин прудов, находящихся в предаварийном состоянии.

- для сокращения сброса сточных вод в водоемы максимальное внедрение на промышленных предприятиях оборотного, повторного и замкнутого производственного водоснабжения, борьба с потерями воды на всех этапах ее добычи, подготовки и транспортировки.

2.6.3. Осуществление охраны земельных ресурсов

Отходы производства и потребления, содержащие вредные вещества и обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью) или содержащие возбудителей инфекционных болезней, которые представляют опасность для окружающей природной среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами, определяют как опасные отходы.

Расположение объекта: Чайковский лесхоз, квартал, площадь земельного участка - 10,5 га. в 7 км. от города.

В целях охраны земель необходимо:

- принять меры по сокращению объемов промышленных отходов и их вторичному использованию на всех предприятиях;

- ликвидировать несанкционированные свалки на района#, организовать вывоз отходов с территорий индивидуальной жилой застройки по графику;

- предпринять меры по строительству на всех предприятиях, где образуются промышленные отходы, природоохранных утилизационных установок для их переработки и обезвреживания;

- очистить территории АТП, АЗС и гаражных зон для ликвидации загрязнения почв горюче-смазочными материалами, обеспечить своевременную сдачу на нефтебазы отработанных масел организациями и частными лицами;

- принять меры по снижению объема размещения жидких сточных вод на городской свалке ТБО с передачей жидких бытовых отходов МУП "Водоканал";

- проводить утилизацию опасных отходов производства и потребления (люминесцентные лампы);

- передавать специализированным предприятиям отходы производства и потребления на утилизацию в целях снижения объемов складирования нетоксичных твердых отходов на территории предприятий района;

- ликвидировать стихийные свалки;

- удалять жидкие отходы с территорий неканализованной индивидуальной застройки ассенизационными машинами в приемную камеру очистных сооружений;

- проводить очистку территории города от мусора, смета, снега и льда с помощью уборочных машин.

- осуществление государственного земельного контроля за соблюдением земельного законодательства, а также обеспечение муниципального, общественного и производственного контроля и ответственности за правонарушения в области охраны и использования земель;

- организация взаимодействия и обмена информацией между ведомствами и службами района для выявления негативных процессов на землях и установлению границ их распространения, определению наносимого ущерба вследствие природно-техногенных воздействий;

- обеспечение создания системы наблюдений за состоянием земель, выявления изменений, их оценки и выработки рекомендаций по их устранению;

2.6.4. Осуществление охраны лесных ресурсов

Основной ущерб лесному фонду наносят систематически повторяющиеся лесные пожары. Пожары не только уничтожают древесину, снижают ее качество, увеличивают период лесовосстановления, но и оказывают отрицательное воздействие на всю биологическую среду, затрудняют хозяйственную деятельность, как в период пожаров, так и в последующее время. Они являются и потенциальным источником опасности для населенных пунктов, находящихся в лесной зоне, поэтому охрана лесов от пожаров является одной из первостепенных задач органов лесного хозяйства в сохранении и приумножении лесных богатств и предупреждении чрезвычайных ситуаций.

Леса района имеют среднюю пожарную опасность, но наряду с этим в отдельных местах она исключительно высока. Основными причинами возникновения пожаров являются: несоблюдение правил пожарной безопасности населением при нахождении в лесу и проведение сельскохозяйственных палов. В качестве противопожарных разрывов используются дороги, широкие квартальные просеки, трассы ВЛ. В последнем случае, под линией электропередач, требуется регулярно вырубать древесную поросль, особенно хвойных пород. На территории района отсутствуют крупные технические объекты, которые могли бы порождать чрезвычайные ситуации техногенного характера.

Заключение

Изменение социально-экономического базиса развития страны, урбанизации, расселения привели к возникновению проблем, заключающихся в утрате целостности социально-экономического пространства, стагнации городов и целых территорий, неравномерности развития территорий переходящих в необратимую деградацию, увеличению миграционных потоков из периферийных центров, росту числа депрессионных территорий и поселений, поляризации расселения. Эти процессы влекут за собой удорожание жилищного строительства, усложнение решения транспортных, инженерно-технических, экологических проблем, коммерциализацию застройки, вызывают социальные конфликты. Поэтому гармоничное, устойчивое развитие территории возможно при консенсусе общества, граждан, бизнеса и должно обеспечиваться всеми уровнями власти. Именно поэтому пространственное планирование должно стать одним из важнейших направлений деятельности органов власти и местного самоуправления.

Решение проблемы устойчивого развития территорий является сложной комплексной задачей, которая связывает воедино практически все сферы жизни современного человека.

На основании проведенного анализа рынков, геополитического анализа, анализа инфраструктуры и ее возможностей, занятости, социальных процессов, анализа структур расселения, природных условий и ресурсов, разработан прогноз социально-экономического развития территории Чайковского района.

На основе анализа разработана стратегия развития территории, что является стержневым элементом в системе документов, обеспечивающих регулирование развития территории, а также инструментом, способным консолидировать усилия местного самоуправления, общественности в решении проблем занятости населения, технологий и пространства, качества жизни, качества окружающей среды. В рамках стратегии и программы развития Чайковского района была определена генеральная цель, выстроено целеполагание и намечены приоритеты устойчивого развития района. Формулировки основных проблем устойчивого развития рассмотрены с позиции современного состояния района на основании анализа преимуществ и недостатков как района в целом, так и муниципальных образований - городского и сельских поселений, что позволило наметить пути повышения привлекательности и конкурентоспособности района.

Разработка схемы территориального планирования Чайковского района на первом, подготовительном этапе должна обеспечить:

1. Создания первичного рынка территорий и участков под строительство в объеме, необходимом для обеспечения развития крупных комплексов жилья, инфраструктуры, мест приложения труда с учетом сложившейся конфигурации расселения, производства, коммуникаций, природно-климатических условий.

2. Формализовать и ограничить в сроках прохождения процедуры правовой подготовки территорий к застройке.

Реализация "Схемы территориального планирования Чайковского муниципального района" позволит также осуществить комплексный системный подход к региональному управлению.