Решение Земского Собрания Чайковского муниципального района Пермского края от 27 октября 2010 г. N 846 "Об утверждении положения о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью Чайковского муниципального района"

В соответствии со статьей 215 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 3 частью 1 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 26 Устава Чайковского муниципального района, Земское Собрание решает:

1. Утвердить прилагаемое положение о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью Чайковского муниципального района.

2. Опубликовать решение в газете "Огни Камы".

3. Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением решения возложить на комиссию по экономической политике и развитию территории (Черепанов В.Ф.).

Глава муниципального района

С.Н. Пластинин

Положение
о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью Чайковского муниципального района
(утв. решением Земского собрания Чайковского муниципального района от 27 октября 2010 г. N 846)

Раздел 1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, на основании статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 3 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьи 26 Устава Чайковского муниципального района.

1.2. Настоящее Положение регулирует порядок управления и распоряжения муниципальной собственностью муниципального образования "Чайковский муниципальный район", в том числе нежилыми помещениями, землей, линейными объектами, ценными бумагами, информационными ресурсами.

Раздел 2. Понятия, используемые в настоящем Положении

2.1. Муниципальная собственность - имущество, принадлежащее на праве собственности муниципальному образованию "Чайковский муниципальный район" (далее - муниципальный район): недвижимое и движимое имущество, имущественные права, а также иные объекты гражданских прав, принадлежащие муниципальному району на праве собственности и предусмотренные законодательством Российской Федерации.

2.2. Управление муниципальной собственностью - организованный процесс принятия и исполнения решений, осуществляемых администрацией Чайковского муниципального района на основе принимаемых и исполняемых правовых актов в области учета муниципального имущества, владения, использования, содержания, приобретения, отчуждения и контроля за сохранностью и эффективным использованием по назначению имущества, находящегося в собственности муниципального района.

2.3. Распоряжение муниципальной собственностью (муниципальным имуществом) - действия администрации Чайковского муниципального района по определению юридической судьбы муниципального имущества путем изменения его принадлежности, состояния или назначения в соответствии с порядком, установленным настоящим Положением.

2.4. Муниципальная казна - средства бюджета муниципального района, целевых бюджетных фондов и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Раздел 3. Цели и задачи управления и распоряжения муниципальным имуществом

3.1. Основной целью управления и распоряжения муниципальным имуществом является обеспечение его эффективного использования, направленное на максимальное удовлетворение интересов населения муниципального района в различных сферах жизнедеятельности.

3.2. Достижение основной цели обеспечивается путем решения следующих задач:

1) обеспечение учета муниципального имущества и государственной регистрации прав на него;

2) осуществление мероприятий по передаче объектов муниципальной собственности муниципального района в федеральную, краевую, муниципальную и частную собственность в соответствии с действующим законодательством;

3) осуществление проверки и анализа эффективности использования муниципального имущества.

Раздел 4. Формы управления и распоряжения муниципальной собственностью

4.1. Управление и распоряжение муниципальным имуществом включает следующие формы:

1) передача объектов муниципальной собственности муниципального района в федеральную, краевую, муниципальную и частную собственность;

2) закрепление муниципального имущества за муниципальными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения;

3) закрепление муниципального имущества за муниципальными учреждениями на праве оперативного управления;

4) использование имущества, оставшегося после ликвидации и реорганизации унитарных предприятий;

5) передача муниципального имущества в аренду;

6) передача муниципального имущества и пакетов акций (долей), находящихся в собственности муниципального района, в доверительное управление;

7) передача муниципального имущества в безвозмездное пользование;

8) передача муниципального имущества в залог;

9) внесение вкладов в уставные (складочные) капиталы хозяйственных обществ, товариществ, формирование имущества некоммерческих организаций;

10) продажа (приватизация) муниципального имущества, приобретение имущества в интересах муниципального района, долевое участие в строительстве, резервирование и изъятие земель для муниципальных нужд, а также совершение иных сделок, не противоречащих действующему законодательству;

11) создание, управление, реорганизация и ликвидация унитарных предприятий, учреждений;

12) ведение реестра унитарных предприятий, учреждений;

13) ведение Единого реестра муниципальной собственности муниципального района;

14) учет бесхозяйного имущества и приобретение права собственности за муниципальным районом на бесхозяйное имущество;

Раздел 5. Основания приобретения имущества в муниципальную собственность

5.1. В муниципальную собственность имущество поступает по следующим основаниям:

1) передача имущества в муниципальную собственность из федеральной, краевой и иных форм собственности, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации;

2) по решению суда, вступившего в законную силу;

3) по завещанию, договорам купли-продажи, мены, дарения и иным сделкам, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации;

4) по иным основаниям в соответствии с действующим гражданским законодательством.

Раздел 6. Органы, осуществляющие управление и распоряжение муниципальной собственностью

6.1. Порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом определяет Земское собрание Чайковского муниципального района.

6.2. От имени Чайковского муниципального района полномочия по формированию, управлению и распоряжению муниципальной собственностью осуществляет администрация Чайковского муниципального района в лице Комитета по управлению имуществом администрации Чайковского муниципального района.

6.3. Полномочия Земского собрания Чайковского муниципального района в сфере регулирования отношений по управлению муниципальной собственностью:

1) осуществляет нормативно-правовое регулирование вопросов, связанных с формированием, управлением и распоряжением муниципальной собственностью, в пределах своих полномочий;

2) утверждает Положение о Комитете по управлению имуществом;

3) утверждает перечни объектов муниципальной собственности для передачи их в федеральную, краевую и другие формы собственности, предусмотренные Гражданским кодексом РФ;

4) утверждает Положение о порядке приема и передачи имущества в муниципальную собственность Чайковского муниципального района из других форм собственности, предусмотренных Гражданским кодексом РФ;

5) утверждает порядок мены муниципального имущества;

6) утверждает Положение об имуществе муниципальной казны Чайковского муниципального района;

7) утверждает Положение о порядке сдачи в аренду муниципального имущества и методику определения платы за пользование имуществом, находящимся в собственности Чайковского муниципального района;

8) утверждает Положение о порядке передачи муниципального имущества в безвозмездное пользование;

9) утверждает Положение о порядке формирования, ведения и обязательного опубликования перечня муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц, предназначенного для предоставления во владение и пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

10) утверждает прогнозный план (программу) приватизации муниципальных унитарных предприятий и муниципального имущества;

11) утверждает Положение о порядке приватизации муниципального имущества;

12) утверждает Положение о порядке создания, реорганизации, ликвидации муниципальных унитарных предприятий;

13) утверждает Положение о порядке создания, реорганизации, ликвидации муниципальных учреждений;

14) утверждает Положение о порядке передачи муниципального имущества и пакетов акций (долей), находящихся в муниципальной собственности Чайковского муниципального района в доверительное управление;

15) утверждает Положение о порядке предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков, для целей не связанных со строительством на территории Чайковского муниципального района;

16) утверждает Положение о формировании и ведении Единого реестра муниципальной собственности Чайковского муниципального района;

17) утверждает порядок предоставления муниципальных преференций в виде льготы по арендной плате;

18) утверждает Положение о порядке размещения рекламных конструкций на территории Чайковского муниципального района;

19) утверждает порядок передачи муниципального имущества на праве оперативного управления и хозяйственного ведения;

20) устанавливает размер направляемых в бюджет района отчислений от прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей;

21) утверждает решения о продаже акций (долей), вкладов, находящихся в собственности Чайковского муниципального района;

22) осуществляет иные полномочия в сфере регулирования отношений по управлению муниципальной собственностью в соответствии с действующим законодательством.

6.4. Полномочия главы Чайковского муниципального района в сфере регулирования отношений по управлению муниципальной собственностью:

1) принимает правовые акты, связанные с управлением и распоряжением муниципальной собственностью, в пределах своих полномочий;

2) принимает решения о включении и об исключении муниципального имущества из перечня муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц, предназначенного для предоставления во владение и пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

3) утверждает порядок о списании муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения, оперативного управления за муниципальными предприятиями и учреждениями;

4) принимает решения о предоставлении земельных участков в собственность (за плату и безвозмездно), аренду, безвозмездное пользование и постоянное (бессрочное) пользование в соответствии с Земельным кодексом РФ;

5) принимает решения о включении в муниципальную казну, а также об исключении из состава муниципальной казны имущества при закреплении его на праве хозяйственного ведения и на праве оперативного управления;

6) принимает решения об установлении критериев оценки эффективного использования муниципального имущества;

7) принимает решения о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления и праве хозяйственного ведения;

8) представляет на рассмотрение и утверждение Земского собрания проект прогнозного плана приватизации муниципального имущества одновременно с проектом бюджета Чайковского муниципального района на очередной финансовый год;

9) осуществляет иные полномочия в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью в соответствии с действующим законодательством.

6.5. Полномочия Комитета по управлению имуществом администрации Чайковского муниципального района по управлению муниципальной собственностью:

1) представляет интересы муниципального района в качестве собственника муниципального имущества и учредителя муниципальных предприятий во всех компетентных органах;

2) представляет интересы муниципального района в качестве учредителя и участника коммерческих и некоммерческих организаций, товариществ, обществ, в которых муниципальное образование является учредителем или участником;

3) является держателем муниципальной казны;

4) ведет Единый реестр муниципальной собственности;

5) осуществляет контроль за сохранностью, целевым использованием имущества, закрепленного на праве оперативного управления и хозяйственного ведения, а также переданного в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление и залог путем проведения документальных и фактических проверок (ревизий, инвентаризаций);

6) ведет реестр договоров аренды, купли-продажи, безвозмездного пользования, мены, доверительного управления, залога муниципального имущества;

7) ведет учет бесхозяйного имущества и приобретает право собственности на бесхозяйное имущество, необходимое для выполнения полномочий Чайковского муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

8) ведет реестр хозяйственных обществ (товариществ), в уставных (складочных) капиталах которых Чайковский муниципальный район имеет акции (доли), вклады;

9) ведет учет акций (долей), вкладов, находящихся в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ (товариществ) и контроль за их использованием;

10) ведет учет выданных разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Чайковского муниципального района;

11) предъявляет в суды судебной системы Российской Федерации иски по взысканию дебиторской задолженности с арендаторов муниципального имущества и земельных участков, а также о расторжении сделок с муниципальной собственностью при установлении случаев нарушения законодательства;

12) разрабатывает нормативные и распорядительные документы по вопросам управления и распоряжения муниципальным имуществом и земельными участками, находящимися в муниципальной собственности;

13) обеспечивает прием объектов (зданий, строений, сооружений, нежилых и жилых помещений, в том числе выморочного и иного имущества) из федеральной, краевой, муниципальной и частной собственности в собственность Чайковского муниципального района;

14) разрабатывает проект прогнозного плана (программы) приватизации муниципальных предприятий и муниципального имущества;

15) выступает организатором торгов (конкурсов, аукционов) по продаже муниципального имущества и предоставления права на заключение договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества, в том числе муниципальных предприятий и имущественных комплексов;

16) выступает организатором торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков и по предоставлению права на заключение договоров аренды на земельные участки, находящиеся в собственности муниципального района;

17) выступает организатором торгов по продаже права на заключение договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Чайковского муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";

18) готовит проекты договоров аренды, купли-продажи, безвозмездного пользования земельными участками;

19) заключает договоры аренды, купли-продажи, безвозмездного пользования, доверительного управления и залога муниципальным имуществом, находящимся в собственности Чайковского муниципального района;

20) осуществляет иные функции в соответствии с Положением "О Комитете по управлению имуществом администрации Чайковского муниципального района" и в соответствии с действующим законодательством.

Раздел 7. Порядок осуществления функций по формированию, управлению и распоряжению муниципальной собственностью

7.1. Учет и регистрация муниципального имущества:

1) муниципальное имущество подлежит пообъектному учету в Едином реестре муниципальной собственности Чайковского муниципального района;

2) правила ведения реестра муниципальной собственности Чайковского муниципального района регулируются Положением о формировании и ведении Единого реестра муниципальной собственности, утверждаемым решением Земского собрания Чайковского муниципального района.

7.2. Право собственности и иные вещные права на недвижимое имущество, являющееся муниципальной собственностью, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.

7.3. Закрепление имущества за муниципальными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения и муниципальными учреждениями на праве оперативного управления осуществляет Комитет на основании постановления главы Чайковского муниципального района в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

7.4. Право хозяйственного ведения или право оперативного управления на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации за счет средств муниципального унитарного предприятия или учреждения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7.5. Мена муниципального имущества осуществляется в соответствии с порядком мены имущества, находящегося в собственности Чайковского муниципального района.

7.6. Порядок передачи в залог имущества, находящегося в муниципальной собственности, регулируется положением о предоставлении гарантий из районного бюджета. Регистрация залога недвижимого имущества осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

7.7. Муниципальное имущество предоставляется в аренду в соответствии с:

1) Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и иными нормативно-правовыми актами, регулирующими правоотношения в сфере арендных правоотношений;

2) положением о порядке сдачи в аренду муниципального имущества, являющегося собственностью муниципального образования "Чайковский муниципальный район";

3) положением о порядке предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков для целей, не связанных со строительством на территории Чайковского муниципального района.

7.8. Приватизация муниципального имущества осуществляется в порядке, установленном Положением о приватизации муниципального имущества.

7.9. Передача муниципального имущества в безвозмездное пользование осуществляется в порядке, установленном Положением о порядке передачи муниципального имущества Чайковского муниципального района в безвозмездное пользование.

7.10. Муниципальное имущество может быть передано в доверительное управление в порядке, установленном Положением о порядке передачи муниципального имущества в доверительное управление. Передаче в доверительное управление подлежит имущество, оставшееся после ликвидации муниципальных унитарных предприятий и учреждений, либо прекращения права хозяйственного ведения и оперативного управления, пакеты акций, закрепленные в муниципальной собственности, иное имущество в случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.

7.11. Имущество, являющееся муниципальной собственностью, может быть застраховано в соответствии с законодательством Российской Федерации в целях защиты имущественных интересов Чайковского муниципального района.

Раздел 8. Контроль за эффективностью использования муниципального имущества

8.1. Земское собрание Чайковского муниципального района осуществляет:

1) контроль за выполнением принятых нормативно-правовых актов по вопросам формирования, управления и распоряжения муниципальной собственностью.

8.2. Глава Чайковского муниципального района:

1) осуществляет контроль за эффективностью и сохранностью использования муниципального имущества Комитетом по управлению имуществом администрации Чайковского муниципального района;

2) осуществляет контроль за выполнением Комитетом по управлению имуществом администрации Чайковского муниципального района мероприятий по взысканию дебиторской задолженности по арендным платежам в бюджет Чайковского муниципального района;

3) по своей инициативе назначает и проводит с участием структурных подразделений администрации Чайковского муниципального района документальные и фактические проверки, ревизии, инвентаризации с целью выявления фактов неэффективного использования муниципального имущества.

8.3. Комитет по управлению имуществом администрации Чайковского муниципального района:

1) осуществляет проверку и анализ эффективности и сохранности использования муниципального имущества, находящегося в собственности Чайковского муниципального района;

2) осуществляет контроль за соблюдением условий договоров на пользование муниципальным имуществом, заключаемых Комитетом по управлению имуществом администрации Чайковского муниципального района;

3) осуществляет контроль за своевременным осуществлением мероприятий по взысканию дебиторской задолженности по использованию муниципального имущества;

4) осуществляет функции главного администратора неналоговых доходов бюджета Чайковского муниципального района от использования имущества.

Раздел 9. Заключительные положения

9.1. Настоящее Положение вступает в силу со дня его официального опубликования и обязательно для исполнения всеми пользователями муниципальным имуществом.

9.2. Изменения и дополнения в Положение вносятся на основании решения Земского собрания Чайковского муниципального района при изменении и совершенствовании российского законодательства, законов Пермского края, изменении Устава Чайковского муниципального района, Положения "О Комитете по управлению имуществом администрации Чайковского муниципального района".