Раздел VI. Требования по землепользованию

Раздел VI
Требования по землепользованию

1. Общие положения

1.1. Требования по землепользованию действуют на всей территории города Березники и распространяется на отношения, возникающие в процессе планирования и координации производства земляных работ, выдачи разрешений на производство земляных работ, осуществления контроля за производством земляных работ и восстановлением нарушенного благоустройства, сдачи работ после восстановления нарушенного благоустройства.

1.2. Требования по землепользованию обязательны для применения всеми физическими и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы, производящими земляные работы на территории города Березники.

1.3. Использование территории города должно соответствовать Генеральному плану города Березники, Правилам землепользования и застройки в городе Березники, иным архитектурно-планировочным документам, согласованным проектам размещения объектов и функциональной организации территории.

1.4. Земляные работы, влекущие закрытие движения транспорта на автомобильных дорогах общего пользования города Березники, производятся на основании решения уполномоченного органа и получения разрешения на производство земляных работ в управлении благоустройства.

При производстве земляных работ, в том числе аварийных, физические и юридические лица обязаны соблюдать требования действующего законодательства, нормативно-правовых актов города Березники.

1.5. При производстве земляных работ не должны нарушаться права владельца земельного участка, в границах которого ведутся земляные работы.

2. Координация и планирование производства земляных работ

2.1. В целях обеспечения нормальной жизнедеятельности города, уменьшения отрицательного влияния производимых работ на условия проживания и деятельности жителей города, исключения аварийных ситуаций на объектах городской инфраструктуры, максимальной экономии материальных ресурсов управлением благоустройства осуществляется координация проведения земляных работ на территории города Березники.

2.2. Координация производства земляных работ включает:

- ежегодное формирование сводного плана проектирования, строительства и ремонта подземных инженерных коммуникаций и сооружений;

- учет и увязку по срокам и адресам производства работ на очередной финансовый год и плановый период.

2.3. Планирование производства земляных работ на территории города Березники (на территориях общего пользования (по красным линиям), в том числе на внутриквартальных и внутридворовых (придомовых) территориях, в том числе на территории частной застройки) осуществляется уполномоченным органом - управлением благоустройства.

2.4. Порядок планирования производства земляных работ на территории города:

2.4.1. Заказчики обязаны ежегодно представлять в Управление благоустройства до 1 октября текущего года титульные списки объектов производства земляных работ на очередной финансовый год и плановый период.

2.4.2. До 1 декабря текущего года Управление благоустройства составляет сводный план производства земляных работ по городу с учетом информации, представленной Заказчиками.

2.4.3. Заказчики вправе внести изменения в сводный план путем подачи заявки на внесение изменений в управление благоустройства не позднее чем за 2 месяца до планируемых работ.

2.4.4. Управление благоустройства в течение 10 дней рассматривает заявку на внесение изменений в сводный план и вносит соответствующие изменения либо направляет заказчику мотивированный отказ во внесении изменений.

2.5. Сводный план производства земляных работ по городу подлежит обязательному извещению в средствах массовой информации для информирования населения.

2.6. Заказчики при производстве земляных работ, затрагивающих интересы жителей нескольких домов, размещают информацию на доске объявлений каждого подъезда всех домов не позднее чем за 3 дня до начала работ.

3. Получение разрешения на производство земляных работ

3.1. Земляные работы производятся на основании разрешения по форме согласно приложению N 2, выдаваемого Управлением благоустройства - на производство работ на территориях общего пользования (по красным линиям), в том числе на внутриквартальных и внутридворовых (придомовых) территориях, в том числе на территории частной застройки.

3.2. Основой для выдачи разрешения на производство земляных работ считается согласованная заявка на производство земляных работ и прилагаемые к ней документы.

3.3. Земляные работы, влекущие закрытие движения транспорта на соответствующих автомобильных дорогах общего пользования города Березники, производятся на основании постановления (распоряжения) главы города и разрешения на производство земляных работ.

3.4. Заказчик, производящий аварийные работы, в течение 3 суток обязан согласовать заявку на производство земляных работ и получить разрешение в установленном порядке.

Если заказчик, производящий аварийные работы, в течение 3 суток не оформил разрешение, то производство работ рассматривается как работа без разрешения.

3.5. В целях устранения аварии на инженерных коммуникациях и сооружениях заказчик обязан уведомить дежурную службу (08) в течение одного часа с момента обнаружения аварии.

О произошедшей аварии дежурная служба (08) в свою очередь уведомляет управление благоустройства, соответствующие службы и владельца земельного участка незамедлительно.

3.6. Организации, имеющие в зоне аварии подземные коммуникации, при получении уведомления обязаны выслать на место аварии представителя с исполнительными чертежами для уточнения расположения коммуникаций (сооружений), эксплуатируемых данной организацией на правах собственности, аренды или оперативного управления, на местности и согласования способа работ.

Порядок производства аварийно-восстановительных земляных работ на проезжей части согласовывается заказчиком с ГИБДД УВД по Березниковскому городскому округу.

3.7. Продолжение работы по просроченному разрешению рассматривается как работа без разрешения.

3.8. При выполнении земляных работ протяженностью более чем один городской квартал разрешение оформляется поэтапно, по каждому кварталу.

3.9. Для получения разрешения на производство земляных работ заказчик:

3.9.1. при аварийных работах (в течение 3-х суток) и планируемых работах (за 20 дней до начала) представляет в управление благоустройства следующие документы:

- заявку на производство земляных работ по форме согласно приложению N 3,

- график производства земляных работ и полного восстановления нарушенного благоустройства, утвержденный заказчиком и согласованный с управлением благоустройства, схему организации движения транспорта и пешеходов, согласованную с ГИБДД УВД по Березниковскому городскому округу,

- проект производства работ (проект организации работ) при выполнении земляных работ, в том числе восстановления нарушенного благоустройства, согласованный с управлением благоустройства и владельцем земельного участка (при аварийных работах проект производства земляных работ, в том числе восстановления нарушенного благоустройства, предоставляется в сроки, согласованные с Управлением благоустройства),

- правоустанавливающий документ заказчика на владение и пользование земельным участком, в границах которого планируется производить земляные работы,

- договор подряда с организацией, имеющей документ на право осуществления деятельности по восстановлению благоустройства (лицензию), в случае если данный вид деятельности подлежит лицензированию.

3.9.2. Получает в Управлении благоустройства карточку согласования производства земляных работ по форме согласно приложению N 4.

Заказчик самостоятельно согласовывает производство земляных работ с физическими и юридическими лицами, указанными в карточке согласования.

После согласования производства земляных работ с физическими и юридическими лицами, указанными в карточке согласования, заказчик передает карточку согласования в Управление благоустройства.

При поступлении карточки согласования Управление благоустройства должно выдать разрешение на производство указанных земляных работ либо отказать с указанием обоснованных причин такого отказа в течение 5 рабочих дней с момента получения карточки согласования. В случае отсутствия согласования производства работ отдельных функциональных органов, и других заинтересованных организаций города Березники окончательное решение о выдаче разрешения на производство земляных работ или об отказе в выдаче разрешения принимает Управление благоустройства.

Разрешение на производство аварийных земляных работ Управление благоустройства должно выдать в день обращения с одновременной выдачей карточки согласования, для последующего прохождения согласования по общему порядку.

3.10. Заказчик не менее чем за двое суток до начала работ обязан согласовать с организациями (службами), имеющими на данном участке производства земляных работ инженерные подземные коммуникации и сооружения точное расположение инженерных подземных коммуникаций и сооружений и принять меры, обеспечивающие их полную сохранность.

3.11. В заявке на плановое производство земляных работ сроки производства работ должны соответствовать срокам, установленным в сводных планах. В случае если в заявке на плановое производство земляных работ сроки производства работ не соответствуют срокам, установленным в сводных планах, то разрешение выдается на срок, указанный в сводных планах Управления благоустройства.

3.12. При производстве земляных работ на пересечениях проезжих частей улиц разрешение на производство работ выдается сроком на 24 часа.

3.13. Основанием для отказа в выдаче разрешения на производство земляных работ является:

- непредставление необходимых документов для его получения,

- представление документов для получения разрешения в ненадлежащей форме,

- непредставление заказчиком в установленном порядке информации о необходимости производства земляных работ на данном участке для составления и корректировки сводных планов работ, не носящих характер аварийных земляных работ.

Отказ в выдаче разрешения направляется заказчику в письменной форме с мотивированным объяснением причин в течение 3 дней с момента принятия решения о выдаче или отказе в выдаче разрешения.

3.14. Заказчик, не приступивший к выполнению работ в течение 4 дней после срока начала работ, установленного разрешением Управления благоустройства, обязан в течение 24 часов возвратить разрешение в Управление благоустройства. В противном случае Управление благоустройства отзывает разрешение. Для производства работ в дальнейшем должно быть оформлено новое разрешение.

3.15. Изменения, дополнения в условия уже выданного разрешения на производство земляных работ могут быть внесены Управлением благоустройства, выдавшим такое разрешение, при изменении условий работ, на которые он выдан.

В случае внесения изменений и дополнений в условия выданного разрешения Управление благоустройства самостоятельно принимает решение о необходимости повторно согласования заявки с организациями, чьи интересы затрагивают указанные изменения условий работ.

3.16. Продление сроков производства земляных работ, установленных разрешением, производится Управлением благоустройства, при наличии у заказчика соответствующего обоснования и согласования продления сроков с организациями, чьи интересы затрагиваются.

3.17. Срок действия разрешения на производство земляных работ ограничен календарным годом, в котором было выдано разрешение. На работы, переходящие на следующий год, разрешение должно быть продлено в течение последнего месяца текущего года.

3.18. Управление благоустройства, выдавшее разрешение, вправе отозвать разрешение на производство земляных работ в случаях:

- систематического неустранения требований распоряжений и предписаний об устранении дефектов и недостатков (два и более раз),

- неисполнения заказчиком требований действующих правил и норм при производстве земляных работ.

При отзыве разрешения дальнейшее производство работ запрещается. В случае их продолжения работы рассматриваются как работы без разрешения.

3.19. Основанием для закрытия разрешения на производство земляных работ является сдача выполненных работ, в том числе по восстановлению нарушенного благоустройства, в установленном порядке при условии устранения всех выявленных дефектов и недостатков.

После закрытия разрешения на производство земляных работ дальнейшее производство работ запрещается. В случае их продолжения работы рассматриваются как работы без разрешения.

4. Порядок производства земляных работ на территории города

При производстве земляных работ необходимо соблюдать следующие требования:

4.1. Оградить место производства работ, установить информационный щит с наименованием организации, производящей работы, номерами телефонов, фамилиями должностных лиц, ответственных за производство работ, установить габаритные указатели, световые предупреждающие знаки. Места установки ограждений определяются проектом производства работ. Механизмы, бытовки, строительные материалы и прочее должны находиться в пределах огражденного участка. Ограждение места производства земляных работ должно быть снято только после полного восстановления дорожного покрытия.

4.2. Обеспечить безопасность движения транспорта и пешеходов.

4.3. Обеспечить беспрепятственный доступ к жилым домам, организациям, предприятиям, учреждениям.

4.4. Установить через траншеи пешеходные мостики с перилами, обеспечить их освещение в темное время суток.

4.5. Обеспечить надлежащее санитарное состояние территории, производить уборку места производства работ и прилегающей территории;

4.6. Обеспечить на месте производства работ присутствие ответственного за производство работ.

4.7. При производстве работ на дорогах установить сигнальные фонари красного цвета и дорожные знаки в соответствии с действующими правилами дорожного движения. В темное время суток место производства работ должно быть освещено.

4.8. Обеспечить сброс ливневых и талых вод с места производства работ и прилегающих к нему территорий в ливневую канализацию по согласованию с балансодержателем. Для защиты колодцев, дождеприемников и лотков должны применяться деревянные щиты и короба, обеспечивающие беспрепятственный доступ к ним, в случае отсутствия ливневой канализации заказчик обязан обеспечить вывоз ливневых и талых вод с места производства работ и прилегающих к нему территорий.

4.9. Обеспечить сохранность дорожного и тротуарного бортового камня, ступеней и плит перекрытия, зеленых насаждений.

4.10. При производстве земляных работ на улицах, площадях и других благоустроенных территориях кроме требований, изложенных выше необходимо соблюдать следующие условия:

- выполнять работы частями - участками, определенными проектом производства работ,

- выполнять работы на следующих участках только после завершения всех работ на предыдущих участках, включая восстановительные работы и уборку территории,

- обеспечить чистоту и порядок на месте производства работ и утилизацию мусора и отходов на специально отведенных местах;

- вывозить грунт при разработке траншеи без складирования на месте производства работ по мере его образования.

4.11. Конструкция ограждения места производства работ должна удовлетворять следующим требованиям:

- высота ограждения строительной площадки не менее 1,6 м, участков производства земляных работ - не менее 1,2 м;

- ограждения, примыкающие к местам массового прохода людей, должны иметь высоту не менее 2 м и быть оборудованы сплошным козырьком;

- козырек должен выдерживать действие снеговой нагрузки, а также нагрузки от падения одиночных мелких предметов;

- ограждения выполняются из профильного листа, ограждения не должны иметь проемов, кроме ворот и калиток, контролируемых в течение рабочего времени и запираемых после его окончания;

- ограждения должны содержаться в чистом и исправном состоянии. Повреждения ограждений необходимо устранять в течение суток с момента повреждения.

4.12. При производстве земляных работ, в том числе аварийных, заказчику запрещается:

- загрязнять прилегающие участки улиц, засорять ливневую канализацию, засыпать водопропускные трубы, кюветы, газоны;

- производить откачку воды из траншей, котлованов, колодцев и т.д. на дороги, тротуары и прилегающую территорию;

- перемещать существующие инженерные подземные коммуникации, сооружения, а также строения или сооружения, уничтожать зеленые насаждения и обнажать их корни, расположенные на трассах существующих инженерных подземных коммуникаций и сооружений, без согласования с соответствующими службами;

- выносить грунт или грязь колесами автотранспорта на городскую территорию;

- складировать грунт на месте производства работ и прилегающей территории, а также в не оборудованных для этих целей местах.

4.13. При проведении работ в зимний период заказчик обязан содержать место производства работ, обеспечить безопасность дорожного движения транспорта и пешеходов во временном варианте (путем укладки инвентарных (типовых) железобетонных плит или щебеночного основания).

4.14. В случае аварии организация, эксплуатирующая поврежденный объект, немедленно высылает на место аварийную бригаду и организует аварийно-восстановительные земляные работы. При этом должны обеспечиваться безопасность людей и движения транспорта, а также сохранность расположенных рядом подземных и наземных сооружений.

4.15. Восстановление существующих покрытий дорог, тротуаров и пешеходных дорожек, газонов, внутриквартальных, придомовых и других территорий после прокладки новых, реконструкции и ремонта существующих инженерных сетей коммуникаций должно производиться заказчиком по согласованным в установленном порядке проектам организацией, имеющей право осуществления деятельности по восстановлению благоустройства (лицензию), в случае если данный вид деятельности подлежит лицензированию.

При этом в проекты необходимо закладывать проведение работ, предусматривающих полное восстановление покрытий дорог, тротуаров и газонов на всю ширину проезжей, пешеходной и газонной части на протяжении всей раскопки со всеми элементами благоустройства.

4.16. Восстановление существующих покрытий дорог, тротуаров и пешеходных дорожек, газонов, внутриквартальных, придомовых и других территорий, нарушенных в ходе ликвидации аварий на инженерных сетях и коммуникациях, следует осуществлять на всю ширину проезжей, пешеходной и газонной части в пределах ограничения квартала со всеми элементами благоустройства.

4.17. Заказчик устанавливает на произведенные им работы гарантийный срок не менее трех лет, что отражается в соответствующем договоре. Гарантия заключается в безвозмездном восстановлении заказчиком и подрядчиком объекта производства работ (отдельных его элементов) в случае выявления дефектов и недостатков, возникших в гарантийные сроки. Восстановлением объекта является приведение его в состояние, соответствующее действующему законодательству, в том числе СНиП, ГОСТ и др. нормативной и технической документации.

4.18. Ущерб за вырубку зеленых насаждений, находящихся в охранной зоне коммуникаций и инженерных сооружений, не начисляется. Заказчик должен предусмотреть новые посадки в местах по согласованию с управлением благоустройства территории города Березники.

5. Восстановление благоустройства и сдача выполненных работ

5.1. Восстановление благоустройства:

5.1.1. Восстановление существующих покрытий дорог, тротуаров и пешеходных дорожек, газонов, внутриквартальных, внутридворовых (придомовых) и других территорий после прокладки новых, реконструкции и ремонта существующих инженерных сетей и коммуникаций, в том числе восстановление благоустройства на подъездных путях к месту производства земляных работ, должно проводиться в соответствии с проектом производства земляных работ организацией, имеющей документ на право осуществлять строительную деятельность (лицензия). При этом в проекты должно быть заложено проведение работ, предусматривающих полное восстановление покрытий дорог, тротуаров и газонов на всю ширину проезжей, пешеходной и газонной части на протяжении всей раскопки и прилегающей территории по 10 м от периметра раскопки со всеми элементами благоустройства.

5.1.2. Восстановление существующих покрытий дорог, тротуаров и пешеходных дорожек, газонов, внутриквартальных, внутридворовых (придомовых) и других территорий, нарушенных в ходе ликвидации аварий на инженерных сетях и коммуникациях, в том числе восстановление благоустройства на подъездных путях к месту производства земляных работ, должно осуществляться на всю ширину проезжей, пешеходной и газонной части на протяжении всей раскопки и прилегающей территории в соответствии с ситуационным планом земляных работ, согласованным с Управлением благоустройства.

5.1.3. При отзыве разрешения на производство земляных работ заказчик обязан восстановить нарушенное благоустройство в установленном порядке в срок, согласованный с управлением благоустройства.

5.1.4. При отзыве разрешения на производство земляных работ в зимнее время заказчик в течение 2 дней с момента отзыва разрешения дополнительно обязан представить в Управление благоустройства, выдавшее разрешение, гарантийное письмо о полном восстановлении благоустройства в сроки, согласованные с Управлением благоустройства.

5.2. Порядок сдачи выполненных работ:

5.2.1. Работа, выполняемая заказчиком на любом участке территории города, считается законченной после полного восстановления благоустройства и сдачи выполненных работ комиссии в составе представителей управления благоустройства и владельца земельного участка.

Документом, подтверждающим сдачу выполненных работ, является контрольный талон к разрешению по форме согласно приложению N 5, с предоставлением актов освидетельствования скрытых работ согласно ВСН 19-89 "Правила приемки работ при строительстве и ремонте дорог".

5.2.2. Заказчик устанавливает на произведенные им работы гарантийный срок не менее трех лет, что отражается в соответствующем договоре. Гарантия заключается в безвозмездном восстановлении объекта производства работ (отдельных его элементов) в случае выявления дефектов и недостатков, возникших в гарантийные сроки. Восстановлением объекта является приведение его в состояние, соответствующее действующему законодательству, в том числе СНиП, ГОСТ и др. нормативной и технической документации.

5.2.3. Заказчик обязан регулярно производить осмотр гарантийного объекта.

5.2.4. Управление благоустройства вправе производить осмотр гарантийного объекта, и информировать Заказчика о дефектах, недостатках, повреждениях гарантийного объекта, в случаях необходимости организовать комиссионное обследование гарантийного объекта с представителем Заказчика в течение всего срока гарантии.

5.3. Контроль за производством земляных работ:

5.3.1. Контроль за производством земляных работ и за состоянием объекта в гарантийный период осуществляет Управление благоустройства в установленном порядке.

5.3.2. В целях осуществления контроля за производством земляных работ и состоянием объекта в гарантийный период в Управлении благоустройства за каждым объектом производства земляных работ закрепляется куратор, наделенный следующими полномочиями:

- присутствовать на объекте производства работ без уведомления Заказчика,

- производить соответствующие мероприятия, обеспечивающие контроль за качеством производства работ,

- составлять в письменном виде акты (протоколы) о неисполнении условий выданного разрешения на производство земляных работ с последующим направлением в соответствующие органы.

- выдавать письменные указания о запрещении применения материалов и технических средств, не обеспечивающих установленный нормативными актами уровень качества, а также об устранении дефектов и недостатков с установлением сроков их устранения,

- производить проверку необходимой документации,

- осуществлять технический надзор с промежуточной приемкой, в том числе скрытых работ (с оформлением актов освидетельствования скрытых работ согласно перечню, указанному в приложении N 6) и подтверждением принятия работ в контрольном талоне (приложение N 5),

- регулярно производить осмотр объекта в гарантийный период и информировать заказчика о выявленных дефектах и недостатках,

- осуществлять иные полномочия по контролю за качеством работ.

5.3.3. Уполномоченное лицо управления благоустройства осуществляет контроль за производством земляных работ в части выявления, предупреждения и пресечения административных правонарушений в сфере благоустройства и содержания территории города и землепользования.

В случае выявления нарушений Уполномоченное лицо управления благоустройства составляет протокол об административном правонарушении и направляет его на рассмотрение в административную комиссию в установленном порядке.