Постановление Правительства Пермского края от 2 сентября 2010 г. N 596-п "Об утверждении Порядка предоставления субсидии за счет средств бюджета Пермского края юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам на возмещение части затрат, связанных с перевозкой пассажиров водным транспортом пригородного сообщения"

В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации и законами Пермского края о бюджете Пермского края на очередной финансовый год и на плановый период Правительство Пермского края постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления субсидии за счет средств бюджета Пермского края юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам на возмещение части затрат, связанных с перевозкой пассажиров водным транспортом пригородного сообщения.

2. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Пермского края от 07 июня 2008 г. N 149-п "Об организации транспортного обслуживания населения водным транспортом пригородного сообщения";

постановление Правительства Пермского края от 30 декабря 2008 г. N 849-п "О внесении изменения в пункт 4.2 Порядка организации транспортного обслуживания населения водным транспортом пригородного сообщения, утвержденного постановлением Правительства Пермского края от 07.06.2008 N 149-п";

постановление Правительства Пермского края от 19 октября 2009 г. N 736-п "О внесении изменений в Порядок организации транспортного обслуживания населения водным транспортом пригородного сообщения, утвержденный постановлением Правительства Пермского края от 07.06.2008 N 149-п";

постановление Правительства Пермского края от 14 апреля 2010 г. N 167-п "О внесении изменений в Порядок организации транспортного обслуживания населения водным транспортом пригородного сообщения, утвержденный постановлением Правительства Пермского края от 07.06.2008 N 149-п "Об организации транспортного обслуживания населения водным транспортом пригородного сообщения".

3. Министерству градостроительства и развития инфраструктуры Пермского края привести в соответствие с настоящим постановлением ранее заключенные договоры с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на получение бюджетной субсидии на оказание услуг по организации транспортного обслуживания населения водным транспортом пригородного сообщения в течение месяца со дня вступления в силу настоящего постановления.

4. Постановление вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя председателя Правительства Пермского края Зырянову Е.В.

Председатель Правительства края

В.А. Сухих

Порядок
предоставления субсидии за счет средств бюджета Пермского края юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам на возмещение части затрат, связанных с перевозкой пассажиров водным транспортом пригородного сообщения
(утв. постановлением Правительства Пермского края от 2 сентября 2010 г. N 596-п)

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет:

критерии формирования перечня маршрутов водного транспорта пригородного сообщения (далее - Перечень маршрутов), перевозка пассажиров по которым осуществляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами (далее - Перевозчик) на условиях предоставления субсидии за счет средств бюджета Пермского края на возмещение части затрат Перевозчиков, связанных с перевозкой пассажиров водным транспортом пригородного сообщения (далее - Субсидия);

порядок формирования и утверждения Перечня маршрутов;

порядок определение объема Субсидии для формирования бюджета Пермского края на очередной финансовый год и на плановый период;

порядок отбора Перевозчиков, выполняющих перевозки пассажиров водным транспортом пригородного сообщения на условиях предоставления Субсидии (далее - Отбор);

цели, условия и порядок предоставления Субсидии;

порядок возврата Субсидии.

II. Критерии формирования Перечня маршрутов

2.1. Обязательными критериями формирования Перечня маршрутов являются:

2.1.1. обеспечение гарантированных габаритов судовых ходов, категорий навигационного оборудования и сроков его действия;

2.1.2. уровень Субсидии (не более 50% от общих затрат Перевозчика на перевозку пассажиров по пригородному маршруту);

2.1.3. коэффициент использования пассажировместимости судна (не менее 50%).

2.2. Дополнительными критериями формирования Перечня маршрутов являются:

2.2.1. обеспечение транспортного сообщения с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан;

2.2.2. наличие на протяжении маршрута более 50% населенных пунктов, не имеющих транспортного обслуживания другими видами транспорта;

2.2.3. повышение транспортной подвижности населения за счет сокращения времени проезда от одного до другого населенного пункта по сравнению с другими видами транспорта не менее чем вдвое.

2.3. Для включения маршрута в Перечень маршрутов необходимо помимо обязательных критериев наличие не менее одного из дополнительных критериев, предусмотренных пунктами 2.2.1-2.2.3 настоящего Порядка.

III. Порядок формирования и утверждения Перечня маршрутов

3.1. Инициаторами включения пригородного маршрута в Перечень маршрутов могут выступать Министерство градостроительства и развития инфраструктуры Пермского края (далее - Министерство), органы местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, юридические лица.

3.2. Инициатор в срок до 01 июня года, предшествующего планируемой навигации, направляет в Министерство заявку на внесение пригородного маршрута в Перечень маршрутов с указанием:

пригородного маршрута со всеми остановочными пунктами;

периода навигации, предлагаемого расписания движения судна с указанием времени прибытия и отправления по каждому остановочному пункту, дней отправления;

ожидаемого объема транспортной работы (в пассажирах, пассажиро-километрах и километрах пробега судна по пригородному маршруту);

запрашиваемой Субсидии;

предлагаемой провозной платы за перевозку пассажиров и багажа с учетом запрашиваемой Субсидии;

других сведений, обосновывающих необходимость открытия маршрута.

3.3. Министерство:

3.3.1. формирует и утверждает Перечень маршрутов на основании критериев, установленных разделом 2 настоящего Порядка;

3.3.2. направляет в адрес заявителей ответы на предложения по формированию Перечня маршрутов.

IV. Порядок определения объема Субсидии для формирования бюджета Пермского края на очередной финансовый год и на плановый период

4.1. Объем Субсидии определяется по формуле:

,

где:

Бс - Субсидия на планируемую навигацию;

Бi - Субсидия для отдельного маршрута на планируемую навигацию.

Субсидия для отдельного маршрута на планируемую навигацию определяется по формуле:

,

где:

Оi - объем транспортной работы (в километрах пробега судна на планируемую навигацию по отдельному маршруту, включенному в Перечень маршрутов);

НБС - норматив бюджетной Субсидии на планируемую навигацию на 1 км пробега судна. Составляет 50% от средней рыночной стоимости аренды судна, класс которого соответствует требованиям перевозки пассажиров по пригородным речным линиям, включенным в Перечень маршрутов. Расчет средней рыночной стоимости аренды судна на планируемую навигацию осуществляется на основе каталогов, прайс-листов поставщиков данного вида услуг (не менее трех) и других справочных изданий, размещенных в сети Интернет или полученных по запросам Министерства в предшествующую навигацию.

4.2. Для формирования бюджета Пермского края на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов устанавливается норматив бюджетной субсидии на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов в размере 184,5 рублей на 1 км пробега судна.

4.3. Министерство представляет в Министерство финансов Пермского края расчет потребности в бюджетных средствах по статье "Субсидии перевозчикам на возмещение части затрат, связанных с перевозкой пассажиров водным транспортом пригородного сообщения" на планируемый период в разрезе отдельных маршрутов.

4.4. Общие расходы на возмещение части затрат, связанных с перевозкой пассажиров водным транспортом пригородного сообщения, утверждаются законом Пермского края о бюджете Пермского края на очередной финансовый год и плановый период. Расходы в разрезе отдельных маршрутов утверждаются сводной бюджетной росписью бюджета Пермского края на очередной финансовый год в пределах общих расходов по статье "Субсидии перевозчикам на возмещение части затрат, связанных с перевозкой пассажиров водным транспортом пригородного сообщения".

V. Порядок Отбора

5.1. Цель проведения Отбора - эффективное использование бюджетных средств, обеспечение перевозки пассажиров водным транспортом пригородного сообщения, расширение возможностей для участия Перевозчиков в перевозке пассажиров водным транспортом пригородного сообщения и развитие добросовестной конкуренции на условиях развития рыночных механизмов.

5.2. Результат Отбора - заключение договора между Министерством и Перевозчиком на возмещение за счет средств бюджета Пермского края части затрат Перевозчиков, связанных с перевозкой пассажиров водным транспортом пригородного сообщения (далее - Договор).

5.3. Извещение о проведении Отбора (далее - Извещение) размещается в сети Интернет на сайте Министерства: www.infrastrukturaperm.ru и включает следующие сведения:

Перечень маршрутов;

предельный размер провозной платы в разрезе Перечня маршрутов;

максимальный размер Субсидии в разрезе Перечня маршрутов, определяемый в соответствии с пунктом 4.1 настоящего Порядка;

сроки навигации в разрезе Перечня маршрутов;

класс, проект и пассажировместимость судов в разрезе Перечня маршрутов;

минимальный объем транспортной работы (в рейсооборотах и километрах пробега судна в разрезе Перечня маршрутов);

срок подачи заявок на участие в Отборе (далее - Заявка) и срок их рассмотрения;

требования к участникам проведения Отбора;

перечень документов, прилагаемых к Заявке;

порядок оценки Заявок.

Форма Извещения устанавливается Министерством.

5.4. Для участия в Отборе Перевозчик представляет в Министерство:

Заявку в произвольной форме с указанием маршрута, размера провозной платы, размера запрашиваемой Субсидии, сроков навигации, класса, проекта и пассажировместимости судна, объема транспортной работы (в рейсооборотах и километрах пробега судна);

копии документов, подтверждающих наличие у Перевозчика на праве собственности или ином законном основании специально оборудованных судов, предназначенных для перевозок пассажиров;

копию лицензии на осуществление перевозок внутренним водным транспортом пассажиров;

полученную не ранее чем за 30 дней до дня представления в Министерство выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (или нотариально заверенную копию такой выписки);

копии учредительных документов и все изменения к ним (для юридических лиц);

справку налогового органа о состоянии расчетов Перевозчика по налоговым платежам по состоянию на дату, которая предшествует дате подачи заявки не более чем на 30 дней. В случае наличия задолженности по налоговым платежам дополнительно представляются копии платежных документов, подтверждающих ее оплату, или соглашение о реструктуризации задолженности по налоговым платежам и график ее погашения.

5.5. На каждый маршрут, указанный в Извещении, Перевозчик представляет отдельную Заявку.

5.6. Заявка и документы (копии документов), представляемые Перевозчиком в Министерство, должны быть:

подписаны руководителем Перевозчика или его представителем (с приложением документов, подтверждающих его полномочия в соответствии с действующим законодательством) и заверены печатью (при наличии);

сброшюрованы (или прошиты), пронумерованы и скреплены печатью (при наличии);

выполнены с использованием технических средств, аккуратно, без исправлений, помарок, неустановленных сокращений и формулировок, допускающих двоякое толкование.

5.7. Заявка и документы, указанные в пункте 5.4 настоящего Порядка, представляются в запечатанном конверте с сопроводительным письмом.

При принятии документов Министерством на сопроводительном письме к документам делается отметка, подтверждающая прием документов, с указанием даты приема. Оригинал сопроводительного письма с отметкой о приеме остается у Перевозчика, копия - в Министерстве.

5.8. Ответственность за достоверность сведений и подлинность представленных Перевозчиком документов в соответствии с настоящим Порядком возлагается на Перевозчика.

5.9. Министерство регистрирует Заявки и документы, представленные Перевозчиками, по мере их поступления в специальном журнале, который должен быть пронумерован, прошнурован, скреплен печатью Министерства. Форма специального журнала и порядок его ведения устанавливаются Министерством.

5.10. В течение 5 рабочих дней после даты окончания приема Заявок Министерство передает поступившие сопроводительные письма и запечатанные конверты в комиссию по отбору юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц для возмещения за счет средств бюджета Пермского края части затрат, связанных с перевозкой пассажиров водным транспортом пригородного сообщения (далее - Комиссия), для рассмотрения и принятия решения о заключении Договора или об отказе в его заключении. Состав и положение о Комиссии утверждаются правовым актом Министерства.

5.11. Рассмотрение Заявок проводится Комиссией в течение 5 рабочих дней со дня их поступления от Министерства.

Основаниями для отказа Перевозчику в заключении Договора являются:

непредставление в полном объеме сведений в Заявке и документов, указанных в пункте 5.4 настоящего Порядка, либо их представление с нарушением требований к их оформлению, предусмотренных пунктом 5.6 настоящего Порядка;

выявление недостоверных сведений, указанных в представленных документах;

превышение размера провозной платы и размера Субсидии против значений, указанных в Извещении;

снижение объема транспортной работы (в рейсооборотах и километрах пробега судна против значений, указанных в Извещении);

несоответствие класса, проекта и пассажировместимости судна классу, проекту и пассажировместимости, указанным в Извещении;

наличие просроченной задолженности по налоговым платежам (за исключением задолженности, по которой оформлены в установленном порядке соглашения о реструктуризации, соблюдаются графики погашения задолженности и своевременно осуществляются текущие платежи).

5.12. Перевозчику, являющемуся единственным участником Отбора на маршрут и в отношении которого у Комиссии нет оснований для отказа в заключении Договора, предоставляется право на заключение Договора.

5.13. При наличии двух и более Перевозчиков, подавших Заявки на один и тот же маршрут и в отношении которых у Комиссии нет оснований для отказа в заключении Договора, право на заключение Договора предоставляется Перевозчику, в Заявке которого указан наименьший размер Субсидии.

При одинаковом размере Субсидии право на заключение Договора предоставляется Перевозчику, Заявка которого зарегистрирована первой в специальном журнале Министерства.

5.14. Решение Комиссии принимается простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов и оформляется протоколом заседания Комиссии (далее - Протокол), в котором указываются:

состав Комиссии;

результаты голосования;

наименование Перевозчиков, прошедших Отбор.

5.15. Протокол подписывается председателем Комиссии и секретарем Комиссии.

5.16. После дня подписания Протокола Министерство:

в течение 3 рабочих дней издает приказ об утверждении результатов Отбора;

в течение 5 рабочих дней направляет Перевозчику письменное уведомление о заключении Договора (об отказе в заключении Договора с указанием причины отказа) и размещает информацию о результатах Отбора в сети Интернет на сайте Министерства: www.infrastrukturaperm.ru;

в течение 10 рабочих дней заключает Договор.

VI. Цели, условия и порядок предоставления Субсидии

6.1. Субсидия предоставляется Министерством в целях возмещения части затрат Перевозчиков, связанных с перевозкой пассажиров водным транспортом пригородного сообщения, в пределах суммы бюджетных средств, установленной законом Пермского края о бюджете Пермского края на очередной финансовый год и плановый период.

6.2. Субсидия предоставляется по результатам Отбора. Совокупный размер Субсидий по маршрутам не может превышать размера бюджетных средств по статье "Субсидии перевозчикам на возмещение части затрат, связанных с перевозкой пассажиров водным транспортом пригородного сообщения" на очередной финансовый год и на плановый период.

6.3. Условиями предоставления Субсидии являются:

6.3.1. соблюдение Перевозчиком требований, указанных в абзацах 4-8 пункта 5.11 настоящего Порядка;

6.3.2. заключение Договора между Министерством и Перевозчиком, в котором должны быть предусмотрены:

цели, условия, сроки предоставления Субсидии, а также ее размер;

обязательства Перевозчика о соблюдении требований Министерства к размеру провозной платы, объему транспортной работы, классу, проекту и пассажировместимости судна, сроки и формы представления Перевозчиком отчетности о результатах выполнения условий предоставления Субсидии;

ответственность Перевозчика за несоблюдение условий Договора, предусматривающая возврат Субсидии в бюджет Пермского края, порядок возврата Субсидии.

Договор заключается в течение 10 рабочих дней со дня издания приказа Министерства об утверждении результатов Отбора;

6.3.3. представление Перевозчиком в Министерство до 15 числа месяца, следующего за отчетным, следующих документов:

двух экземпляров подписанного акта выполненных работ произвольной формы с указанием реквизитов Договора, отчетного периода, объема транспортной работы с начала навигации (в рейсооборотах и километрах пробега судна), размера Субсидии за отчетный период, рассчитанного в соответствии с пунктом 6.6 настоящего Порядка;

одного экземпляра формы квартальной государственной статистической отчетности Б-3 "Отчет о доходах и себестоимости работ в основной деятельности речного транспорта", утвержденной постановлением Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации от 24 декабря 2002 г. N 96-т/4 "О порядке и сроках представления субъектами естественных монополий в сфере услуг портов и аэропортов текущих отчетов о своей деятельности в Федеральную энергетическую комиссию Российской Федерации".

6.4. В целях своевременного открытия навигации Министерство предусматривает в Договоре выплату авансового платежа Перевозчику на подготовку к навигационному периоду (приобретение горюче-смазочных материалов, запасных частей, текущий ремонт судов) в размере, не превышающем 30% от суммы Договора.

6.5. После проверки документов, указанных в пункте 6.3.2 настоящего Порядка, акт выполненных работ подписывается Министерством. Проверка документов и подписание акта осуществляются в течение 5 рабочих дней со дня их представления в Министерство. Один экземпляр акта выполненных работ остается в Министерстве, второй возвращается Перевозчику.

6.6. Субсидия предоставляется Перевозчику (далее - получатель Субсидии) в пределах суммы бюджетных средств установленной Договором и рассчитывается ежемесячно по следующей формуле:

,

где:

С - Субсидия, выплачиваемая Перевозчику, в рублях;

СД - Субсидия по Договору (на период навигации), в рублях;

ПСД - пробег судна по Договору (на период навигации), в километрах;

ПСФ - пробег судна фактический (с начала навигации) в пределах пробега, определенного Договором с Министерством, в километрах;

СФ - Субсидия, фактически выплаченная Перевозчику за предыдущий период, в рублях.

6.7. Субсидия предоставляется Перевозчику в течение 10 банковских дней со дня подписания Министерством акта выполненных работ, указанного в пункте 6.5 настоящего Порядка.

VII. Порядок возврата Субсидии

7.1. В случае нецелевого использования Субсидии, а также нарушения получателем Субсидии условий предоставления Субсидии, установленных настоящим Порядком, Субсидия подлежит возврату в бюджет Пермского края.

7.2. Министерство в течение 5 рабочих дней с момента выявления нарушения:

7.2.1. направляет получателю Субсидии:

требование о возврате Субсидии;

уведомление о приостановлении предоставления Субсидии;

7.2.2. приостанавливает предоставление Субсидии.

7.3. Требование о возврате Субсидии в случае нецелевого использования Субсидии, а также нарушения получателем Субсидии условий предоставления Субсидии должно быть исполнено получателем Субсидии в течение 5 рабочих дней с даты получения указанного требования.

7.4. При невыполнении в установленный срок получателем Субсидии требования о возврате Субсидии Министерство обеспечивает взыскание данной Субсидии в судебном порядке.

7.5. Контроль за целевым использованием Субсидии осуществляется Министерством.