Приложение. Положение о дружинах по охране общественного порядка на территории Чайковского городского поселения

Приложение
к решению
Думы Чайковского городского поселения
от 6 февраля 2008 г. N 414

Положение
о дружинах по охране общественного порядка на территории Чайковского городского поселения

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о дружинах по охране общественного порядка на территории Чайковского городского поселения разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закона Пермской области от 06.12.2002 N 497-92 "Об участии граждан Российской Федерации в обеспечении общественного порядка на территории Пермской области", в целях обеспечения участия граждан в охране общественного порядка на территории Чайковского городского поселения.

1.2. Дружины по охране общественного порядка (далее - дружины) представляют собой добровольные формирования граждан и создаются по инициативе населения в целях охраны общественного порядка на территории Чайковского городского поселения, в пределах которой осуществляется территориальное общественное самоуправление.

2. Основные задачи

2.1. Основными задачами дружин являются:

2.1.1 участие в охране общественного порядка и обеспечения# безопасности граждан и различных форм собственности;

2.1.2 содействие правоохранительным органам в охране прав и законных интересов граждан;

2.1.3 активное участие в предупреждении и пресечении правонарушений.

3. Порядок создания и расформирования дружин

3.1. Дружины создаются:

3.1.1 по территориальному признаку при органах территориального общественного самоуправления (далее - советы микрорайонов);

3.1.2 непосредственно по инициативе населения территории, в пределах которой осуществляется территориальное общественное самоуправление по согласованию с администрацией Чайковского городского поселения (далее - администрация поселения).

3.2. Для согласования решения собрания о создании дружины в администрацию поселения представляются следующие документы:

3.2.1 протокол собрания о создании дружины;

3.2.2 списки кандидатов, согласованные с органами внутренних дел по Чайковскому муниципальному району Пермского края (далее - ОВД).

3.3. Деятельность дружины прекращается по решению собрания, конференции жителей соответствующей территории с обязательным уведомлением администрации поселения.

4. Условия и порядок приема в дружину и отчисления из нее

4.1. Прием в дружину осуществляется на основании письменного заявления граждан, которые достигли 18-летнего возраста, способных по своим моральным, деловым, физическим качествам исполнять обязанности дружинника, по рекомендации участкового уполномоченного милиции по месту проживания кандидата в дружинники. Договоры дружинники по охране общественного порядка заключают с советами микрорайонов.

4.2. В дружину не могут быть приняты граждане:

4.2.1 имеющие неснятую или непогашенную судимость;

4.2.2 состоящие на учете в лечебных учреждениях по поводу психического заболевания, наркомании, токсикомании или алкоголизма;

4.2.3 признанные по решению суда недееспособными или ограниченно дееспособными;

4.2.4 подвергнутые административным наказаниям за административные правонарушения, за нарушение общественного порядка;

4.2.5 в отношении которых проводится уголовное преследование правоохранительными органами.

4.3. Отчисление из дружины осуществляется по решению собрания (схода) жителей соответствующей территории в следующих случаях:

4.3.1 на основании личного заявления дружинника;

4.3.2 в связи с систематическим невыполнением дружинником требований Закона Пермской области "Об участии граждан Российской Федерации в обеспечении общественного порядка на территории Пермской области", а также физическим самоустранением от участия в ее деятельности;

4.3.3 в случае совершения противоправных действий, в том числе неправомерного применения дружинником физической силы или оружия самообороны, превышения мер крайней необходимости.

5. Деятельность и структура дружин

5.1. Дружины по охране общественного порядка вправе:

5.1.1 участвовать непосредственно или совместно с ОВД в обеспечении общественного порядка в общественных местах, в т.ч. на улицах;

5.1.2 содействовать правоохранительным органам в их деятельности по укреплению общественного порядка и в борьбе с правонарушениями;

5.1.3 оказывать неотложную помощь лицам, пострадавшим от правонарушений и несчастных случаев, а также находящимся в беспомощном состоянии;

5.1.4 участвовать в спасении людей и в обеспечении общественного порядка в условиях чрезвычайных ситуаций;

5.1.5 осуществлять мероприятия по предупреждению детской безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

5.1.6 участвовать в проведении природоохранных мероприятий;

5.1.7 проводить разъяснительную работу с гражданами, склонными к совершению правонарушений;

5.1.8 осуществлять деятельность по профилактике преступлений совместно со службой участковых уполномоченных милиции, инспекцией по делам несовершеннолетних;

5.1.9 участвовать в проведении оперативно-профилактических, культурно-массовых и общественно-политических мероприятий совместно с ОВД по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности;

5.1.10 осуществлять работу совместно с участковыми уполномоченным! милиции на общественных пунктах охраны правопорядка, в том числе по приему граждан;

5.1.11 осуществлять иное, не противоречивое# законодательству участие в охране общественного порядка.

5.2. Минимальное количество дружинников для создания дружины должно быть не менее 10 человек.

5.3. Руководство дружиной осуществляет командир дружины. Кандидатура командира утверждается решением собрания (схода) жителей соответствующей территории города. Решение об утверждении кандидатуры командира дружины согласовывается с администрацией поселения.

5.4. Командир дружины организует работу дружины, составляет график выходов дружинников на охрану общественного порядка, ведет табель рабочего времени, не менее 2-х раз в год отчитывается о деятельности дружины на собрании дружины, перед населением.

5.5. Ежемесячный график должен предусматривать 8 выходов на охрану общественного порядка, продолжительностью не менее 4 часов, что составляет 32 часа в месяц.

5.6. Для дислокации дружин используются помещения советов микрорайонов, опорных пунктов правопорядка ОВД.

6. Обязанности дружинника

6.1. Дружинник обязан:

6.1.1 в своих действиях строго руководствоваться законодательством Российской Федерации и Пермского края, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;

6.1.2 активно участвовать в охране общественного порядка и профилактике правонарушений, четко и добросовестно выполнять указания руководителя дружины, а также работников милиции при проведении совместных мероприятий по охране общественного порядка;

6.1.3 использовать и применять предоставленные законом права по пресечению и предупреждению правонарушений, защищать честь и достоинство граждан от преступных и других антиобщественных действий;

6.1.4 повышать правовые знания, хорошо знать обязанности и права дружинника;

6.1.5 быть тактичным, вежливым и внимательным в обращении с гражданами, не допускать необоснованного ограничения прав и свобод граждан, не совершать действий, имеющих целью унижение чести и достоинства человека и гражданина;

6.1.6 во всех случаях ограничения прав и свобод граждан разъяснять им основания и поводы для такого ограничения;

6.1.7 при исполнении обязанностей по охране общественного порядка иметь при себе и предъявлять по требованию граждан или уполномоченных должностных лиц удостоверение дружинника установленного образца;

6.1.8 исполнять иные обязанности, устанавливаемые законодательством, настоящим Положением.

6.2. Администрацией поселения дружиннику выдается удостоверение дружинника и нарукавная повязка.

Обложка удостоверения изготавливается из коленкора красного цвета и имеет в развернутом виде размер 6,5 * 19,5# см.

6.3. Бланки изготавливаются администрацией поселения.

6.4. Удостоверение выдается на срок не менее 2 лет, после чего оно может быть продлено на тот же срок.

6.5. Учет удостоверений и контроль за выдачей осуществляется администрацией поселения.

6.6. Сверка учетов действующих и бывших (в отчетный период) дружинников осуществляется не реже одного раза в год администрацией поселения, советами микрорайонов.

6.7. В случае отчисления дружинника удостоверение и нарукавная повязка подлежат возврату в администрацию поселения.

7. Права дружинника при выполнении обязанностей по охране общественного порядка. Условия применения оружия самообороны и физической силы

7.1. Граждане, участвующие в деятельности дружин охраны общественного порядка (дружинники), вправе:

7.1.1 требовать от граждан соблюдения установленного общественного порядка и прекращения правонарушений;

7.1.2 применять физическую силу в случаях пресечения преступлений и административных правонарушений и преодоления противодействия законным требованиям дружинника, если ненасильственные способы не обеспечивают выполнения обязанностей, возложенных на дружинника;

7.1.3 при исполнении обязанностей по охране общественного порядка применять оружие самообороны в порядке, установленном федеральным законодательством;

7.1.4 осуществлять иные права в соответствии с законодательством.

7.2. При применении оружия самообороны и физической силы дружинники обязаны предупредить о намерении их использовать, предоставить достаточное время для выполнения требований дружинников, за исключением случаев, когда промедление в применении оружия самообороны или физической силы создает непосредственную опасность жизни и здоровью дружинников или граждан, либо может повлечь иные тяжкие последствия.

7.3. Дружинникам запрещается применять оружие самообороны и физическую силу в отношении женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности и малолетних, кроме случаев оказания ими вооруженного сопротивления, совершения группового или иного нападения, угрожающего жизни и здоровью людей.

8. Гарантии правовой и социальной защиты граждан, участвующих в обеспечении общественного порядка

8.1. Граждане, осуществляющие охрану общественного порядка, находятся под защитой государства.

Законные требования дружинника, находящегося при исполнении своих обязанностей, обязательны для лиц, нарушающих общественный порядок.

8.2. Неповиновение законным требованиям дружинника, а также насилие или угроза его применения, посягательство на жизнь, здоровье дружинника при исполнении им обязанностей по обеспечению общественного порядка влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и Пермской области.

8.3. Дружинник не несет ответственность за причиненный вред в состоянии необходимой обороны, если не превышает ее пределы, а также за вред, причиненный при задержании лица, совершившего преступление, если при этом не было допущено превышение необходимых для этого мер.

8.4. Органы государственной власти устанавливают гарантии социальной защиты граждан, участвующих в обеспечении общественного порядка.

9. Ответственность дружинника

9.1. За неправомерные действия (бездействия) при исполнении обязанностей по обеспечению общественного порядка дружинник несет ответственность, установленную законодательством РФ.

9.2. Вред, причиненный физическим или юридическим лицам противоправными действиями (бездействиями) дружинника, участвующего в обеспечении общественного порядка, подлежит возмещению в полном объеме в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

9.3. Неправомерные действия (бездействия) дружинника при исполнении обязанностей по обеспечению общественного порядка могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством РФ.

10. Меры поощрения дружинника

10.1. Оплата труда дружинников производится из расчета:

10.1.1 командир дружины - 108,0 рублей в час;

10.1.2 старший дружинник - 83,0 рублей# в час;

10.1.3 дружинник - 69,0 рублей в час;

Повышение (индексация) оплаты труда членам дружины производится в размерах и в сроки, предусмотренные для повышения тарифных ставок работников бюджетной сферы.

Администрация поселения, правоохранительные органы, предприятия, организации и учреждения вправе в пределах своей компетенции поощрять дружинника, активно участвующего в охране общественного порядка.

10.2. За особые заслуги в выполнении общественного долга и проявленные при этом мужество и героизм дружинник может быть представлен к государственным наградам Российской Федерации.

10.3. Для граждан, участвующих в дружине охраны общественного порядка, за активное исполнение возложенных обязанностей предусматриваются следующие виды поощрений:

10.3.1 объявление благодарности;

10.3.2 направление письма в коллектив по месту работы или учебы дружинника с извещением о добросовестном выполнении им общественных обязанностей;

10.3.3 выдача денежной премии;

10.3.4 награждение ценным подарком;

10.3.5 награждение Почетной грамотой;

10.3.6 иные виды поощрений, предусмотренные действующим законодательством.

11. Взаимодействие дружин с отделом внутренних дел

11.1. Взаимодействие дружин с правоохранительными органами осуществляется в следующих формах:

11.1.1 помощи ОВД и администрации поселения в проведении культурно-массовых, общественно-политических и других значимых мероприятий;

11.1.2 проведения совместных мероприятий с органами системы профилактики беспризорности и правонарушений несовершеннолетних;

11.1.3 помощи в организации и планировании работы дружины;

11.1.4 предоставления дружинам необходимой информации о состоянии преступности в пределах, установленных действующим законодательством;

11.1.5 проведения правоохранительными органами инструктажей, обучения формам и методам борьбы с правонарушениями;

11.1.6 представление# информации в правоохранительные органы о готовящихся, совершаемых и совершенных преступлениях;

11.1.7 организация# совместной работы с группой по борьбе с правонарушителями на потребительском рынке, в сфере торговли и представлении товаров и услуг населению.

12. Штаб дружин

12.1. Для координации деятельности дружин может создаваться штаб дружин по охране общественного порядка.

12.2. Штаб дружины создается в соответствии со статьей 5 Закона Пермской области "Об участии граждан Российской Федерации в обеспечении охраны общественного порядка на территории Пермской области".

13. Финансирование и материально-техническое обеспечение дружин

13.1. Органы государственной власти Пермского края и органы местного самоуправления Чайковского городского поселения Пермского края определяют источники и порядок финансирования деятельности граждан по обеспечению общественного порядка.

Объем средств бюджета, выделяемых на финансирование деятельности граждан по обеспечению общественного порядка, определяется в соответствии с методикой формирования бюджета в Чайковском городском поселении Пермского края.

13.2. Финансирование деятельности граждан по обеспечению общественного порядка может осуществляться за счет средств, поступающих от организаций, общественных объединений, граждан, а также за счет иных поступлений, если это не противоречит законодательству Российской Федерации.

13.3. Организации и общественные объединения могут предоставлять дружинам охраны общественного порядка помещения и технические средства, необходимые для осуществления их деятельности.

14. Заключительные положения

14.1. Контроль за деятельностью дружин по охране общественного порядка осуществляет администрация поселения в пределах своих полномочий.

14.2. Данное Положение распространяется на членов Чайковского казачьего общества с конкретными дополнениями, с учетом законодательных и других нормативных документов, регламентирующих деятельность казачьих обществ.