Приложение. Положение о размещении нестационарных торговых объектов на территории города Перми

Приложение

к решению

Пермской городской Думы

от 1 марта 2011 г. N 27

Положение
о размещении нестационарных торговых объектов на территории города Перми

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение (далее - Положение) разработано на основании Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановления Правительства Пермского края от 11.08.2010 N 483-п "Об утверждении Порядка разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов" в целях создания условий для обеспечения жителей города Перми услугами торговли.

1.2. Положение распространяется на отношения, связанные с размещением нестационарных торговых объектов на землях общего пользования, находящихся в муниципальной собственности города Перми, а также государственная собственность на которые не разграничена. Положение не распространяется на отношения, связанные с размещением нестационарных торговых объектов на территории розничных рынков, ярмарок, а также на размещение торговых (вендинговых) аппаратов.

2. Основные понятия

Для целей Положения используются следующие основные понятия.

2.1. Понятие "нестационарный торговый объект" применяется в значении, указанном в Федеральном законе от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".

По степени мобильности нестационарные торговые объекты подразделяются на:

2.1.1 временные сооружения: павильоны, киоски;

2.1.2 временные конструкции: летние кафе, палатки, лотки, контейнеры;

2.1.3 передвижные сооружения: автомагазины, автолавки, автоприцепы.

2.2. Типология нестационарных торговых объектов (далее - Типология) - унифицированная классификация нестационарных торговых объектов по степени мобильности и типам.

2.3. Типовой проект нестационарного торгового объекта (далее - Типовой проект) - документ, представляющий собой совокупность материалов в текстовой и графической форме, устанавливающий требования к нестационарному торговому объекту. В составе Типового проекта указываются требования к типу нестационарного торгового объекта, определенному в Типологии, в части внешнего вида и устройства (безотносительно к конкретным производителям, маркам и моделям), места размещения, благоустройства. Типовой проект разрабатывается с учетом документации по планировке территорий общего пользования (улично-дорожной сети, парков, скверов, набережных и т.д.).

2.4. Уполномоченный орган - функциональный орган администрации города Перми, уполномоченный решением Пермской городской Думы на создание условий для обеспечения жителей города услугами общественного питания, торговли, бытового обслуживания.

2.5. Самовольно установленные нестационарные торговые объекты - нестационарные торговые объекты, размещенные в отсутствие правовых оснований, предусмотренных настоящим Положением, в том числе в местах, не включенных в схему размещения нестационарных торговых объектов (далее - Схема), а также без договорных отношений с Уполномоченным органом.

2.6. Незаконно размещенные нестационарные торговые объекты - нестационарные торговые объекты, размещенные после прекращения или расторжения договоров на их размещение, а также палатки, лотки, автомагазины, автолавки, автоприцепы, контейнеры, размещаемые в нарушение условий договоров после завершения ежедневной торговой деятельности.

2.7. Владелец нестационарного торгового объекта - собственник нестационарного торгового объекта или лицо, владеющее нестационарным торговым объектом на основаниях, предусмотренных гражданским законодательством.

2.8. Иные используемые в Положении термины и понятия применяются в значении, используемом в законодательстве.

3. Требования к размещению нестационарных торговых объектов

3.1. Размещение нестационарных торговых объектов осуществляется в местах, определенных в Схеме, за исключением:

3.1.1 летних кафе, примыкающих (имеющих общую границу) к стационарным объектам общественного питания;

3.1.2 временных конструкций, передвижных сооружений, временно размещенных на период проведения городских (районных), культурно-массовых мероприятий, спортивно-зрелищных и иных подобных массовых мероприятий в порядке, установленном администрацией города Перми.

3.2. Проект Схемы (проект изменений и дополнений в Схему) разрабатывает Уполномоченный орган в порядке, установленном Правительством Пермского края.

3.3. Схема утверждается администрацией города Перми и подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов муниципального образования город Пермь, и размещению на официальном сайте муниципального образования город Пермь в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Утвержденную Схему Уполномоченный орган в течение десяти дней направляет в Министерство развития предпринимательства и торговли Пермского края.

3.4. Нестационарные торговые объекты должны соответствовать Типовым проектам. Порядок разработки и утверждения Типологии и Типовых проектов, а также Типология утверждаются администрацией города Перми.

Типовой проект входит в состав аукционной документации на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта и прилагается к договору на размещение нестационарного торгового объекта.

3.5. Палатки, лотки, контейнеры, автомагазины, автолавки, автоприцепы размещаются в местах, где размещение павильонов, киосков не представляется возможным в силу отсутствия технических условий для размещения павильонов, киосков, а также в местах сезонного пребывания людей.

3.6. При размещении передвижных сооружений запрещается их переоборудование (модификация), если в результате проведения соответствующих работ передвижные сооружения не могут быть самостоятельно транспортированы (за счет движущей силы, вырабатываемой двигателем) или не могут быть транспортированы в составе с механическим транспортным средством, в том числе запрещается демонтаж с передвижных сооружений колес и прочих частей, элементов, деталей, узлов, агрегатов и устройств, обеспечивающих движение передвижных сооружений.

Места размещения палаток, лотков, контейнеров, автомагазинов, автолавок, автоприцепов обозначаются на местности в соответствии с проектами организации дорожного движения улиц дорожным знаком, определенным в соответствии с Правилами дорожного движения.

3.7. Торговая деятельность в палатках, лотках, контейнерах, автомагазинах, автолавках, автоприцепах осуществляется в режиме, определенном в договоре на размещение нестационарного торгового объекта, но не ранее 07.00 час. и не позднее 23.00 час. Ежедневно после завершения торговой деятельности места размещения нестационарных торговых объектов подлежат освобождению их владельцами от указанных объектов в соответствии с условиями договоров.

3.8. При неисполнении владельцами обязанности по перемещению палаток, лотков, контейнеров, автомагазинов, автолавок, автоприцепов после завершения ежедневной торговой деятельности соответствующие нестационарные торговые объекты подлежат перемещению в порядке, предусмотренном пунктом 4.10 Положения.

3.9. В период с 01 мая по 01 октября рядом с киосками, павильонами допускается размещение холодильного оборудования для реализации прохладительных безалкогольных напитков в соответствии с утвержденными Типовыми проектами.

4. Порядок размещения нестационарных торговых объектов

4.1. Основанием для размещения нестационарных торговых объектов является договор на размещение нестационарного торгового объекта (далее - Договор). Форма Договора утверждается администрацией города Перми.

ГАРАНТ:

Пункт 4.2 приложения к настоящему решению вступает в силу с момента утверждения администрацией города Перми схемы размещения нестационарных торговых объектов

4.2. Нестационарные торговые объекты размещаются по результатам торгов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4.4, абзацем вторым пункта 4.9 Положения. Торги проводятся в форме аукциона в порядке, установленном администрацией города Перми. Торги проводит функциональный орган администрации города Перми, осуществляющий функции управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Перми.

Предметом торгов является право на заключение Договора. Начальная цена права на размещение нестационарного торгового объекта рассчитывается в соответствии с приложением к Положению.

ГАРАНТ:

Пункт 4.3 приложения к настоящему решению вступает в силу с момента утверждения администрацией города Перми схемы размещения нестационарных торговых объектов

4.3. Договор заключается Уполномоченным органом с победителем аукциона в порядке, установленном администрацией города Перми. Договор подлежит заключению в срок, предусмотренный аукционной документацией, но не позднее чем через десять рабочих дней со дня проведения торгов.

4.4. Договоры на размещение летних кафе, примыкающих (имеющих общую границу) к стационарным объектам общественного питания, заключаются без проведения торгов. Договор заключается Уполномоченным органом с владельцем стационарного объекта общественного питания, к которому примыкает летнее кафе, на основании полученного от него заявления, излагаемого в произвольной форме, и следующих документов:

копии документов, подтверждающих права заявителя на помещения, где располагается стационарный объект общественного питания, к которому примыкает летнее кафе (свидетельство о регистрации права, договор аренды и т.д.),

для юридического лица: копия свидетельства о государственной регистрации и копия свидетельства о постановке на налоговый учет, копия Устава, копия решения (протокола) об избрании (назначении) единоличного исполнительного органа, выписка (или ее заверенная копия) из единого государственного реестра юридических лиц, выданная не менее чем за месяц до дня обращения с заявлением,

для индивидуального предпринимателя: копия паспорта, копия свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и копия свидетельства о постановке на налоговый учет, выписка (или ее заверенная копия) из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, выданная не менее чем за месяц до дня обращения с заявлением,

доверенность или ее нотариально заверенная копия, если заявление подписано представителем по доверенности.

Копии перечисленных выше документов должны быть заверены в установленном законодательством порядке либо Уполномоченным органом на основании предъявленных заявителем оригиналов.

Договор на размещение летнего кафе подлежит заключению в срок не позднее десяти рабочих дней со дня получения Уполномоченным органом вышеуказанных документов. По договору взимается плата, рассчитываемая в соответствие с приложением к Положению.

В заключении договора на размещение летнего кафе отказывается, если его размещение не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации и Пермского края, в том числе постановления Правительства Пермского края от 11.08.2010 N 483-п "Об утверждении Порядка разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов", а также требованиям правовых актов города Перми.

ГАРАНТ:

Пункт 4.5 приложения к настоящему решению вступает в силу с момента утверждения администрацией города Перми схемы размещения нестационарных торговых объектов

4.5. Договор на размещение павильона, киоска заключается на срок пять лет. Договор на размещение палаток, лотков, контейнеров, автомагазинов, автолавок, автоприцепов заключается на срок до одного года в соответствии с условиями аукционной документации. Договор на размещение летнего кафе заключается на период с 01 мая по 01 октября.

ГАРАНТ:

Пункт 4.6 приложения к настоящему решению вступает в силу с момента утверждения администрацией города Перми схемы размещения нестационарных торговых объектов

4.6. Владелец нестационарного торгового объекта в течение трех дней после установки нестационарного торгового объекта направляет в Уполномоченный орган в письменной форме извещение об установке нестационарного торгового объекта. На основании извещения Уполномоченный орган организует обследование установленного нестационарного торгового объекта для оценки его соответствия Схеме, Договору, Типовому проекту и требованиям настоящего Положения.

Обследование нестационарного торгового объекта осуществляется в порядке, установленном администрацией города Перми.

ГАРАНТ:

Пункт 4.7 приложения к настоящему решению вступает в силу с момента утверждения администрацией города Перми схемы размещения нестационарных торговых объектов

4.7. Владелец нестационарного торгового объекта вправе присутствовать при обследовании соответствующего объекта лично или направить своего уполномоченного представителя. Отсутствие владельца нестационарного торгового объекта (или его уполномоченного представителя), извещенного о дате и времени обследования нестационарного торгового объекта, не является основанием для отложения обследования соответствующего нестационарного торгового объекта.

По результатам обследования нестационарного торгового объекта составляется акт обследования по форме, утвержденной администрацией города Перми.

ГАРАНТ:

Пункт 4.8 приложения к настоящему решению вступает в силу с момента утверждения администрацией города Перми схемы размещения нестационарных торговых объектов

4.8. При несоответствии нестационарного торгового объекта Схеме, Договору, Типовому проекту и (или) требованиям правовых актов в акте обследования указываются выявленные несоответствия. Владелец нестационарного торгового объекта обязан устранить выявленные несоответствия (недостатки) в месячный срок со дня получения акта обследования и уведомить об этом Уполномоченный орган. После этого обследование нестационарного торгового объекта осуществляется повторно.

В случае если указанные в акте обследования несоответствия в установленный срок не устранены, Уполномоченный орган обращается в суд с требованием о расторжении Договора либо применяет иные меры, предусмотренные законодательством и правовыми актами города Перми, Договором.

Акты обследования нестационарных торговых объектов являются неотъемлемой частью Договоров.

ГАРАНТ:

Пункт 4.9 приложения к настоящему решению вступает в силу с момента утверждения администрацией города Перми схемы размещения нестационарных торговых объектов

4.9. По окончании сроков действия Договоров, а также при досрочном их прекращении владельцы нестационарных торговых объектов в месячный срок должны их демонтировать (переместить) и восстановить нарушенное благоустройство территории, за исключением случая, предусмотренного абзацем вторым настоящего пункта.

По истечении срока действия договора на размещение киоска, павильона владелец соответствующего нестационарного торгового объекта имеет преимущественное перед другими лицами право на заключение Договора на новый срок в случае, если места их размещения включены в действующую Схему и соответствуют планировочной документации города. При этом договор на размещение киоска или павильона заключается по цене, равной начальной цене права на размещение нестационарного торгового объекта, рассчитываемой на момент использования преимущественного права в соответствии с приложением к Положению. В этом случае владелец павильона или киоска принимает на себя письменное обязательство по приведению павильона, киоска в соответствие с Типовым проектом, действующим на момент заключения Договора, в срок не более шести месяцев со дня заключения договора на размещение павильона, киоска на новый срок.

При отказе владельца павильона или киоска от использования преимущественного права либо отказе взять обязательство, предусмотренное абзацем вторым настоящего пункта, право на заключение договора на размещение соответствующего павильона, киоска выставляется на торги в соответствии с пунктом 4.2 Положения.

ГАРАНТ:

Пункт 4.10 приложения к настоящему решению вступает в силу с момента утверждения администрацией города Перми схемы размещения нестационарных торговых объектов

4.10. При неисполнении владельцами нестационарных торговых объектов обязанности по своевременному демонтажу нестационарных торговых объектов, объекты считаются незаконно размещенными, а места их размещения подлежат освобождению в соответствии с условиями Договора и (или) решением Пермской городской Думы от 08.11.2005 N 192 "Об утверждении Положения о порядке освобождения земельных участков, занятых самовольно установленными (размещенными) некапитальными объектами и самовольными постройками, на территории г. Перми".

ГАРАНТ:

Раздел 5 приложения к настоящему решению вступает в силу с момента утверждения администрацией города Перми схемы размещения нестационарных торговых объектов

5. Заключительные положения

5.1. Учет нестационарных торговых объектов осуществляет Уполномоченный орган в порядке, установленном администрацией города Перми.

5.2. Контроль за размещением нестационарных торговых объектов на территории районов (поселка Новые Ляды) осуществляют территориальные органы администрации города Перми на условиях, предусмотренных в Договорах, и в соответствии с законодательством, правовыми актами города Перми.