Приложение 11. Государственный стандарт социального обслуживания населения Пермского края "Услуги детям в учреждениях отдыха и оздоровления"

Информация об изменениях:

Приказом Министерства социального развития Пермского края от 13 января 2011 г. N СЭД-33-01-02-1 настоящий приказ дополнен приложением 11

Приложение 11

к приказу Министерства социального

развития Пермского края

от 7 сентября 2010 г. N СЭД-33-01-01-254

Государственный стандарт
социального обслуживания населения Пермского края "Услуги детям в учреждениях отдыха и оздоровления"

1. Область применения

Настоящий государственный стандарт распространяется на услуги детям в организациях и учреждениях (далее - учреждениях) отдыха и оздоровления независимо от форм собственности.

Настоящий стандарт устанавливает виды этих услуг, их состав, формы, порядок и условия предоставления.

2. Термины и определения

В настоящем стандарте применены термины по ГОСТ 26265, ГОСТ Р 52495 и следующие термины с соответствующими определениями:

2.1 отдых детей и их оздоровление: Совокупность мероприятий, обеспечивающих полноценный отдых детей, охрану и укрепление их здоровья, профилактику заболеваний у детей, занятие их физической культурой, спортом и туризмом, формирование у детей навыков здорового образа жизни, соблюдение ими режима питания и жизнедеятельности, развитие творческого потенциала в благоприятной окружающей среде при выполнении санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований.

2.2 организации (учреждения) отдыха детей и их оздоровления: организации различных организационно-правовых форм и форм собственности, основная деятельность которых направлена на реализацию услуг по обеспечению отдыха детей и их оздоровления: детские оздоровительные лагеря (загородные детские оздоровительные лагеря, лагеря дневного и круглосуточного пребывания детей и другие), специализированные (профильные) лагеря (спортивно-оздоровительные лагеря, оборонно-спортивные лагеря, туристические лагеря, лагеря труда и отдыха, эколого-биологические лагеря, технические лагеря, краеведческие и другие лагеря), оздоровительные центры, базы и комплексы, учреждения социального обслуживания или их структурные подразделения и др.

Учреждения отдыха детей и их оздоровления могут быть стационарными (специально созданными с целью обеспечения отдыха детей и их оздоровления и временно приспособленными (в том числе передвижными, палаточными с круглосуточным или дневным пребыванием на базе образовательных, досуговых, спортивных учреждений, учреждений социального обслуживания, клубов по месту жительства, санаторно-курортных учреждений).

3. Общие положения

3.1 Настоящий стандарт разработан в соответствии с положениями законов Российской Федерации, ГОСТ Р 26265, ГОСТ Р 50644, ГОСТ Р 50690, ГОСТ Р 51185, ГОСТ Р 52143.

3.2 При предоставлении услуг детям учреждения отдыха и оздоровления должны обеспечить их защиту от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред их здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства.

3.3 В учреждениях отдыха и оздоровления детей следует строго соблюдать установленные федеральным законом и законами субъектов Российской Федерации нормативы распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции; недопустимо распространение продукции, пропагандирующей насилие и жестокость, порнографию, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение. Эти меры призваны обеспечивать здоровье, физическую, интеллектуальную, нравственную и психическую безопасность детей.

3.4 При оказании услуг детям в учреждениях отдыха и оздоровления следует использовать настольные, компьютерные и иные игры, игрушки и игровые сооружения, содействующие благоприятному развитию ребенка и обеспечивающие его безопасность.

3.5 Объем и качество услуг детям в учреждениях отдыха и оздоровления подвергают внешнему контролю уполномоченных на то органов исполнительной власти и организаций, приобретающих путевки для отдыха и оздоровления детей, а также оценке соответствия требованиям настоящего стандарта в системе добровольной сертификации, зарегистрированной в установленном порядке.

3.6 Для обеспечения необходимого качества услуг, предоставляемых детям учреждением отдыха и оздоровления, должны соблюдать следующие основные условия:

а) наличие и состояние документации, в соответствии с которой работает учреждение;

б) условия размещения учреждения;

в) укомплектованность учреждения необходимыми специалистами и уровень их квалификации;

г) техническое оснащение учреждения (оборудование, приборы, аппаратура, спортивное и туристское снаряжение, транспорт и т.д.);

д) наличие системы внутреннего контроля качества предоставляемых услуг.

3.6.1. Наличие и состояние документации

В состав документации должны входить:

а) устав учреждения и (или) положение об учреждении, зарегистрированные в установленном порядке;

б) штатное расписание;

в) руководства, приказы, правила, инструкции, методики, планы и программы работы с детьми;

г) заключения органов санитарно-эпидемиологического надзора, пожарной инспекции;

д) документация на имеющиеся здания, оборудование, приборы, аппаратуру, спортивное и туристское снаряжение;

е) национальные стандарты Российской Федерации, технические регламенты;

ж) финансово-хозяйственная и медицинская документация;

и) положение (приказ) о проведении внутреннего контроля.

3.6.1.1 Устав учреждения должен включать в себя:

а) полное, сокращенное и фирменное наименование и предназначение учреждения;

б) сведения об учреждении, организационно-правовая форма;

в) источники финансирования;

г) какими нормативно-правовыми актами руководствуется учреждение в своей деятельности;

д) юридический статус и адрес учреждения;

е) цели и основные задачи деятельности учреждения;

ж) предмет деятельности учреждения (структурные подразделения учреждения, предоставляемые услуги, обслуживаемые группы детей, порядок и условия предоставления услуг).

3.6.1.2 Положение об учреждении должно включать в себя:

а) предназначение учреждения;

б) основные задачи деятельности учреждения, группы обслуживаемых детей;

в) порядок создания, содержания, реорганизации учреждения;

г) юридический статус, ведомственная принадлежность, источники финансирования;

д) правила внутреннего распорядка;

е) порядок и условия принятия (зачисления) детей на обслуживание и снятия с него;

ж) правила и обязанности персонала учреждения, детей и их родителей;

з) структурные подразделения учреждения, объем, порядок и условия предоставления ими услуг.

3.6.1.3 Штатное расписание утверждает руководитель организации (учреждения) в пределах имеющегося фонда оплаты труда; оно должно подтверждать обеспеченность предоставляемых услуг специалистами необходимой квалификации в количестве, установленном в соответствии с требованиями действующего законодательства.

3.6.1.4 Руководства, правила, должностные и прочие инструкции, методики, планы и программы утверждает руководитель учреждения; они должны регламентировать процесс предоставления социальных услуг, определять состав, объем, формы и методы их предоставления и контроля, устанавливать направления и формы работы с детьми.

3.6.1.5 Заключения органов санитарно-эпидемиологического надзора о соответствии состояния учреждения и территории, на которой оно располагается, санитарно-эпидемиологическим требованиям.

3.6.1.6 Декларация о соблюдении на объекте правил пожарной безопасности.

3.6.1.7 Акт обследования объекта на соблюдение правил пожарной безопасности.

3.6.1.8 Документация на имеющиеся в учреждении оборудование, приборы, аппаратуру, спортивное и туристское снаряжение, необходимая для их правильной эксплуатации, обслуживания и поддержания в работоспособном и безопасном состоянии.

3.6.1.9 Национальные стандарты Российской Федерации, технические регламенты - нормативные документы, устанавливающие характеристики продукции (продовольственной продукции, технических средств оснащения и т.п.), правила предоставления и характеристики оказываемых услуг учреждениями отдыха и оздоровления детей и в смежных областях - туризм, экскурсионное обслуживание, общественное питание и т.п.

3.6.1.10 Финансово-хозяйственная документация, которая должна отражать состояние финансовой и хозяйственной деятельности учреждения.

3.6.1.11 Медицинская документация, отражающая состояние медицинского обслуживания детей.

3.6.1.12 В учреждении должен осуществляться регулярный контроль за состоянием документации, включение в нее необходимых изменений и изъятие из обращения устаревших документов.

3.6.2. Условия размещения учреждения

3.6.2.1 Эколого-климатическая характеристика местности, ландшафт и оформление участка, на котором располагают учреждение, архитектура зданий и сооружений учреждения должны обеспечивать создание благоприятных условий для отдыха и оздоровления детей.

3.6.2.2 Учреждение должно быть размещено в специально предназначенном стационарном или временном здании или в помещениях, которые должны быть обеспечены всеми необходимыми видами коммунально-бытового обслуживания, охраной, оснащены средствами стационарной и мобильной связи и пожарной безопасности.

3.6.2.3 По своим размерам, состоянию и оборудованию здания и помещения, в которых размещены учреждения, должны соответствовать требованиям санитарно-гигиенических норм и правил, а также требованиям пожарной безопасности. Территория, на которой размещается, организация (учреждение) должна соответствовать требованиям СанПиН.

3.6.2.4 При наличии открытого или закрытого водоема должно быть разрешение на его использование в целях купания, выданное органами управления Роспотребнадзора по Пермскому краю.

3.6.3. Укомплектованность учреждения специалистами и их квалификация

3.6.3.1 Учреждение должно располагать необходимым количеством специалистов в соответствии со штатным расписанием и требованиям СанПиНов.

3.6.3.2 Каждый специалист должен иметь соответствующее (специальное) образование, соответствующий уровень квалификации и профессиональной подготовки, обладать знаниями и опытом, необходимыми для выполнения должностных обязанностей, перед поступлением на работу пройти медицинское освидетельствование, дающее допуск к работе с детьми.

3.6.3.3 Для каждой категории специалистов должны быть разработаны должностные инструкции, утвержденные руководителем организации (учреждения), регламентирующие их обязанности и права.

3.6.3.4 Наряду с необходимым уровнем квалификации и профессионализмом все сотрудники учреждения должны обладать высокими моральными и нравственно-этическими качествами, чувством ответственности за свою работу и руководствоваться в работе принципами справедливости, доброжелательности и другими гуманистическими принципами, необходимыми для работы с детьми.

3.6.3.5 При оказании услуг персонал учреждения должен проявлять к детям максимальную чуткость, вежливость, внимание, выдержку, предусмотрительность, терпение и учитывать их физическое и психическое состояние и личные особенности.

3.6.3.6. К работе в организациях (учреждениях) отдыха детей и их оздоровления не допускаются несовершеннолетние лица, а также лица, имевшие судимость за совершение преступлений против личности.

3.6.4. Техническое оснащение учреждения

3.6.4.1 Техническое оснащение учреждения (оборудование, приборы, аппаратура, музыкальные инструменты, спортивное и туристское снаряжение и т.д.) должно соответствовать требованиям стандартов, технических условий, других нормативных документов и обеспечивать надлежащее качество и безопасность предоставляемых с их применением услуг соответствующих видов.

3.6.4.2 Техническое оснащение должно использоваться строго по назначению в соответствии с документацией по его функционированию и эксплуатации, содержаться в технически исправном и безопасном состоянии.

3.6.5. Система внутреннего контроля качества предоставляемых услуг

3.6.5.1 Учреждение должно иметь документально оформленную собственную систему (службу) контроля за деятельностью подразделений и сотрудников по оказанию услуг на соответствие национальным стандартам, документации учреждения по вопросам объема, качества и безопасности предоставляемых услуг.

4. Основные виды услуг

Услуги, предоставляемые детям в учреждениях отдыха и оздоровления, разделяют на следующие виды:

а) услуги, обеспечивающие благоприятные и безопасные условия жизнедеятельности детей;

б) медицинские услуги, обеспечивающие охрану здоровья, своевременное оказание медицинской помощи, профилактику заболеваний и формирование навыков здорового образа жизни у детей, контроль за соблюдением санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований;

в) образовательные услуги, направленные на повышение интеллектуального уровня детей, расширение их кругозора, углубление знаний, формирование умений и навыков, развитие творческого потенциала;

г) психологические услуги, направленные на улучшение психического состояния детей и их адаптацию к условиям жизнедеятельности;

д) услуги по организации культурно-досуговой деятельности, туристские, краеведческие и экскурсионные, обеспечивающие разумное и полезное проведение детьми свободного времени, их духовно-нравственное развитие, приобретение к ценностям культуры и искусства;

е) услуги в сфере физической культуры и спорта, направленные на физическое развитие, укрепление здоровья и закаливание организма детей;

ж) информационные услуги, направленные на предоставление своевременной и достоверной информации о различных сторонах деятельности учреждения;

з) транспортные услуги.

4.1. Услуги, обеспечивающие благоприятные и безопасные условия жизнедеятельности детей

Услуги, обеспечивающие благоприятные и безопасные условия жизнедеятельности детей, следует предоставлять в следующем составе и формах:

4.1.1 Организация и осуществление приема и размещения детей. Не допускается прием детей в организации (учреждения) сверх предельно допустимого норматива, установленного разрешением органов Роспотребнадзора на заезд детей на оздоровительную смену.

4.1.2 Содействие в осуществлении в первоочередном порядке по отношению к детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, мер социальной поддержки, установленных федеральными законами и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

4.1.3 Обеспечение детей жильем, отвечающим государственным санитарно-эпидемическим правилам и нормативам, требованиям пожарной безопасности и профилактики травматизма.

4.1.4 Предоставление детям полноценного питания, контроль за его организацией и качеством; детям с ослабленным здоровьем должно предоставляться усиленное питание с добавкой в него витаминных и других препаратов для повышения их иммунитета.

4.1.5 Обеспечение детей необходимой мебелью, постельными и другими принадлежностями в соответствии с установленными нормами.

4.1.6. Обеспечение детей бесперебойным водоснабжением, в том числе горячей водой, предоставление детям возможности для соблюдения норм личной гигиены, включая пользование баней или душем.

4.1.7 Уборка жилых помещений и территории, на которой расположено учреждение.

4.1.8 Обеспечение стирки, необходимой санитарной обработки постельного белья, своевременной его замены.

4.1.9 Организация мелкого ремонта одежды и обуви детей.

4.2. Медицинские услуги

Медицинские услуги следует предоставлять в следующем составе и формах:

4.2.1 Первичный осмотр детей при приеме в организацию (учреждение) отдыха детей и их оздоровления, выявление детей, нуждающихся в неотложной медицинской помощи, имеющих противопоказания для пребывания в организациях (учреждениях) отдыха детей и их оздоровления.

4.2.2. Осуществление оценки эффективности оздоровления детей в лагере.

4.2.3 Оказание медицинской помощи.

4.2.4 Доставка детей в случае необходимости в стационарное медицинское учреждение.

4.2.5 Проведение динамического наблюдения за состоянием здоровья детей.

4.2.6 Организация и проведение консультаций и бесед по вопросам здорового образа жизни.

4.2.7 Санитарно-просветительская работа с детьми.

4.2.8 Организация консультативного приема врачами-специалистами.

4.2.9 Организация проведения медицинских процедур врачами (стоматологами и другими специалистами) и занятий - логопедами.

4.2.10 Проведение лечебно-профилактических, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

4.2.11 Индивидуальная работа с детьми, направленная на предупреждение вредных привычек (употребление алкоголя, наркотиков, курение, токсикомания).

4.2.12 Подготовка детей к ответственному родительству, обучение основам планирования семьи, профилактики венерических заболеваний, ВИЧ-инфекции и СПИДа.

4.2.13 Разработка и реализация специальных программ оздоровления детей-инвалидов и детей, страдающих хроническими заболеваниями.

4.2.14 Проведение мероприятий по профилактике травматизма.

4.2.15 Информирование родителей в случае выявления у ребенка заболевания или получения им травмы.

4.2.16 Осуществление контроля за качеством питания.

4.3. Образовательные услуги

Образовательные услуги предоставляют в следующем составе и формах:

4.3.1 Наличие утвержденной руководителем организации (учреждения) оздоровительно-образовательной программы, разработанной в соответствии с требованиями к образовательной программе дополнительного образования детей.

4.3.2 Организация работы объединений дополнительного образования детей, клубов по интересам, детских студий, компьютерных классов, творчес