Постановление Правительства Пермского края от 13 апреля 2009 г. N 229-п "Об установлении социальной поддержки отдельным категориям малоимущих семей в форме социального семейного пособия по технологии "Самообеспечение"

ГАРАНТ:

О реализации настоящего постановления см. приказ Министерства социального развития Пермского края от 15 марта 2010 г. N СЭД-33-01-01-76 и приказ Министерства социального развития Пермского края от 27 декабря 2010 г. N СЭД-33-01-01-378

На основании статьи 18 Закона Пермской области от 09 сентября 1996 г. N 533-83 "Об охране семьи, материнства, отцовства и детства", с целью повышения эффективности предоставления малоимущим семьям с детьми мер социальной поддержки и рационального, целевого использования средств бюджета Пермского края Правительство Пермского края постановляет:

1. Установить социальную поддержку отдельным категориям малоимущих семей в форме социального семейного пособия по технологии "Самообеспечение".

2. Утвердить прилагаемое Положение о порядке назначения и выплаты социального семейного пособия по технологии "Самообеспечение".

3. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя председателя Правительства Пермского края Зубарева А.Ю.

Председатель Правительства края

В.А. Сухих

Положение
о порядке назначения и выплаты социального семейного пособия по технологии "Самообеспечение"
(утв. постановлением Правительства Пермского края от 13 апреля 2009 г. N 229-п)

I. Общие положения

1.1. Технология "Самообеспечение" (далее - технология) направлена на снижение уровня бедности, повышение доходов отдельных категорий малоимущих семей с несовершеннолетними детьми, проживающих в городских и сельских поселениях, в городских округах Пермского края (далее - муниципальное образование), путем выплаты социального семейного пособия (далее - пособие) в целях развития личного подсобного хозяйства или осуществления предпринимательской деятельности для вывода семей на самообеспечение и представляет собой комплекс последовательных мероприятий.

1.2. Положение определяет условия, порядок приема и участия в технологии, назначения и выплаты пособия по технологии, а также контроль за реализацией технологии, формированием и выполнением индивидуального семейного плана.

1.3. Средства на мероприятия по оказанию социальной поддержки по технологии расходуются в пределах средств бюджета Пермского края на текущий финансовый год, предусмотренных для оказания государственной социальной помощи.

1.4. Распределение средств, выделенных в текущем финансовом году на реализацию технологии, по муниципальным образованиям утверждается приказами Министерства социального развития Пермского края (далее - Министерство).

1.5. В настоящем Положении используются следующие основные понятия:

1.5.1. Индивидуальный семейный план - сетевой график мероприятий, подготовленный в соответствии с потребностями семьи участника технологии и направленный на повышение ее материального положения.

1.5.2. Социальное семейное пособие - денежная выплата, предоставляемая семье участника технологии единовременно или поэтапно для реализации индивидуального семейного плана.

1.5.3. Заявитель - совершеннолетний дееспособный гражданин, являющийся членом малоимущей семьи, постоянно проживающей на территории муниципального образования и желающей принять участие в технологии для улучшения ее материального положения.

1.5.4. Участник технологии - заявитель, с которым заключен договор об участии в технологии.

1.6. Исполнителями технологии являются территориальные органы Министерства социального развития Пермского края (далее - территориальные органы Министерства).

II. Условия принятия семьи заявителя для участия в технологии

2.1. Право на участие в технологии предоставляется семьям:

постоянно (не менее 24 месяцев до момента обращения для участия в технологии) проживающим на территории муниципального образования;

имеющим среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленной распоряжением Правительства Пермского края на момент подачи заявления для участия в технологии.

В случае если в семье заявителя более одного совершеннолетнего члена семьи, все совершеннолетние дееспособные члены семьи должны выразить свое письменное согласие в договоре об участии в технологии между территориальным органом Министерства и заявителем по форме, утверждаемой Министерством (далее - договор).

2.2. Территориальный орган Министерства отказывает заявителю в назначении пособия в следующих случаях:

представления неполных и (или) недостоверных сведений о составе семьи, доходах и имуществе, принадлежащем ему (его семье) на праве собственности;

наличия у заявителя или членов его семьи в собственности, на праве социального найма или на праве пользования более одного жилого помещения, пригодного для постоянного проживания;

наличия у заявителя или членов его семьи в собственности автомобиля и других транспортных средств, срок эксплуатации которых не превышает 5 лет;

если на момент обращения в территориальный орган Министерства в текущем году ему выплачено социальное пособие в особо трудной жизненной ситуации, предусмотренное Законом Пермской области от 30 ноября 2004 г. N 1832-389 "О государственной социальной помощи в Пермском крае", или если не истек год с даты оказания социальной помощи в форме пособия в особо трудной жизненной ситуации;

наличия в индивидуальном семейном плане выхода семьи на самообеспечение неэффективных (низких) планируемых результатов.

III. Порядок приема в технологию

3.1. Для участия в технологии заявители обращаются в территориальный орган Министерства по месту жительства, заполняют заявление-декларацию (включающую индивидуальный семейный план выхода семьи на самообеспечение) с указанием реквизитов лицевого счета и представляют полный пакет документов, предусмотренный разделом IV настоящего Положения.

Заявитель может представить ходатайство администрации муниципального образования (в случае необходимости и по согласованию с территориальным органом Министерства) о направлении семьи для участия в технологии "Самообеспечение" (далее - ходатайство).

3.2. Вопросы принятия заявителя в технологию, определения размера пособия, утверждения индивидуального семейного плана выхода семьи на самообеспечение рассматриваются на заседании членами территориальной комиссии (далее - комиссия), состав которой утверждается территориальным органом Министерства в течение 14 календарных дней со дня подачи заявителем заявления-декларации, ходатайства и пакета документов.

Для обеспечения эффективного расходования бюджетных средств и объективной оценки реальности представленного заявителем индивидуального семейного плана выхода на самообеспечение комиссия по согласованию привлекает к своей работе в качестве экспертов специалистов структурных подразделений органа местного самоуправления, представителей общественных и коммерческих организаций.

Отбор заявителей осуществляется с учетом комплексной оценки домохозяйства заявителя, наличия у семьи мотивации, ориентированной на реальное выполнение индивидуального семейного плана.

Решение комиссии оформляется протоколом, который подписывается руководителем территориального органа Министерства. О принятом решении комиссия в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения письменно извещает заявителя.

3.3. Заседания комиссии, на которых решается вопрос о принятии семьи заявителя в технологию, являются открытыми. На них могут присутствовать без права обсуждения сами заявители, представители средств массовой информации и другие заинтересованные лица.

3.4. В случае положительного решения комиссии о принятии семьи заявителя в технологию заключается договор.

IV. Перечень документов, представляемых семьей для участия в технологии

4.1. Для расчета размера пособия семьи, претендующие на участие в технологии, при обращении представляют в территориальный орган Министерства следующие документы:

4.1.1. копию документа, удостоверяющего личность заявителя и других совершеннолетних членов семьи (копия заверяется специалистами территориального органа Министерства при предъявлении подлинника документа);

4.1.2. копии свидетельств о рождении несовершеннолетних членов семьи (копии заверяются специалистом территориального органа Министерства при наличии подлинников);

4.1.3. документы, подтверждающие статус получателя мер социальной поддержки и(или) льгот, предусмотренных действующим законодательством;

4.1.4. справку о размере полученных пенсий, компенсаций и иных выплат - для пенсионеров, получающих пенсию в уполномоченных органах федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих пенсионное обеспечение граждан, уволенных с военной и приравненной к ней службы (пенсионерам, получающим пенсию в органах пенсионного обеспечения, справка оформляется в территориальном органе Министерства через электронный банк данных);

4.1.5. справку (выписку из поквартирной карточки или домовой (поквартирной) книги) о составе семьи;

4.1.6. справку из государственного учреждения службы занятости населения (центра занятости населения) Пермского края о размере начисленных выплат за последние 3 месяца - для безработных граждан;

4.1.7. справки о начисленных доходах (указываются суммы без вычета налога на доходы физических лиц) по месту основной работы (службы) и месту работы по совместительству за три полных месяца, предшествовавших подаче заявления, подписанные руководителем и главным бухгалтером, заверенные печатью работодателя, - для работающих членов семьи (проходящих военную службу по контракту);

4.1.8. справки о стипендиях и мерах социальной поддержки, полученных по месту учебы, подписанные руководителем и главным бухгалтером, заверенные печатью учебного заведения, - для студентов, курсантов и учащихся образовательных учебных заведений;

4.1.9. для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - надлежащим образом заверенные копии деклараций, содержащих сведения о полученных за прошедший налоговый (отчетный) период доходах. Если лицо не осуществляет предпринимательскую деятельность на момент обращения за помощью, в заявлении указывается об отсутствии данной деятельности;

4.1.10. сведения о выплаченных или полученных алиментах или документы, подтверждающие их неполучение (справка о розыске родителя, уклоняющегося от уплаты алиментов, справка с места работы родителя, справка из суда и т.п.). При невозможности представить сведения об алиментах в виде исключения оформляется расписка о неполучении алиментов или с указанием суммы алиментов, полученных не по исполнительному листу, и причин, по которым невозможно представление документов;

4.1.11. справку из военного комиссариата о призыве на военную службу - для военнослужащих, проходящих военную службу по призыву;

4.1.12. для заявителей, имеющих членов семьи, зарегистрированных на жилой площади заявителя, но находящихся в розыске или в местах лишения свободы, - любой документ, подтверждающий данное обстоятельство (копия решения суда, справка из мест лишения свободы и др.);

4.1.13. сведения о получении дивидендов (процентов) по акциям и иных видах доходов;

4.1.14. иные документы, подтверждающие доходы заявителя и всех членов семьи, которые учитываются при решении вопроса и назначении пособия.

4.2. Заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений.

Территориальный орган Министерства вправе проверить представленные заявителем сведения. Результаты проверки оформляются актом, который подписывается членами комиссии, проводившими проверку, и заверяется печатью территориального органа Министерства.

При наличии сведений о заявителе и(или) членах его семьи в базе данных регионального регистра лиц, имеющих право на получение мер государственной социальной помощи и поддержки, территориальный орган Министерства вправе использовать данные сведения для назначения пособия без предъявления заявителем подтверждающих документов.

V. Размер, целевое назначение, условия и порядок предоставления пособия

5.1. Размер пособия для семьи участника определяется отдельно в соответствии с индивидуальным семейным планом выхода семьи на самообеспечение.

Максимальный размер пособия не может превышать сумму в размере 20,0 тыс. рублей.

5.2. Пособие может быть использовано участником в соответствии с индивидуальным семейным планом выхода семьи на самообеспечение по следующим направлениям:

развитие подсобного хозяйства, являющегося источником постоянного дохода участника в натуральной и(или) денежной форме;

осуществление предпринимательской деятельности, являющейся источником постоянного дохода участника в денежной форме, при условии регистрации в соответствии с действующим законодательством в качестве индивидуального предпринимателя в течение срока выполнения индивидуального семейного плана выхода семьи на самообеспечение.

5.3. Срок выполнения индивидуального семейного плана выхода семьи на самообеспечение не может превышать 12 месяцев с момента заключения договора.

5.4. Выплата пособия осуществляется (единовременно или поэтапно) в зависимости от сроков выполнения мероприятий индивидуального семейного плана выхода семьи на самообеспечение.

5.5. Выплата пособия осуществляется путем перечисления территориальным органом Министерства денежных средств на лицевой счет участника.

5.6. Семья может участвовать в технологии 1 раз в 5 лет.

5.7. Выплата пособия осуществляется участникам технологии в порядке очередности в соответствии с датой подачи заявления-декларации.

VI. Порядок участия семей в технологии

6.1. Состав семьи для участия в технологии определяется в соответствии со статьями 13, 14 Федерального закона от 05 апреля 2003 г. N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи".

6.2. Доходы семьи, претендующей на участие в технологии, учитываются согласно перечню видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 г. N 512.

6.3. Расчет совокупного дохода семьи производится на начало и окончание реализации индивидуального семейного плана выхода семьи на самообеспечение.

6.4. Участвуя в технологии, участник технологии несет ответственность за выполнение индивидуального семейного плана выхода семьи на самообеспечение и условий договора.

6.5. Участники технологии ежеквартально, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в территориальный орган Министерства отчет о целевом использовании социального семейного пособия в соответствии с индивидуальным семейным планом выхода семьи на самообеспечение с указанием дохода семьи за отчетный период, а также итоговый отчет в течение 30 календарных дней после даты окончания реализации индивидуального семейного плана выхода семьи на самообеспечение с указанием общей суммы дохода за период выполнения индивидуального семейного плана.

6.6. В случае необходимости внесения изменений в индивидуальный семейный план выхода семьи на самообеспечение участник технологии может обратиться с письменным заявлением в территориальный орган Министерства. Решение по данному обращению принимается руководителем территориального органа Министерства в течение 10 календарных дней после дня поступления заявления и письменно доводится до участника технологии в течение 3-х рабочих дней с даты принятия решения.

6.7. Информационно-разъяснительную работу, проверку представляемых заявителями сведений, контроль за соблюдением участниками технологии условий договора, выполнения индивидуального семейного плана выхода семьи на самообеспечение и своевременного представления участниками технологии отчетов, указанных в пункте 6.2 настоящего Положения, осуществляет территориальный орган Министерства.

6.8. Исполнение договора прекращается в момент выполнения индивидуального семейного плана выхода семьи участника технологии на самообеспечение, но не позднее чем через 12 месяцев с момента заключения договора или принятия решения об исключении семьи из технологии.

VII. Исключение семьи из технологии

7.1. Семья исключается из технологии на основании решения комиссии, которое письменно доводится до участника технологии не позднее чем через 7 календарных дней с даты принятия решения; возврат семьей выплаченного пособия осуществляется в течение месяца с момента исключения в следующих случаях:

7.1.1. представления заявителем недостоверных сведений, повлекших неправомерное принятие семьи в технологию;

7.1.2. невыполнения индивидуального семейного плана выхода семьи на самообеспечение по причине нецелевого использования пособия и недостижения поставленного промежуточного результата;

7.1.3. представления в отчетах недостоверной информации о ходе выполнения индивидуального семейного плана выхода семьи на самообеспечение;

7.1.4. неоднократных нарушений условий договора, зафиксированных соответствующими актами проверки или подтверждающими документами.

7.2. В случае невозвращения выплаченного пособия в установленный срок его возврат осуществляется в судебном порядке.

7.3. Информация об условиях исключения семьи из технологии доводится до сведения участника технологии.

7.4. Ответственность за невыполнение иных обязательств в рамках технологии устанавливается договором.

7.5. Исключение семьи из технологии не осуществляется, если несоблюдение или невыполнение участником индивидуального семейного плана выхода семьи на самообеспечение и условий договора произошло по причине смерти или тяжелого заболевания членов семьи, задействованных в реализации плана.

7.6. Решение комиссии об исключении семьи из технологии может быть обжаловано ей в Министерстве, а также в судебном порядке.

VIII. Мониторинг и контроль реализации технологии

8.1. Территориальный орган Министерства осуществляет мониторинг реализации технологии по следующим показателям:

8.1.1. количество заявлений-деклараций, поданных в территориальный орган Министерства для участия в технологии;

8.1.2. количество заявителей, допущенных к участию в технологии;

8.1.3. количество заключенных договоров:

8.1.3.1. по развитию подсобного хозяйства;

8.1.3.2. по ведению предпринимательской деятельности;

8.1.4. общее количество членов семей, принятых в технологию;

8.1.5. размер назначенных пособий (в рублях);

8.1.6. размер выплаченных пособий (в рублях);

8.1.7. количество расторгнутых договоров:

8.1.7.1. по развитию подсобного хозяйства;

8.1.7.2. по ведению индивидуальной трудовой деятельности;

8.1.8. количество несовершеннолетних детей в семьях, участвующих в технологии;

8.1.9. количество неполных семей, участвующих в технологии.

8.2. Территориальный орган Министерства осуществляет контроль за исполнением индивидуального семейного плана выхода семьи на самообеспечение и готовит информацию по форме, утвержденной Министерством (далее - форма).

8.3. Территориальный орган Министерства ежеквартально, до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Министерство форму и отчеты по указанным в пункте 8.1 показателям.

8.4. С целью определения уровня жизни семьи на момент принятия и на момент выхода из технологии территориальный орган Министерства проводит анкетирование семьи непосредственно после заключения договора и в момент сдачи ими итогового отчета.

8.5. Сведения о получателях пособия вносятся в базу данных регионального регистра лиц, имеющих право на получение мер государственной социальной помощи и поддержки.