Приложение. Положение о бюджетном процессе в Чусовском муниципальном районе

Приложение

к решению Земского Собрания

Чусовского муниципального района

от 31 октября 2007 г. N 357

Положение
о бюджетном процессе в Чусовском муниципальном районе

VII. Рассмотрение и утверждение бюджета

ГАРАНТ:

Статья 28 настоящего приложения вступает в силу с момента подписания настоящего решения

Статья 28. Общие положения

1. В проекте решения о бюджете должны содержаться основные характеристики бюджета.

К основным характеристикам бюджета относятся:

- общий объем доходов бюджета;

- общий объем расходов бюджета;

- дефицит (профицит) бюджета.

2. Решением о бюджете устанавливаются:

- перечень главных администраторов доходов бюджета;

- перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;

- распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджета;

- распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год и плановый период;

- общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;

- объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде в разрезе муниципальных образований;

- общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета, на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета;

- источники финансирования дефицита бюджета;

- оборотная кассовая наличность бюджета района;

- верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 01 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям района;

- программа муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год и плановый период;

- программа муниципальных гарантий на очередной финансовый год и плановый период;

- программа предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год и плановый период;

- иные показатели, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации и решениями Земского Собрания Чусовского муниципального района.

3. При утверждении бюджета на очередной финансовый год и плановый период проект решения о бюджете утверждается путем изменения параметров планового периода утвержденного бюджета и добавления к ним параметров второго года планового периода проекта бюджета.

Изменения показателей ведомственной структуры расходов бюджета муниципального района осуществляются путем увеличения или сокращения утвержденных бюджетных ассигнований либо включения в ведомственную структуру расходов бюджетных ассигнований по дополнительным целевым статьям и (или) видам расходов районного бюджета.

4. В Программе муниципальных гарантий района, являющейся приложением к решению о бюджете, должно быть предусмотрено:

- общий объем гарантий;

- цель гарантирования с указанием объема гарантии по каждой цели;

- сумма каждой гарантии и наименование принципала по ней, величина которой превышает 100 тысяч рублей;

- наличие или отсутствие права регрессного требования гаранта к принципалу;

- общий объем бюджетных ассигнований, которые должны быть предусмотрены в очередном финансовом году на исполнение гарантии по возможным гарантийным случаям.

5. Решением о бюджете может быть предусмотрено использование доходов бюджета по отдельным видам (подвидам) неналоговых доходов, предлагаемых к введению (отражению в бюджете) начиная с очередного финансового года, на цели, установленные решением о бюджете, сверх соответствующих бюджетных ассигнований и (или) общего объема расходов бюджета.

ГАРАНТ:

Статья 29 настоящего приложения вступает в силу с момента подписания настоящего решения

Статья 29. Порядок и условия представления проекта решения о районном бюджете в Земское Собрание Чусовского муниципального района

1. Глава муниципального района не позднее 15 ноября текущего года вносит на рассмотрение Земского Собрания бюджетное послание, включающее проект решения о бюджете на очередной финансовый год с приложением следующих документов и материалов:

- основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год и плановый период;

- предварительные итоги социально-экономического развития района за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития за текущий финансовый год;

- прогноз социально-экономического развития муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;

- прогноз основных характеристик (общего объема доходов, общего объема расходов, дефицита (профицита) бюджета) консолидированного бюджета района на очередной финансовый год и плановый период;

- прогноз доходов бюджета Чусовского муниципального района по группам, подгруппам, статьям, подстатьям доходов бюджета.

- пояснительная записка к проекту бюджета;

- методики (проекты методик) распределения межбюджетных трансфертов и расчеты распределения межбюджетных трансфертов;

- оценка ожидаемого исполнения бюджета Чусовского муниципального района на текущий финансовый год;

- предложения о порядке индексации заработной платы работников районных бюджетных учреждений, денежного содержания муниципальных служащих в очередном финансовом году и плановом периоде;

- протокола согласования с органами местного самоуправления поселений исходных данных для формирования расчетных показателей по проекту бюджета на очередной финансовый год и плановый период по поселениям, имеющим несогласованные вопросы;

- верхний предел муниципального долга на конец очередного финансового года и конец каждого года планового периода;

- проект программы внутренних заимствований, предусмотренных на очередной финансовый год и плановый период;

- проект программы муниципальных гарантий на очередной финансовый год и плановый период;

- проект программы предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год и плановый период;

- предложенные Земским Собранием, Контрольно-счетной палатой проектов бюджетных смет указанных органов, представляемые в случае возникновения разногласий с Финансовым управлением администрации района в отношении указанных бюджетных смет;

- информацию о целевых программах, предусмотренных к финансированию из бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

- оценка потерь районного бюджета от предоставления налоговых льгот;

- прогнозный план приватизации муниципального имущества на очередной финансовый год и плановый период.

2. В случае если в очередном финансовом году и плановом периоде общий объем расходов недостаточен для финансового обеспечения установленных нормативно-правовым актом Земского Собрания расходных обязательств муниципального района, глава муниципального района вносит в Земское Собрание проекты решений Земского Собрания о изменении сроков вступления в силу (приостановления действия) в очередном финансовом году и плановом периоде отдельных положений нормативно-правовых актов, не обеспеченных источниками финансирования в очередном финансовом году и (или) плановом периоде.

ГАРАНТ:

Статья 30 настоящего приложения вступает в силу с момента подписания настоящего решения

Статья 30. Первое чтение проекта решения о бюджете Чусовского муниципального района

1. Первое чтение проекта решения о районном бюджете проводится не позднее 15 дней после его внесения в Земское Собрание главой муниципального района.

2. При рассмотрении проекта решения о бюджете района в первом чтении Земское Собрание заслушивает доклад главы района.

3. При рассмотрении проекта решения в первом чтении обсуждению подлежат его концепция и прогноз социально-экономического развития района на очередной финансовый год и плановый период, основные направления бюджетной и налоговой политики.

4. Предметом рассмотрения проекта решения о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении являются:

- прогнозируемый в очередном финансовом году и плановом периоде общий объем доходов бюджета района без учета средств, передаваемых из краевого бюджета;

- дефицит (профицит) бюджета в абсолютных цифрах, источники покрытия дефицита;

- оборотная кассовая наличность бюджета;

- общий объем расходов бюджета района без учета средств, передаваемых из краевого бюджета;

- условно утверждаемые расходы в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета района на первый год планового периода и не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета на второй год планового периода;

- верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 01 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

4. По итогам обсуждения принимается одно из следующих решений:

а) принять проект решения в первом чтении.

При этом устанавливается предельный срок внесения письменных поправок, назначается дата рассмотрения проекта решения во втором чтении и дата публичных слушаний, а также создаются согласительные комиссии для рассмотрения протоколов разногласий, выдается поручение рабочей группе о подготовке проекта решения ко второму чтению. Поправки к проекту решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период принимаются рабочей группой с обязательным приложением финансово-экономического обоснования.

Для подготовки проекта решения о бюджете создается рабочая группа, порядок деятельности которой определяется регламентом Земского Собрания Чусовского муниципального района.

Рабочая группа рассматривает внесенные поправки и с учетом решений Земского Собрания, согласительных комиссий, совместно с финансовым управление администрации Чусовского муниципального района готовит проект решения к рассмотрению во втором чтении.

б) отклонить проект и возвратить его на доработку.

При этом устанавливается срок для предоставления нового варианта проекта на рассмотрение в первом чтении, а также выдаются конкретные предложения по его доработке.

В случае отклонения проекта решения при повторном рассмотрении в первом чтении, а также в случае, если ни одно из решений, указанных в пункте 4 настоящей статьи не принято решением Земского Собрания создается согласительная комиссия на паритетных началах из депутатов Земского Собрания и представителей администрации муниципального района для рассмотрения имеющихся разногласий. Согласительная комиссия вырабатывает и представляет на рассмотрение Земского Собрания согласованный вариант спорной нормы и мотивированное заключение по каждому пункту разногласий. Решение согласительной комиссии рассматривается Земским собранием, которое принимает окончательное решение.

5. Решение о принятии проекта решения в первом чтении либо о его отклонении принимается большинством голосов от установленного числа депутатов Земского Собрания.

6. После принятия проекта закона о районном бюджете в первом чтении Земское Собрание направляет органам местного самоуправления поселений сведения об объемах средств, передаваемых поселениям из районного бюджета.

ГАРАНТ:

Статья 31 настоящего приложения вступает в силу с момента подписания настоящего решения

Статья 31. Публичные слушания по проекту решения о бюджете Чусовского муниципального района

По проекту решения о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период проводятся публичные слушания, согласно утвержденному Земским Собранием Чусовского муниципального района порядку.

ГАРАНТ:

Статья 32 настоящего приложения вступает в силу с момента подписания настоящего решения

Статья 32. Второе чтение проекта решения о бюджете Чусовского муниципального района

Второе чтение проекта бюджета муниципального района проводится не позднее чем через месяц после его рассмотрения и принятия Земским Собранием Чусовского муниципального района в первом чтении.

На втором чтении проект решения о бюджете Чусовского муниципального района представляется планово-бюджетной комиссией. Рассмотрение проекта во втором чтении начинается с доклада председателя планово-бюджетной комиссии, который сообщает о результатах рассмотрения поправок, заключений и о результатах деятельности комиссии и председателя Контрольно-счетной палаты Чусовского муниципального района.

После голосования по поправкам проводится голосование о принятии решения в целом. Решение принимается большинством голосов от установленного числа депутатов Земского Собрания Чусовского муниципального района.

ГАРАНТ:

Статья 33 настоящего приложения вступает в силу с момента подписания настоящего решения

Статья 33. Обеспеченность гласности бюджетного процесса

Проект бюджета района, представленный главой муниципального района, принятое решение о бюджете, а также отчет об исполнении бюджета района публикуются в информационно-коммуникационных сетях общего пользования в течение 10 дней со дня принятия соответствующего решения.

ГАРАНТ:

Статья 34 настоящего приложения вступает в силу с момента подписания настоящего решения

Статья 34. Утверждение бюджета Чусовского муниципального района

Решение о бюджете принимается на финансовый год и плановый период и подлежит опубликованию после его принятия и подписания в установленном порядке.

Не позднее 17 дней со дня принятия решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период финансовое управление администрации муниципального района направляет в Земское Собрание и Контрольно-счетную палату для сведения поквартальное распределение доходов и расходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита.

ГАРАНТ:

Статья 35 настоящего приложения вступает в силу с момента подписания настоящего решения

Статья 35. Порядок расходования средств в случае несвоевременного утверждения бюджета Чусовского муниципального района

1. В случае если решение о бюджете района не вступило в силу с начала текущего финансового года:

Финансовое управление администрации муниципального района правомочно ежемесячно доводить до главных распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году;

иные показатели, определяемые решением о бюджете, применяются в размерах (нормативах) и порядке, которые были установлены решением о бюджете на отчетный финансовый год;

порядок распределения и (или) предоставления межбюджетных трансфертов другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации сохраняется в виде, определенном на отчетный финансовый год.

2. Если решение о бюджете не вступил в силу через три месяца после начала финансового года, Финансовое управление администрации муниципального района организует исполнение бюджета при соблюдении условий, определенных частью 1 настоящей статьи.

При этом Финансовое управление администрации муниципального района не имеет права:

- доводить лимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнования на бюджетные инвестиции и субсидии юридическим и физическим лицам, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации;

- предоставлять бюджетные кредиты;

- осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;

- формировать резервный фонд.

3. Указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи ограничения не распространяются на расходы, связанные с выполнением публичных нормативных обязательств, обслуживанием и погашением муниципального долга.

4. Если решение о бюджете вступает в силу после начала текущего финансового года и исполнение бюджета до дня вступления в силу указанного решения осуществляется в соответствии с пунктами 1-3 настоящей статьи, в течение одного месяца со дня вступления в силу указанного решения глава района представляет на рассмотрение и утверждение Земского Собрания проект решения о внесении изменений в решение о бюджете, уточняющего показатели бюджета с учетом исполнения бюджета за период временного управления бюджетом.

5. Указанный проект решения рассматривается и утверждается Земским Собранием в срок, не превышающий 15 дней со дня его представления.