Постановление Главы Чайковского муниципального района Пермского края от 2 декабря 2010 г. N 2992 "О порядке создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений, утверждения уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменений"

С изменениями и дополнениями от:

31 декабря 2010 г., 8 апреля 2011 г.

В соответствии со статьями 13, 14, 16, 17.1, 18, 19.1 Федерального закона "О некоммерческих организациях", статьями 5, 18 Федерального закона "Об автономных учреждениях", статьей 31 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 22 Устава Чайковского муниципального района, постановляю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений, утверждения уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменений (далее - Порядок).

2. Отраслевым (функциональным) органам, структурным подразделениям администрации Чайковского муниципального района в отношении муниципальных учреждений, до 1 июня 2011 г. привести уставы подведомственных муниципальных учреждений в соответствие с настоящим постановлением.

3. Признать утратившим силу постановление главы Чайковского муниципального района Пермского края от 22 сентября 2009 года N 2410 "Об утверждении Положения об изменении типа существующих муниципальных учреждений Чайковского муниципального района".

4. Опубликовать настоящее постановление в муниципальной газете "Огни Камы".

5. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2011 г.

6. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.

Глава муниципального района

С.Н. Пластинин

Порядок
создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений, утверждения уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменений
(утв. постановлением главы Чайковского муниципального района от 2 декабря 2010 г. N 2992)

С изменениями и дополнениями от:

31 декабря 2010 г., 8 апреля 2011 г.

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с пунктом 2 статьи 13, пунктами 1.1, 4 статьи 14, пунктом 2.1 статьи 16, пунктом 2 статьи 17.1, пунктом 5 статьи 18 и пунктом 1 статьи 19.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", частями 3, 4, 6-14 статьи 5 и частью 5 статьи 18 Федерального закона от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", частью 15 статьи 31 Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Чайковского муниципального района, устанавливает процедуры создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных казенных, бюджетных и автономных учреждений, которые созданы (планируется создать) на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности (далее - муниципальные учреждения), а также утверждения уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменений.

II. Создание муниципального учреждения

2. Муниципальное учреждение может быть создано путем его учреждения в соответствии с настоящим разделом или путем изменения типа существующего муниципального учреждения в соответствии с разделом IV настоящего Порядка.

3. Решение о создании муниципального учреждения путем его учреждения принимается администрацией Чайковского муниципального района (далее - Администрация) в форме постановления.

4. Постановление Администрации о создании муниципального учреждения должно содержать:

а) наименование создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа;

б) основные цели деятельности создаваемого муниципального учреждения, определенные в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;

в) сведения о недвижимом имуществе (в том числе земельных участках), которое планируется закрепить (предоставить в постоянное (бессрочное) пользование) за создаваемым муниципальным учреждением;

г) предельную штатную численность работников (для казенного учреждения);

д) перечень мероприятий по созданию муниципального учреждения с указанием сроков их проведения.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы Чайковского муниципального района Пермского края от 31 декабря 2010 г. N 3447 в пункт 5 раздела II настоящего Порядка внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2011 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. Проект постановления Администрации о создании муниципального учреждения подготавливается заинтересованным отраслевым (функциональным) органом, структурным подразделением Администрации либо отраслевым (функциональным) органом Администрации, осуществляющим функции и полномочия учредителя муниципального учреждения по согласованию с финансовым управлением и комитетом по управлению имуществом Администрации.

6. Одновременно с проектом постановления Администрации о создании муниципального учреждения в Администрацию представляется пояснительная записка, которая должна содержать:

а) обоснование целесообразности создания муниципального учреждения;

б) информацию о предоставлении создаваемому муниципальному учреждению права выполнять муниципальные функции (для казенного учреждения);

в) информацию об увеличении бюджетных ассигнований на принятие новых или исполнение существующих расходных обязательств.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы Чайковского муниципального района Пермского края от 31 декабря 2010 г. N 3447 пункт 7 раздела II настоящего Порядка изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного постановления и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2011 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

7. После издания постановления Администрации о создании муниципального учреждения утверждается устав этого муниципального учреждения в соответствии с разделом VI Порядка.

III. Реорганизация муниципального учреждения

8. Реорганизация муниципального учреждения может быть осуществлена в форме его слияния, присоединения, разделения или выделения.

9. Решение о реорганизации муниципального учреждения в форме разделения, выделения, слияния (если возникшее при слиянии юридическое лицо является муниципальным казенным учреждением) или присоединения (в случае присоединения муниципального бюджетного или автономного учреждения к казенному учреждению) принимается Администрацией в порядке, аналогичном порядку создания муниципального учреждения путем его учреждения.

10. Решение о реорганизации муниципального учреждения принимается в форме постановления. Указанное решение должно содержать:

а) наименование муниципальных учреждений, участвующих в процессе реорганизации, с указанием их типов;

б) форму реорганизации;

в) наименование муниципального учреждения (учреждений) после завершения процесса реорганизации;

г) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности реорганизуемого учреждения (учреждений);

д) информацию об изменении (сохранении) штатной численности (для казенных учреждений);

е) перечень мероприятий по реорганизации муниципального учреждения с указанием сроков их проведения.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы Чайковского муниципального района Пермского края от 31 декабря 2010 г. N 3447 в пункт 11 раздела III настоящего Порядка внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2011 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

11. Проект постановления Администрации о реорганизации муниципальных учреждений подготавливается заинтересованным отраслевым (функциональным) органом, структурным подразделением Администрации.

После принятия постановления Администрации о реорганизации муниципального учреждения отраслевой (функциональный) орган Администрации, осуществляющий функции и полномочия учредителя, утверждает изменения, вносимые в устав муниципального учреждения в соответствии с разделом VI.

IV. Изменение типа муниципального учреждения

12. Изменение типа муниципального учреждения не является его реорганизацией.

13. Решение об изменении типа муниципального учреждения принимается Администрацией в форме постановления.

14. Постановление Администрации об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального казенного учреждения должно содержать:

а) наименование существующего муниципального учреждения с указанием его типа;

б) наименование создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа;

в) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности муниципального учреждения;

г) информацию об изменении (сохранении) штатной численности;

д) перечень мероприятий по созданию муниципального учреждения с указанием сроков их проведения.

15. Постановление об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального бюджетного учреждения должно содержать:

а) наименование существующего муниципального учреждения с указанием его типа;

б) наименование создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа;

в) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности муниципального учреждения;

г) перечень мероприятий по созданию муниципального учреждения с указанием сроков их проведения.

16. Постановление об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального автономного учреждения должно содержать:

а) наименование существующего муниципального учреждения с указанием его типа;

б) наименование создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа;

в) наименование функционального (отраслевого) органа Администрации, осуществляющего функции и полномочия учредителя муниципального учреждения;

г) сведения об имуществе, закрепляемом за автономным учреждением, в том числе перечень объектов недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества;

д) перечень мероприятий по созданию автономного учреждения с указанием сроков их проведения.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы Чайковского муниципального района Пермского края от 31 декабря 2010 г. N 3447 в пункт 17 раздела IV настоящего Порядка внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2011 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

17. Проект постановления Администрации об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального казенного учреждения подготавливается заинтересованным отраслевым (функциональным) органом, структурным подразделением Администрации либо отраслевым (функциональным) органом Администрации, осуществляющим функции и полномочия учредителя муниципального учреждения по согласованию с финансовым управлением и комитетом по управлению имуществом Администрации.

Одновременно с проектом постановления Администрации об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального казенного учреждения в Администрацию представляется пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности изменения типа муниципального учреждения и информацию о кредиторской задолженности учреждения (в том числе просроченной).

Информация об изменениях:

Постановлением Главы Чайковского муниципального района Пермского края от 31 декабря 2010 г. N 3447 в пункт 18 раздела IV настоящего Порядка внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2011 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

18. Проект постановления Администрации, об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального бюджетного учреждения подготавливается заинтересованным отраслевым (функциональным) органом, структурным подразделением Администрации либо отраслевым (функциональным) органом Администрации, осуществляющим функции и полномочия учредителя муниципального учреждения.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы Чайковского муниципального района Пермского края от 31 декабря 2010 г. N 3447 в пункт 19 раздела IV настоящего Порядка внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2011 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

19. Предложение о создании муниципального автономного учреждения путем изменения типа муниципального бюджетного или казенного учреждения подготавливается соответствующим заинтересованным отраслевым (функциональным) органом, структурным подразделением Администрации отраслевым (функциональным) органом Администрации, осуществляющим функции и полномочия учредителя муниципального учреждения по согласованию с комитетом по управлению имуществом и финансовым управлением Администрации. Данное предложение подготавливается по инициативе либо с согласия муниципального учреждения.

Проект постановления Администрации об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального автономного учреждения подготавливается заинтересованным отраслевым (функциональным) органом, структурным подразделением Администрации отраслевым (функциональным) органом Администрации, осуществляющим функции и полномочия учредителя муниципального учреждения по согласованию с комитетом по управлению имуществом Администрации.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Чайковского муниципального района Пермского края от 8 апреля 2011 г. N 846 в пункт 20 раздела IV настоящего Порядка внесены изменения, вступающие в силу с момента официального опубликования названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2011 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

20. В случае если изменение типа муниципального казенного учреждения приведет к невозможности осуществления создаваемым муниципальным учреждением муниципальных функций, в пояснительной записке указывается информация о том, кому данные муниципальные функции будут переданы.

В случае если изменение типа муниципального учреждения приведет к невозможности осуществления создаваемым путем изменения типа муниципальным учреждением полномочий органа местного самоуправления по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, в постановлении Администрации об изменении типа данного муниципального учреждения указывается информация о том, кому указанные полномочия будут переданы.

21. Принятие Администрацией постановления об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального бюджетного или автономного учреждения при сохранении объема муниципальных услуг, подлежащих оказанию находящимися в ее ведении муниципальными учреждениями, не может являться основанием для сокращения объема бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период, выделяемых Администрации как главному распорядителю средств муниципального бюджета на оказание муниципальных услуг.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы Чайковского муниципального района Пермского края от 31 декабря 2010 г. N 3447 в пункт 22 раздела IV настоящего Порядка внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2011 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

22. При подготовке проекта постановления об изменении типа муниципального учреждения заинтересованный отраслевой (функциональный) орган, структурное подразделение Администрации либо отраслевой (функциональный) орган Администрации, осуществляющий функции и полномочия учредителя муниципального учреждения, подготавливает изменения, вносимые в устав этого муниципального учреждения в соответствии с разделом VI настоящего Порядка.

V. Ликвидация муниципальных учреждений

23. Решение о ликвидации муниципального учреждения принимается Администрацией в форме постановления. Указанное решение должно содержать:

а) наименование учреждения с указанием типа;

б) наименование правопреемника казенного учреждения, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы Чайковского муниципального района Пермского края от 31 декабря 2010 г. N 3447 в пункт 24 раздела V настоящего Порядка внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2011 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

24. Проект постановления Администрации о ликвидации муниципального учреждения подготавливается заинтересованным отраслевым (функциональным) органом, структурным подразделением Администрации, отраслевым (функциональным) органом Администрации, осуществляющим функции и полномочия учредителя муниципального учреждения.

Одновременно с проектом постановления о ликвидации муниципального учреждения представляется пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности ликвидации учреждения и информацию о кредиторской задолженности учреждения (в том числе просроченной).

В случае если ликвидируемое муниципальное казенное учреждение осуществляет муниципальные функции, пояснительная записка должна содержать информацию о том, кому указанные муниципальные функции будут переданы после завершения процесса ликвидации.

25. После издания постановления Администрации о ликвидации муниципального учреждения, заинтересованный отраслевой (функциональный) орган, структурное подразделение Администрации:

а) в 3-дневный срок доводит указанный правовой акт до сведения регистрирующего органа для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведения о том, что учреждение находится в процессе ликвидации;

б) в 2-недельный срок подготавливает:

проект постановления Администрации об утверждении состава ликвидационной комиссии соответствующего учреждения;

проект постановления Администрации об установлении порядка и сроков ликвидации указанного учреждения в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и постановлением о ликвидации муниципального учреждения.

26. Ликвидационная комиссия:

а) обеспечивает реализацию полномочий по управлению делами ликвидируемого муниципального учреждения в течение всего периода его ликвидации;

б) в 10-дневный срок с даты истечения периода, установленного для предъявления требований кредиторами (с учетом положений пункта 29 настоящего Порядка), представляет в Администрацию для утверждения промежуточный ликвидационный баланс;

в) в 10-дневный срок после завершения расчетов с кредиторами представляет в Администрацию для утверждения ликвидационный баланс;

г) осуществляет иные предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законодательными актами Российской Федерации мероприятия по ликвидации муниципального учреждения.

27. При ликвидации муниципального казенного учреждения кредитор не вправе требовать досрочного исполнения соответствующего обязательства, а также прекращения обязательства и возмещения связанных с этим убытков.

28. Требования кредиторов ликвидируемого муниципального учреждения (за исключением казенного учреждения) удовлетворяются за счет имущества, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации может быть обращено взыскание.

Недвижимое имущество муниципального учреждения, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, а также недвижимое имущество, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание по обязательствам ликвидируемого учреждения, передается ликвидационной комиссией комитету по управлению имуществом Администрации.

Движимое имущество муниципального учреждения, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, а также движимое имущество, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание по обязательствам ликвидируемого учреждения, передается ликвидационной комиссией Администрации.

VI. Утверждение устава муниципального учреждения и внесение в него изменений

Информация об изменениях:

Постановлением Главы Чайковского муниципального района Пермского края от 31 декабря 2010 г. N 3447 в пункт 29 раздела VI настоящего Порядка внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2011 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

29. Устав муниципального учреждения, а также вносимые в него изменения утверждаются постановлением Администрации или правовым актом отраслевого (функционального) органа Администрации, осуществляющего функции и полномочия учредителя.

30. Устав должен содержать:

а) общие положения, устанавливающие в том числе:

наименование муниципального учреждения с указанием в наименовании его типа;

информацию о месте нахождения муниципального учреждения;

наименование учредителя и собственника имущества муниципального учреждения;

б) предмет и цели деятельности учреждения в соответствии с федеральным законом, иным нормативным правовым актом, Уставом Чайковского муниципального района, муниципальным правовым актом, а также исчерпывающий перечень видов деятельности (с указанием основных видов деятельности и иных видов деятельности, не являющихся основными), которые муниципальное учреждение вправе осуществлять в соответствии с целями, для достижения которых оно создано;

в) раздел об организации деятельности и управлении учреждением, содержащий в том числе сведения о структуре, компетенции органов управления учреждения, порядок их формирования, сроки полномочий и порядок деятельности таких органов, а также положения об ответственности руководителя учреждения;

г) раздел об имуществе и финансовом обеспечении учреждения, содержащий в том числе:

порядок распоряжения имуществом, приобретенным муниципальным бюджетным учреждением (за исключением имущества, приобретенного за счет средств, выделенных учреждению собственником на приобретение такого имущества);

порядок передачи муниципальным бюджетным учреждением некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника денежных средств, иного имущества, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за ним собственником или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества;

порядок осуществления крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность;

запрет на совершение сделок, возможными последствиями которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за муниципальным учреждением, или имущества, приобретенного за счет средств, выделенных этому учреждению из бюджета Чайковского муниципального района, если иное не установлено законодательством Российской Федерации;

положения об открытии лицевых счетов муниципальному учреждению в органах Федерального казначейства, а также об иных счетах, открываемых муниципальному учреждению в соответствии с законодательством Российской Федерации;

положения о ликвидации муниципального учреждения по решению собственника имущества и распоряжении собственником имуществом ликвидированного учреждения, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

указание на субсидиарную ответственность Чайковского муниципального района по обязательствам муниципального казенного учреждения в лице комитета по управлению имуществом Администрации;

д) сведения о филиалах и представительствах учреждения;

е) иные разделы - в случаях, предусмотренных федеральными законами.

31. Содержание устава муниципального автономного учреждения должно соответствовать требованиям, установленным Федеральным законом от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях".