Приказ Министерства здравоохранения Пермского края от 5 сентября 2011 г. N СЭД-34-01-06-325 "Об утверждении Административного регламента Пермского края по предоставлению государственной услуги по выплате единовременного пособия медицинским работникам, непосредственно участвующим в оказании противотуберкулезной помощи, при условии установления (назначения) пенсии в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"

1.1. Административный регламент Министерства здравоохранения Пермского края (далее - Административный регламент) по предоставлению государственной услуги по выплате единовременного пособия медицинским работникам, непосредственно участвующим в оказании противотуберкулезной помощи, при условии установления (назначения) пенсии в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" разработан в целях повышения качества предоставления и доступности государственной услуги, определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при ее предоставлении, порядок и формы контроля за предоставлением государственной услуги, порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при предоставлении государственной услуги.

1.2. Заявителями являются медицинские работники, непосредственно участвующие в оказании противотуберкулезной помощи, при условии установления (назначения) пенсии в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в соответствии с Перечнем должностей, утвержденным Постановлением Правительства Пермского края от 23.09.2008 N 436-п).

Единовременное пособие назначается медицинским работникам при достижении ими возраста 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин (при условии достижения указанного возраста после 1 января 2008 года), наличии стажа работы не менее 25 лет в противотуберкулезных учреждениях (организациях) здравоохранения, а также в противотуберкулезных отделениях и (или) кабинетах иных учреждений (организаций) здравоохранения независимо от прекращения ими трудовой деятельности.

1.3. Государственную услугу предоставляет Министерство здравоохранения Пермского края (далее - Министерство).

Министерство здравоохранения Пермского края находится по адресу: г. Пермь, ул. Ленина, 51, каб. 213. Телефон 217-79-84, адрес электронной почты: ovzagorodnyuk@minzdrav.permkrai.ru. Официальный сайт в сети Интернет: www.minzdrav.perm.ru (далее - официальный сайт).

График работы Министерства: понедельник - четверг 9.00-18.00, пятница 9.00-17.00, перерыв на обед 12.00-12.48.

1.4. Информация, о местонахождении Министерства, о графике работы, о телефонах, о порядке предоставления государственной услуги, предоставляется специалистами отдела по организационной и кадровой работе Министерства с использованием средств телефонной связи, электронного информирования посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе на официальном сайте); публикации в средствах массовой информации, издания информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.). (Приложение 1).

1.5. Информация о процедуре предоставления государственной услуги сообщается по номерам телефонов для справок (консультаций), а также размещается в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе на официальном сайте Министерства, на едином портале государственных и муниципальных услуг (адрес интернет-сайта www.gosuslugi.ru), портале государственных и муниципальных услуг Пермского края (адрес интернет-сайта www.gosuslugi.permkrai.ru)), публикуется в средствах массовой информации, на информационных стендах, и в раздаточных информационных материалах (например, брошюрах, буклетах и т.п.).

На информационных стендах в здании Министерства и на сайте размещается следующая информация:

- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению государственной услуги;

- извлечения из текста Административного регламента (полный текст Административного регламента с приложениями размещен в Интернет - на официальном сайте);

- схема порядка предоставления государственной услуги;

- перечни документов, необходимых для предоставления государственной услуги;

- образцы оформления документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и требования к ним;

- месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов, адреса Интернет-сайтов и электронной почты органов, в которых заявители могут получить документы, необходимые для регистрации залога;

- режим приема заявителей специалистами;

- информация о сроках предоставления услуги в целом и максимальных сроков выполнения отдельных административных процедур;

- основания отказа предоставления государственной услуги;

- порядок информирования о ходе предоставления государственной услуги;

- порядок получения консультаций;

- порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, предоставляющих государственную услугу.

Информация о переносе срока предоставления государственной услуги или об отказе в ее предоставлении сообщается лично или направляется заявителю письмом и дублируется по телефону или электронной почте, указанным в заявлении (при наличии соответствующих данных в заявлении).

Информация о сроке завершения оформления документов и возможности их получения заявителю сообщается при подаче документов.

В любое время с момента приема документов заявитель имеет право на получение сведений о предоставлении государственной услуги при помощи телефона, сети Интернет, электронной почты, или посредством личного посещения Министерства. Заявителю предоставляются сведения о том, на каком этапе (в процессе выполнения какой административной процедуры) находится представленный им пакет документов.

Консультации по вопросам предоставления государственной услуги проводятся специалистами по следующим вопросам:

- перечня документов, необходимых для предоставления государственной услуги, комплектности (достаточности) представленных документов;

- времени приема и выдачи документов;

- сроков предоставления государственной услуги;

- порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления государственной услуги.

Информация предоставляется при личном обращении, по телефону или по электронной почте.

При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.

При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

Информирование о ходе предоставления государственной услуги осуществляется специалистами:

- при личном контакте с заявителями, посредством телефонной связи немедленно;

- путем почтовых отправлений и электронной почты (ovzagorodnyuk@minzdrav.permkrai.ru) в течение 7 рабочих дней с момента регистрации запроса о ходе предоставления услуги.

Заявители, представившие документы для регистрации, в обязательном порядке информируются специалистами:

- о сроке и месте предоставления государственной услуги;

- об отказе в предоставлении государственной услуги;

- о сроке завершения оформления документов и возможности их получения.

Консультации предоставляются в течение всего срока предоставления государственной услуги.

Консультации по порядку предоставления государственной услуги осуществляются бесплатно.

2.1. Данным стандартом описывается государственная услуга по выплате единовременного пособия медицинским работникам, непосредственно участвующим в оказании противотуберкулезной помощи, при условии установления (назначения) пенсии в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

2.2. Государственную услугу предоставляет Министерство здравоохранения Пермского края (далее - Министерство).

При предоставлении государственной услуги осуществляется взаимодействие с:

управлением Федерального казначейства по Пермскому краю;

министерством финансов Пермского края;

отделение пенсионного фонда Российской Федерации - государственное учреждение по Пермскому краю (с целью получения информации о страховом свидетельстве обязательного пенсионного страхования).

2.3. Результатом предоставления государственной услуги является

- назначение и выплата гражданину единовременного пособия,

- отказ в назначении единовременного пособия.

2.4. Срок предоставления государственной услуги.

Срок предоставления государственной услуги составляет 40 календарных дней с момента регистрации заявления.

Решение о назначении (об отказе в назначении) единовременного пособия принимается Комиссией в течение 30 календарных дней со дня поступления в Министерство всех документов, необходимых для назначения и выплаты единовременного пособия.

О результатах рассмотрения Комиссия письменно извещает заявителя в течение 10 календарных дней с момента принятия решения.

Выплата единовременного пособия работнику производится в течение 5 рабочих дней с момента истечения срока рассмотрения документов путем перечисления суммы на указанный в заявлении работником лицевой счет в банке.

2.5. Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. ("Российская газета", N 237, 25.12.1993);

Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. N 138-ФЗ (Собрание законодательства РФ, 18.11.2002, N 46, ст. 4532; "Парламентская газета", N 220-221, 20.11.2002; "Российская газета", N 220, 20.11.2002);

Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", N 95, 05.05.2006; Собрание законодательства РФ, 08.05.2006, N 19, ст. 2060; "Парламентская газета", N 70-71,11.05.2006);

Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" ("Парламентская газета", N 238-239, 20.12.2001; "Российская газета", N 247, 20.12.2001; Собрание законодательства РФ, 24.12.2001, N 52 (1 ч.), ст. 4920);

Законом Пермской области от 3 марта 1995 N 186-28 "О защите населения от туберкулеза и противотуберкулезной помощи" ("Пермские новости", N 36, 14.03.1995, Бюллетень нормативных актов Законодательного Собрания и постановлений администрации Пермской области, N 3, 1995);

Законом Пермского края от 29 августа 2007 г. N 98-ПК "О распространении Закона Пермской области "О защите населения от туберкулеза и противотуберкулезной помощи" на территорию Пермского края и внесении в него изменений и дополнений" ("Российская газета", N 194, 04.09.2007; Собрание законодательства Пермского края, N 10, 31.10.2007);

Постановлением Правительства Пермского края от 23 сентября 2008 N 436-п "Об утверждении Перечня должностей медицинских работников, непосредственно участвующих в оказании противотуберкулезной помощи, имеющих право на единовременное пособие после установления (назначения) им пенсии в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Порядка выплаты единовременного пособия медицинским работникам, непосредственно участвующим в оказании противотуберкулезной помощи, при условии установления (назначения) пенсии в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Бюллетень правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края, N 14, 06.10.2008);

Постановлением Правительства Пермского края от 24 июля 2006 г. N 4-п "Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения Пермского края" (Собрание законодательства Пермского края, N 10, 19.10.2006);

Приказом Министерства здравоохранения Пермского края от 21 ноября 2008 г. N 2557 "Об утверждении состава и Положения о комиссии по назначению единовременного пособия медицинским работникам, непосредственно участвующим в оказании противотуберкулезной помощи, при условии установления (назначения) пенсии в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (опубликован не был, ознакомиться с приказом можно на сайте Министерства).

2.6. Условия предоставления государственной услуги.

Единовременное пособие выплачивается один раз после установления (назначения) трудовой пенсии по старости медицинским работникам, непосредственно участвующим в оказании противотуберкулезной помощи, в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ.

Наследование невыплаченной суммы единовременного пособия, на которую работник имел право, но не получил при жизни, производится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Размер единовременного пособия утвержден Законом Пермской области от 3 марта 1995 N 186-28 "О защите населения от туберкулеза и противотуберкулезной помощи".

2.7. Для получения государственной услуги заявителю необходимо представить в Министерство следующие документы:

заявление (приложение 2 к Административному регламенту);

копию паспорта гражданина Российской Федерации;

копию трудовой книжки;

копию пенсионного удостоверения.

Заявитель может представить по собственной инициативе копию страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования.

2.8. Требования, предъявляемые к документам, необходимым для предоставления государственной услуги:

- тексты документов, представляемых для предоставления государственной услуги, должны быть написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения;

- копии документов удостоверяются нотариально либо руководителем соискателя разрешения с предъявлением оригиналов.

- копии представляются в 1 экземпляре;

- все документы должны быть прошиты или сброшюрованы, пронумерованы. Копии вышеуказанных документов должны быть заверены нотариально, либо органом, выдавшим документ, либо работодателем по последнему месту работы;

- при подаче заявления заявитель предъявляет должностному лицу, ответственному за приём и выдачу документов, документ, удостоверяющий личность, и документ, подтверждающий его полномочия.

2.9. В приеме документов заявителя на предоставление государственной услуги отказывается:

- документы имеют подчистки либо приписки, зачеркнутые слова, а также исполненные карандашом.

2.10. Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются:

представление работником неполного пакета документов, необходимых для назначения единовременного пособия, установленного пунктом 2.7 настоящего Административного регламента;

представление работником документов, содержащих недостоверные сведения;

несоответствие работников условиям, установленным пунктом 1.2, 2.6 настоящего Административного регламента.

Если будет установлено, что отказ в назначении единовременного пособия произошел по причине ошибки Министерства, выплата должна быть произведена работнику без ограничения срока.

Оснований для приостановления предоставления государственной услуги действующим законодательством не предусмотрено.

2.11. Государственная услуга предоставляется Министерством бесплатно.

2.12. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления на предоставление государственной услуги составляет 30 минут.

Максимальный срок ожидания в очереди при получении результата предоставления государственной услуги составляет 20 минут.

2.13. Регистрация заявления осуществляется в течение 40 минут с момента обращения заявителя.

2.14. Требования к местам приёма заявителей.

2.15. Показатели доступности и качества государственной услуги:

- соблюдение сроков предоставления государственной услуги и условий ожидания приема;

- своевременное полное информирование о государственной услуге посредством форм информирования, предусмотренных п. 1.5. настоящего административного регламента;

- обоснованность отказов предоставления государственной услуги;

- получение государственной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах по выбору заявителя;

- соответствие должностных регламентов ответственных специалистов, участвующих в предоставлении государственной услуги, административному регламенту в части описания в них административных действий, профессиональных знаний и навыков;

- ресурсное обеспечение исполнения административных процедур.

Соответствие исполнения административного регламента требованиям к качеству и доступности предоставления государственной услуги осуществляется на основе анализа практики применения административного регламента.

2.16. Информация о государственной услуге внесена в реестр государственных услуг (функций) Пермского края.

При предоставлении государственной услуги заявитель может направить заявление и отсканированный пакет документов по электронной почте. Регистрация заявления и комплекта документов после предоставления оригинала в Министерство в срок 3 рабочих дня после направления заявления по электронной почте.

3.1. Организация предоставления государственной услуги включает в себя следующие административные действия:

- прием и регистрация документов;

- рассмотрение документов;

- принятие решения;

- выплата единовременного пособия;

- организация возврата денежных средств при необоснованном получении государственной услуги.

4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги и принятием решений специалистами, осуществляется руководителем Министерства.

Специалист, ответственный за прием документов, несет персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка приема документов.

Ответственный исполнитель несёт персональную ответственность за:

- соблюдение сроков и порядка предоставления государственной услуги;

- правильность проверки документов;

- правильность в отказе предоставления государственной услуги;

- достоверность выданной информации, правомерность предоставления информации.

Персональная ответственность специалистов закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.

Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения специалистами положений Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Периодичность осуществления текущего контроля составляет один раз в год.

4.2. Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает проведение проверок на предмет качества предоставления государственной услуги, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение обращений заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц, принятие по таким обращениям решений и подготовку на них ответов.

По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Проверки полноты и качества предоставления государственной услуги осуществляются на основании приказов руководителя Министерства.

Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы) и внеплановыми. При проверке рассматриваются все вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.

Для проведения проверки полноты предоставления государственной услуги формируется комиссия в составе: председатель комиссии - министр, члены комиссии - руководители структурных подразделений, специалисты министерства.

Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

Справка подписывается председателем комиссии.

По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений соблюдения положений Административного регламента виновные должностные лица несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

5.1. Заявитель имеет право на обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц Министерства в досудебном (внесудебном) порядке и судебном порядке.

5.2. В досудебном (внесудебном) порядке могут обжаловаться действия (бездействие) и решения должностных лиц Министерства, участвующих в предоставлении государственной услуги.

5.3. Основаниями для отказа в рассмотрении заявления (жалобы) либо о приостановления её рассмотрения являются:

- наличие в обращении нецензурных либо оскорбительных выражений, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лиц Министерства, а также членов их семей. При этом Министерство вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нём вопросов и сообщить автору обращения о недопустимости злоупотребления правом;

- наличие в обращении вопроса, на который автору неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства. При этом Министерство вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с Заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения рассматривались в Министерстве. О данном решении Министерство уведомляет Заявителя в письменной форме;

- невозможность прочтения текста обращения, о чём сообщается Заявителю, если его фамилия и (или) почтовый адрес поддаются прочтению. При этом Министерство вправе продлить срок рассмотрения обращения, уведомив в письменной форме автора обращения о продлении срока его рассмотрения с учётом фактической даты поступления дополнительной информации;

- необходимость направления запросов для получения нужных для рассмотрения обращения документов и материалов либо проведения соответствующей проверки. При этом Министерство вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив в письменной форме Заявителя о продлении срока рассмотрения обращения и причинах продления.

5.4. Основанием для принятия решения о невозможности рассмотрения заявления (жалобы) является отсутствие в обращении фамилии автора и (или) почтового адреса, по которому должен быть направлен ответ.

5.5. Основанием для начала досудебного (внесудебного) обжалования является подача Заявителем лично в приёмную Министерства или направление по почте соответствующего заявления (жалобы) в письменной форме.

Заявитель вправе подать или направить по почте соответствующее заявление (жалобу) в письменной форме в Правительство Пермского края.

В письменном обращении Заявитель в обязательном порядке:

- указывает наименование исполнительного органа государственной власти Пермского края, в которые направляется обращение либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;

- свои фамилию, имя, отчество;

- почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

- излагает суть обращения;

- ставит подпись и дату.

5.6. В случае необходимости в подтверждение своих доводов автор обращения имеет право:

- приложить к нему документы и материалы либо их копии;

- указать наименование должности, фамилию, имя, отчество должностного лица Министерства, действия (бездействие), решение которого обжалуется;

- указать обстоятельства, на основании которых, по мнению автора, нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия для их реализации;

- иные сведения, которые автор считает необходимым сообщить.

5.7. В случае если для написания заявления (жалобы) Заявителю необходимы информация и (или) документы, имеющие отношение к предоставлению государственной услуги и находящиеся в Министерстве, соответствующие информация и документы предоставляются ему для ознакомления в Министерстве, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц, а также в указанных информации и документах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

5.8. Для обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принятого им решения при предоставлении государственной услуги, в досудебном (внесудебном) порядке Заявитель направляет письменное обращение:

- руководителю Министерства - при обжаловании действий (бездействия) специалистов структурных подразделений Министерства, а также действий (бездействия) и решения руководителей структурных подразделений Министерства;

- председателю Правительства Пермского края - при обжаловании действий (бездействия) и решения руководителя Министерства.

5.9. Письменное заявление (жалоба), поступившее в Министерство в соответствии с компетенцией, рассматривается в течение 30-ти дней с даты его регистрации.

5.10. В случае если для подготовки ответа на обращение необходимо запрашивать дополнительную информацию, руководитель Министерства вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней. Соответствующее уведомление о продлении срока рассмотрения обращения направляется Заявителю.

5.11. Министерство:

- обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, а в случае необходимости - с участием Заявителя, направившего обращение;

- запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц;

- даёт письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов;

- уведомляет Заявителя о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления в соответствии с их компетенцией.

5.12. Уведомление о результате рассмотрения заявления (жалобы) направляется Заявителю в виде письменного ответа на бланке письма Министерства за подписью руководителя Министерства.

5.13. Результатом досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой административной процедуре или инстанции обжалования является отмена соответствующих действий (бездействия) и (или) решения либо отказ в отмене соответствующих действии (бездействия) и (или) решения.

5.14. При рассмотрении заявления (жалобы) в Министерстве может проводиться проверка.

Проверка проводится с целью выявления и устранения нарушений прав Заявителя при рассмотрении, принятии решений и подготовке ответа на его обращение, содержащее жалобу на действия (бездействие) и решение должностного лица Министерства.

При проверке может быть использована информация, предоставленная Заявителем.

Заявитель уведомляется о результатах проверки.

5.15. Действия (бездействие) должностных лиц Министерства и решения, принятые в ходе предоставления государственной услуги, могут быть обжалованы Заявителем по подсудности в районный суд по месту рассмотрения дела или в Пермский краевой суд.