Методика расчета стоимости муниципальной услуги дошкольного образования общеразвивающей направленности структурных подразделений общеобразовательных учреждений

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Перми от 17 февраля 2012 г. N 60 в настоящую Методику внесены изменения

См. текст Методики в предыдущей редакции

Методика
расчета стоимости муниципальной услуги дошкольного образования общеразвивающей направленности структурных подразделений общеобразовательных учреждений
(утв. постановлением администрации города Перми от 16 июня 2011 г. N 292)

С изменениями и дополнениями от:

18 ноября 2011 г., 17 февраля 2012 г.

I. Введение

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования населению относится к полномочиям органов местного самоуправления. Настоящая Методика расчета стоимости муниципальной услуги дошкольного образования общеразвивающей направленности структурных подразделений общеобразовательных учреждений (далее - Методика) определяет механизм формирования расходов на реализацию данных полномочий на территории города Перми.

Суть Методики заключается в расчете стоимости единицы результата деятельности системы дошкольного образования - муниципальной услуги дошкольного образования общеразвивающей направленности структурных подразделений общеобразовательных учреждений.

Муниципальная услуга дошкольного образования общеразвивающей направленности структурных подразделений общеобразовательных учреждений является элементом планирования бюджета города Перми, при этом определяется стоимостное выражение услуги в расчете на год.

II. Основные понятия, используемые в Методике

Текущий финансовый год - год, в котором осуществляется планирование проекта бюджета города Перми на очередной финансовый год и плановый период.

Очередной финансовый год - год, следующий за текущим финансовым годом.

Плановый период - два финансовых года, следующие за очередным финансовым годом.

Среднегодовой индекс потребительских цен - индекс, отражающий среднее изменение цен за выбранный период наблюдения (текущий финансовый год, очередной финансовый год, плановый период).

Стоимость муниципальной услуги дошкольного образования общеразвивающей направленности структурных подразделений общеобразовательных учреждений (далее - Услуга) - величина финансовых средств бюджета города Перми, определенная на 1 услугу в год.

III. Нормативная правовая база, используемая при расчете стоимости Услуги

Конституция Российской Федерации.

Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании".

Федеральный закон от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Постановление Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. N 306 "Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг".

Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 г. N 849 "О перечне затрат, учитываемых при установлении родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования".

Постановление Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2008 г. N 666 "Об утверждении Типового положения о дошкольном образовательном учреждении".

Постановление Министерства труда Российской Федерации от 21 апреля 1993 г. N 88 "Об утверждении нормативов по определению численности персонала, занятого обслуживанием дошкольных учреждений (ясли, ясли-сады, детские сады)".

Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 июля 2010 г. N 91 "Об утверждении СанПиН 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях".

Закон Пермского края от 12 марта 2010 г. N 587-ПК "О регулировании отдельных вопросов в сфере образования Пермского края".

Распоряжение губернатора Пермской области от 11 января 2005 г. N 3-р "Об утверждении Методики определения нормативов потребления энергоресурсов бюджетными учреждениями".

Решение Пермской городской Думы от 27 января 2009 г. N 2 "Об утверждении Порядка расчета и взимания платы родителей (законных представителей) за услуги по содержанию детей в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу на территории города Перми".

Постановление администрации города Перми от 03 февраля 2010 г. N 30 "Об утверждении норм накопления твердых бытовых отходов жилого сектора и объектов общественного назначения, торговых и культурно-бытовых учреждений на территории города Перми".

Постановление администрации города Перми от 30 ноября 2007 г. N 502 "О Порядке формирования, размещения, финансового обеспечения и контроля исполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ)".

IV. Структура стоимости Услуги

Стоимость Услуги состоит из следующих затрат:

приобретение услуг:

услуги связи;

коммунальные услуги;

услуги по содержанию имущества;

прочие работы, услуги;

прочие расходы;

увеличение стоимости основных средств;

увеличение стоимости материальных запасов, необходимых для содержания ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих программы дошкольного образования.

Стоимость Услуги дифференцирована:

по возрастам:

с 3 лет до 7 лет;

по длительности предоставления услуги:

12 часов.

V. Методика расчета стоимости 12-часовой Услуги для воспитанников в возрасте с 2 месяцев до 1 года

Утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст раздела V

VI. Методика расчета стоимости 12-часовой Услуги для воспитанников в возрасте от 1 года до 1,5 лет

Утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст раздела VI

VII. Методика расчета стоимости 12-часовой Услуги для воспитанников в возрасте от 1,5 лет до 3 лет

Утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст раздела VII

VIII. Методика расчета стоимости 12-часовой Услуги для воспитанников в возрасте от 3 лет до 7 лет

8.1. Расчет стоимости 12-часовой Услуги для воспитанников в возрасте от 3 лет до 7 лет в части приобретения услуг связи.

Стоимость затрат на оплату услуг связи для включения в стоимость муниципальной услуги рассчитывается как произведение определенной для базисного периода стоимости затрат на оплату услуг связи на соответствующие среднегодовые индексы потребительских цен, применяемые с 2012 года.

За базисный период принимается 2012 год.

Расчет затрат базисного периода на оплату услуг связи приведен в таблицах 1, 15, 29, 43, 58, 72, 86, 100, 114, 128, 141, 154, 168, 182, 196, прилагаемых к настоящей Методике.

8.2. Расчет стоимости 12-часовой Услуги для воспитанников в возрасте от 3 лет до 7 лет в части приобретения коммунальных услуг.

Стоимость коммунальных услуг включает затраты на:

тепловую энергию;

электрическую энергию;

водоснабжение и водоотведение.

Стоимость затрат на оплату коммунальных услуг для включения в стоимость муниципальной услуги рассчитывается как произведение определенной для базисного периода стоимости затрат на оплату коммунальных услуг на соответствующие среднегодовые индексы потребительских цен, применяемые с 2012 года.

За базисный период принимается 2012 год.

Расчет затрат базисного периода на оплату коммунальных услуг приведен в таблицах 2, 3, 4, 16, 17, 18, 30, 31, 32, 44, 45, 46, 59, 60, 61, 73, 74, 75, 87, 88, 89, 101, 102, 103, 115, 116, 117, 129, 130, 131, 142, 143, 144, 155, 156, 157, 169, 170, 171, 183, 184, 185, 197, 198, 199, прилагаемых к настоящей Методике.

8.3. Расчет стоимости 12-часовой Услуги для воспитанников в возрасте от 3 лет до 7 лет в части приобретения услуг по содержанию имущества.

В стоимость услуги по содержанию имущества включаются расходы на:

текущий ремонт нефинансовых активов;

вывоз твердых бытовых отходов;

дезинсекцию и дератизацию;

камерную дезинфекцию.

Стоимость затрат на содержание имущества для включения в стоимость муниципальной услуги рассчитывается как произведение определенной для базисного периода стоимости затрат на содержание имущества на соответствующие среднегодовые индексы потребительских цен, применяемые с 2012 года.

За базисный период принимается 2012 год.

Расчет затрат базисного периода на содержание имущества приведен в таблицах 5, 19, 33, 47, 62, 76, 90, 104, 118, 132, 145, 158, 172, 186, 200, прилагаемых к настоящей Методике.

8.4. Расчет стоимости 12-часовой Услуги для воспитанников в возрасте от 3 лет до 7 лет в части приобретения прочих работ, услуг.

В расчет стоимости приобретения прочих работ, услуг включаются расходы на:

услуги по охране, приобретаемые на основании договоров гражданско-правового характера с физическими и юридическими лицами (ведомственная, вневедомственная, пожарная и другая охрана);

услуги по обновлению справочно-информационных баз данных;

плату за обучение на курсах повышения квалификации, подготовки и переподготовки специалистов;

гигиеническое обучение и аттестацию должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с воспитанием, обучением и питанием детей;

лабораторные исследования песка на степень биологического загрязнения;

обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры;

утилизацию люминесцентных ламп;

аттестацию рабочих мест;

подписку на периодические и справочные издания;

оплату услуг электронного документооборота;

считывание архивных данных со счетчика тепловой энергии.

Стоимость затрат на оплату прочих работ, услуг для включения в стоимость муниципальной услуги рассчитывается как определенная для базисного периода стоимость затрат на оплату прочих работ, услуг.

За базисный период принимается 2012 год.

Расчет затрат базисного периода на оплату прочих работ, услуг приведен в таблицах 6, 20, 34, 48, 63, 77, 91, 105, 119, 133, 146, 159, 173, 187, 201, прилагаемых к настоящей Методике.

8.5. Расчет стоимости 12-часовой Услуги для воспитанников в возрасте от 3 лет до 7 лет в части оплаты прочих расходов.

Стоимость прочих расходов включает налог на имущество организаций.

Стоимость затрат по прочим расходам для включения в стоимость муниципальной услуги рассчитывается как определенная для базисного периода стоимость затрат по прочим расходам.

За базисный период принимается 2012 год.

Расчет затрат базисного периода по прочим расходам приведен в таблицах 7, 21, 35, 49, 64, 78, 92, 106, 120, 134, 147, 160, 174, 188, 202, прилагаемых к настоящей Методике.

8.6. Расчет стоимости 12-часовой Услуги для воспитанников в возрасте от 3 лет до 7 лет в части увеличения стоимости основных средств.

Стоимость затрат на приобретение основных средств, необходимых для учебно-воспитательного процесса, для включения в стоимость муниципальной услуги рассчитывается как определенная для базисного периода стоимость затрат на приобретение основных средств, необходимых для учебно-воспитательного процесса.

За базисный период принимается 2012 год.

Расчет затрат базисного периода на приобретение основных средств, необходимых для обеспечения учебно-воспитательного процесса, приведен в таблицах 8, 22, 36, 50, 65, 79, 93, 107, 121, 135, 148, 161, 175, 189, 203, прилагаемых к настоящей Методике.

8.7. Расчет стоимости 12-часовой Услуги для воспитанников в возрасте от 3 лет до 7 лет в части увеличения стоимости материальных запасов, необходимых для содержания ребенка.

Стоимость затрат на приобретение материальных запасов включает расходы на приобретение хозяйственного инвентаря, продуктов питания, канцелярских принадлежностей, материалов на хозяйственные нужды, мягкого инвентаря, игрушек.

Стоимость затрат на приобретение материальных запасов, необходимых для содержания ребенка, для включения в стоимость муниципальной услуги рассчитывается как определенная для базисного периода стоимость затрат на приобретение материальных запасов, необходимых для содержания ребенка.

За базисный период принимается 2012 год.

Расчет затрат базисного периода на приобретение материальных запасов, необходимых на содержание ребенка, приведен в таблицах 9, 11, 12, 13, 14, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 51, 52, 53, 54, 56, 66, 67, 68, 69, 70, 71, 80, 81, 82, 83, 84, 85, 94, 95, 96, 97, 98, 99, 108, 109, 110, 111, 112, 113, 122, 123, 124, 125, 126, 127, 136, 137, 138, 139, 140, 149, 150, 151, 152, 153, 162, 163, 164, 165, 166, 176, 177, 178, 179, 180, 181, 190, 191, 192, 193, 194, 195, 204, 205, 206, 207, 208, 209, прилагаемых к настоящей Методике.

IX. Методика расчета стоимости 10,5-часовой Услуги для воспитанников в возрасте с 2 месяцев до 1 года

Утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст раздела IX

X. Методика расчета стоимости 10,5-часовой Услуги для воспитанников в возрасте от 1 года до 1,5 лет

Утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст раздела X

XI. Методика расчета стоимости 10,5-часовой Услуги для воспитанников в возрасте от 1,5 лет до 3 лет

Утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст раздела XI

XII. Методика расчета стоимости 10,5-часовой Услуги для воспитанников в возрасте от 3 лет до 7 лет

Утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст раздела XII

XIII. Методика расчета стоимости 4-часовой Услуги для воспитанников в возрасте с 2 месяцев до 1 года

Утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст раздела XIII

XIV. Методика расчета стоимости 4-часовой Услуги для воспитанников в возрасте от 1 года до 1,5 лет

Утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст раздела XIV

XV. Методика расчета стоимости 4-часовой Услуги для воспитанников в возрасте от 1,5 лет до 3 лет

Утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст раздела XV

XVI. Методика расчета стоимости 4-часовой Услуги для воспитанников в возрасте от 3 лет до 7 лет

Утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст раздела XVI

XVII. Методика расчета стоимости 24-часовой Услуги для воспитанников в возрасте от 1 года до 1,5 лет

Утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст раздела XVII

XVIII. Методика расчета стоимости 24-часовой Услуги для воспитанников в возрасте от 1,5 лет до 3 лет

Утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст раздела XVIII

XIX. Методика расчета стоимости 24-часовой Услуги для воспитанников в возрасте от 3 лет до 7 лет

Утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст раздела XIX

XXI. Ожидаемые результаты

Финансирование структурных подразделений общеобразовательных учреждений исходя из стоимости Услуги создаст реальные предпосылки к формированию бюджета, ориентированного на результат. Это позволит устанавливать взаимосвязь между ожидаемыми результатами в сфере предоставления общеразвивающих услуг дошкольного образования и объемом требуемых для этого ресурсов, осуществлять контроль за расходованием бюджетных средств путем сравнения фактически достигнутых результатов с запланированными, размещать муниципальный заказ на услуги дошкольного образования общеразвивающей направленности у немуниципальных поставщиков.

В целом введение принципа бюджетирования, ориентированного на результат, повысит прозрачность финансовых потоков и будет способствовать повышению доверия населения к органам местного самоуправления.