Постановление Администрации Октябрьского муниципального района Пермского края от 20 августа 2012 г. N 497 "О ведомственной целевой программе "Повышение безопасности дорожного движения в Октябрьском муниципальном районе на 2013 - 2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

7 марта 2013 г.

Руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации, п.п. 5 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 10 декабря 1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", ст. 24 Устава Октябрьского муниципального района Пермского края, Постановлением администрации Октябрьского муниципального района Пермского края от 08 ноября 2011 N 705 "Об утверждении порядка разработки, утверждения и реализации целевых программ, муниципальных и (или) инвестиционных проектов Октябрьского муниципального района", постановляю:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Повышение безопасности дорожного движения в Октябрьском муниципальном районе на 2013-2015 годы".

2. Настоящее постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы Октябрьского муниципального района, начальника Управления ресурсами и развития инфраструктуры администрации Октябрьского муниципального района Л.М. Красникову.

Глава муниципального района - глава администрации Октябрьского муниципального района

Г.В. Поезжаев

Ведомственная целевая программа
"Повышение безопасности дорожного движения в Октябрьском муниципальном районе на 2013-2015 годы"
(утв. постановлением администрации Октябрьского муниципального района Пермского края от 20 августа 2012 г. N 497)

С изменениями и дополнениями от:

7 марта 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Октябрьского муниципального района Пермского края от 7 марта 2013 г. N 121 в паспорт внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт программы

Наименование Программы	Ведомственная целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения в Октябрьском муниципальном районе на 2013-2015 годы".
Основание для разработки Программы	1. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; 2. Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения"; 3. Устав Октябрьского муниципального района; 4. Постановление администрации Октябрьского муниципального района Пермского края от 08.11.2011 N 705 "Об утверждении порядка разработки, утверждения и реализации целевых программ, муниципальных и (или) инвестиционных проектов Октябрьского муниципального района".
Инициатор разработки Программы	Отдел развития инфраструктуры, градостроительства и ЖКХ Управления ресурсами и развития инфраструктуры администрации Октябрьского муниципального района Пермского края
Заказчик Программы	Администрация Октябрьского муниципального района Пермского края
Цель и задачи Программы, важнейшие целевые показатели	Цель: снижение количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП), и количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими. Задачи: 1. предупреждение опасного поведения участников дорожного движения; 2. сокращение детского дорожно-транспортного травматизма; 3. совершенствование организации движения транспорта и пешеходов в районе; 4. снижение количества правонарушений правил дорожного движения среди водителей и пешеходов. Целевые показатели: количество ДТП с пострадавшими; количество лиц, пострадавших в ДТП; количество лиц, погибших в результате ДТП
Сроки и этапы реализации Программы	2013 - 2015 годы; программа не имеет строгой разбивки на этапы, мероприятия реализуются на протяжении всего срока реализации Программы
Перечень основных мероприятий	1. Мероприятия по предупреждению опасного поведения различных категорий участников дорожного движения, формированию законопослушного поведения и негативного отношения граждан к правонарушениям в сфере дорожного движения; 2. Мероприятия по совершенствованию организации движения транспортных средств и пешеходов.
Исполнители основных мероприятий	Управление ресурсами и развития инфраструктуры администрации Октябрьского муниципального района Пермского края; Районное управление образования; отделение ГИБДД ММО МВД России "Октябрьский"
Объемы и источники финансирования	Общая сумма бюджетных средств Октябрьского муниципального района, необходимых для реализации программных мероприятий, составляет 1073,264 тыс. руб., в том числе: 2013 год - 515,264 тыс. руб.; 2014 год - 310,000 тыс. руб.; 2015 год - 248,000 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- снижение количества ДТП с пострадавшими на 12,5%, в 2015 году по сравнению с 2012 годом; - снижение количества лиц, пострадавших в ДТП, на 11%, в 2015 году по сравнению с 2012 годом; - снижение количества лиц, погибших в результате ДТП, на 50%, в 2015 году по сравнению с 2012 годом.
Система организации контроля за исполнением Программы	Общее руководство и контроль реализации Программы осуществляет Администрация Октябрьского муниципального района. Финансовый контроль использования средств бюджета Октябрьского муниципального района, направленных на реализацию Программы, осуществляется контролирующими органами в соответствии с действующим законодательством.

1. Содержание проблемы и обоснование ее решения программными методами

1.1. Настоящая Программа представляет собой комплекс мер, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения, снижение аварийности в Октябрьском муниципальном районе Пермского края.

1.2. Настоящая Программа разработана в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

1.3. Основные понятия и термины, используемые в Программе:

- дорожное движение - совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог;

- безопасность дорожного движения (далее - БДД) - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий;

- дорожно-транспортное происшествие (далее - ДТП) - событие, возникшее в процессе движения по дороге транспортного средства и с его участием, при котором погибли или ранены люди, повреждены транспортные средства, сооружения, грузы либо причинен иной материальный ущерб;

- обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения ДТП, снижение тяжести их последствий;

- участник дорожного движения - лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства;

- организация дорожного движения - комплекс организационно-правовых, организационно-технических мероприятий и распорядительных действий по управлению движением на дорогах;

- транспортное средство (далее - ТС) - устройство, предназначенное для перевозки по дорогам людей, грузов или оборудования, установленного на нем;

- правила дорожного движения (далее - ПДД) - единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации.

1.4. Решение проблемы обеспечения безопасности дорожного движения является одной из важнейших задач в Октябрьском муниципальном районе. Проблема аварийности на транспорте (далее - аварийность) очень остро стоит в Октябрьском муниципальном районе в связи с несоответствием существующей дорожно-транспортной инфраструктуры потребностям общества и государства в безопасном дорожном движении, недостаточной эффективностью функционирования системы обеспечения дорожного движения, крайне низкой дисциплиной участников дорожного движения. За 2011 год на территории Октябрьского муниципального района зарегистрировано 356 дорожно-транспортных происшествий, к уровню 2010 года произошло снижение на 6,8%. На фоне снижения общего количества ДТП их последствия, наоборот, стали более тяжелыми, так, 4 человека (в 2010 году - 2) погибли и пострадали 43 человека (в 2010 году - 29), среди пострадавших 12 детей (в 2010 году - 4).

Анализ детского дорожно-транспортного травматизма показывает, что по вине взрослых участников дорожного движения (водителей и родителей) произошло 7 (в 2010 году - 0) всех автоаварий с участием детей. По вине детей 4 (в 2010 году - 3).

Основные причины детского дорожно-транспортного травматизма: перевозка пассажиров с нарушением требований по перевозке детей в автомоотранспортных средствах, превышение скорости водителями ТС, не предоставление преимущества ТС, переход проезжей части в неустановленном для перехода месте перед близко идущим транспортом, передвижение вдоль проезжей части по правой обочине, игра на проезжей части, выезд на велосипеде на дороги общего пользования, управление мотоциклом и мопедом детьми, не достигшими 16-летнего возраста, не имеющими права управления, вина родителей в ненадлежащем исполнении обязанностей по воспитанию и обучению несовершеннолетних.

Проблема аварийности за последние годы приобрела особую остроту в связи с возрастающей ежегодно диспропорцией между приростом количества ТС на дорогах Октябрьского района и низкими темпами развития, реконструкции дорожно-уличной сети, применяемыми техническими средствами организации дорожного движения и увеличивающейся интенсивностью транспортных потоков.

На положении с обеспечением безопасности дорожного движения существенно сказывается отставание в развитии дорожной инфраструктуры на территории Октябрьского района.

Технические средства организации движения, дорожные знаки находятся в недостаточном количестве и неудовлетворительном состоянии.

В условиях отсутствия программно-целевого метода решения проблемы повышения безопасности дорожного движения, при анализе уличной ситуации в Октябрьском муниципальном районе может произойти увеличение количества ДТП и числа погибших.

Программа предусматривает проведение мероприятий в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, повышения эффективности управления в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Применение программно-целевого метода позволит обеспечить комплексное и системное решение проблемы на основе определения конкретных целей, задач и мероприятий, концентрации ресурсов на реализации мероприятий, осуществляемых в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, повышения эффективности управления в области обеспечения безопасности дорожного движения.

2. Цели и основные задачи программы, сроки и этапы ее реализации

2.1. Основной целью Программы является снижение количества лиц, погибших в результате ДТП, и количества ДТП с пострадавшими.

2.2. Для достижения указанной цели предполагается решить следующие задачи:

2.2.1. предупреждение опасного поведения участников дорожного движения;

2.2.2. сокращение детского дорожно-транспортного травматизма;

2.2.3. совершенствование организации движения транспорта и пешеходов в районе;

2.2.4. снижение количества правонарушений ПДД среди водителей и пешеходов.

3. Программные мероприятия

Перечень мероприятий и финансовые затраты представлены в приложении к ведомственной целевой программе.

4. Ресурсное обеспечение программы

4.1. При подготовке настоящей Программы и планировании ее ресурсного обеспечения учитывались состояние аварийности на автодорогах в Октябрьском муниципальном районе, высокая экономическая и социально-демографическая значимость проблемы обеспечения безопасности дорожного движения.

4.2. Реализация Программы осуществляется за счет средств бюджета Октябрьского муниципального района.

4.3. Общая потребность финансового обеспечения Программы из бюджета Октябрьского муниципального района на 2013 - 2015 годы составляет 1055,7 тыс. рублей, в том числе на реализацию мероприятий по предупреждению опасного поведения различных категорий участников дорожного движения, формированию законопослушного поведения и негативного отношения граждан к правонарушениям в сфере дорожного движения - 806,0 тыс. рублей, на реализацию мероприятий по совершенствованию организации движения транспортных средств и пешеходов - 249,7 тыс. рублей.

5. Управление реализацией программы

5.1. Управление и контроль за исполнением ведомственной целевой программы осуществляет администрация Октябрьского муниципального района.

5.2. Главными распорядителями бюджетных средств по реализации мероприятий Программы являются управление ресурсами и развития инфраструктуры администрации Октябрьского муниципального района, РУО администрации Октябрьского муниципального района. Исполнителями реализации ведомственной целевой программы являются Управление ресурсами и развития инфраструктуры администрации Октябрьского муниципального района, Районное управление образования, отделение ГИБДД ММО МВД России "Октябрьский".

5.3. Порядок реализации ведомственной целевой Программы устанавливается постановлением администрации Октябрьского муниципального района Пермского края.

5.4. В ходе реализации Программы администрация Октябрьского муниципального района обеспечивает координацию деятельности исполнителей Программы, исключающую дублирование программных мероприятий.

5.5. Финансирование производится согласно утвержденному Перечню мероприятий и финансовых затрат при реализации муниципальной целевой Программы.

5.6. Отбор участников программных мероприятий производится на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.

5.7. Выполнение программных мероприятий осуществляется на основании контрактов (договоров), заключаемых с участниками Программы и предусматривающих контроль муниципального заказчика Программы за ходом выполнения контракта.

5.8. В дальнейшем предусматривается возможность корректировки отдельных мероприятий Программы, сроков выполнения и необходимых средств в соответствии с возникающими проблемами и возможностями.

5.9. Общее руководство и контроль реализации Программы осуществляет Администрация Октябрьского муниципального района. Финансовый контроль использования средств бюджета Октябрьского муниципального района, направленных на реализацию Программы, осуществляется контролирующими органами в соответствии с действующим законодательством.

5.10. Управление ресурсами и развития инфраструктуры администрации Октябрьского муниципального района Пермского края ежегодно представляет:

- в Финансовое управление администрации Октябрьского муниципального района Пермского края отчет об исполнении бюджета главного распорядителя, получателя средств бюджета по форме N 0503127;

- в сектор экономического развития администрации Октябрьского муниципального района Пермского края сведения об оценке эффективности реализации целевой программы за отчетный финансовый год.

6. Оценка эффективности и реализации ведомственной целевой программы

6.1. Результатами реализации программных мероприятий будут являться:

6.1.1. снижение количества ДТП с пострадавшими на 12,5%, в 2015 году по сравнению с 2012 годом;

6.1.2. снижение количества лиц, пострадавших в ДТП, на 11%, в 2015 году по сравнению с 2012 годом;

6.1.3. снижение количества лиц, погибших в результате ДТП, на 50%, в 2015 году по сравнению с 2012 годом.

6.2. Оценка показателей будет производиться на основании статистических данных отделения ГИБДД ММО МВД России "Октябрьский".

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Октябрьского муниципального района Пермского края от 7 марта 2013 г. N 121 в приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1
к ведомственной целевой программе
"Повышение безопасности дорожного движения
в Октябрьском муниципальном районе
на 2013 - 2015 годы", утвержденной
постановлением администрации Октябрьского
муниципального района Пермского края
от 20 августа 2012 г. N 497

Перечень
мероприятий и финансовые затраты при реализации ведомственной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в Октябрьском муниципальном районе на 2013-2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

7 марта 2013 г.

Наименование задачи, мероприятий	Исполнитель	Объем финансирования (тыс. руб.)				Показатели результативности выполнения программы
		Всего	В том числе			Наименование показателя	Ед. Изм.	Базовое значение	План
									2013 г.	2014 г.	2015 г.
			2013 г.	2014 г.	2015 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
I. Мероприятия по предупреждению опасного поведения различных категорий участников дорожного движения, формированию законопослушного поведения и негативного отношения граждан к правонарушениям в сфере дорожного движения
1. Проведение анализа произошедших дорожно-транспортных происшествий на территории Октябрьского муниципального района, оценка тяжести последствий от этих происшествий	отделение ГИБДД ММО МВД России "Октябрьский", РУО	Финансирование не требуется				Количество мероприятий	мероприятие	12	4	4	4
2. Проведение комплексного обследования улично-дорожной сети вблизи общеобразовательных учреждений и ДОУ по техническим параметрам	отделение ГИБДД ММО МВД России "Октябрьский", РУО	Финансирование не требуется				Количество мероприятий	мероприятие	6	2	2	2
3. Подготовка и проведение мероприятий, направленных на профилактику ДТП, снижение тяжести последствий ДТП, соблюдение ПДД (беседы)	отделение ГИБДД ММО МВД России "Октябрьский", РУО	Финансирование не требуется				Количество мероприятий	мероприятие	450	150	150	150
4. Подготовка и проведение мероприятий, направленных на профилактику детского дорожно-транспортного травматизма:	отделение ГИБДД ММО МВД России "Октябрьский", РУО	465,0	155,0	155,0	155,0	-	-	-	-	-	-
4.1. проведение конкурсов, викторин;	"- "	180,0	60,0	60,0	60,0	Количество мероприятий	мероприятие	153	51	51	51
4.2. наглядная агитация (листовки, плакаты, стенды);	"- "	45,0	15,0	15,0	15,0	Агитационный материал	количество	1350	450	450	450
4.3. участие в краевых мероприятиях;	"- "	120,0	40,0	40,0	40,0	Количество мероприятий	мероприятие	3	1	1	1
4.4. организация отрядов юных инспекторов движения	"- "	120,0	40,0	40,0	40,0	Кружок	количество	6	2	2	2
5. Организация контроля за водительским составом образовательных учреждений при перевозке детей:		191,0	33,0	125,0	33,0	-	-	-	-	-	-
5.1. обучение специалистов, ответственных за БДД	отделение ГИБДД ММО МВД России "Октябрьский", РУО	92,0	-	92,0	-	Количество обученных специалистов	Чел.	23	-	23	-
5.2. ежегодное обучение водительского состава по 20-часовой программе	отделение ГИБДД ММО МВД России "Октябрьский", РУО	99,0	33,0	33,0	33,0	Количество обученных водителей	Чел.	99	33	33	33
6. Организация контроля за проведением предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств	отделение ГИБДД ММО МВД России "Октябрьский", РУО	Финансирование не требуется				Количество мероприятий	мероприятие	Ежедневно в рабочие дни
7. Оборудование классов по изучению ПДД:	отделение ГИБДД ММО МВД России "Октябрьский", РУО	150,0	60,0	30,0	60,0	Количество оборудованных классов	Шт.	5	2	1	2
- ОСШ N 1, ОСШ N 2;		60,0	60,0	-	-			2	2	-	-
- Сарсинская СОШ;		30,0	-	30,0	-			1	-	1	-
- Ишимовская СОШ, Тюшевская СОШ		60,0	-	-	60,0			2	-	-	2
Итого:		806,0	248,0	310,0	248,0
II. Мероприятия по совершенствованию организации движения транспортных средств и пешеходов
1. Устройство парковочной площадки у здания поликлиники муниципального бюджетного учреждения здравоохранения "Октябрьская центральная районная больница"	Управление ресурсами и развития инфраструктуры	249,7	249,7	-	-	Площадь парковочной площадки	кв. м.	77,0	77,0	-	-
2. Устройство мест для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов около административных зданий Администрации Октябрьского муниципального района по адресу: - ул. Ленина, 57, п. Октябрьский, - ул. Трактовая, 41, п. Октябрьский	Управление ресурсами и развития инфраструктуры	17,564	17,564	-	-	Количество парковочных площадок	шт.	2	2	-	-
Итого:		267,264	267,264	-	-
Итого по Программе:		1073,264	515,264	310,0	248,0